BIJLAGE 1: TOETSING PROJECTVOORSTELLEN AAN RICHTLIJN COFINANCIERINGSFONDS

Transcriptie

1 BIJLAGE 1: TOETSING PROJECTVOORSTELLEN AAN RICHTLIJN COFINANCIERINGSFONDS PROJECT 1: HSD Aanvragende dienst: DSO Aangevraagd bedrag: Korte projectbeschrijving: Het project The Hague Security Delta (HSD) heeft tot doel de economische ontwikkeling van de veiligheidssector in de Haagse regio te versnellen door het realiseren van een HSD Campus en een HSD Stimuleringsfonds. The Hague Security Delta is het nationaal veiligheidscluster, dat bestaat uit een groeiend netwerk van kennisinstituten, lokale overheden en bedrijven dat samenwerking en innovatie beoogt op de gebieden urban security, cyber security, forensics, bescherming vitale infrastructuur en (nationale) veiligheid. Het cluster versterkt de internationale reputatie van Den Haag als internationale stad van Vrede en Recht. De veiligheidssector is van toenemend belang voor de regionale economie. Momenteel zijn er zijn naar schatting personen werkzaam binnen de security sector in de regio Den Haag. Circa 300 bedrijven zijn op dit terrein actief binnen de regio. De ambitie is dat deze getallen tot 2025 zullen verdriedubbelen. Er zijn binnen het veiligheidscluster al diverse innovatieprojecten uitgevoerd, onder meer via het programma Pieken in de Delta, en nieuwe initiatieven zijn in ontwikkeling. Om te zorgen voor verbinding en synergie tussen de activiteiten binnen HSD is een Stichting opgezet door de HSDpartners vanuit de Triple Helix van bedrijven, kennisinstellingen en overheid. Daarnaast zullen lopende en nieuwe projecten voor een groot deel worden ondergebracht in een op te richten HSD Campus op een locatie in het Haagse Beatrixkwartier. Door de realisatie van de HSD Campus wordt een fysiek zichtbare omgeving gecreëerd waar bedrijven, kennisinstellingen en overheidsinstanties elkaar vinden en samenwerken aan innovaties op het gebied van veiligheid. Hiervoor is het nodig om bestaande gebouwen aan te passen, zodat er onder meer werkruimten, een onderwijsruimte (Cyber Security Academy) en open innovatieomgevingen (living labs) worden gecreëerd. De living labs dienen om ontwikkelingen uit te testen. Het Serious Gaming Lab biedt een gaming&experimenteeromgeving voor visie- en conceptontwikkeling, maar ook voor ramp- en crisismanagement. In het Lab Cyber Incident Experience worden beveiligingsproblemen nagebootst en cyber security oplossingen verbeterd. Het Real Time Intelligence Lab biedt een ervaringsruimte voor onderzoek en ontwikkeling van nieuwe producten en methoden ten behoeve van veiligheids- en crisismanagementvraagstukken. Vanuit het HSD Stimuleringsfonds worden subsidies verstrekt aan ontwikkelde innovaties op het gebied van veiligheids- en crisismanagement. De gemeente Den Haag zal zich waar mogelijk, en in nauwe samenwerking met het ministerie van Veiligheid&Justitie, opstellen als launching customer. Het kan hier gaan om fysieke innovaties, nieuwe concepten, methodieken en werkwijzen waarvoor de techniek al wel bestaat, maar waarbij nog geen sprake is van producten die de markt op kunnen. De betrokken partners in het Hague Security Delta-netwerk krijgen via het fonds de mogelijkheid om innovaties verder vorm te geven en kennis te valoriseren. Het gaat om projecten met een omvang van tussen en , die binnen Den Haag worden uitgevoerd en waarbij een gelijke cofinanciering door de aanvrager dient te worden ingebracht. Er wordt met dit fonds beoogd om direct een impuls te geven aan HSD. Het HSD Stimuleringsfonds zal een omvang krijgen van 1 miljoen. Het fonds is complementair aan andere regelingen vanuit het Rijk zoals het Innovatiefonds MKB, dat kredieten/leningen verstrekt, of het nieuw op te zetten ROM-fonds, dat gaat participeren in groeiende innovatieve technologiebedrijven.

