AANVRAGEN COFINANCIERINGSFONDS, AANVRAAGRONDE MAART 2017

Transcriptie

1 AANVRAGEN COFINANCIERINGSFONDS, AANVRAAGRONDE MAART 2017 RIS Het college van burgemeester en wethouders van Den Haag, overwegende dat: de Richtlijn voor het Cofinancieringsfonds (RIS ) bepaalt dat er vier keer per jaar een integrale, inhoudelijke afweging wordt gemaakt van aanvragen voor bijdragen uit het Cofinancieringsfonds; in deze toetsingsronde (maart 2017) voor drie projecten een aanvraag voor een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds is ingediend; deze aanvragen door het Expertisepunt Subsidies (BSD/CB) getoetst zijn aan de Richtlijn voor het Cofinancieringsfonds; uit de toetsing is gebleken dat de aanvragen voor de projecten Snel aan de slag met taal en werk of participatie en EBus voldoen aan de gestelde criteria, maar dat de aanvraag voor het project Praktijkleren: Opleiden van medewerkers Nieuw Beschut en met grote afstand tot de arbeidsmarkt niet voldoet aan de criteria van het Cofinancieringsfonds; besluit: in te stemmen met het toekennen van een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds voor het totaalbedrag van ,00 voor de projecten: Snel aan de slag met taal en werk of participatie (SZW). Een bijdrage van ,00 onder voorbehoud van toekenning van subsidie uit het programma Asiel, Migratie en Integratiefonds; EBus (DSB). Een bijdrage van ,00 onder voorbehoud van toekenning van subsidie uit het programma Urban Innovative Actions. Den Haag, 11 april 2017 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Annet Bertram Pauline Krikke Gemeente Den Haag Postbus Telefoonnummer Spui DJ Den Haag Den Haag

2 BIJLAGE 1: TOETSING PROJECTVOORSTELLEN AAN RICHTLIJN COFINANCIERINGSFONDS AANVRAAGRONDE MAART 2017 Stand van het Cofinancieringsfonds: In het Cofinancieringsfonds is vrij beschikbaar* (stand d.d. 1 maart 2017): *rekening houdend met de reeds door het college toegekende aanvragen en verrekeningen van uitgevoerde projecten. Totaal positief beoordeelde aanvragen uit aanvraagronde Cofinancieringsfonds maart 2017 (onder voorbehoud van instemming door het college met het advies over bijgaande aanvragen): Na aanvraagronde Cofinancieringsfonds maart 2017 beschikbaar in het fonds (onder voorbehoud van instemming door het college met het advies over bijgaande aanvragen): , , ,00 Toetsing projectvoorstellen aanvraagronde maart 2017: Project 1: Snel aan de slag met taal en werk of participatie Aanvragende dienst: SZW Aangevraagd bedrag: ,00 Korte projectbeschrijving: De gemeente Den Haag heeft een forse wettelijke taakstelling voor het vestigen van statushouders. In 2016 zijn 1220 statushouders in Den Haag gehuisvest, in 2017 is de wettelijke taakstelling 1230 personen. Uit verschillende onderzoeken en praktijkervaring blijkt dat het cruciaal is om de integratie en participatie van statushouders zo snel en integraal mogelijk op te starten. Naast het regelen van alle praktische zaken is het van belang dat statushouders een snelle start kunnen maken met de integratie en participatie in de samenleving. Daarom heeft de gemeente de Haagse aanpak ontwikkeld. Dit is een innovatieve, integrale aanpak waarbij de diensten SZW, OCW en DPZ nauw met elkaar en met partners in de stad samenwerken. Daarnaast is er intensieve samenwerking tussen het sociaal en het fysiek domein. De Haagse aanpak is vertaald in concrete projecten. Voor een deel van deze projecten wordt subsidie aangevraagd onder het programma Asiel, Migratie en Integratiefonds (AMIF). Deze subsidieaanvraag focust op het onderdeel werk, opleiding of andere vormen van dagbesteding, zoals vrijwilligerswerk. De gemeente Den Haag wil met het programma Snel aan de slag met taal en werk of participatie de toeleiding naar en de participatie op de arbeidsmarkt versterken en de oriëntatie op Nederland vergroten. De Haagse aanpak wordt gemonitord, zowel kwantitatief als kwalitatief. Het project beoogt deelnemers te ondersteunen op de onderstaande activiteiten: Begeleiding naar participatie Inzet van een werkbegeleider bij leerwerktrajecten ter voorbereiding op betaald werk Intensieve taaltraining gericht op communicatie op de werkvloer Oriëntatie op de Nederlands arbeidsmarkt Voorstel financiering: Bijdrage door: Bedrag in : Toelichting/Bijzonderheden: Asiel, Migratie en Integratiefonds (AMIF) Subsidieaanvraag in voorbereiding SZW Bijdrage SZW/programma 7 Cofinancieringsfonds In aanvraag Totaal

