Brugge 30 augustus verslag 20

Transcriptie

1 P R O C O R O West-Vlaanderen Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening West-Vlaanderen Provinciehuis Boeverbos Koning Leopold III-laan 41 B-8200 Sint-Andries Tel Brugge 30 augustus 2004 verslag 20 AGENDAPUNTEN 1. Verslag bijeenkomst nr. 19(1 juli 2004)... p Toelichting ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Menen... p Toelichting ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Anzegem... p Varia... p. 06 AANWEZIG Effectieve leden: - Dhr. Charles VERMEERSCH Voorzitter PROCORO - Dhr. Pieter DEWULF Provinciale dienst Ruimtelijke Ordening - Dhr. Fabiaan VAN DE SANDE Dienst ruimtelijke planning en mobiliteit - Dhr. Evert DE PAUW Dienst ruimtelijke planning en mobiliteit - Dhr. Eric VANDORPE Bond Beter Leefmilieu vzw - Dhr. Guido VANDENBROUCKE Natuurreservaten vzw - Dhr. André SONNEVILLE UNIZO - Dhr. Bernard MAENHOUDT VEV Onderneming en Omgeving - Dhr. Franky ROELS ABVV - Dhr. Piet GELLYNCK VRP - Dhr. Bart DOCHY Boerenbond - Dhr. Eric BOUSSERY Algemeen Boerensyndicaat - Mevr. Ilse VANDERHAEGHE Provinciale Dienst Economie - Mevr. Magda MONBALLYU Westtoer - Dhr. Frans COUSSEMENT Provinciale Dienst Landbouw - Dhr. Marc RYCKAERT Provinciale Dienst Cultuur - Dhr. Stefaan LOMBAERT Provinciale Dienst Welzijn - Dhr. Martin DEMAN Provinciale Technische Dienst Wegen Plaatsvervangende leden: - Dhr. Dirk VERTÉ VRP vertegenwoordigers politieke fractie: - Dhr. Luc VANDE CAVEYE CD&V vaste secretaris - Dhr. Stephaan BARBERY Secretaris PROCORO VERONTSCHULDIGD effectieve leden: - Dhr. Koen DEWULF Ondervoorzitter PROCORO- Dienst Milieu - Mevr. Charlotte GELDOF VRP - Dhr. Eric VAN POUCKE ACV Plaatsvervangende leden: - Mevr. Elly DEBEVER Provinciale dienst milieubeleidsplanning vertegenwoordigers politieke fractie: - Mevr. Myriam VERVAET-SMETS VLD - Dhr. Marc VANPAEMEL Groen! - Dhr. Kurt RAVYTS Vlaams Blok AFWEZIG Effectieve leden: - Dhr. Theo VITSE Bos en Groen Plaatsvervangende leden: vertegenwoordigers politieke fractie: - Dhr. Jean-Marie BOGAERT NVA - Dhr. Eric CARDON Sp.a 1

2 VERSLAG De voorzitter Dhr. Charles Vermeersch opent de vergadering. 1. Verslag bijeenkomst nr. 19 (1 juli 2004) De commissie keurt met éénparigheid van stemmen het verslag goed. 2. Toelichting ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Menen De voorzitter verwelkomt de heer Joseph Allijns (Schepen van de gemeente Menen), de heer Boogmans (voorzitter gemeentelijke commissie ruimtelijke ordening van de gemeente Menen), mevrouw Trui Everaert (stedenbouwkundige ambtenaar Menen), mevrouw Kathy Helsen (ontwerper van Leiedal), die het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan komen toelichten en antwoorden op de informatieve vragen. Subsidiariteit Menen is geselecteerd als kleinstedelijk gebied in ruimtelijk structuurplan Vlaanderen. Het is dan ook belangrijk dat bewoners weten wie er uiteindelijk beslist. In het ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Menen is er een woonprogrammatie opgenomen in richtinggevend gedeelte met daaruit voortvloeiende acties, die ook in het bindend gedeelte is opgenomen. Vanuit de PROCORO wordt gevraagd of dit niet te vergaand is, wetende dat de provincie hierover beslist. De heer Schepen Jozef Allijns verduidelijkt dat er rekening hiermee is gehouden en dat bovenlokale elementen als suggestie zijn ingeschreven in het gemeentelijk structuurplan. Integraal waterbeheer Het ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan stelt als doel te komen tot een duurzaam ruimtelijk beleid. De commissie wil weten welke bepalingen zijn opgenomen over integraal waterbeheer en