2 Voorstel financiering: Bijdrage door: Bedrag in : Toelichting/Bijzonderheden: Subsidie uit EFRO/Kansen voor West In aanvraag DSO Programma 12 Economie, project BSD/Bestemmingsreserve Den Haag Internationale Stad Cofinancieringsfonds In aanvraag Totaal Pieken in de Delta Toegezegd door Programmabureau Investeringen Den Haag Internationale Stad (zie beoordeling volgende pagina) Toetsing op basis van de criteria van de Richtlijn Cofinancieringsfonds: Project Motivering: voldoet: Criteria Richtlijn Cofinancieringsfonds, art. 2: Inhoud project: -regionale/lokale economie en arbeidsmarkt -Haagse samenleving -zichtbaarheid in de stad Financiële criteria: Bijdrage is -minimaal maximaal 25% van projectkosten -niet groter dan bijdrage door dienst(en) -bijdragen externe partners is maximaal Cofinanciering van EU/Rijk/Nationale subsidie - Naar verwachting worden door de realisatie van het project circa 30 nieuwe arbeidsplaatsen gecreëerd. Deze komen voort uit het huisvesten van HSD Office, het campusmanagement en activiteiten rondom de living labs en Cyber Security Academy. Indirecte resultaten zullen zijn de economische groei, groei van de werkgelegenheid en het aantal arbeidsplaatsen gekoppeld aan de security sector. Doelstelling is een verdrievoudiging van de omvang van de sector. Geen effecten op sociale cohesie, burgerparticipatie en geen samenwerking met maatschappelijk middenveld. Zichtbaarheid d.m.v. het realiseren van een fysieke locatie waar betrokken partijen uit de security sector elkaar vinden. Het andere deel van het project, het HSD Stimuleringsfonds, levert geen directe zichtbaarheid op. De aanvraag bedraagt De aanvraag betreft 20 % van de projectkosten. DSO draagt bij; dat betreft 20 % van de projectkosten. Uit de Bestemmingsreserve DHIS komt een bedrag van ter beschikking; tevens 20 % van de projectkosten. Gezamenlijk dragen DSO, BR DHIS en het Cofinancieringsfonds 60 % van de projectkosten; vanuit EFRO/Kansen voor West wordt 40 % van de projectkosten gesubsidieerd. - Geen bijdragen vooraf opgenomen in het financieringsplan; wel zet het project in op uitgelokte private vervolginvesteringen van Daarnaast zijn er gesprekken met het ministerie van Veiligheid&Justitie over aansluiting bij het HSD Stimuleringsfonds. Het betreft cofinanciering van een Europese subsidie, namelijk het programma EFRO/Kansen voor West.

3 Cofinanciering door gemeente is een voorwaarde Project is urgent voor college Aansluiting bij inhoudelijke ambities en kernthema s coalitieakkoord Nieuw/verbetering bestaand project Project levert bijdrage aan nieuw (innovatief) beleid De gemeente moet een deel van de projectkosten uit eigen middelen cofinancieren. In de Economische Visie Den Haag De kracht van kwaliteit (RIS uit 2011) is de veiligheidssector door het college genoemd als een innovatieve economische sector met veel potentieel. De ontwikkeling van The Hague Security Delta draagt bij aan de positionering van Den Haag als internationale stad van Vrede en Recht. Het betreft een nieuw project gericht op de versterking van het security cluster in de Haagse regio. Dit project is gericht op het faciliteren van de infrastructuur en het financieren van innovatie-ontwikkelingen die bijdragen aan de versterking van het innovatieve security cluster. Oordeel n.a.v. de toetsing: Positief. Advies Expertisepunt Subsidies/directie CB: Instemmen met de aanvraag voor een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds van voor het project HSD (DSO) onder voorbehoud van de toekenning van subsidie uit het programma EFRO/Kansen voor West. Beoordeling aanvraag HSD voor een bijdrage uit de bestemmingsreserve Internationale Stad door Programmabureau Investeringen Den Haag Internationale Stad: De dekking voor de bijdrage vanuit de bestemmingsreserve Internationale Stad is bestemd voor de onderdelen HSD Stimuleringsfonds (een bedrag van ) en Promotie en publiciteit (i.c. de portal/website) (een bedrag van ). De focus van het investeringsprogramma Den Haag Internationale Stad is met name gericht op kennisinvesteringen en het aanjagen van innovatie op inhoudelijke thema s rondom vrede, recht en veiligheid (zie ook begrotingsvoorstel 54 uit de begrotingsretraite 2012). Het gaat hierbij altijd om investeringsbijdragen, waarmee een multiplier effect moet worden bereikt. Dit betekent dat kennisinstellingen, bedrijven en andere overheden in principe altijd zelf fors bijdragen aan de gewenste innovaties en projecten. Dit gaat ook gebeuren via het HSD Stimuleringsfonds. Concreet krijgen de innovatiehuizen, die middels het project The Hague Security Delta zijn opgestart, een impuls voor de komende twee jaar. Nieuwe innovatievoorstellen kunnen door kennisinstellingen en MKB worden ingediend. Het programmabureau DHIS heeft een actieve rol in de HSD innovatiehuizen en kan hiermee in de komende jaren de goede inhoudelijke verbindingen met R&D programma s, zoals Horizon 2020, blijven leggen. Voor de bijdrage aan de portal (in het onderdeel promotie en publiciteit ) liggen er goede mogelijkheden voor inhoudelijke verbindingen met bestaande innovatieprojecten op veiligheidsgebied, zoals de UNICRI projecten m.b.t. EU Centers of Excellence op het terrein van beveiliging tegen CBRN (Chemische, Biologische, Radiologische en Nucleaire) dreiging en risico's.

