Voorbereidende raadsbijeenkomst. Concept verslag

Transcriptie

1 Voorbereidende raadsbijeenkomst Concept verslag Secretariaat: tel Datum: 13 mei 2009 Aanvang: Locatie: uur Atrium, Antwerpseweg 5 Gouda 1. Presentatie wijkprogramma Gouda Oost Mevrouw Caljouw opent de bijeenkomst en heet allen hartelijk welkom. Mevrouw Van der Landen zal een presentatie verzorgen over het wijkprogramma Gouda Oost. Na de pauze zal een presentatie volgen over het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en het veiligheidshuis. Vooraf is het woord aan de burgemeester. De heer Cornelis maakt van de gelegenheid gebruik om de Raad bij te praten over een aantal zaken. Op 25 en 27 april 2009 hebben zich in Gouda twee nare incidenten voorgedaan: een op het Verkennerspad en een in het Atlantispark. Net als iedereen is ook hij daar erg van geschrokken. De incidenten zijn naar aard verschillend. Het ene betrof een schennis der eerbaarheid, het andere een openlijke geweldpleging. De overeenkomsten maken beide incidenten bijzonder: in beide gevallen waren de slachtoffers meisjes van ongeveer 18 jaar. In beide gevallen waren de daders minderjarige Nederlands-Marokkaanse jongens en werden de feiten gepleegd in groepsverband. Gelukkig zijn de daders van het eerste incident na snelle melding door het slachtoffer snel opgepakt en overgedragen aan het Openbaar Ministerie (OM) en Bureau Jeugdzorg (BJZ). De politie heeft meteen gesprekken gevoerd met de ouders. De jongens die de aanranding pleegden, waren tussen de zeven en de twaalf jaar oud. Het tweede incident heeft zich op 27 april afgespeeld in het Atlantispark. Vijf jongens worden verdacht van het plegen van openlijk geweld tegen twee meisjes. Het ging om het gooien van kluiten en het gooien van een fiets tegen het hoofd van een van de slachtoffers. Spreker heeft zich actief laten informeren door BJZ. Jongeren en ouders zijn op gesprek geweest en hebben erkend dat er problemen zijn in de opvoeding. BJZ richt zich met name op de ouders, die van doorslaggevend belang zijn. Mochten de ouders niet meewerken, dan kunnen vergaande maatregelen worden getroffen, denk hierbij aan een ondertoezichtstelling. De jongens van het tweede incident, variërend van 13 tot 16 jaar, zijn een dag na het feit aangehouden. Ze hebben allen bekend en zijn overgedragen aan het OM. Twee ouders hebben zelf hun kind overgedragen aan de politie. Omdat het om zogenaamde first offenders gaat en zij het feit bekenden, kwamen zij de dag erna op vrije voeten. De jongens zullen zich op korte termijn moeten verantwoorden voor de kinderrechter. Kortom, het is gelukt de jongens snel aan te pakken, maar Gouda is er nog niet. Spreker rekent erop dat het OM en BJZ stevig zullen optreden en dat de ouders zullen worden aangesproken. Ouders en kinderen zullen zich op sprekers verzoek vervoegen op een door Bureau Halt georganiseerde bijeenkomst. De jongeren worden geconfronteerd met hun daden en de gevolgen daarvan. Hij zal er zelf bij aanwezig zijn en ook actief deelnemen aan de gesprekken. 2. Presentatie en bespreking wijkprogramma Gouda Oost De voorzitter leidt in dat het wijkprogramma Gouda Oost een samenvoeging is van het eerder opgestelde leefbaarheidprogramma en de notitie Gouda gaat nog harder werken aan veiligheid aan het Rijk; reeds in het bezit van de Raad. Op 5 november 2008 heeft de Raad het plan van aanpak VRV Wijkprogramma Gouda Oost.doc