3 Toetsing op basis van de criteria van de Richtlijn Cofinancieringsfonds: Project Motivering: voldoet: Criteria Richtlijn Cofinancieringsfonds, art. 2: Inhoud project: regionale/lokale economie en arbeidsmarkt Haagse samenleving en samenwerking met kennisinstellingen en bedrijfsleven duurzaamheid en duurzame ontwikkelingen in de stad Financiële criteria: Bijdrage is minimaal maximaal 25% van projectkosten niet groter dan bijdrage door dienst(en) bijdragen externe partners is maximaal Cofinanciering van EU/Rijk/Nationale subsidie Cofinanciering door gemeente is een voorwaarde Het project draagt bij aan de toeleiding naar en de participatie op de arbeidsmarkt. Er wordt samengewerkt met onderwijs en werkgeverspartners in de stad, welzijns en vrijwilligersorganisaties. Participatie van burgers (statushouders) wordt gestimuleerd. Het project heeft geen betrekking op duurzame ontwikkelingen. Bijdrage uit het Cofinancieringsfonds is Bijdrage is 12,5% van de totale projectkosten. Dienst SZW draagt eveneens bij. Er zijn geen bijdragen van derden voorzien voor dit project. Het betreft een Europese subsidieregeling die in Nederland wordt uitgevoerd door Agentschap SZW. Ja, subsidie is maximaal 75% van de subsidiabele kosten. De gemeente als aanvrager draagt de overige 25% als cofinanciering bij. Project is urgent voor college Gemeenten, COA en het Rijk hebben via bestuurs en uitwerkingsakkoord Verhoogde Asielinstroom afspraken gemaakt over opvang en huisvesting van statushouders. De gemeente Den Haag heeft hierin ook een taakstelling. Integratie en participatie in de samenleving zijn hierbij van groot belang. Aansluiting bij inhoudelijke ambities en kernthema s coalitieakkoord Nieuw/verbetering bestaand project Project levert bijdrage aan nieuw (innovatief) beleid Ja, met name onder de thema s werk en taal, en wijkaanpak/integratie. Het betreft een nieuw project. Innovatieve aanpak de Haagse aanpak ontwikkeld. Dit is een innovatieve, integrale aanpak waarbij de diensten SZW, OCW en DPZ nauw met elkaar en met partners in de stad samenwerken. Advies: De aanvraag voor een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds voor het project Snel aan de slag met taal en werk of participatie past, zowel financieel als inhoudelijk, binnen de criteria van het Cofinancieringsfonds. De nadruk van het fonds ligt op het cofinancieren van subsidies, waarvan de gemeente nog niet of nauwelijks gebruik heeft gemaakt. AMIF is een regeling waarvan de gemeente nog nauwelijks gebruik heeft gemaakt. De toetsing aan de hand van de criteria van het Cofinancieringsfonds is positief. Daaruit volgt het advies om in te stemmen met een bijdrage van voor het project Snel aan de slag met taal en werk of participatie onder voorbehoud van toekenning van de subsidie uit het programma Asiel, Migratie en Integratiefonds (AMIF).

