Brugge 4 maart 2004 verslag 16

Transcriptie

1 P R O C O R O West-Vlaanderen Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening West-Vlaanderen Provinciehuis Boeverbos Koning Leopold III-laan 41 B-8200 Sint-Andries Tel Brugge 4 maart 2004 verslag 16 AGENDAPUNTEN 1. Verslag bijeenkomst nr 15 (5 februari 2004)... p Advisering sectoraal BPA zonevreemde bedrijven van de gemeente Oudenburg... p Toelichting en advisering van 4 provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen van regionale bedrijven te Staden (Degraeve, Horafrost, Westfro en Westvlees) ten behoeve van de plenaire vergadering... P Varia... p.08 AANWEZIG Effectieve leden: - Dhr. Charles VERMEERSCH Voorzitter PROCORO - Dhr. Koen DEWULF Ondervoorzitter PROCORO- Dienst Milieu - Dhr. Fabiaan VAN DE SANDE Dienst ruimtelijke planning en mobiliteit - Dhr. Evert DE PAUW Dienst ruimtelijke planning en mobiliteit - Dhr. Eric VANDORPE Bond Beter Leefmilieu vzw - Dhr. André SONNEVILLE UNIZO - Dhr. Bernard MAENHOUDT VEV Onderneming en Omgeving - Dhr. Franky ROELS ABVV - Dhr. Piet GELLYNCK VRP - Dhr. Bart DOCHY Boerenbond - Dhr. Eric BOUSSERY Algemeen Boerensyndicaat - Mevr. Magda MONBALLYU Westtoer - Dhr. Stefaan LOMBAERT Provinciale Dienst Welzijn - Dhr. Martin DEMAN Provinciale Technische Dienst Wegen - Dhr. Frans COUSSEMENT Provinciale Dienst Landbouw - Dhr. Marc RYCKAERT Provinciale Dienst Cultuur Plaatsvervangende leden: - Dhr. Gabriël VANDEMAELE Natuurreservaten vzw vertegenwoordigers politieke fractie: - Dhr. Marc VANPAEMEL Groen! - Dhr. Eric CARDON Sp.a - Dhr. Luc VANDE CAVEYE CD&V - Dhr. Jean-Marie BOGAERT NVA - Dhr. Kurt RAVYTS Vlaams Blok vaste secretaris - Dhr. Stephaan BARBERY Secretaris PROCORO VERONTSCHULDIGD effectieve leden: - Dhr. Pieter DEWULF Provinciale dienst Ruimtelijke Ordening - Dhr. Guido VANDENBROUCKE Natuurreservaten vzw - Dhr. Eric VAN POUCKE ACV - Mevr. Charlotte GELDOF VRP - Mevr. Caroline DECLERCK Provinciale Dienst Economie Plaatsvervangende leden: - Mevr. Ilse VANDERHAEGHE Provinciale Dienst Economie - Dhr. Dirk Verté VRP vertegenwoordigers politieke fractie: - Mevr. Myriam VERVAET-SMETS VLD AFWEZIG Effectieve leden: - Dhr. Xavier HUYGHEBAERT Vlaamse Hoge Bosraad Plaatsvervangende leden: - Dhr. Theo VITSE Bos en Groen - Dhr. Luc DESEYN ACV 1

2 VERSLAG De voorzitter Dhr. Charles Vermeersch opent de vergadering. 1. Verslag bijeenkomst nr. 15 (5 februari 2003) De leden van de commissie keuren met éénparigheid van stemmen het verslag goed. 2. Advisering sectoraal BPA zonevreemde bedrijven van de gemeente Oudenburg. De voorzitter verwelkomt de heer Dereeper (Burgemeester van de gemeente Oudenburg) en de stedenbouwkundig ambtenaar van de gemeente Oudenburg die het sectoraal BPA zonevreemde bedrijven komen toelichten en antwoorden op de informatieve vragen. De commissieleden hebben een uittreksel van het sectoraal BPA Oudenburg gekregen als bijlage bij de uitnodiging. Dit uittreksel omvatte een overzicht van de 5 bedrijven op het gewestplan, een luchtfoto per bedrijf, de bestaande toestand en de gewenste toestand. De hele bundel lag ter inzage in het secretariaat van PROCORO. Vanuit de commissie komt de vraag of het mogelijk is om in de toekomst ook de verantwoording en de voorschriften mee op te sturen. De voorzitter antwoordt dat er enerzijds voldoende informatie meegestuurd moet worden maar anderzijds dat ook niet teveel papier mag verspild worden. Er zal voor de volgende keer nagegaan worden wat de mogelijkheden zijn Informatieve vragen Op basis van informatieve vraagstelling door de commissieleden, werd door de burgemeester en de stedenbouwkundige ambtenaar van Oudenburg volgende verduidelijkingen en informatie aangebracht: ABC BUSSCHE (schrijnwerkerij) cat 4 - Bij de plenaire vergadering was er een negatief advies van AROHM. Toen was het voorstel van uitbreiding veel groter in de richting van de beschermde site rond de kerk. Er was ook een advies van Monumenten en Landschappen. In die zin werd