2 besproken. Een van de conclusies van de Raad was dat hij betrokken wil worden bij verdere beleidsmatige en kaderstellende maatregelen. Het doel van deze bijeenkomst is dat de Raad op de hoogte wordt gebracht en kan aangeven op welke wijze hij in het vervolg van dit traject betrokken wenst te worden. Het woord is eerst aan de burgemeester. De heer Cornelis geeft een korte terugblik. Op 10 september 2008 raakte een buschauffeur gewond nadat hem onder bedreiging van een mes geld afhandig was gemaakt. De problemen verplaatsten zich toen naar de wijk Oosterwei. Dit was het begin van een mediahype. Dat wil niet zeggen dat er geen problemen aanwezig waren. Opvallend is wel dat het steeds jongere kinderen betreft. Dat is ook een landelijke trend. De ontwikkelingen erna zijn bekend en hij is dankbaar voor de eenheid die Gouda als geheel heeft uitgestraald. Na een spoeddebat in de Tweede Kamer mocht hij de dag erna enkele topambtenaren ontvangen. Die vroegen wat Gouda nodig heeft om het op het gebied van veiligheid nog beter te doen. Naar aanleiding daarvan is het plan opgesteld met de naam Gouda gaat nog harder werken aan veiligheid. Een van de punten uit dit plan is de wens om een veiligheidshuis op te zetten. Alle expertise op het gebied van veiligheid zou daarin kunnen worden ondergebracht. Verder is de wens geuit om capabele mensen aan te trekken die kunnen ingrijpen in problematische gezinnen, de gezinsmanagers. Deze wensen zijn door het Rijk positief beantwoord. BZK heeft drie maal drie ton toegezegd voor de gezinsmanager. Het veiligheidshuis hoopt spreker op 6 juni (D-day) met de minister te kunnen openen. Er ligt een aanvraag voor het aanstellen van streetcoaches en ook de fysieke omgeving van de wijk krijgt de nodige aandacht. Voor een aantal projecten is er nog geen volledige financiering. Er is ook nog geen volledig antwoord van het kabinet. Het wijkprogramma Gouda Oost is het product van een interactief proces. Er wordt nog elke dag aan gewerkt. Een aantal projecten is al in uitvoering. Er zijn inmiddels al twee gezinsmanagers actief in Gouda Oost. Er staat vertrouwelijk boven het stuk, omdat spreker het eerst met de Raad wilde bespreken, alvorens het naar buiten te brengen. Mevrouw Anke van der Landen volgt nu met de presentatie. De heer Barth vraagt wat hij onder de vertrouwelijkheid van de stukken moet verstaan. De heer Cornelis legt uit dat het goed is als het stuk niet naar buiten wordt gebracht alvorens de Raad erover heeft gedebatteerd. De voorzitter constateert dat deze vergadering openbaar is en dat de stukken dus nu openbaar zijn. Zij geeft het woord aan mevrouw Van der Landen. Mevrouw Van der Landen, wijkcoördinator van de wijk Gouda Oost, geeft een presentatie van het wijkprogramma Gouda Oost. Voor de inhoud van deze presentatie zij kortheidshalve verwezen naar de toegezonden stukken. De voorzitter geeft het woord aan de Raad. Mevrouw Engbers vindt het plan er goed uitzien. Zij wijst erop dat sociale samenhang een keerzijde heeft, namelijk een teveel aan sociale controle. Voor leden ut de groep die zich willen ontwikkelen kan die sociale controle juist een hindernis zijn om dat te doen. Samenwerken op inhoud is een goede zaak. Voorkomen dat het fout gaat, doe je door samenwerken en die samenwerking is nog niet optimaal. Vooral aan de voorkant van de problemen is er meer nodig om jongeren te laten opgroeien tot gezonde volwassenen. De heer Van Alphen vindt dat per wijkdeel besproken moet worden welke maatregelen dienen te worden genomen. Hij wil dat de segregatieproblemen expliciet worden benoemd als dreiging voor Oosterwei. Hij vindt de discussie van vanavond te vrijblijvend. Met de inbreng van de Raad eind vorig jaar is ook niets gedaan. Er heeft nog geen echt debat plaatsgevonden. Dat moet eerst maar eens 2

3 gebeuren alvorens er een nieuw plan wordt opgesteld. Hij wil dat de Raad als een soort antivirus programma over alle bestaande plannen heen gaat om het kaf van het koren te scheiden. De heer De Wit maakt zijn complimenten over de inhoud van de presentatie. Hij vraagt de burgemeester hoever hij is opgeschoten met de doorzettingsmacht om de harde kern die elk traject weigert, te kunnen aanpakken. Voert Gouda de druk richting Den Haag voldoende op om extra financiën te krijgen? Hij mist de relatie tussen de rotte plek in de wijk en de verplaatsing van het winkelcentrum richting de Sportlaan. De heer Krins maakt eveneens zijn complimenten voor de integrale aanpak. Leefbaarheid heeft ook te maken met fysieke omstandigheden, dus ook die moeten zeker worden