Jaarverslag GECORO 2014

Transcriptie

1 Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening - GECORO Jaarverslag GECORO 2014 Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening richt een adviesraad voor ruimtelijke ordening in op het niveau van de gemeente, nl. de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening. In 2013 heeft de gemeenteraad de GECORO van de Stad Gent samengesteld en benoemd. De deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen heeft de benoeming van de GECORO goedgekeurd op 14 november De voorzitter brengt, in toepassing van artikel 4 van het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels betreffende de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor ruimtelijke ordening, verslag uit aan de gemeenteraad en aan de leden van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) van de stad Gent over het beheer van de werkingsmiddelen en de in 2014 door de GECORO verrichte activiteiten. Inhoud: 1. Vergaderingen en behandelde agendapunten Aanwezigheden Uitgebrachte adviezen Werking GECORO Werkingsmiddelen Secretariaat... 8

2 1. VERGADERINGEN EN BEHANDELDE AGENDAPUNTEN Vergaderingen De GECORO vergaderde naast de installatievergadering van de nieuwe commissie op 7 januari 2014, nog 9 maal in 2014 in een officiële zitting, met name op 4 februari, 27 februari, 1 april, 3 juni, 1 juli, 2 september, 7 oktober, 4 november en 2 december. Onder meer ter voorbereiding van de officiële zittingen,meer bepaald voor het adviseren van de dossiers Parkeerplan (2) en Mobiliteitsplan (2) vonden er vier werkgroepvergaderingen plaats. Op deze overlegmomenten werd er ook gewerkt rond het thema trage wegen. Met betrekking tot deze laatste materie werden er ook een aantal plaatsbezoeken georganiseerd. Daarnaast waren er ook vier werkgroepvergaderingen over het thema (alternatieve) woonvormen. Ook hier was een locatiebezoek aan gerelateerd. Behandelde agendapunten Op 7 januari 2014 vond de installatievergadering plaats van de nieuwe commissie. De GECORO moet immers worden hersamengesteld na de installatie van een nieuwe gemeenteraad. Op dit overleg keurde de commissie het ontwerp van huishoudelijk reglement met eenparigheid van stemmen goed. Volgende inhoudelijke dossiers werden tijdens onderstaande GECORO-vergaderingen behandeld: 4 februari 2014: Concept-RUP 164 Wonen aan het Rabot: toelichting en bespreking beraadslaging en formuleren advies Concept-RUP 160 Groenas 4 Bovenschelde: toelichting en bespreking beraadslaging en formuleren advies 27 februari 2014: Concept-RUP 166 Rijsenberg: toelichting en bespreking beraadslaging en formuleren advies Jaarverslag GECORO 2013: goedkeuring 1 april 2014: Wijzigingen stedelijk algemeen bouwreglement: bespreking beraadslaging advies Jaarverslag GECORO 2013: goedkeuring 3 juni 2014: RUP 153 B Antwerpsesteenweg Orchideestraat: kennisgevingsdossier plan-mer bespreking en bekrachtiging ontwerpadvies RUP 148 Technologiepark Ardoyen Tramstraat: kennisgevingsdossier plan-mer bespreking en formulering advies RUP 164 Wonen aan het Rabot - screeningsnota plan-mer bespreking en bekrachtiging ontwerpadvies 2

3 1 juli 2014: Screeningsdossier plan-mer RUP 166 Rijsenberg bespreking advies Screeningsdossier plan-mer RUP 160 Groenas 4 Bovenschelde bespreking advies Community Land Trust Meulestede Noord toelichting, bespreking en advies Trage Wegen: informatieve toelichting feedback van commissie 2 september 2014: Parkeerplan Gent: toelichting en bespreking afspraken advies 7 oktober 2014: Bekrachtiging GECORO-advies Parkeerplan Gent Werkgroep alternatieve (trage) wegen terugkoppeling naar commissie IPOD II IPOD III (integraal plan openbaar domein) informatieve toelichting 4 november 2014: Mobiliteitsplan: toelichting bespreking advies afspraken 2 december 2014: RUP 164 Wonen aan het Rabot voorontwerp toelichting, bespreking en advies Algemeen Bouwreglement raamprostitutie toelichting, bespreking en advies De integrale verslagen van de reguliere GECORO-vergaderingen worden stelselmatig gepubliceerd op de stedelijke website 3