oppervlaktewater? Is de watertoets bij de opties reeds toegepast? Mevrouw Kathy Helsen antwoordt dat er een heel algemene bepaling is opgenomen over integraal waterbeheer. Dit is een bewuste keuze. Er is een gemeentelijk milieubeleidsplan die dit aspect verder uitwerkt. De watertoets dient te gebeuren bij de opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen. Bedrijvigheid Er worden voorstellen geformuleerd om bijkomende bedrijventerreinen te realiseren. Vanuit de commissie wordt er gevraagd of het toebedeeld contigent van te voorziene aantal hectaren bedrijventerreinen te Menen vanuit het provinciaal ruimtelijk structuurplan voldoende is om de voorstellen te realiseren? Komt de uitbreiding van de LAR eveneens van dit zelfde contigent? Heeft de keuze om een bedrijventerrein te voorzien aan Grensland een relatie met de sluiting van de westelijke ring? Mevrouw Kathy Helsen legt uit dat de taakstelling voor regionale bedrijventerreinen reeds is bestemd. Uit de sectorstudies blijkt dat er een behoefte is aan bijkomende bedrijventerreinen. De bijkomende zones worden als suggestie ingeschreven naar de provinciale overheid. De uitbreiding van de LAR is een taakstelling vanuit het regionaal stedelijk gebied Kortrijk en aldus niet vanuit de provinciale taakstelling. Het voorzien van een bedrijventerrein in Grensland heeft zowel te maken met het feit dat de locatie geschikt is voor watergebonden bedrijvigheid en een goede ontsluiting kent via de westelijke omleidingsweg. Bij de uitbreiding van de LAR wordt voorgesteld om een goede buffer te voorzien. Zal er eveneens een buffer richting Moeskroen worden voorzien? De heer Jozef Allijns stelt voor om dit mee op te nemen als suggestie naar het Vlaams gewest. In het richtinggevend gedeelte wordt op p81 een definitie gegeven van zonevreemde bedrijven. Hierbij wordt aangegeven dat een bedrijf zonevreemd kan zijn na een juridische en een planologische toets. De vraag rijst of dit een correcte definitie is? Mevrouw Kathy Helsen verwijst naar het provinciaal ruimtelijk structuurplan waar dezelfde definitie wordt gehanteerd. 2

3 Grenspost Rekkem Vanuit de commissie wordt gevraagd of er over de grenspost te Rekkem nagedacht werd aan een nulscenario met andere woorden de grenspost laten verdwijnen. Mevrouw Kathy Helsen bevestigt dat dergelijk voorstel werd onderzocht in het planningsproces. Het voorstel werd niet weerhouden. De grenspost ligt relatief niet ver van de autosnelweg, het gaat om ene historisch element, het kan functioneren als ene toegangspoort voor Vlaanderen en Menen, en op heden zijn het geasfalteerde terreinen. Agrarische structuur Volgens het ontwerp -gemeentelijk ruimtelijk structuurplan dienen de zichtassen langs de N32 worden open gehouden. Anderzijds dienen de inplanting van nieuwe agrarische bebouwing compact te gebeuren. Kunnen er nieuwe serrecomplexen worden ingeplant in het agrarisch gebied in de omgeving van de N32? Mevrouw Kathy Helsen legt uit dat er heel wat discussie is geweest hierover. In het overleg met de landbouw was het duidelijk dat er serres nog moet kunnen voor de leefbaarheid van de landbouw. Vanuit ruimtelijk oogpunt is het belangrijk om de visuele assen op de N32 open te houden. De heer schepen Jozef Allijns vult aan dat dit meer specifiek is ingevuld in de sectorstudie landbouw. Daarin werden ook afspraken gemaakt om de oppervlakte van serres te beperken tot 500m². Cijfers werden uiteindelijk niet opgenomen in het gemeentelijk structuurplan omdat dit zeer delicaat is. Informatief gedeelte. In de commissie werd er een vergetelheid ontdekt. Op p110 van het informatief gedeelte is de zin over