meegenomen. Er moeten ook meer voorzieningen komen voor de jeugd. De jeugd moet er zelf ook bij worden betrokken, dat werkt het beste. Voorzieningen zouden maximaal bruikbaar en geopend moeten zijn. Ook de jeugd in de leeftijd van 8 tot 14 jaar moet actief bij activiteiten worden betrokken. Alles moet uit de kast worden gehaald om tot een succesvolle aanpak te komen. Er zullen financiële keuzes moeten worden gemaakt. Zijn fractie wordt graag op de hoogte gehouden. De heer Barth waardeert de ambitieuze plannen, die een breed en moeilijk terrein omspannen. Hij ziet geen echte andere mogelijkheden: zo moet het dan maar. Zijn fractie heeft de dringende wens dat de veiligheid hoe dan ook op de eerste plaats komt te staan, ongeacht de financiën. Het spreekt mevrouw Hiskes heel erg aan dat men begint met de uitvoering en dat de plannen eventueel gaandeweg worden bijgesteld. Zij vraagt aandacht voor de weekendschool, voor 8- tot 14- jarigen. Dit kan een mooie aanvulling zijn. Hoe ziet de taakverdeling van de streetcoach en de jongerenwerker eruit: wie doet nou wat? De heer Van den Akker spreekt zijn waardering uit voor de presentatie. Hij vraagt welke maatregelen het meest effectief zijn, want die moeten prioriteit krijgen. Gouda hoeft bovendien niet zelf overal het wiel voor uit te vinden. Op welk gebied is er samenwerking met andere gemeenten? Wat is nu precies de oorzaak van de problemen: wat remt nou die ouders om hun kinderen naar Nederlandse maatstaven op te voeden? Is het de religie? Cultuur? Taal? Of door een verbod van de echtgenoot? Geld? Mevrouw Werger vraagt wie er de baas is in een gezin als er sprake is van een voogd en zeggenschap van BJZ. Wie stelt wie buiten werking? Het valt haar op dat de activiteiten voor jongeren zijn verdeeld volgens de lijnen der seksen. Rolbevestigend onderscheid stoort haar. Mevrouw Jansen vraagt of de raddraaiers uit de wijk Oosterwei kwamen. Moeten er anders niet voor heel Gouda zinvolle activiteiten ontplooid worden? Het plan ziet er goed uit. Het is een mix van vijf voor twaalf en vijf over twaalf. Wat haar betreft gaat men zo snel mogelijk aan de slag. Zij is benieuwd hoe het college aan geld wil komen bij het Rijk. Haar fractie vindt het jammer dat het Rijk zo lang talmt met het doneren van geld. Voor de heer De Lange is veiligheid een prioriteit. Opvoeding, normen en waarden zijn zeer belangrijk. Narigheid zoals van de laatste tijd moet de kop worden ingedrukt. Hij beveelt een hardere aanpak aan. Niet wachten op financiën uit Den Haag, maar zelf adequaat optreden. Goede voornemens zijn mooi maar ze moeten ook worden uitgevoerd - gedreven als het moet! Mevrouw Bergman dankt de burgemeester voor zijn verhelderende verklaring. Zij ziet de plannen als een aanscherping van bestaand beleid. Wat betekent het voor de andere wijken als Oosterwei prioriteit krijgt? Dit krijgt zij niet goed scherp in dit stuk. De eerder geuite zorgen over de financiën deelt zij. Men moet roeien met de riemen die men heeft. Welke bevoegdheden krijgen de gezinsmanagers? Het Essay Gouda Oost past ook binnen deze plannen. Hoe worden deze plannen op elkaar afgestemd? Zij heeft tenslotte een technische vraag over de formulering van het raadsvoorstel. 3

4 De heer Klijmij sluit zich aan bij de complimenten. Het plan is nog niet helemaal integraal, want het Essay Gouda Oost heeft er nog geen plek in. De sociale samenhang en de verplaatsing van het winkelcentrum lijken een beetje met elkaar in tegenspraak. De prioriteiten van GroenLinks liggen bij jeugd, arbeidsparticipatie en scholing. Focus op veiligheid heeft voordelen, maar het blijft achteraf. Hij gaat liever vooraf aan de slag om de problemen van morgen op te lossen. Wat als de financiën niet toereikend zijn? Hij vraagt aandacht voor de jeugd van 8 tot 14 jaar, dat is een hele lastige groep. Hij mist de verharding in de samenleving als bedreiging. Het over één kam scheren van alle Marokkanen doet de discussie geen goed en drijft mensen uit