Zonnebeke 10 juni 2010 verslag Advisering voorontwerp PRUP Nonnebossen te Zonnebeke tbv de plenaire vergadering... p.02

Transcriptie

1 PROCORO West-Vlaanderen Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening West-Vlaanderen Provinciehuis Boeverbos Koning Leopold III-laan 41 B-8200 Sint-Andries Tel Zonnebeke 10 juni 2010 verslag 100 AGENDAPUNTEN 1. Advisering voorontwerp PRUP Nonnebossen te Zonnebeke tbv de plenaire vergadering... p.02 AANWEZIG Effectieve leden: - Dhr. Piet GELLYNCK Voorzitter PROCORO - Dhr. Koen DEWULF Ondervoorzitter PROCORO - Dienst Vergunningen - Dhr. Bernard MAENHOUDT VOKA-Kamer van Koophandel West-Vlaanderen - Dhr. André SONNEVILLE UNIZO - Dhr. Oscar WULLEPIT Boerenbond - Dhr. Eric BOUSSERY Algemeen Boerensyndicaat - Dhr. Guido VANDENBROUCKE Natuurpunt vzw - Dhr. Dirk VERTE VRP - Mevr. Sandy VANPARYS Dienst vergunningen sectie millieuvergunningen - Dhr. Peter NORRO Dienst MiNaWa - Mevr. Katrien FEYS Dienst vergunningen sectie ruimtelijke ordening - Mevr. Magda MONBALLYU Westtoer - Mevr. Marie VANDE PUTTE Dienst Welzijn - Mevr. Sylvie LOUAGIE Dienst mobiliteit en weginfrastructuur - Mevr. Veroniek DENYS Dienst Landbouw - Dhr. Jeroen CORNILLY Dienst Cultuur Plaatsvervangende leden: - Dhr. Gabriël VANDEMAELE Natuurpunt vzw - Dhr. Lode VANDEN BUSSCHE Dienst EEG economie vertegenwoordigers politieke fractie: - Dhr. Marc VANPAEMEL GROEN! - Dhr. Guy VAN DEN EYNDE Open VLD vaste secretaris - Dhr. Stephaan BARBERY Secretaris PROCORO Waarnemende leden: - Dhr. Lieven Louwagie Dienst Landbouw - Dhr. Lieven Veulemans Dienst Welzijn VERONTSCHULDIGD effectieve leden: - Dhr. Eric VAN POUCKE ACV - Dhr. Eric VANDORPE Bond Beter Leefmilieu vzw - Mevr. Charlotte GELDOF VRP - Mevr. Ilse VANDERHAEGHE Dienst Economie - Mevr. Sophie MUYLLAERT Dienst Erfgoed Plaatsvervangende leden: - Mevr. Gwendoline VERMEIRE VRP - Dhr. Danny MADDELEIN Vlaamse Hoge Bosraad - Dhr. Frank DE BAERE Dienst Vergunningen sectie ruimtelijke ordening - Dhr. Stefaan LOMBAERT Provinciale Dienst Welzijn - Dhr. Jan VAN WINGHEM Gebiedsgerichte Werking Midden-West-Vlaanderen - Dhr. Reinoud VAN ACKER Dienst Erfgoed vertegenwoordigers politieke fractie: - Dhr. Eric CARDON Sp.a Spirit AFWEZIG Effectieve leden: - Mevr. Brenda BUSSCHE Vlaamse Hoge Bosraad Plaatsvervangende leden: vertegenwoordigers politieke fractie: - Dhr. Luc VANDE CAVEYE CD&V N-VA - Dhr. Luc SCHELFHOUT Vlaams Belang 1

