PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Transcriptie

1 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 26 maart 2015 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: Agenda nr. 2/2 Gewestelijk RUP - Duffel, Lier en Sint-Katelijne-Waver - "Gasthuisvelden-Donderheide": advies openbaar onderzoek. Goedkeuring. 1. Inleiding Dit besluit betreft het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Gasthuisvelden- Donderheide" in Duffel, Lier en Sint-Katelijne-Waver. Het RUP zit in de fase van openbaar onderzoek. Volgens art van de Vlaamse Codex voor Ruimtelijke Ordening dient de provincieraad in deze fase advies uit te brengen aan de Vlaamse Regering. 2. Inhoud van het plan Het plangebied omvat de open ruimte tussen de kernen van Sint-Katelijne-Waver, Koningshooikt en Onze-Vrouw-Waver op de grens van de gemeenten Duffel, Lier en Sint-Katelijne-Waver. Doelstelling van dit gewestelijk RUP is: - Behoud en versterken van bestaande bosstructuren met ruimte voor bosuitbreiding; - Behoud van agrarische bestemmingen voor beroepslandbouw; - Behoud en versterken van een openruimteverbinding tussen de verschillende boscomplexen; - Behoud van onroerend erfgoedwaarden: fort van Koningshooikt en de bunkers van de KW-linie.

2 Koningshooikt Duffel Juffrouwen Fort Koningshooikt Brede Zijpe SintKatelijneWaver Planologisch attest TBMP-TIPM Gasthuisbos Onze-LieveVrouw-Waver Zuurbossen 3. Procedure 3.1 Voortraject serregebied rond Sint-Katelijne-Waver Op 21 december 2007 keurde de Vlaamse regering de beleidsmatige herbevestiging van de bestaande gewestplannen voor ca ha agrarisch gebied in de regio Neteland goed. Daarnaast werd eveneens een operationeel uitvoeringsprogramma opgesteld, waarin de Vlaamse Regering de beleidsmatige prioriteiten voor het opstarten van de uitvoeringsacties bepaalde. Het operationeel uitvoeringsprogramma formuleerde voor het serregebied rond Sint-Katelijne-Waver volgende acties: - Uitwerken van een stedenbouwkundige studie als voorbereiding op de opmaak van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan; - Differentiëren van het (herbevestigd) agrarisch gebied naar bebouwingsmogelijkheden in glastuinbouwconcentratiegebieden of bedrijvenzones en bouwvrije gebieden in het landbouwgebied rond Lier, Koningshooikt, Duffel en Sint-Katelijne-Waver; - Versterken van de bosstructuur in de verspreide bosfragmenten tussen Koningshooikt, Sint-Katelijne-Waver en Onze-Lieve-Vrouw-Waver; - Versterken van de bosstructuur bij het fort van Lier. De stedenbouwkundige studie onderzocht in detail de ontwikkelingsmogelijkheden voor glastuinbouw in relatie tot de grondgebonden landbouw en de mogelijkheden voor bosuitbreiding in de omgeving Sint-Katelijne-Waver. Hiervoor werd eveneens een plan-mer opgemaakt en goedgekeurd in Aansluitend op de stedenbouwkundige haalbaarheidsonderzoek opgemaakt. voorstudie werd een

3 De conclusie van dit onderzoek is dat het realiseren van glastuinbouwbedrijvenzones in de regio Sint-Katelijne-Waver, vooral omwille van de bestaande verspreide bebouwing en functies in het gebied, moeilijk realiseerbaar is. Daarom werd er beslist om op korte termijn niet verder te gaan met een ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van glastuinbouwzones maar enkel in te zetten op de acties rond bosuitbreiding en versterken van de bosstructuur. 3.2 Screening In 2010 werd voor een veel groter plangebied een plan-mer goedgekeurd door de dienst. Dit plangebied werd in grote lijnen begrensd door de Nete in het westen, de spoorlijn Lier-Heist-op-den-Berg in het noorden en de N15 richting Putte in het oosten. Voor dit gewestelijk RUP werd het plangebied enorm verkleind en hiervoor werd een afzonderlijke plan-mer-screening opgemaakt. Het goedgekeurde plan-mer van 2010 vormt formeel geen juridisch onderdeel van de milieubeoordeling voor het voorliggend RUP Gasthuisvelden-Donderheide. DRP bracht advies uit in het kader van het onderzoek tot milieueffectenrapportage. De bevoegde administratie oordeelde dat het plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieueffecten en de opmaak van een plan-mer niet nodig is. 3.3 Plenaire vergadering De plenaire vergadering over het RUP "Gasthuisvelden-Donderheide" vond plaats op 13 november In zitting van 6 november 2014 heeft de deputatie advies uitgebracht over het plan. Belangrijke elementen uit dit advies waren: - Voor de zone die als bouwvrij agrarisch gebied wordt aangeduid, moeten titel en inhoud op elkaar worden afgestemd. De bestaande, vergunde landbouwbedrijven moeten kunnen uitbreiden. - De overeenstemming met de GRS en moet worden nagegaan. De GRS en besteden bijzondere aandacht aan de landschapsecologische verbindingen. - Het RUP moet rekening houden met de voorwaarden uit het planologisch attest voor TBMP-TIPM. - Het is niet duidelijk hoe de resultaten uit de screening met betrekking tot de vleermuizenpopulatie zijn doorvertaald in de voorschriften. Tijdens de plenaire vergadering werden door de andere adviesverlenende instanties volgende fundamentele opmerkingen gemaakt: - Sint-Katelijne-Waver vroeg om de site van het vroegere bedrijf Scheers, dat de gemeente momenteel herinricht, op te nemen in het RUP als toegangspoort voor recreatie in het gebied. - Duffel vroeg om het plangebied uit te breiden ter hoogte van de Heidestraat. De gemeente wil hier sportvelden aanleggen. Opname in het gewestelijke RUP bespaart de gemeente een RUP-procedure. De SARO bracht advies uit op 26 november Het advies was positief, met als opmerking dat moet worden gemotiveerd waarom de uitbreidingsmogelijkheden voor bestaande landbouwbedrijfsgebouwen afwijken van het typevoorschrift voor bouwvrij agrarisch gebied. 3.4 Voorlopige vaststelling De Vlaamse regering stelde op 19 december 2014 het gewestelijk RUP "Gasthuisvelden-Donderheide" voorlopig vast.