het plan aangepast en gaat het om een beperkte uitbreiding in functie van bijkomende opslagcapaciteit. - De brandverzekering eist dat er tussen het bestaand en het nieuw gebouw een strook vrij blijft van 10 meter. In die zin kan het nieuw gebouw niet op het bestaand perceel gebouwd worden. - Er is een toegangszone voorzien. Het is daar dat de vrachtwagens het aangevoerde materiaal ter plaatse lossen. - De toegang tot het bedrijf gebeurt via de Dorpsstraat. Er is een erfdienstbaarheid. Een ontsluiting via de achterkant van het bedrijf zou een mogelijkheid kunnen zijn. Het probleem is echter dat de Kerkstraat op een bepaalde plaats zeer smal is dat er geen vrachtwagens door kunnen. De mobiliteit is ook beperkt: 1 tot 2 vrachtwagens per dag. De uitbreiding zal geen bijkomend verkeer genereren daar de uitbreiding bedoeld is om de bestaande stockage aan materiaal onder dak te brengen. Het gaat niet om een uitbreiding van de productiecapaciteit - De tewerkstelling bedraagt 8 personen waarvan 4 familieleden - De luchtfoto is verouderd. Intussen is er een nieuw groenscherm aangelegd zoals aangegeven op het nieuwe plan. - Door het feit dat de uitbreiding beperkt is en een verdere uitbreiding naar de beschermde site niet mogelijk is, moet misschien de categorisering van dit bedrijf herbekeken worden. BORGOO -DAMME FRANKY (brandstoffendepot) cat2 - Het gaat om de bestendiging van het bedrijf. Er is geen uitbreiding voorzien. - Er is een milieuvergunning voor liter olie. De voorziene tanks zijn recent verwijderd. Het gaat nu om kleinere vaten olie. Er is geen mazoutopslag. KEVANO_BELTROM NV (zeep, onderhoud, reiniging)- cat 2 - Het advies van AROHM en Monumenten en Landschappen waren negatief tijdens de plenaire vergadering. In het toen voorgelegde plan waren er mogelijkheden voor uitbreiding op het perceel zelf. Het voorstel dat nu voorligt, houdt enkel een bestendiging in van de bestaande toestand. - De ontsluiting gebeurt via het jaagpad en de stationsstraat naar de nieuwe Plassendalebrug. 2

3 VANDAELE (groothandel in producten)- cat 2 - Er is momenteel opslag van producten onder zeilen. Het BPA moet toelaten dat er kan gebouwd worden om de producten te kunnen opslaan in die gebouwen. - Er werken 2 mensen. VANHEE GEBR (brandstoffendepot, aannemersbedrijf) cat2 - Het gaat om een historisch gegroeid bedrijf die brandstoffen verdeelt en een bouwbedrijf. De opslagplaats voor brandstoffen is niet zo groot. Vanuit de commissie wordt gevraagd of er overtredingen zijn vastgesteld bij deze bedrijven. De burgemeester bevestigt dat er geen overtredingen zijn. Er wordt vanuit de commissie gepeild naar een stand van zaken bij de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. De burgemeester antwoordt dat de gemeente er mee bezig is en dat er straks een vergadering is over het structuurplan. De voorzitter dankt de burgemeester en de stedenbouwkundige ambtenaar voor de toelichting. De burgemeester stelt vast, na 27 jaar ervaring in de ruimtelijke ordening, dat er nog veel creativiteit nodig is om iets toe te laten. Hij vraagt aan de commissie het nodige begrip en hoopt dat de commissie de 5 bedrijven de mogelijkheden zal toelaten hun activiteiten verder te zetten. De voorzitter gaat over tot de beraadslaging en de advisering De vertegenwoordigers van de politieke fracties verlaten de zaal 2.2. Advies VOORWERP VAN ADVIES Gemeente Oudenburg: (2 e ) Voorontwerp sectoraal BPA zonevreemde bedrijven, bestaande uit: Sectorale visie Memorie van toelichting Bundel met bestemmingsplan en stedenbouwkundige voorschriften Een eerste voorontwerp (dd. maart 2002) werd op 8 april 2002 voor advies voorgelegd op een plenaire vergadering. Op basis van de schriftelijke adviezen werd dit voorontwerp gedeeltelijk aangepast. Door het ontbreken van een GECORO in de gemeente Oudenburg wordt dit aangepaste voorontwerp (dd. 20/01/04), in functie van een voorlopige aanvaarding door de gemeenteraad, ter advies voorgelegd aan de PROCORO van