2 VERSLAG De voorzitter opent de vergadering. Bij de start van deze vergadering brengt de voorzitter, de heer Piet Gellynck, hulde aan de op 7 juni 2010, op 76 jarige leeftijd, overleden ere-voorzitter van de PROCORO, Prof. em. Charles Vermeersch. Vooreerst wordt bondig het curriculum van deze markante ruimtelijke planner overlopen: burgerlijk ingenieur in 1960, licentiaat in de Stedenbouw en de Ruimtelijke Ordening in 1965, doctor in de Stedenbouw en Ruimtelijke Ordening in Van 1961 tot 1966 was hij Hoofd van de Technische Dienst in Blankenberge, van 1966 tot 1978 Hoofd van Dienst van de WITAB en vanaf 1979 professor aan de Universiteit Gent. Tijdens zijn gevarieerde loopbaan was hij lid van talrijke beroepsverenigingen, werkgroepen, projectgroepen, jurysessies en commissies, niet alleen op het vlak van Ruimtelijke Ordening, maar ook binnen het kader van eigentijdse architectuur en erfgoed. Over voornoemde materies was hij auteur van talrijke boeken en artikels. Als hoofdbezieler van het in 1997 tot stand gekomen Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen werd zijn boodschap voor een vernieuwde innovatieve kwalitatieve ruimtelijke ordening in onze regio algemeen gewaardeerd. Binnen de West-Vlaamse invloedssfeer qua Ruimtelijke Ordening hebben een aantal senioren onder ons hem zeer goed leren kennen als jarenlang lid van de voorloper van de PROCORO, zijnde de Streekcommissie, waar hij met rake en soms zeer geanimeerde tussenkomsten steeds maar herhalend pleitte voor minder verspilling van de nog beschikbare ruimte en voor een meer kerngebonden bebouwde omgeving en dit zowel op het vlak van wonen als dit van de economie. Nadat de decreetgever, in opvolging van de krachtlijnen van het RSV en dit vooral op aandringen van Charles Vermeersch, de provincies een zeer belangrijke nieuwe rol had toebedeeld (vooral opmaak en opvolging provinciaal structuurplan en gemeentelijke sturing), werd dan ook bij de totstandkoming van de nieuwe commissie-structuren de West-Vlaamse PROCORO gecreëerd, waarvan hij tot voorzitter werd benoemd. Op 3 juli 2008 nam Charles Vermeersch met enige weemoed afscheid van onze PROCORO. Als afscheidsgeschenk gaf hij aan de leden een prachtig geïllustreerde nota mee, waarin hij enkele zeer persoonlijke reflecties neerschreef over de "structuurplanning", een van zijn meest volwassen geesteskinderen. Met genoegen stelde hij de positieve trends ter zake vast: eerst goed nadenken en grondig kennis nemen van de bestaande ruimtelijke structuur vooraleer men in staat kan zijn om aan toekomstgerichte richtinggevende ruimtelijke besluitvorming te doen;; evenzeer echter was hij niet blind voor een aantal, volgens hem minder positieve nevenverschijnselen, die hedentendage in het ruimtelijke planningsmilieu veld winnen: zeer ingewikkelde procedureprogressies, moeilijk te overbruggen linken met aanleunende regelgevingen (mer, milieu, natuur, agrarische structuur en erfgoed) en vaak overtrokken aspiraties, die kunnen ontstaan door een aantal nieuwe beleidsinstrumenten (bijvoorbeeld afbakeningsprocessen). Het grote verdriet bij het heengaan van onze ere-voorzitter kunnen we het best in positieve zin ombuigen met het in ere houden van een aantal principes die hij tijdens zijn voorzitterschap van de PROCORO heeft weten te lanceren: rechtlijnigheid nastreven in de standpuntenbepalingen, gehoor geven aan alle tussenkomsten, het open debat alle kansen geven, de ruimtelijke kwaliteit maximaal laten primeren en tenslotte finaal goed gemotiveerde adviezen formuleren voor onze opdrachtgevers: de deputatie en de provincieraad. De heer Piet Gellynck besluit dit "in memoriam" met een korte getuigenis over het laatste gesprek dat hij met Charles Vermeersch mocht hebben op 4 februari 2010 :... en... wat hij dacht over de mogelijke nieuwe rol die het Waalse Gewest en het Vlaamse Gewest eerlang zouden kunnen bedenken over de provincies en de mogelijke gevolgen daarbij op het vlak van de ruimtelijke ordening;;... en... wat hij dacht over het artikel in het VRP-tijdschrift Ruimte (4/2009) met de titel "Provincies moeten sexy zijn"...;; Charles Vermeersch antwoordde: laat ons daar eerst eens elk voor zich wat over nadenken en laat ons binnen enkele weken dan een afspraak maken om het daar eens grondig over te hebben;; voor die afspraak is er helaas geen tijd meer geweest. 2