elkaar. Arbeidsparticipatie door middel van een loket spreekt hem niet zo aan: passief wachten tot er mensen binnenlopen gaat niet veel opleveren, zo is zijn verwachting. Wat is de rol en wat zijn de bevoegdheden van de gezinsmanager? Wat betekent communities that care? De heer Cornelis citeert in zijn antwoord de heer Barth: Zo moet het dan maar. Hij ziet dat er door alle ontwikkelingen synergie ontstaat tussen de partners. Sociale samenhang en fysieke verbeteringen gaan hand in hand. Arbeidsparticipatie en veiligheid gaan ook samen op. De groep jongeren die overlast veroorzaakt neemt niet toe. De bron van het probleem is dat er van onderop elke keer weer nieuwe aanwas komt. Daardoor verkleint de groep zich niet. Die stroom nieuwe jongeren moet worden opgedroogd. Daarom is die groep van 8 tot 14 jarigen zo belangrijk. Daar is die integrale aanpak voor nodig. De groepsdruk herkent hij wel, die zit op meerdere vlakken. De zorgen over doorzettingsmacht begrijpt hij, maar het overgrote deel van de gezinnen is bijzonder blij als er een gezinsmanager komt, die structuur aanbrengt in het gezin. Voor die grote groep is doorzettingsmacht niet nodig. Er zijn bijna geen gezinnen die de hulp afwijzen. Over gezinnen die niet meerwerken, worden afspraken gemaakt. Ook wordt het wiel niet opnieuw uitgevonden, want er is contact met diverse gemeenten over de aanpak. Er is niet één juiste oplossing, het gaat om maatwerk. Als de financiële toezegging van het Rijk niet wordt waargemaakt, komt spreker terug bij de Raad. Daar is intensief contact over. De middelen voor het veiligheidshuis en de gezinsmanagers zijn binnen. Fysieke plannen worden met de corporaties uitgewekt. Buurtcentra moeten open zijn en ze moeten doorverwijzen als daar behoefte aan is. Gouda mist helaas het predicaat voor het grote stedenbeleid en de Vogelaarwijken. Daardoor krijgt Gouda minder geld. Wat hem betreft heeft ook het bedrijfsleven een verantwoordelijkheid. Gescheiden inburgeren is niet aan de orde, want we zijn tenslotte in Nederland. Voor wat betreft de omgang met vrouwen en homo s zijn er meerdere bevolkingsgroepen die er afwijkende ideeën op na houden. Het nafluiten van meisjes door bouwvakkers gebeurt ook en getuigt ook niet van veel respect voor vrouwen. Mevrouw Werger vindt dat het gooien van kluiten, het roepen van hoer en het bespugen van meisjes iets heel anders is dan het nafluiten van vrouwen. Dat kan niet met elkaar worden vergeleken. De heer Cornelis is het daarmee eens. Hij gaat dan ook voor een strikte en doortastende aanpak, maar het is een buitengewoon complexe problematiek. Mocht er geld bij moeten vanuit andere potjes, dan kan worden gekeken naar het Wmo-budget. Hij wacht niet op Haagse oplossingen, maar voor de fysieke aanpak zijn Haagse middelen onmisbaar. Hij vindt de opmerking van de heer Klijmij over de sociale samenhang in relatie tot de winkeltjes en andere fysieke kenmerken van de wijk juist; denk maar aan de bakker waar iedereen uit de wijk het brood haalt. Het sociale klimaat in de samenleving is de laatste jaren inderdaad harder geworden, daar doet niemand iets aan. Mevrouw Van der Landen zal de vragen over de functie-inhoud van de diverse functionarissen graag toelichten op papier. Dat zal op de mail worden gezet. Ook de bevoegdheden van de gezinsvoogd van BJZ en die van de gezinsmanager zullen helder worden gemaakt. De voorzitter geeft de Raad gelegenheid tot een tweede termijn. De heer Klijmij vindt dat vermeden moet worden dat mensen denken dat ze aandacht krijgen als ze maar genoeg overlast veroorzaken. Dit lijkt een beetje uit het stuk te spreken. 4