West-Vlaanderen. ALGEMEEN De provinciale commissie voor ruimtelijke ordening (PROCORO) betreurt dat de gemeente nog geen initiatief genomen heeft om een gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) op te richten. De PROCORO hoopt dat de gemeente vlug zal overgaan tot de oprichting van een GECORO conform het decreet op de ruimtelijke ordening. Er is een sectorale visie opgemaakt, die de basis vormt voor de uiteindelijke categorisering van de bedrijven. De vertaling van de visie naar de categorisering per bedrijf is evenwel ondoorzichtig. (vb. bedrijf 1 en 2 voldoen aan zelfde gebiedsgerichte randvoorwaarden, maar worden anders gecategoriseerd, dit zonder verdere motivering) Er wordt geen indicatie gegeven van de verkregen milieuvergunningen. De onderbouwingen voor de gevraagde uitbreidingen zijn zeer summier omschreven. Een afweging volgens de criteria weergegeven in het PRS (specifiek beleidskader) worden onvoldoende uitgewerkt. Specifiek wordt opgemerkt dat het mobiliteitsaspect onvoldoende aan bod komt. 3

4 1/1 ABC BUSSCHE (schrijnwerkerij) - cat. 4 De motivering voor de uitbreiding van het bedrijf is zeer summier. Er werd in de toelichting aangegeven dat verdere uitbreidingen van het bedrijf in de toekomst niet wenselijk zijn, zeker niet in de richting van de beschermde site. Het feit dat het bedrijf ondergebracht is onder categorie 4 betekent dat het bedrijf wel in de toekomst verder kan uitbreiden. De PROCORO meent dat een verdere uitbreiding naar de toekomst ook niet wenselijk is gezien de ligging ten aanzien van de beschermde site en de ontsluiting naar een woonstraat. De PROCORO adviseert het voorontwerp - BPA voorwaardelijk gunstig. Het bedrijf kan bestendigd worden en uitbreiden onder de randvoorwaarde dat het bedrijf in de toekomst niet verder uitbreidt en aldus wordt ondergebracht in categorie 2. 1/2 BORGOO-DAMME FRANKY (brandstoffendepot) - cat. 2 De bestaande toestand wordt bestendigd. Het voorliggende voorstel is ruimtelijk aanvaardbaar. De aangeduide erfdienstbaarheidstrook (overdruk) dient voorzien te worden van specifieke voorschriften. In het voorliggende plan is niet duidelijk wat de gevolgen zijn van deze aanduiding. De PROCORO adviseert het voorontwerp BPA gunstig Het bedrijf kan bestendigd worden. 1/3 KEVANO-BELTROM NV (zeep, onderhoud, reiniging) - cat. 2 De bestaande toestand wordt in hoofdzaak bestendigd. In de voorschriften wordt er te weinig aandacht besteed aan de relatie tussen het openbaar domein en het privé-eigendom. Aangezien een deel van het bedrijf is gelegen in een beschermd dorpsgezicht is het noodzakelijk om bijzondere aandacht hieraan te schenken. Een verplicht advies van afdeling Monumenten & Landschappen is vereist (cf. besluit VLAREG 2/02/94 omtrent adviesverlenende instellingen over plannen van aanleg) De PROCORO adviseert het voorontwerp BPA voorwaardelijk gunstig. Het bedrijf kan bestendigd worden onder de randvoorwaarde dat er meer aandacht wordt besteed aan de relatie tussen het openbaar domein en privé-eigendom en de landschappelijke inkleding van het bedrijf. 1/4 VANDAELE (groothandel sausen en kruiden, opslagoverslag verdeling horeca) - cat. 4 De motivering voor uitbreiding is zeer summier. De uitbreiding gebeurt compact. Het mobiliteitsaspect komt niet aan bod. Het is onduidelijk wat de uitbreiding betekent naar bijkomend verkeer, wetende dat de ontsluiting van het bedrijf dient te gebeuren via de zeeweg in Roksem. De vraag rijst dan ook of de toegekende categorie 4 niet te ruim is. De PROCORO adviseert het voorontwerp voorwaardelijk gunstig. Het bedrijf kan bestendigd worden en uitbreiden onder de randvoorwaarde dat een verdere uitbreiding in de toekomst niet wenselijk is als er meer verkeer wordt gegenereerd. Het voorstel is om het bedrijf onder te brengen in categorie 2. 