3 1. Advisering voorontwerp PRUP Nonnebossen te Zonnebeke tbv de plenaire vergadering Eerder op de morgen bezocht de PROCORO onder leiding van de burgemeester, de gemeentesecretaris en stedenbouwkundige ambtenaar van de gemeente Zonnebeke de Nonnebossen. Het voorontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan werd op de vorige vergadering toegelicht. De heer Tom De Visschere van de dienst ruimtelijke planning licht nog even kort het voorontwerp toe. De bespreking gebeurt in het kader van een informele plenaire vergadering. Een lid meent dat het argument dat de gemeente Zonnebeke heeft aangehaald om de verblijven ten oosten van Nonnebossen Zuid mee op te nemen voor permanent wonen terecht is. Als er een aantal mee opgenomen worden omdat er een goed uitgeruste weg is, dan dient dit in andere gevallen ook mee opgenomen te worden. Een lid zegt dat het belangrijk is om aan te geven waarom de ene wel en de andere niet in een zone wordt opgenomen die permanent wonen toelaat. De heer Tom De Visschere verduidelijkt dat het vertrekpunt de verkavelingen waren, waarbij er nog weinig bos aanwezig is. Welke argumenten krijgen de doorslag? Een lid vraagt wat de precieze inhoud is voor de mensen die permanent wonen in de zone voor verblijfsrecreatie in het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan. De heer Tom De Visschere legt uit dat het uitdoofscenario vanuit het decreet van toepassing is. Dit betekent dat de mensen kunnen blijven wonen tot 2029 als ze voldoen aan de randvoorwaarden. Het lid stelt voor om dit mee op te nemen in het PRUP. Een lid stelt voor om ook bouwvrije zones te voorzien op de onbebouwde delen. Op deze wijze zullen delen bos kunnen behouden blijven. In het andere geval met het nog beperkt toelaten van weekendverblijven, is de kans groot dat er straks ook permanent zal gewoond worden. Het is duidelijk dat de handhaving niet werkt. Een lid drukt zijn bezorgdheid uit over het feit dat er woongebied wordt gecreëerd. Dit heeft een invloed op de verdere ontwikkelingen van de nabijgelegen landbouwbedrijven door de afstandsregels van Vlarem. Het schrappen van een deeltje recreatiegebied is positief. Een ander lid vult aan dat er op heden weinig klachten zijn tegen milieuvergunningsaanvragen van de nabijgelegen landbouwbedrijven daar de mensen ook weten dat ze zelf niet in orde zijn. Als de bewoners in orde komen door dit plan, zou de houding wel kunnen veranderen. Een waarnemend lid stelt voor om in de voorschriften in te schrijven dat de afstandsregels niet veranderen. Een ander lid deelt mee dat dit juridisch niet kan. Dit werd onderzocht in het kader van het PRUP Afbakening Stedelijk Gebied Poperinge met het voorzien van een recreatiezone. Nog een ander lid bevestigt dit. Het lid vraagt zich af of het verschil al dan niet de aanwezigheid van bos, een voldoende basis vormt om de ene wel als permanent wonen te beschouwen en de andere niet. Een lid stelt vast dat dit een moeilijke discussie is. Het gaat om mensen. Daarom stelt het lid voor om het bos te compenseren op een ander plaats bijvoorbeeld in een woonuitbreidingsgebied. Een ander lid repliceert dat dit weer de afstandsregels doet veranderen in een ander gebied ten aanzien van de landbouw. Nog een ander lid meent dat het bos dient te worden behouden in de onbebouwde delen. Een lid vraagt of in de verkavelingvergunningen duidelijk wordt aangegeven of het gaat over weekendverblijven? Indien dit zo is, is het wenselijk om dit ook in de toelichting duidelijk aan te geven. Voorts doet het lid de suggestie om het gebied bestemming recreatie met permanent wonen te benoemen. Zo wordt de problematiek van Vlarem opgelost. De heer Tom De Visschere zegt dat dit niet wordt aanvaard door de Vlaamse administratie. Een lid vult aan dat het niet de bedoeling is om nieuwe zonevreemdheid te creëren. Nog een ander lid meent dat de discussie zal blijven, welke bestemming er ook komt. 3