4 Project 2: EBus Aanvragende dienst: DSB Aangevraagd bedrag: ,00 Korte projectbeschrijving: Met dit project wil Den Haag samen met de HTM een uitvoeringsplan maken voor de transitie naar elektrische bussen en tegelijkertijd al een eerste elektrische buslijn door de stad laten rijden. Het idee is om te onderzoeken of een laadsysteem voor de bussen kan worden gekoppeld aan de bovenleiding van de tram. Het tramnet ligt immers al op veel plekken in de stad en is ruim gedimensioneerd. De koppeling van zogenoemde flash chargers, snelle laadpunten voor bussen, in combinatie met een tramnet is nog nergens vertoond op een dusdanig grote schaal. Deze lijn zal als test dienen om kennis en ervaring op te doen voor de volledige overzetting en de koppeling van flash chargers voor bussen en in de toekomst mogelijk ook elektrische deelauto s. De HTM is de belangrijkste partner in dit project. Zij zullen een groot deel van de uitvoering van het project op zich nemen. Maar ook vervoerdersorganisaties, bewonersorganisatie, kennisinstellingen en producenten worden betrokken bij dit project, alsmede de relevante afdelingen van de gemeente. Met dit projectidee is de gemeente Den Haag innovatief en dit sluit aan bij het Europese subsidieprogramma Urban Innovative Actions (UIA). Dit programma heeft tot doel om innovatie in stedelijke gebieden te bevorderen. Een van de thema s waarvoor projecten kunnen worden ingediend is urban mobility. In dit programma worden oplossingen gevraagd voor het bevorderen van duurzame stedelijke mobiliteit en om emissies in steden te verminderen. Projecten dienen innovatief, duurzaam en overdraagbaar naar andere steden in Europa te zijn. Bij toekenning van de subsidie zal het project eind 2017 starten met een maximale doorlooptijd van drie jaar. Daarna zal er nog een jaar kennisdeling plaatsvinden; dit is een verplichting vanuit het subsidieprogramma om de opgedane kennis te delen met andere steden in Europa. Toekenning van de subsidie geeft Europese steden sterke profilering in Europa. Voorstel financiering: Bijdrage door: Bedrag in : Toelichting/Bijzonderheden: Urban Innovative Actions (UIA) Subsidieaanvraag in voorbereiding DSB Bijdrage DSB/begroting Werelds netwerk aan zee Overige projectpartners* Eigen bijdrage door de projectpartners Cofinancieringsfonds In aanvraag Totaal *Overige projectpartners zijn HTM, Volvo, Siemens, TNO en ABB

5 Toetsing op basis van de criteria van de Richtlijn Cofinancieringsfonds: Project Motivering: voldoet: Criteria Richtlijn Cofinancieringsfonds, art. 2: Inhoud project: regionale/lokale economie en arbeidsmarkt Haagse samenleving en samenwerking met kennisinstellingen en bedrijfsleven duurzaamheid en duurzame ontwikkelingen in de stad Financiële criteria: Bijdrage is minimaal maximaal 25% van projectkosten niet groter dan bijdrage door dienst(en) bijdragen externe partners is maximaal Cofinanciering van EU/Rijk/Nationale subsidie Cofinanciering door gemeente is een voorwaarde Het project levert geen directe bijdrage aan de economie of arbeidsmarkt in de regio of stad. Binnen het project wordt met bewonersorganisaties, kennisinstellingen en bedrijfsleven intensief samengewerkt. Het project beoogt de transitie naar elektrische bussen te versnellen d.m.v. het uittesten en uitrollen van snelle laadpunten. Dit draagt bij aan duurzamer vervoer in de stad. De bijdrage betreft De bijdrage is circa 3,5%. De dienst DSB draagt eveneens bij. Projectpartners brengen hun eigen bijdrage in. Voorzien is een totaalbijdrage van van de overige partijen. Het betreft een Europese subsidieregeling, specifiek gericht op innovatie in steden. Het programma UIA subsidieert maximaal 80% van de subsidiabele projectkosten. Overige bijdragen moeten komen van de partners in het project, waaronder van de gemeente als aanvrager van de subsidie. Project is urgent voor college Dit project sluit aan op het op 22 maart 2016 gesloten landelijke Bestuursakkoord Zero Emissie Regionaal Openbaar Vervoer, dat o.a. de MRDH heeft ondertekend en het op 26 januari 2017 aangenomen amendement Versneld invoering zeroemissiebussen (RIS ). Het project past binnen de maatregel Schone bussen uit het Actieplan luchtkwaliteit Aansluiting bij inhoudelijke Ja, aansluiting bij het thema duurzame bereikbaarheid. ambities en kernthema s coalitieakkoord Nieuw/verbetering bestaand project Het betreft een nieuw project. Project levert bijdrage aan nieuw (innovatief) beleid Zeer innovatief, de koppeling van zogenoemde flash chargers, snelle laadpunten voor bussen, in combinatie met een tramnet is nog nergens vertoond op een dusdanig grote schaal.