4 2. Aanwezigheden In 2014 waren de commissieleden en/of hun plaatsvervangers frequent aanwezig zodat het behalen van het quorum nooit in het gedrang is gekomen. Onderstaande tabellen geven een overzicht van de aanwezigheden in 2014 van de voorzitter, de commissieleden of hun stemgerechtigde plaatsvervangers, alsook van de waarnemers van de politieke fracties van de gemeenteraad. GECORO /jan 4/feb 27/feb 1/apr 3/jun 1/jul 2/sep 7/okt 4/nov 2/dec aanwezig-heden in 2014 voorzitter A A A A A A A A A A 10 Gents MilieuFront vzw effectief A A V A A A A V A A 8 plaatsvervanger V P A P 1 Natuurpunt Gent vzw effectief A A A A A A A A A A 10 plaatsvervanger 0 VoKa - Kamer van Koophandel Oost-Vlaanderen vzw effectief A V V A A A A A A V 7 plaatsvervanger P V A 1 Liberaal Verbond voor Zelfstandigen vzw effectief V V V V V V V V V 0 plaatsvervanger A A A A V V A V V 5 ACLVB effectief V V V V V V V V 0 plaatsvervanger V V V V V 0 ABVV Oost-Vlaanderen effectief V V A V A A V V 3 plaatsvervanger V V 0 ACV Gent-Eeklo effectief A A A A A A V V V V 6 plaatsvervanger P P P A V A A 3 Unizo Gent - Meetjesland vzw effectief A A V A A A A A A 8 plaatsvervanger P P A P 1 Boerenbond Oost-Vlaanderen effectief A A A A A A 6 plaatsvervanger 0 Jeugdraad effectief A A A A A V A A A A 9 plaatsvervanger P A 1 deskundige sociale huisvesting, woningbouw, architectuur effectief A A A A V A V A V V 6 deskundige sociale huisvesting en architectuur plaatsvervanger P V V V 0 deskundige mobiliteit en onderzoek effectief V A A A A A A A V A 8 deskundige mobiliteit en infrastructuurbeleid plaatsvervanger A P P P P P P P A P 2 deskundige ruimtelijke planning en wonen effectief V A A A A V A A A A 8 deskundige ruimtelijke planning, wonen en onderzoek plaatsvervanger A A 2 deskundige ruimtelijke planning effectief A A A A V A V A A A 8 deskundige ruimtelijke planning plaatsvervanger P P P V A P 1 deskundige projectontwikkeling, PPS en vastgoed effectief A A V A V V A V A V 5 deskundige architectuur en projectontwikkeling plaatsvervanger A A V A V V 3 deskundige landschaps- en ruimtelijke planning, publieke ruimte en duurzaamheid effectief A A A A A A A A A A 10 deskundige landschaps- en ruimtelijke planning en projectontwikkeling plaatsvervanger P 0 deskundige wonen, onderzoek en duurzaamheid effectief A A A V A A A A P A 8 deskundige architectuur en ruimtelijke planning plaatsvervanger P P A A P 2 deskundige ruimtelijke planning en architectuur effectief A A A A V A A V A A 8 deskundige ruimtelijke planning en architectuur plaatsvervanger P P A P V P 1 deskundige architectuur, ruimtelijke planning en stedenbouw, projectontwikkeling effectief A A V A A A A A V V 7 deskundige architectuur en vastgoed plaatsvervanger P A V V 1 deskundige milieu en ruimtelijke planning effectief A A V A A A A V A V 7 deskundige milieu, mobiliteit en geografie plaatsvervanger V A A 2 aantal voorzitter / leden / plaatsvervangers aantal plaatsvervangers (niet-stemgerechtigd) Legende: A = aanwezig en stemgerechtigd - behalve waarnemers P = aanwezig, maar niet-stemgerechtigd V = verontschuldigd ROOD = afwezig zonder kennisgeving GECORO /jan 4/feb 27/feb 1/apr 3/jun 1/jul 2/sep 7/okt 4/nov 2/dec waarnemer CD&V V A 1 waarnemer Groen A A A A V A A V A 7 waarnemer N-VA A A 2 waarnemer Open VLD A A A A A V V 5 waarnemer sp.a A A A A A A V 6 waarnemer Vlaams Belang A A 2 aantal waarnemers aanwezigheden in Legende: a = aanwezig niet-stemgerechtigd v = verontschuldigd Uit bovenstaand aanwezigheidsoverzicht van de commissieleden blijkt dat er ten overstaan van het in november 2014 goedgekeurde huishoudelijk reglement (HR) toch een aantal onregelmatigheden vast te stellen zijn. Deze onregelmatigheden hebben te maken met onrechtmatig afwezig zijn van zowel effectief als plaatsvervangend commissielid (art. 28 van het HR) 4