4 Een lid wil meer garanties dat de wegen worden aangepast. Het mag niet zijn dat alle bewoners zich in regel stellen en dat de wegenis niet wordt aangepast omdat de bewoners hun gronden niet willen verkopen, afstaan of moeilijk doen bij de onteigening. feit dat de provincie een opdracht vervult vanuit het Vlaams gewest, is het wenselijk dat het Vlaams gewest instaat voor de planschade. Een lid vraagt naar een dringende oplossing voor het afvalwater. Dit wordt nu geloosd in een beek, waardoor een verder gelegen landbouwbedrijf in de problemen komt. Een lid meent dat het dossier kan teruggestuurd worden naar het Vlaams gewest, indien het Vlaams gewest niet wil instaan voor de planschade. Een ander lid meent dat dit de goede ruimtelijke ordening niet ten goed komt en denkt dat het RUP door de provincie kan gemaakt worden. De PROCORO adviseert ten aanzien van de plenaire vergadering om: 1. de weekendverblijven aan een uitgeruste weg ten oosten van de Nonnebossen Zuid mee op te nemen in de zone voor recreatief wonen. 2. na te gaan wat de gevolgen zijn voor de omliggende landbouwbedrijven. Het recreatief wonen wordt in de de omringende landbouwbedrijven naar mogelijke verdere ontwikkelingen (cfr afstandsregels Vlarem). Hoe zal er hiermee omgegaan worden? 3. na te denken of er delen van de zone voor weekendverblijven, die nog niet ontsloten zijn, als een bosbestemming in te kleuren. Er is de bekommernis binnen de PROCORO dat de trend van permanent wonen in de zone voor verblijfsrecreatie zich gewoon zal doorzetten. Is het dan niet wenselijker om de niet ontsloten gebieden te behouden als bos. 4. duidelijk in te schrijven dat het bij de bestaande verkavelingen om weekendverblijven gaat. 5. duidelijk in te schrijven dat het uitdoofscenario vanuit het decreet van toepassing is in de zone voor verblijfsrecreatie. 6. bij de voorschriften, art 2, garanties in te schrijven dat de wegen met openbaar karakter moeten gerealiseerd worden. De PROCORO vindt het wenselijk dat dit een voorwaarde vormt vooraleer een regularisatie naar permanent wonen mogelijk kan gemaakt worden. Er dient gezocht te worden in welke mate dit in de voorschriften kan verankerd worden. 2. Rondrit Ieper In de namiddag was er een rondrit in Ieper. Een studiebureau werd aangesteld om een voorstel uit te werken voor een nieuwe locatie voor een regionaal bedrijventerrein te Ieper. Eerst werd gereden naar het bestaand regionaal bedrijventerrein, waarbij een bezoek werd gebracht aan het afvalrecyclagebedrijf GST (Garwig). Dergelijke grote bedrijven met een dergelijke milieu-impact typeren dit regionaal bedrijventerrein waaronder Laviedor, IVVO, Binergy Ieper, Biomass center, Orion Petillon, windturbines. Bij dit bedrijfsbezoek werd even doorgewandeld naar de achterzijde van het bedrijf, waar een zicht is op het vroegere slagveld Pilkem Ridge. De verzoenbaarheid tussen het bestaand regionaal bedrijventerrein en de uitwerking van een toeristisch-recreatief project rond Pilkem-Ridge is niet vanzelfsprekend en zal veel creativiteit vergen. Vervolgens werd een tocht gemaakt langs de diverse zoeklocaties, die het studiebureau heeft geselecteerd voor een verdere ruimtelijke afweging voor een nieuw regionaal bedrijventerrein. Het gaat om 8 zoeklocaties waarvan 6 gelegen langs de Noorderring, en twee locaties met een ontsluiting naar de Zuiderring. Er werd van de gelegenheid gebruik gemaakt om ook het gebied te gaan verkennen waar de nieuwe verbinding Ieper-Veurne (de bypass) zou komen en waar een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in opmaak is. 4

5 5

6 3. Bezoek Menen-West Op de terugweg wordt nog even door het gebied gereden waar het regionaal bedrijventerrein Menen-West wordt voorzien bij de stad Menen. Via de Veldstraat wordt gereden naar de Hogeweg, en via de Ringlaan terug naar de N58. Door deze rondrit konden de leden zelf de hoegrootheid van het bedrijventerrein ervaren, alsook de relatie van het gebied ten aanzien van de woonwijk Koekuit, en op de rijwoningen langs de Hogeweg. De voorzitter dankt het secretariaat voor de organisatie van de plaatsbezoeken en de leden voor hun inbreng. De vaste secretaris Stephaan Barbery De voorzitter Piet Gellynck 6