6 Advies: De aanvraag voor een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds voor het project EBus past, zowel financieel als inhoudelijk, zeer goed binnen de criteria van het Cofinancieringsfonds. De nadruk van het fonds ligt op het cofinancieren van subsidies, waarvan de gemeente nog niet of nauwelijks gebruik heeft gemaakt. UIA is een Europese regeling, specifiek gericht op innovatie in Europese steden, waarvan de gemeente nog geen gebruik heeft gemaakt. De toetsing aan de hand van de criteria van het Cofinancieringsfonds is positief. Daaruit volgt het advies om in te stemmen met een bijdrage van ,00 voor het project EBus onder voorbehoud van toekenning van de subsidie uit het programma UIA. Project 3: Praktijkleren: Opleiden van medewerkers Nieuw Beschut en met grote afstand tot de arbeidsmarkt Aanvragende dienst: HGR Aangevraagd bedrag: ,00 Korte projectbeschrijving: Binnen de Haeghe Groep is een grote groep medewerkers werkzaam die een laag tot zeer laag opleidingsniveau bezitten. De Participatiewet die in 2015 is ingegaan stelt zich o.m. ten doel om de groep medewerkers die een relevante inverdiencapaciteit bezitten, door te laten stromen naar werkgevers, al dan niet via detacheringsconstructies. Het is o.m. in dat licht van belang dat deze medewerkers op een opleidingsniveau worden gebracht, waarbij deze medewerkers op het gebied van vakbekwaamheid en werknemersvaardigheden zich ook bij werkgevers kunnen handhaven. Binnen dit project volgen een aantal groepen SWmedewerkers een BBL (Beroeps Begeleidende Leerweg) opleiding. Ten opzichte van de Pilot BBL, die is uitgevoerd in de periode 1 augustus juli 2015, worden een aantal vernieuwingen doorgevoerd: Uitbreiding naar de doelgroep Nieuw Beschut In het collegeprogramma Vertrouwen op Haagse Kracht heeft de Haeghe Groep de opdracht gekregen om 200 nieuwe banen te scheppen in het kader van het project Nieuw Beschut. Met het in dienst nemen van deze nieuwe medewerkers is medio 2016 een start gemaakt. Binnen het project Nieuw Beschut worden zowel de mensen die in dienst komen als hun begeleiders ondersteund en wordt gewerkt aan de ontwikkeling van de medewerkers. Deze ontwikkeling krijgt o.a. vorm door het aanbieden van trajecten in het kader van de BBL (Beroeps Begeleidende Leerweg). Methodische onderbouwing van het in gang gezette leerproces De verschillende ontwikkelfasen (voorfase, ontwikkelfase en uitstroomfase) en interventies worden vastgelegd op o.a. het niveau van de medewerker en leidinggevenden en op organisatieniveau. Via het project Praktijkleren: Opleiden van medewerkers Nieuw Beschut en met grote afstand tot de arbeidsmarkt worden 50 medewerkers geschoold op MBO 1 en MBO 2 niveau. Via de Subsidieregeling Praktijkleren kan voor deze opleidingen subsidie worden aangevraagd. De subsidie is een tegemoetkoming voor de kosten die een werkgever maakt voor de begeleiding van een leerling, deelnemer of student. Een subsidieaanvraag wordt na afloop van de begeleiding in het betreffende studiejaar ingediend.