4 PROJECT 2: Bright Measures Aanvragende dienst: DSO Aangevraagd bedrag: Korte projectbeschrijving: Het project Bright Measures richt zich op het op grote schaal duurzaam renoveren van particuliere woningen. Deze duurzame renovatie richt zich op onderhoud en energie-efficiency en moet leiden tot zichtbare kwaliteitsverbetering van woningen, CO- reductie en het creëren van werkgelegenheid voor de bouwsector. Het project wordt uitgevoerd door een internationaal consortium van steden, bedrijven en instituten uit diverse EU-landen. Gemeente Den Haag is lead partner van dit consortium en zal namens de partners een subsidieaanvraag doen bij het EU-programma Intelligent Energy Europe. Andere partners zijn TU Delft/OTB, gemeente Aken (Duitsland), gemeente Antwerpen (Belgie), gemeente Burgas (Bulgarije) en Energy Savings Trust (Verenigd Koninkrijk). Gedurende het project richten alle deelnemende steden lokale platformen van bedrijven, overheidsinstellingen en wetenschap op. Deze platformen gaan innovatieve processen, financieringsconstructies en methoden ontwikkelen die gaan bijdragen aan de duurzame renovatie van de particuliere woningvoorraad in deze steden. Vervolgens worden de processen en methoden toegepast in de praktijk. Hierbij speelt de benadering van de particuliere eigenaren een belangrijke rol. Eigenaren gaan gezamenlijk renoveren, bijvoorbeeld per straat of VvE. De gemeente verbindt eigenaren aan partijen uit het platform en in overleg maken zij plannen op maat. Eigenaren kiezen zelf welk plan zij willen laten uitvoeren en door welke partij. Zo worden voorbeeldstraten gecreëerd. Deze voorbeeldstraten kunnen vervolgens weer nieuwe straten coachen in dit traject en goede ervaringen delen. Het aantal particuliere woningen groeit gestaag en vormt de grootste voorraad in Den Haag (in 2010 totaal 65%). De kwaliteit van particuliere woningen is van economisch en maatschappelijk belang om de aantrekkelijkheid van de stad hoog te houden en verloedering in de wijk te voorkomen. Het treffen van energiebesparende maatregelen is voor de bewoners ook van belang om de woonlasten in de hand te houden. Bovendien zorgen die maatregelen niet alleen voor CO2-reductie, maar ook voor extra wooncomfort, een betere marktpositie en een toekomst bestendige voorraad. Wanneer eigenaren opdracht geven hun woning duurzaam te renoveren, levert dat tevens een impuls voor de bouwsector, die momenteel nagenoeg tot stilstand is gekomen. Het lokale Haagse platform is een nieuwe, innovatieve samenwerkingsvorm uit het bestaande netwerk rondom het programma particuliere woningvoorraad (nieuwe partijen kunnen toetreden). Door het bundelen van kennis en expertise worden op grote schaal op innovatieve wijze woningen duurzaam gerenoveerd. Bouwbedrijven BAM Woningbouw Den Haag en Van Wijnen zijn beoogde deelnemers aan het lokale Haagse platform en testen momenteel een duurzame renovatie aanpak van voorbeeldstraten uit. De gemeente Den Haag is de trekker van het platform en organiseert conferenties, workshops, bijeenkomsten en de communicatie met en voor de deelnemers van het platform. In het internationale consortium worden de ervaringen uit de lokale platformen uitgewisseld. Ook wordt een klankbordgroep Bright Measures opgericht waarin Europese steden kunnen participeren en mee kunnen denken en kennis op kunnen halen, zonder dat ze partner zijn in het project. Het Secretariaat-Generaal van de Benelux zorgt voor coördinatie van de klankbordgroep Bright Measures. Het project zal, bij goedkeuring van de subsidieaanvraag, vanaf 2014 starten en lopen tot begin 2017.