rechtszekerheid voor zonevreemde bebouwing niet afgewerkt woordoor de lezer niet weet wat de gemeente wil vooropstellen. Toeristisch-recreatieve structuur Het ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan stelt een toeristisch-recreatief netwerk voor. Hierin worden sportinfrastructuren eveneens gezien als toeristisch-recreatieve knooppunten. Vanuit de commissie wordt gesteld of dit geen verwarring met zich meebrengt. Kan bijvoorbeeld het zwembad als een toeristisch recreatief knooppunt worden beschouwd? De heer Schepen Joseph Allijns antwoordt dat het zwembad 1200 tot 1400 bezoekers per dag heeft. Het gaat om bezoekers uit heel de regio. Het zwembad ligt geïntegreerd bij de Kazematten en vormt aldus een toeristisch-recreatief knooppunt. Dit geldt eveneens voor het Ontmoetingscentrum waar Menen behoort tot de 5 beste van Vlaanderen op het vlak van cultureel aanbod. De voorzitter dankt Mevrouw Kathy Helsen voor de toelichting en de heer Schepen Jozef Allijns voor de verduidelijkingen. De heer Schepen Jozef Allijns dankt de commissie, de ontwerpster voor haar ondersteuning bij de opmaak van gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Vervolgens pleit de heer Schepen om rekening te houden met de specifieke situatie van Menen en de ruimtelijke ontwikkelingen die zich grensoverschrijdend voordoen. De delegatie van Menen verlaat de zaal. De vaste secretaris overloopt kort de tegenstrijdigheden met de hogere beleidsplannen. De woonbehoeftestudie en de behoeftestudie voor lokale bedrijvigheid zijn niet conform de beleidskaders in het PRS-WV. De resultaten van deze behoeftes worden veel ruimer vertaald in de ruimtelijke opties. De locaties van de lokale bedrijventerreinen zorgen voor discussie. De ruimtelijke opties zijn vaak heel vaag. De vaste secretaris geeft ook aan dat de toelichting duidelijk was in tegenstelling met het document. Het document is weinig hanteerbaar door de vaak onduidelijke formuleringen en vage opties. Ook stemmen de kaarten niet altijd overeen met de teksten. 3

4 3. Toelichting ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Anzegem De voorzitter verwelkomt de heer Victor Gerniers (Burgemeester van de gemeente Anzegem), de heer Claude Van Marcke (Schepen Ruimtelijke Ordening van de gemeente Anzegem), de heer Patrick Vandeputte (Stedenbouwkundig ambtenaar van de gemeente Anzegem) en de heer Steven Hoornaert en (ontwerper van Leiedal), die het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan komen toelichten en antwoorden op de informatieve vragen. Bedrijvigheid Er zijn verschillende zoekzones opgenomen om bedrijventerreinen te voorzien. Vanuit de commissie wordt gevraagd of er op iedere zoekzone een bedrijventerrein zal gerealiseerd worden? De heer Schepen Van Marcke antwoordt dat later zal bepaald worden waar uiteindelijk een bedrijvenzone zal voorzien worden. Of dit 1 of in meerdere zoekzones zal zijn, zal afhankelijk zijn van de behoefte. Bij Anzegem-station ligt er 1 dominant bedrijf. Vanuit de commissie wordt gevraagd of dit bedrijf nog uitbreidingmogelijkheden krijgt. Aangezien het bedrijf op de grens ligt met Wortegem-Petegem, wordt gevraagd of er hierover overleg is gepleegd met de buurgemeente? De heer Schepen Van Marcke verwijst naar het sectoraal BPA waarbij het bedrijf uitbreidingsmogelijkheden heeft gekregen. Er is geen vraag bekend bij de gemeente voor bijkomende uitbreidingen. De heer Burgemeester Victor Gerniers vult aan dat de uitbreiding niet kan op het grondgebied van Wortegem-Petegem omdat de buurgemeente dit niet wenst. Bovendien is hun structuurplan reeds goedgekeurd en wordt er niet voorzien in een