5 minstens 6 maal afwezig zijn tijdens een kalenderjaar, al dan niet met voorafgaande kennisgeving (art. 29 van het HR) afwezigheden van effectieve commissieleden gemandateerd vanuit de maatschappelijke geledingen (art. 29 van het HR) Indien deze vaststellingen zich in het kalenderjaar 2015 herhalen, dan zal de voorzitter de in de artikels 29 en 30 van het HR vastgelegde maatregelen in de praktijk toepassen, ten einde de hierboven aangehaalde onregelmatigheden in de toekomst zoveel als mogelijk te vermijden. 5

6 3. Uitgebrachte adviezen De adviezen en aanbevelingen, die in 2014 door de GECORO werden uitgebracht, worden in volgende categorieën onderverdeeld: Concept-voorontwerpen van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen: In 2014 heeft de GECORO drie concept-voorontwerpen van gemeentelijk RUP behandeld: advies van 5 maart 2014 over het concept-voorontwerp van het gemeentelijk RUP nr. 164 Wonen aan het Rabot (vergadering van 4 februari 2014); advies van 5 maart 2014 over het concept-voorontwerp van het gemeentelijk RUP nr. 160 Groenas 4 Bovenschelde (vergadering van 4 februari 2014); advies van 15 april 2014 over het concept-voorontwerp van het gemeentelijk RUP nr. 166 Rijsenberg (vergadering van 27 februari 2014). Kennisgevingsdossiers in het kader van het milieueffectrapportage-proces voor gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen: advies van 3 juni 2014 over het kennisgevingsdossier over het plan-mer voor het gemeentelijk RUP (nr. 153 B) Antwerpsesteenweg - Orchideestraat (vergadering van 3 juni 2014); advies van 18 juni 2014 over het kennisgevingsdossier over het plan-mer voor het gemeentelijk RUP (nr. 148) Technologiepark Ardoyen Tramstraat (vergadering van 3 juni 2014). Screeningsnota s in het kader van het milieueffectrapportage-proces voor gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen: advies van 4 juni 2014 over de MER-screeningsnota in het kader van het gemeentelijk RUP (nr. 164) Wonen aan het Rabot (vergadering van 3 juni 2014); advies van 2 juli 2014 over de MER-screeningsnota in het kader van het gemeentelijk RUP (nr. 166) Rijsenberg (vergadering van 2 juli 2014); advies van 2 juli 2014 over de MER-screeningsnota in het kader van het gemeentelijk RUP (nr. 160) Groenas 4- Bovenschelde (vergadering van 2 juli 2014). Stedenbouwkundige verordeningen: advies van 18 april 2014 over verschillende wijzigingen aan het stedelijk algemeen bouwreglement (vergadering van 1 april 2014); de wijzigingen hebben betrekking op: vergunningsplicht vellen van bomen vergunningsplicht horeca hemelwater hospitawonen Andere adviezen en aanbevelingen: De GECORO bracht ook adviezen uit over projecten, studies, beleidsdocumenten of instrumenten, enz. met betrekking tot het grondgebied van de Stad Gent: advies van 7 oktober 2014 over het Parkeerplan Gent 2020 (vergadering van 7 oktober 2014); advies van 24 november 2014 over het Mobiliteitsplan Gent (vergadering van 4 november 2014). 6