1/5 VANHEE GEBR. (brandstoffendepot, aannemersbedrijf) - cat. 2 Het bedrijf is gelegen in landschappelijk waardevol gebied. De vraag rijst of categorie 2 niet te ruim is, gelet op de vooropgestelde visie. Volgens de visie kunnen hier de bedrijven bestendigd worden. Beperkte uitbreiding kan enkel bij bebouwingsconcentraties. Het BPA laat toe dat de helft van de bedrijfszone wordt bebouwd. Dit betekent dat er toch ruime uitbreidingsmogelijkheden worden gecreëerd, in tegenstelling tot de vooropgestelde visie. De PROCORO adviseert het voorontwerp BPA voorwaardelijk gunstig. Het bedrijf kan bestendigd worden onder de randvoorwaarde dat de uitbreidingsmogelijkheden dienen beperkt te worden en onderbouwd. Het advies wordt door de leden van de commissie met éénparigheid van stemmen goedgekeurd. De vertegenwoordigers van de politieke fracties komen de zaal terug binnen. 4

5 3. Toelichting en bespreking van 4 provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen van regionale bedrijven te Staden (Degraeve, Horafrost, Westfro en Westvlees) ten behoeve van de plenaire vergadering. De commissie bespreekt 4 voorontwerpen van provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen voor 4 regionale bedrijven. Dit moet toelaten dat de afgevaardigde van de PROCORO een inbreng kan doen op de plenaire vergadering van deze provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen. De ondervoorzitter zal de PROCORO vertegenwoordigen op de plenaire vergaderingen, die plaats vinden op 26 maart De heer Lode Vanden Bussche van de provinciale planologische dienst licht dit onderwerp toe Degraeve In het voorontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan voor het bedrijf Voeders De Graeve wordt een zone voorzien aan de overkant van de Stampkotstraat voor extensieve bedrijfsactiviteiten (bedrijfswoning, kantoren, parking, ). Dit moet toelaten dat de bedrijfsactiviteiten kunnen uitbreiden naast de huidige industriële activiteiten in de plaats van de huidige bedrijfswoning, kantoren, Binnen de PROCORO rijst de vraag of de zone voor extensieve bedrijfsactiviteiten morfologisch niet beter kan aansluiten bij de bestaande concentratie aan bebouwing. De heer Lode Vanden Bussche antwoordt dat het belangrijk was voor het bedrijf om de extensieve bedrijfsactiviteiten aan de voorkant van het bedrijf te kunnen organiseren. Het feit dat het bedrijf deze gronden in eigendom heeft, is een pluspunt. Er werd dan ook geopteerd om de bedrijfsactiviteiten zoveel mogelijk te bundelen, en enkel de niet-bedrijfachtige activiteiten aan de overkant samen te brengen. De zone waarin deze activiteiten kunnen is zeer hellend. Het idee is dan ook om de parking onderaan te brengen en het woongebouw en de kantoren op gelijke hoogte te voorzien van de weg. Vanuit landschappelijke oogpunt krijg je dan een opbouw van gebouwen van de niet bedrijfachtige activiteiten naar de industriële bedrijfsgebouwen toe. De PROCORO vraagt of vanuit landschappelijk oogpunt niet wenselijk is om de bebouwing, voorzien in de zone voor extensieve bedrijfsactiviteiten, morfologisch beter te laten aansluiten bij de bestaande bebouwing. Er is een zone aangegeven in het voorontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan voor de verbreding van de Stampkotstraat. Er worden vragen gesteld over de breedte van deze zone, de bedoeling om deze zone zo breed te maken en wat er zal gebeuren met de weegbrug en het woongebouw die gedeeltelijk in deze zone gelegen zijn. De heer Lode Vanden Bussche verduidelijkt dat deze zone van 20 meter een zone is waarbinnen de verbreding van de weg zal plaatsvinden. Hoe breed uiteindelijk deze weg zal zijn en waar ze precies komt te liggen, zal uitgemaakt worden bij de heraanleg van de weg. Dit is een gemeentelijke bevoegdheid. Deze verbreding van de Stampkotstraat is opgenomen in het goedgekeurd gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Staden. Deze straat dient als ontsluiting voor het bedrijf naar de secundaire weg toe (Staden Zarren) Het nieuwe lokaal bedrijventerrein Ter Eicke, gelegen ten noorden van het dorpscentrum van Staden, kan eveneens ontsloten worden