7 Voorstel financiering: Bijdrage door: Bedrag in : Toelichting/Bijzonderheden: Praktijkleren Subsidieaanvraag in voorbereiding HGR Bijdrage HGR Cofinancieringsfonds In aanvraag Totaal Toetsing op basis van de criteria van de Richtlijn Cofinancieringsfonds: Project Motivering: voldoet: Criteria Richtlijn Cofinancieringsfonds, art. 2: Inhoud project: regionale/lokale economie en arbeidsmarkt Haagse samenleving en samenwerking met kennisinstellingen en bedrijfsleven duurzaamheid en duurzame ontwikkelingen in de stad Financiële criteria: Bijdrage is minimaal maximaal 25% van projectkosten niet groter dan bijdrage door dienst(en) bijdragen externe partners is maximaal Cofinanciering van EU/Rijk/Nationale subsidie Cofinanciering door gemeente is een voorwaarde Het project richt zich op het opleiden van medewerkers binnen de Haeghe Groep met het oog op doorstroming naar werkgevers. Dit project richt zich niet op de Haagse samenleving (sociale cohesie, samenwerking met maatschappelijk middenveld, burgerparticipatie) of op samenwerking met kennisinstellingen en bedrijfsleven. Er volgen uit dit project geen ontwikkelingen op het gebied van duurzaamheid. De aanvraag bedraagt De aanvraag betreft circa 30%. De Haeghe Groep draagt bij. Er zijn geen bijdragen van derden voorzien. Het betreft de subsidieregeling Praktijkleren, die wordt uitgevoerd door de RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland). Het doel van de Subsidieregeling Praktijkleren is het stimuleren van werkgevers tot het bieden van praktijkleerplaatsen en werkleerplaatsen. De subsidie is een tegemoetkoming voor een werkgever in de kosten die hij maakt voor de begeleiding van een leerling, deelnemer of student. De subsidieregeling richt zich o.a. op kwetsbare groepen binnen de arbeidsmarkt. Het maximale subsidiebedrag per deelnemer bedraagt Cofinanciering is geen voorwaarde voor het aanvragen van de subsidie. De subsidie wordt achteraf (over het voorgaande schooljaar) aangevraagd. Echter, de opleiding kan niet worden uitgevoerd en subsidie kan niet worden toegekend als de Haeghe Groep de praktijkleerplaatsen niet inricht en financiert. De kosten van een praktijkplaats bij HGR bedragen gemiddeld per opleidingsjaar. Voor het opleiden van 50 medewerkers bedragen de kosten

8 Project is urgent voor college In het collegeprogramma Vertrouwen op Haagse Kracht heeft de Haeghe Groep de opdracht gekregen om 200 nieuwe banen te scheppen in het kader van het project Nieuw Beschut. Voor een deel van deze medewerkers wordt via praktijkleerplaatsen gewerkt aan opleiding op MBO 1 en MBO 2 niveau. Aansluiting bij inhoudelijke ambities en kernthema s coalitieakkoord Nieuw/verbetering bestaand project Project levert bijdrage aan nieuw (innovatief) beleid In het collegeprogramma Vertrouwen op Haagse Kracht heeft de Haeghe Groep de opdracht gekregen om 200 nieuwe banen te scheppen in het kader van het project Nieuw Beschut. Voor een deel van deze medewerkers wordt via praktijkleerplaatsen gewerkt aan opleiding op MBO 1 en MBO 2 niveau. Het betreft de uitbreiding van een eerder uitgevoerd pilotproject naar een nieuwe doelgroep en het opzetten van methodiekontwikkeling. Het betreft de uitbreiding van een eerder uitgevoerd pilotproject naar een nieuwe doelgroep en het opzetten van methodiekontwikkeling. Advies: De aanvraag voor een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds voor het project Praktijkleren: Opleiden van medewerkers Nieuw Beschut en met grote afstand tot de arbeidsmarkt voldoet, zowel financieel als inhoudelijk, maar deels aan de criteria van het Cofinancieringsfonds. De nadruk van het fonds ligt op het cofinancieren van subsidies, waarvan de gemeente nog niet of nauwelijks gebruik heeft gemaakt. Van de subsidieregeling Praktijkleren wordt structureel gebruik gemaakt. De toetsing aan de hand van de criteria van het Cofinancieringsfonds valt negatief uit. Op de financiële criteria is de toetsing negatief op twee van de vier criteria; er zijn geen bijdragen van derden voorzien en de aanvraag betreft meer dan de maximale 25% van de projectkosten. Inhoudelijk valt de toetsing negatief uit, omdat de spinoff van het project beperkt is en het project in beperkte mate nieuw of innovatief is; het gaat om uitbreiding van een eerder uitgevoerd pilotproject naar een nieuwe doelgroep en het opzetten van methodiekontwikkeling. Daarnaast is inbreng van cofinanciering door de gemeente geen vereiste, maar zit de eigen bijdrage vooral in het uitvoeren van praktijkleerplaatsen. De subsidieregeling betreft een tegemoetkoming in de gemaakte kosten (over het voorgaande schooljaar) voor praktijkleerplaatsen. Daarmee is het project al uitgevoerd. Al deze aspecten samen komen uit op een negatieve beoordeling op de criteria van het Cofinancieringsfonds. Daaruit volgt het advies om deze aanvraag af te wijzen.