5 Voorstel financiering: Bijdrage door: Bedrag in : Toelichting/Bijzonderheden: Subsidieprogramma Intelligent Energy Europe In aanvraag (IEE) DSO Programma 18, Particuliere woningvoorraad Cofinancieringsfonds In aanvraag Totaal Toetsing op basis van de criteria van de Richtlijn Cofinancieringsfonds: Project Motivering: voldoet: Criteria Richtlijn Cofinancieringsfonds, art. 2: Inhoud project: -regionale/lokale economie en arbeidsmarkt -Haagse samenleving -zichtbaarheid in de stad Financiële criteria: Bijdrage is -minimaal maximaal 25% van projectkosten -niet groter dan bijdrage door dienst(en) -bijdragen externe partners is maximaal Cofinanciering van EU/Rijk/Nationale subsidie Cofinanciering door gemeente is een voorwaarde Project is urgent voor college In het lokale platform worden onder meer bedrijven bij elkaar gebracht die gezamenlijk nieuwe werkwijzen gaan ontwikkelen en uitvoeren om de bestaande particuliere woningvoorraad te verduurzamen. Hiermee wordt een impuls gegeven aan mkb/bouwbedrijven. Er wordt samengewerkt met bewoners, bewonersverenigingen, wijkberaden, VvE s en ambassadeurs (enthousiaste bewoners, voorlopers op het gebied van duurzaamheid) in de wijk. Doelstelling van het project is het bereiken van een kwaliteitsverbetering van de particuliere woningvoorraad; dit straalt uit op de kwaliteit en leefbaarheid van de woonomgeving. De aanvraag bedraagt De aanvraag betreft 18,5 % van de projectkosten. DSO draagt bij; dit betreft 25,5 % van de projectkosten. - Bijdragen van externe partners op lokaal niveau worden verwacht van de bouwbedrijven die betrokken zijn bij het lokale platform. Dit is niet opgenomen in het financiële plaatje van de huidige subsidieaanvraag. Het betreft cofinanciering van een Europese subsidie, namelijk het programma Intelligent Energy Europe. De gemeente moet een deel van de projectkosten uit eigen middelen cofinancieren. Het project sluit aan op de programma s particuliere voorraad (RIS ), Duurzaam Den Haag (RIS ) en het Uitvoeringsprogramma Bestaande woningen, duurzame woningen (RIS ).

6 Aansluiting bij inhoudelijke ambities en kernthema s coalitieakkoord Nieuw/verbetering bestaand project Project levert bijdrage aan nieuw (innovatief) beleid De doelstellingen van het project sluiten aan op de volgende ambities en kernthema s uit het coalitieakkoord : kwaliteitsverbetering van particuliere woningen, duurzaamheid, energiebesparende voorzieningen voor woningen. Het betreft een nieuw project gericht op de verbetering van particuliere woningvoorraad. Het project bundelt de kennis en expertise aan de aanbodkant op het gebied duurzaamheidsmaatregelen voor woningen. Daarnaast worden woningeigenaren (straten, VvE s) in contact gebracht met de partijen uit het platform. Door de aanbod- en vraagkant effectief te organiseren, kan er op grotere school worden gewerkt aan duurzame renovatie. Oordeel n.a.v. de toetsing: Positief. Advies Expertisepunt Subsidies/directie CB: Instemmen met de aanvraag voor een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds van voor het project Bright Measures (DSO) onder voorbehoud van de toekenning van de subsidie uit het programma Intelligent Energy Europe - IEE.