via deze Stampkotstraat voor het verkeer richting Houthulst. De deelzone voor bebouwing en de groenelementen in de zone voor extensieve bedrijfsactiviteiten, zijn indicatief aangegeven. Vanuit de commissie wordt gevraagd naar de betekenis hiervan. De heer Lode Vanden Bussche legt uit dat het richtinggevende elementen zijn. Een lineair groenelement moet voorzien worden maar als dit in de werkelijkheid 2 meter verder staat dan op het plan is weergegeven, kan dit. Indien blijkt dat bij de plannen van een woon - en kantoorgebouw de toegang buiten de indicatieve zone valt, dan is dit bespreekbaar. De PROCORO meent dat de aangegeven grenslijn van de zone voor bebouwing een vaste grens moet zijn. De voorschriften die bepalen wat er binnen deze zone mogelijk is, moet indicatief zijn. De PROCORO vindt het positief dat er reeds indicatieve elementen worden aangereikt naar de ontwerper en de vergunningverlenende overheid, maar tevens ook nog de ruimte laat aan de architect om elementen aan te brengen. In het voorontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan is de zone voor extensieve bedrijfsactiviteiten ruimer genomen dan de nodige bebouwing. Binnen de PROCORO rijst de vraag waarom dit zo groot moet zijn. De heer Lode Vanden Bussche motiveert de grootte van deze zone om de mogelijkheid te geven om ook bijkomende milieuvoorzieningen toe te laten zoals een waterbufferbekken, waterzuivering,.de gronden zijn in eigendom van het bedrijf. 5

6 De PROCORO wijst erop dat een gemeentelijke verordening bestaat over schermgroen. Hoe zal er hiermee omgegaan worden? De heer Lode Vanden Bussche antwoordt dat de verordening niet gekend is en dat dit verder moet onderzocht worden. In de toelichting wordt door de heer Lode Vanden Bussche aangegeven dat er een bouwovertreding is. De hoogte van het bestaande BPA voor het middelste gedeelte van het bedrijf laat een hoogte toe van 28 meter. De huidige bouwhoogte bedraagt 33 meter. De hele historiek is opgenomen in de toelichtingnota. De bestendige deputatie heeft beslist om de hoogte in het voorontwerp -provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan te voorzien op 28 meter. Intussen is er een aanvraag tot regularisatie ingediend bij de bestendige deputatie om de hoogte te regulariseren. Het schepencollege van Staden heeft de bouwregularisatie negatief beslist omwille van het negatief bindend advies van stedenbouw. De PROCORO erkent dat dit een moeilijke beslissing is: enerzijds, indien blijkt dat er een technische noodzaak is voor het productieproces, kan de vraag gesteld worden wat het verschil is tussen 28 en 33 meter. Anderzijds is er de precedentkwestie van een bedrijf die een overtreding heeft begaan en het feit dat een gerechtelijke procedure lopende is. De PROCORO is het erover eens dat in het kader van dit provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan een beslissing moet genomen worden Horafrost Het bedrijf krijgt in de provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen uitbreidingsmogelijkheden op korte termijn. Er is ook een reservezone, die uitbreiding moet toelaten op langere termijn. Vanuit de commissie wordt gewezen op het feit dat dit in schril contrast staat met de krimpende markt van de groenteteelt. Dit betekent dat er ook groeimogelijkheden worden gecreëerd, niet enkel op basis van de aangevoerde producten vanuit de regio maar ook vanuit het buitenland. De vrees wordt geuit dat deze groeimogelijkheden verder invloed zullen hebben op de prijsvorming voor producten geleverd door de eigen landbouw. Voorts wordt gevraagd wanneer deze reservezone kan aangesneden worden. Bovendien stelt de PROCORO vast dat niet alle gronden in eigendom zijn van het bedrijf. De heer Lode Vanden Bussche legt uit dat het voorontwerp -provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan gemaakt is met een lange termijn visie. Op deze wijze wil de provincie duidelijkheid scheppen over toekomstige uitbreidingen van een regionaal