5 Mevrouw Bergman vraagt de heer Barth of hij vindt dat er niet genoeg is gehandhaafd, gezien zijn prioriteit voor veiligheid. De heer De Lange wil graag dat men zo snel mogelijk aan de gang gaat. Het probleem moet worden opgelost, zodat de Goudse samenleving geen reden meer heeft om zich te verharden. Mevrouw Werger wil graag een afschrift ontvangen van de brief die aan het Rijk is geschreven over de inburgeringcursussen. Voor de heer Barth is veiligheid een prioriteit, want de veiligheidssituatie is niet bevredigend. Veiligheid is het meest urgent voor het CDA, de inleiding van de burgemeester bevestigt dat. Mevrouw Huisman stoort zich aan de opmerking over vrouwen nafluitende bouwvakkers. De groep waar het nu over gaat is een heel andere en gaat veel te ver. Ook de vergelijking van de omgang met homo s in de reformatorische wereld en de problemen in Gouda vindt zij niet op zijn plaats. Dit versluiert de discussie en bovendien storen burgers zich aan dat soort vergelijkingen. De heer Krins vraagt om een activiteitenkaart van alle acties. Ook de fysieke rol van de omgeving zou moeten worden geëxpliciteerd in de plannen. De heer De Wit vraagt of de voortgangsrapportage ook naar de Raad kan komen. De heer Van Alphen vindt het de vraag hoe het komt dat er zo n grote concentratie Marokkanen in de wijk Oosterwei terecht is gekomen en hoe het komt dat dit zo blijft. De opmerking van de VVD over seksuele intimidatie onderschrijft hij. Hoe zit het met de kaderstellende rol van de Raad? De voorzitter wijst de heer Van Alphen erop dat de Raad alle mogelijkheid heeft om zijn zegje te doen. De heer Van Alphen wijst erop dat dit stuk ter kennisname is voorgelegd aan de Raad. Hij wil het onderwerp echter serieus behandelen en kaders stellen. De discussies over de diverse overlappende thema s moet goed gevoerd worden. Hij wil niet alleen stoom afblazen ter kennisname. Hij wil het plan aanpassen. Mevrouw Engbers is het ermee eens dat veiligheid aan de voorkant moet worden aangepakt. De stroom van nieuwe aanwas moet worden opgedroogd. Het antwoord over de toegankelijkheid van de voorzieningen is niet bevredigend. Buurthuizen zijn nu in de vakanties gesloten. Hier moet een einde aan komen. In de vakanties moeten juist activiteiten worden aangeboden aan kinderen die niet op vakantie kunnen gaan. Zij is van mening dat de burgemeester zich genuanceerd uitspreekt over het verschil in behandeling tussen meisjes en jongens in de besproken thema s. Segregatie, door de SP genoemd, is wat haar betreft niet het meest wezenlijke probleem van Gouda Oost. De heer Cornelis is met de heer Klijmij van mening dat niet de indruk moet bestaan dat mensen die veel overlast veroorzaken veel positieve aandacht krijgen. Hij wil zich wel inspannen om de groep die dreigt af te glijden in de kladden te grijpen, om afglijden te voorkomen. Dat is niet hetzelfde als het belonen van overlast. Hij vindt het walgelijk hoe sommige Marokkaanse jongens meisjes bejegenen. Dit probleem ligt echter veel breder. Rolpatronen zijn al heel lang aan de orde in het onderwijs. Hij bagatelliseert het probleem dus niet. De fysieke aanpak moet zeker worden meegenomen. Het zal hem om het even zijn waar het geld vandaan komt, als de wijk maar wordt aangepakt. Dit plan heeft een dynamisch karakter en daar is hij blij mee want gaandeweg moet het mogelijk zijn aanpassingen te doen in het beleid. De voorzitter stelt vast dat er een schriftelijke uitleg komt over de streetcoaches en gezinsmanagers. Zij dankt allen voor de gegeven inbreng en sluit de bespreking van dit agendapunt. 5

6 Vertegenwoordigers van de fracties: Raadsadviseur: Van het college: Verslag: mw M.E.P. Caljouw-Rooijackers, voorzitter dhr mr H.C. van den Akker, VVD dhr H.N.D. van Alphen, SP mw C.M. Arenoe, PvdA dhr drs D.J. Barth, CDA dhr F. van Beekum, SP mw D.A. Bergman, D66 mw drs A.H.M.G. Engbers, PvdA dhr H.A. van den Haak, D66 mw mr M.E.A. Hiskes-Willemse, CDA mw J.C. Huisman-Mak, ChristenUnie mw C.T.M. Jansen, GBG dhr drs M. Klijmij-van der Laan, GroenLinks dhr J.Th. Krins, ChristenUnie dhr E.P.M. de Lange, G50+ mw H. Niezen, GroenLinks dhr C. Verdouw, SGP mw drs L.J. Werger, VVD dhr A.W.L. de Wit, SGP dhr ing. C. Wouters, G50+ dhr dr M. F.J. van Tilburg dhr W.M. Cornelis, burgemeester dhr K.W. Schakel BSc, Verslagbureau HBS Verslagbureau HBS, Klaas Schakel, 19 mei