uitbreidingsmogelijkheid voor het bedrijf op hun grondgebied. N382 Het ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan omvat een actie over het verbeteren van de verkeersleefbaarheid in het gemengd lint langs de N382. Houdt dit ook een actie in naar de ruimtelijke ontwikkeling van wonen en bedrijvigheid? De heer Stevn Hoornaert verduidelijkt dat de actie algemeen is gehouden met aandacht voor de verkeersveiligheid. Er worden geen acties naar bestemmingswijzigingen voorzien. Zonevreemde woningen Het ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan bevat een beleidskader voor zonevreemde woningen. Hierbij kunnen zonevreemde woningen bestemd worden als woongebied. Wordt er rekening gehouden met de afstandsregels (Vlarem) voor de nabijgelegen landbouwbedrijven? De heer Schepen Van Marcke zegt dat het beleidskader een algemeen kader is die de basis vormt voor de opmaak van ruimtelijk uitvoeringsplannen. Bij deze opmaak wil hij zeker rekening houden met deze opmerking. Verkeer en vervoer Vanuit de commissie wordt er meer duidelijkheid gevraagd over de planning en beheer van de N382. Dit is onduidelijk in het document. De heer Steven Hoornaert verduidelijkt dat de N382 wordt geselecteerd als een secundaire weg in het provinciaal ruimtelijk structuurplan. De mogelijkheid om een omleidingsweg te voorzien zal door de provincie beslist moeten worden. Het beheer en de inrichting van de weg dienen conform te uitgevoerd te worden met de principes van secundaire weg maar gebeurt door het Vlaams gewest. Toeristisch-recreatieve structuur In het ontwerp -gemeentelijk ruimtelijk structuurplan wordt een concept uitgetekend waarbij voetbalterreinen mee opgenomen zijn in een toeristisch recreatief netwerk. Een toeristisch-recreatief netwerk is in principe het recreatief verbinden van attractieve toeristische elementen. De vraag rijst binnen de PROCORO of voetbalterreinen hiertoe behoren? 4

5 De heer Steven Hoornaert geeft aan dat er een onderscheid kan gemaakt worden maar dit ook geïntegreerd kan worden. Een toeristische fietsroute kan eveneens via sportterreinen verlopen. Het kan zelfs fungeren als startplaats of rustplaats. In het O-GRS wordt enerzijds de wens uitgedrukt om de beschermde molen op de Tiegemberg toeristisch te valoriseren. Anderzijds worden de flanken van de Tiegemberg als een mogelijkheid gezien om te bebossen. De commissie wilt weten of dit geen tegenstrijdigheid is? Voorts wordt er aangegeven in het O-GRS dat de cultuurhistorische en toeristische waarde van het provinciaal museum Stijn Streuvels moet in stand worden gehouden, evenals de waardevolle panorama s, die vanuit het Lijsternest op het heuvelachtige landschap kunnen worden ervaren. Op welke wijze zal de gemeente dit realiseren of garanderen? De heer Burgemeester Gerniers wijst op het feit dat er op heden fruitbomen groeien bij de molen op Tiegemberg. Hij zal dit zeker als aandachtspunt wordt meegenomen. Het Lijsternest is een beschermd monument. Het landschap werd echter niet geklasseerd. De gemeente wil zeker rekening houden met het feit dat de zichten vanuit het Lijsternest moet bewaard blijven. Zo wil de gemeente het woonuitbreidingsgebied niet realiseren. Tot op heden zijn de landbouwontwikkelingen in dat gebied in overleg met de landbouwsector gebeurd om de nodige zichten te behouden. Functiewijzigingen agrarische structuur Het ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Anzegem omvat een beleidskader over functiewijzigingen. De commissie wil weten welke garanties er zijn ingebouwd dat vrijkomende landbouwsites in eerste instantie binnen de landbouw blijven. De heer Burgemeester Victor