bedrijf. De reservezone kan aangesneden worden na een goedkeuring van de Bestendige Deputatie. Een nieuw uitvoeringsplan is dus niet nodig. Op deze wijze kan op basis van een eenvoudige beslissing in een zeer korte tijdsspanne ingegaan worden op uitbreidingsvragen van het bedrijf. Een beslissing blijft nodig zodat de bestendige deputatie ook kan nagaan of de bestaande gronden volledig zijn bezet en er zuinig is omgesprongen met de ruimte. Een ruimtelijk uitvoeringsplan kan geen instrument zijn om de prijsvorming mede te bepalen. Het bedrijf heeft niet alle gronden in eigendom. Het bedrijf heeft verderop langs de provincieweg nog gronden in eigendom. In het plan is de optie om alles te bundelen. Binnen de PROCORO blijft de vraag bestaan naar de motivatie van dergelijke grote uitbreiding. Het gebied waar het bedrijf uitbreidingskansen krijgt, loopt er een buurtweg. In het voorontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan wordt voorgesteld om op kort termijn de buurtweg in het zuiden in te kleden in het groen en het tracé die naar het noorden loopt te verplaatsen en te integreren in een schermgroenzone. Bij het aansnijden van de reservezone kan het zuidelijk tracé dan ook verplaatst worden en geïntegreerd worden in een schermgroenzone. Vanuit PROCORO wordt vastgesteld dat op heden de buurtweg niet meer wordt gebruikt en ook niet meer volledig is. Het zuidelijke tracé is verderop, buiten het plan, reeds bebouwd. De vraag rijst dan ook of het zinvol is om de buurtweg te behouden. De heer Lode Vanden Bussche legt uit dat de combinatie van het zuidelijk stuk van de buurtweg met het gedeelte dat naar het noorden loopt, een doorgang mogelijk maakt. Voorts moet het mogelijk zijn voor de inwoners om via deze buurtweg te voet of per fiets naar Westrozebeke te gaan, wetende dat een deel van de Voermanstraat wordt opgeheven ten voordele van het bedrijf. In het ruimtelijk uitvoeringsplan zijn er geen bepalingen opgenomen over de voorbouwstrook van de provincieweg. De PROCORO vraagt om dit op te nemen in het plan. In het voorontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan wordt de mogelijkheid gegeven aan het bedrijf om te bouwen tot 15 meter en in een percentage van de zone tot 30 meter. Bij het bedrijf Westfro, ook een diepvriesbedrijf, wordt de mogelijkheid gegeven tot meter. De PROCORO vraagt om in beide plannen éénzelfde mogelijkheid te geven. De heer Lode Vanden Bussche verduidelijkt dat Westfro naar een computersysteem wil gaan voor het stockeren van hun groenten en daardoor een grotere hoogte nodig hebben. Vanuit PROCORO wordt gesteld dat vanuit technisch oogpunt een zekere hoogte van gebouwen mogelijk moet zijn maar dat een integratie in het landschap op basis van architectuur belangrijk is. 6

7 3.3. Westfro Het voorontwerp - provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan houdt een uitbreiding in van het bedrijf in zuidelijke richting. De zone ten westen van het bedrijf, aan de overkant van de Grote Veldstraat, blijft agrarisch gebied. Vanuit de commissie worden vragen gesteld over zone 3: agrarisch gebied. Op heden worden in deze zone groentebakken geplaatst. Ook zijn er parkeervoorzieningen. Wat is de betekenis voor deze activiteiten in de zone 3 bij dit uitvoeringsplan. De uitbreiding naar het zuiden heeft een impact op de leefbaarheid van bestaande landbouwbedrijven. De gronden zijn niet in eigendom van het bedrijf terwijl de gronden aan de overkant, dus zone 3, wel in eigendom zijn van het bedrijf. Het bedrijf gebruikt dit voor slibafzetting. Waarom mag het bedrijf daar niet uitbreiden? De heer Lode Vanden Bussche verduidelijkt dat in zone 3 parkeervoorzieningen zijn en een stapelplaats voor groentebakken. Als het bedrijf zich verder ontwikkelt, is het de bedoeling dat het stapelen van groentebakken op termijn zal gebeuren binnen voorziene zone. Een productie en een verwerkingscircuit kunnen zo georganiseerd worden dat de mobiliteit volledig gericht wordt