4 Het openbaar onderzoek wordt gehouden van 3 februari 2015 tot en met 3 april Voorstel van advies door de provincieraad 4.1 Aanpassingen na plenaire vergadering Naar aanleiding van de plenaire vergadering werd het plangebied uitbreid met de recreatiezone, op vraag van Duffel, en werd een toegangspoort aangeduid, op vraag van Sint-Katelijne-Waver. Op vraag van de deputatie werd een voorschrift opgenomen dat verplicht rekening te houden met de aanwezige vleermuizenpopulatie. Er werd niet ingegaan op de andere opmerkingen van de deputatie over: - Bouwvrij agrarisch gebied: het voorschrift zou voldoende duidelijk zijn - Overeenstemming met GRS en: de overeenstemming is afgetoetst bij de gemeentes - Het planologisch attest: dit is vervallen, er dient geen rekening meer mee gehouden te worden. 4.2 Onduidelijkheid over bouwvrij agrarisch gebied Het RUP duidt een deel van het landbouwgebied aan als bouwvrij agrarisch gebied om de open ruimteverbindingen te kunnen realiseren. De voorschriften stellen dat nieuwe bebouwing hier niet mogelijk is, maar dat bestaande landbouwbedrijven wel kunnen uitbreiden. Inhoudelijk ligt dit in de lijn van het advies van de deputatie in kader van de plenaire vergadering. Het probleem is dat de bestemmingszone bouwvrij agrarisch gebied de indruk geeft dat er niet meer gebouwd kan worden in deze zone, terwijl het RUP dit wel toestaat. Ook de SARO merkte op dat de voorschriften van het RUP niet overeenkomen met de typevoorschriften voor bouwvrij agrarisch gebied. Uit het dossier is bovendien niet af te leiden welke bestaande landbouwbedrijfsgebouwen in de zone bouwvrij agrarisch gebied zijn opgenomen, en dus ook niet of een uitbreiding van deze gebouwen in strijd is met de doelstelling om de open ruimteverbindingen te realiseren. DRP stelt dus voor te vragen om na te gaan welke bedrijven momenteel zijn opgenomen in de zone bouwvrij agrarisch gebied. DRP suggereert dat deze bedrijven en hun uitbreidingsperimeter onder worden gebracht in de bestemming agrarisch gebied en niet onder bouwvrij agrarisch gebied. Zo is het duidelijk dat deze bedrijven kunnen uitbreiden en dat de uitbreidingen de open ruimteverbindingen niet beperken.

5 Zones met bestemming bouwvrij agrarisch gebied (geel gearceerd binnen rode cirkels) in ontwerp-rup 4.3 Overige opmerkingen Voor de duidelijkheid moet de toelichtingsnota vermelden dat het planologisch attest voor TBMP-TIPM is vervallen. 4.4 Voorstel advies Er wordt voorgesteld voorwaardelijk gunstig advies uit te brengen in het kader van het openbaar onderzoek voor het gewestelijk RUP "Gasthuisvelden-Donderheide". Om zowel garanties te kunnen bieden voor de open ruimteverbindingen als voor de bestaande bedrijven binnen het bouwvrij agrarisch gebied, moet het RUP duidelijk maken tot waar deze bedrijven kunnen uitbreiden en ze in de gepaste bestemmingszone onderbrengen. BESLUIT: Enig artikel: De provincieraad brengt een voorwaardelijk gunstig advies uit over het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Gasthuisvelden-Donderheide" in het kader van het openbaar onderzoek. Om zowel garanties te kunnen bieden voor de open ruimteverbindingen als voor de bestaande bedrijven binnen het bouwvrij agrarisch gebied, moet het RUP duidelijk maken tot waar deze bedrijven kunnen uitbreiden en ze in de gepaste bestemmingszone onderbrengen.