Gerniers meent dat het beleidskader nodig is om de mogelijkheid te geven om andere functies toe te laten voor landbouwsites die vrij komen en waar geen belangstelling is om de landbouwactiviteit verder uit te oefenen. De heer Steven Hoornaert vult aan dat het beleidskader ruimtelijke afwegingscriteria omvat waarbij ook de relatie wordt gelegd met de omgevende activiteit Woonuitbreidingsgebieden In het informatief gedeelte wordt aangegeven dat een woonuitbreidingsgebied kan ontwikkeld worden te Anzegem. De commissie stelt vast dat in het richtinggevend gedeelte bij de gewenste nederzettingsstructuur dit niet terug te vinden is. Is dit geen vergetelheid? De ontwerper Steve Hoornaert legt uit dat de keuze voor de ontwikkeling van een woonuitbreidingsgebied vermeldt staat in het richtinggevend gedeelte bij de verdere uitwerking op microniveau van de kern Anzegem. Integraal waterbeheer Er zijn verschillende zoekzones opgenomen voor bijkomende terreinen voor bedrijvigheid en huisvesting. Anzegem is tevens een heuvelachtig gebied. Vanuit de commissie wordt gevraagd om voldoende aandacht te besteden aan integraal waterbeheer. De voorzitter dankt de Burgemeester, schepen, de stedenbouwkundige ambtenaar en de ontwerper voor hun aanwezigheid en inbreng. De heer Burgemeester dankt de commissie voor hun inbreng en hoopt op een positief gevolg. De delegatie van Anzegem verlaat de zaal. De vaste secretaris geeft de tegenstrijdigheden weer met de hogere beleidsplannen. Er is een tegenstrijdigheid met het PRS_WV over het ontwikkelen van een woonuitbreidingsgebied van 3 ha. Volgens het PRS-WV kan dit maximaal 2ha bedragen. In de realiteit is deze tegenstrijdigheid al achterhaald via de opmaak van een BPA. In het BPA wordt 3 ha woonuitbreidingsgebied ontwikkeld door de toegestane 2 ha vanuit het PRS-WV en door 1ha woongebied in het BPA te bestemmen als parkgebied. Gemeenten kunnen het bestaand juridisch aanbod verschuiven binnen een kern. 5

6 4. Varia Terugkoppeling plenaire vergadering voorontwerp-prup Linkeroever Nieuwpoort De voorzitter meldt dat hij de diverse elementen vanuit de PROCORO op de plenaire vergadering heeft toegelicht. De belangrijkste elementen waren het voorzien van woongebouwen zowel langs de Albert-I-laan als langs de jachthaven en de rechttrekking van de kade waardoor er een capaciteitsverhoging aan ligplaatsen kan gecreëerd worden. Voor de andere instanties waren deze elementen eveneens aandachtspunten. Afspraak extra vergaderingen najaar 2004 Er wordt afgesproken om bijkomende bijeenkomsten te organiseren omwille van het toenemend aantal gemeentelijk ruimtelijke structuurplannen (Harlebeke, Blankenberge, Spiere-Helkijn, Diksmuide) en de behandeling van de bezwaren van de 10 provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen strand en dijk. De bijeenkomsten zijn (telkens in de voormiddag, start om 9u00) 7 oktober 21 oktober 4 november 18 november 2 december 16 december Digitaliseren documenten Bij de bespreking van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan krijgt ieder lid van de PROCORO het document. Uiteindelijk blijkt dat de kosten van het kopiëren van het document vrij hoog liggen omwille van de kleurkaarten. Een bespreking van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan kost gemiddeld 2500 euro. Dit is financieel onhoudbaar. Daarom wordt nagegaan om de documenten digitaal ter beschikking te stellen op een website, De bedoeling is dat ieder lid nagaat of hij gemakkelijk deze documenten kan raadplegen. Er wordt ook nagegaan om te werken met CD-ROM. Wordt vervolgd. De vaste secretaris De voorzitter S. Barbery Ch. Vermeersch 6