naar de Lindestraat en dat de parkeervoorzieningen dan ook in de voorziene zone worden ingericht. Hiermee wil de provincie vermijden dat de mobiliteit blijft bestaan op de Grote Veldstraat en mogelijk verdere conflicten genereert met het doorgaand lokaal verkeer van Staden naar Westrozebeke. Dit is zeker het geval indien de uitbreiding van het bedrijf zou gebeuren in zone 3. Het bedrijf Horafrast is juist het voorbeeld wat het resultaat kan zijn wanneer de productie en opslag wordt uitgebreid aan de overkant van de weg. Er moet nagegaan worden of er geen gronden kunnen geruild worden. Vanuit de commissie wordt de bedenking geformuleerd dat de zone voor uitbreiding van Westfro groot is. Er wordt, in tegenstelling met Horafrost en Westvlees, niet gewerkt met een reservezone. Voor het gebied wordt reeds een onteigeningsplan opgemaakt. Bovendien rijst de vraag wat er zal gebeuren als het bedrijf zijn gronden in zone 3 niet wil ruilen met de landbouw of de verkoopprijs voor de gronden zodanig hoog is, dat de landbouw dit niet kan verwerven. Er moet ook rekening worden gehouden dat de gronden reeds een minwaarde hebben door de slibafzetting. De heer Lode Vanden Bussche antwoordt dat het onteigeningsplan niet doorgaat als het bedrijf de gronden kan verwerven. Binnen de commissie rijst de vraag hoe de garantie kan ingebouwd worden dat de gronden van de zone 3 effectief teruggaan naar de landbouw. Er wordt gesuggereerd of het niet mogelijk is om de uitbreiding van het bedrijf slechts mogelijk te maken wanneer de zone 3 effectief terug gaat naar de landbouw. Volgens de commissie wil de bestendige deputatie gronden onteigenen om zekerheden te creëren naar compacte uitbreidingen voor de regionale bedrijven. In die zin meent de commissie dat de bestendige deputatie dit ook zou kunnen doen voor zone 3 in functie van de landbouw. Als er intussen een ruil kan gebeuren dan dient het onteigeningsplan ook niet uitgevoerd te worden. Het voorontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan voorziet een bufferzone en agrarisch gebied met nabestemming bedrijvenzone. De vraag rijst of het niet wenselijk is om nu reeds duidelijkheid te verschaffen? In hoeverre leidt dit niet tot een waardevermindering voor deze woningen? De heer Lode Vanden Bussche verduidelijkt dat het gaat om 2 zonevreemde woningen die gerenoveerd zijn. Het plan geeft aan dat de woningen er kunnen blijven. Er wordt een bufferzone voorzien. Indien blijkt dat de woonfunctie achterhaald is, dan is het logisch dat dit gedeelte mee wordt opgenomen in de zone voor bedrijvigheid. Vandaar een nabestemming. Voor het bedrijf Westfro is er ook een zone voorzien voor waterbuffering. De vraag rijst vanuit de commissie of het voorzien van een waterbuffering een oplossing betekent voor de wateroverlast. Op de kaarten blijkt dat er ook waterzieke gronden zijn te midden van de aan te snijden gronden. De heer Lode Vanden Bussche antwoordt dat de kaarten om de watertoets te kunnen doen, hoofdzakelijk is gebaseerd op de bodemkaart en is dus nog aan verfijning toe is. In het midden van de bedrijfssite komt er kleiig materiaal voor. Hieruit kan afgeleid worden dat dit minder doorlaatbare grond is waardoor dit waterzieke gronden kunnen zijn. Het voorzien van een waterbuffer is voornamelijk ingegeven dat de Luikebeek, ten noorden van het bedrijf, reeds overstroomt bij hevige regenval. Bij verdere bebouwing zou het kunnen dat dit groter wordt. Om mogelijke maatregelen te kunnen nemen is er een zone voor waterbuffering voorzien. 7