7 4. Werking GECORO De GECORO kwam in 2014 tien keer samen in een officiële zitting, wat rekening houdend met vakantieperiodes, ongeveer één keer per maand is. In de maand mei kwam de GECORO kwam de GECORO niet samen. Dit heeft onder meer te maken met het bundelen van agendapunten, wat resulteert in een iets lager aantal vergaderingen, maar dan ook in een besparing op het werkingsbudget. Zoals aangegeven in de inleiding bij punt 1 (vergaderingen en behandelde agendapunten) valt hierbij tevens te vermelden dat ter voorbereiding van de adviezen meerdere malen werkgroepvergaderingen werden georganiseerd. Daarnaast werd er meermaals vergaderd in de formule werkgroepvergadering over thematische aspecten, zoals trage wegen en alternatieve woonvormen De gemiddelde opkomst per GECORO-zitting lag in 2014 hoger dan in de voorgaande jaren (16,8 in 2014 ten opzichte van 15,3 in 2013, 12,5 in 2012). Met de aanwezige niet-stemgerechtigde plaatsvervangers meegerekend, lag de gemiddelde opkomst voor 2014 op 20,1. De GECORO bracht in adviezen uit, wat iets meer is in vergelijking met 2013 (10 adviezen). 5. WERKINGSMIDDELEN Voor de werking van de GECORO worden aan de voorzitter, de commissieleden en hun plaatsvervangers (artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 mei 2000 en artikel 4 van het huishoudelijk reglement van de GECORO). Op 24 november 2014 heeft de gemeenteraad het bedrag van de presentiegelden vastgelegd. Hieronder een overzicht van de werkingskosten van de GECORO in 2014: GECORO-overleg presentiegelden leden 7 januari 2014 geen presentiegeld 4 februari februari april juni juli september oktober november december Totalen Broodjes ifv reguliere vergaderingen 616,40 Broodjes ifv werkgroepvergaderingen 235,70 Verzekering 37,18 Algemeen totaal ,28 7

8 6. Secretariaat Rik De Kezel (secretaris) en Fabrice Vermeulen (adjunct-secretaris), respectievelijk administratief medewerker en ruimtelijk planner van de Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning zorgden in 2014 voor de organisatie en werking van het secretariaat van de GECORO. Het secretariaat omvat volgend takenpakket: de opmaak van allerlei gemeenteraadsbesluiten in verband met de samenstelling en de werking van de GECORO en de opvolging van de goedkeuring ervan, het opmaken van de agenda, de uitnodiging van de commissieleden, het beheer van het sharepoint van de GECORO, het vastleggen van de vergaderzalen en praktische schikkingen i.v.m. de vergaderingen, de opmaak van de adviezen, aan de hand van de opmerkingen van de commissie, en het versturen ervan, het bundelen en coördineren van alle adviezen, opmerkingen en bezwaren na het openbaar onderzoek over ruimtelijke uitvoeringsplannen, de opmaak van het advies en bundelen van de uitgebrachte adviezen over aanvragen om planologische attesten, het opmaken van de verslagen van de vergaderingen, de opmaak van het jaarverslag, het klasseren en archiveren van alle GECORO-documenten, zoals bv. adviezen, verslagen en jaarverslagen, enz. Dit jaarverslag werd goedgekeurd door de GECORO in de zitting van 3 maart De Gentse gemeenteraad nam kennis van het jaarverslag op 27 april Namens de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening Rik De Kezel Secretaris GECORO Gent Toon Tessier Voorzitter GECORO Gent Postadres: Stad Gent GECORO / Stadhuis / Botermarkt Gent Telefoon: 09/ gecoro@gent.be 8