8 3.4. Westvlees In het voorontwerp - provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan wordt er een lokale ontsluitingsweg aangegeven voor het bedrijf. Deze weg gaat naar de Poelkapellestraat. Er wordt gevraagd of de lokale weg daar voldoende breed is om op een vlotte manier van en naar de Poelkapellestraat te kunnen. De heer Lode Vanden Bussche verduidelijkt dat de ingang van de ontsluitingsweg is verbreed ter hoogte van de Poelkapellestraat. Vanuit de commissie wordt gevraagd wanneer de reservezone kan aangesneden worden. Er is bovendien geen onteigeningsplan voorzien voor de reservezone. Aangezien het reeds industriegebied is op het gewestplan, is het dan zinvol om dit als reserve te voorzien? De heer Lode Vanden Bussche legt uit dat éénzelfde procedure is toegepast zoals bij Horafrost om de reservezone te kunnen aansnijden. Er is aldus een beslissing nodig van de bestendige deputatie om de reservezone aan te snijden. Het onteigeningsplan is beperkt tot die zone dat het bedrijf op korte termijn nodig heeft. Op termijn zal bij het aansnijden van de reservezone moeten nagegaan worden of het bedrijf intussen de gronden heeft kunnen verwerven. Indien niet, dan kan er eventueel ook een onteigeningsplan worden opgemaakt. Het is uitdrukkelijk de bedoeling dat de bestemde industriegronden worden gevrijwaard voor uitbreidingen van Westvlees op langere termijn. Bovendien is er vanuit de visie een ruimtelijke afweging gebeurd waarbij nieuwe bedrijven op de heuvelrug niet wenselijk worden geacht. In het ruimtelijk uitvoeringsplan is de zone 2, aan de overkant van Ommegang West, voorzien voor extensieve bedrijfsactiviteiten (parking, waterzuivering, ). In deze zone kan gebouwd worden tot 2 bouwlagen. De vraag rijst of de bebouwing niet moet beperkt worden. De heer Lode Vanden Bussche legt uit dat de bebouwing enkel kan in functie van de extensieve bedrijfsactiviteiten zoals parkeergebouw, milieuwaterzuivering, slibverwerking enz Bovendien is in de voorschriften opgenomen dat de bebouwing zoals bijvoorbeeld voor het parkeren compact moet voorzien worden langs de strip van Ommegang West Algemene bedenkingen In de commissie wordt opgemerkt dat conceptueel er verschillen zijn. Bij Voeders Degraeve en Westvlees kunnen de bedrijven wel uitbreiden aan de overkant van de weg. Westfro mag dit niet. Er dient algemeen gestreefd te worden om het parkeren creatiever aan te pakken (op het dak, onder de grond, ). Nu wordt dit te gemakkelijk afgewenteld op de openbare ruimte. De provincie dient een voortrekkersrol hierin te vervullen wetende dat dit niet gemakkelijk is. 4. Varia Stand van zaken gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen Nieuwe overzichtskaart met de nieuwe stand van zaken gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen wordt rondgedeeld. Problematiek parking Er werd reeds een luchtfoto bij de uitnodiging gevoegd met een overzicht van parkings van de provincie nabij het provinciehuis Boeverbos. Gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen Vanuit de PROCORO wordt gevraagd of het mogelijk is om ook kennis te kunnen nemen van het standpunt van de gemeentelijk commissie voor ruimtelijke ordening bij de bespreking van de gemeentelijk ruimtelijke structuurplannen. De vaste secretaris antwoordt dat de GECORO een advies geeft voor de voorlopige vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijke structuurplan. Bij het gemeenteraadsbesluit volgt de gemeenteraad het advies en past desnoods het plan aan of motiveert waarom bepaalde elementen niet worden gevolgd. De GECORO bundelt de bezwaren vanuit het openbaar onderzoek en geeft een advies. Het advies van de PROCORO gebeurt ten aanzien van de bestendige deputatie in het kader van het openbaar onderzoek. Aldus is er dan nog geen GECORO-standpunt. De voorzitter vult aan dat het provinciaal ruimtelijk structuurplan de leidraad vormt voor de commissie bij haar advisering. 8

9 Volgende vergadering PROCORO: Provinciehuis Boeverbos, donderdag 1 april 2004 om 9u. De suggestie wordt gedaan om de bijeenkomst te wijden aan een stand van zaken van de ruimtelijke initiatieven van het Vlaams gewest. Het gaat meer bepaald over de afbakeningsprocessen van de regionaal stedelijke gebieden Kortrijk, Oostende, Roeselare en Brugge alsook over de afbakening van de natuurlijke en agrarische structuur. De vaste secretaris De voorzitter S. Barbery Ch. Vermeersch 9