Sint Anthonis. Plan van aanpak. Pa rtici patieverkl a ri n g. z-t\- uzt\/iwt. r?ee3. Sint Anthonis, september 2016

Transcriptie

1 z-t\- uzt\/iwt. r?ee Sint Anthonis Plan van aanpak Pa rtici patieverkl a ri n g Sint Anthonis, september 2016 Afdeling Sociale Zaken 1-SZ/2Ot6/2665 Pla n van aanpak Participatieverklaringstraject gemeente Sint Anthon is 1

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 1.1. Aanleiding L.2 Uitgangspunten 1.. Doel van het pafticipatieverklaringstraject L.4. Opzet notítie 2. Inhoud van het participatieverklaringstraject 2.1. Onderwerpen 2.2. Integraliteit met andere beleidsterreinen. Positionering binnen de maatschappelijke begeleiding 4. Aantallen en tijdsplanning 5. Ondertekening participatieverklaring Plan van aan pak Pafticipatieverklaringstraject gemeente Sint Anthonis 2

3 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Het bestuur van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) heeft in een brief aan het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Sint Anthonis, d.d. 15 juni 2016, de condities laten weten waaronder de gemeente in aanmerking komt voor de verhoogde vergoeding tot 2.70,- voor maatschappelijke begeleiding aan vergunninghouders. Om hiervoor in aanmerking te komen dient de gemeente aan te geven op welke wijze zij het participatieverklaringstraject i mplementeert en uitvoert. Dit traject behelst het organiseren van een workshop die inzicht geeft in de waarden en spelregels van de Nederlandse samenleving en het ondertekenen van een participatieverklaring. Dit is vanaf l januari 2OL6 verplicht voor vergunninghouders en hun gezinsleden. Deze workshop en ondertekening van de verklaring moeten ingebed zijn in een traject dat de participatie van de vergunninghouder bevordert. De wijze waarop de gemeente dit organiseert moet in een plan van aanpak worden beschreven en ingediend bij het COA. 1.2 Uitgangspunten Vergunninghouders zijn een aparte groep onder de bijstandsmensen. Zij hebben geen netwerk, geen kennis van de Nederlandse samenleving of de Nederlandse taal. Zij zijn uit op het opbouwen van een zinvol bestaan in Nederland.Zijzelf en de Nederlandse samenleving zijn er bij gebaat dat zij snel participeren. De uitdaging is nu om binnen de structuur die vanuit de rijksoverheid wordt gevraagd, de participatie van vergunninghouders binnen de gemeente Sint Anthonis zo succesvol en duurzaam mogelijk te laten zijn. 1. Doel van het participatieverklaringstraject Het doel van het participatieverklaríngstraject (P-traject) is een snelle en goed georganiseerde integratíe in de samenleving van Sint Anthonis. Het P-traject is bedoeld om vergunninghouders te wijzen op hun rechten en plichten, en op fundamentele waarden van de Nederlandse samenleving. Het ondertekenen van de participatieverklaring is de start van een uitgebreid maatschappel jk begeleid i n gstraject en in bu rgerin gstraject voor verg u n n in g houders. Om het doel te kunnen bereiken is dit plan van aanpak opgesteld. Dit plan is niet statisch en kan lopende het traject aangepast worden om zo het beoogde doel te behalen. L.4 Opzet notitie Een plan van aanpak beschrijven over de uitvoering van de participatieverklaring binnen de gemeente Sint Anthonis conform de eisen die het COA daaraan stelt. Dit betekent dat het plan de volgende elementen moet bevatten: - tijdspla n n i ng pa rtici patieverkla rín gstraject; - vormgeving van het participatieverklaringstraject en; - positionering als start van de integratie van de vergunninghouder. Bij die beschrijving worden de kaders gevormd door de genoemde kenmerken van de groep vergunninghouders en het doel van SíntAnthonis: succesvolle en d u urzame participatie. Pla n van aanpa k Pa rtici patieverklaringstraject gemeente Sint Anthonis

4 2. Inhoud van het participatieverklaringstraject 2.L. Onderwerpen De workshop Nederlandse kernwaarden zal in 4 delen groepsgewijs worden aangeboden. Deze delen kunnen, gekeken naar de samenstelling van de groep, gegeven worden in de ochtend. Elk deel zal ongeveer 1,5 uur duren. Gebruik wordt gemaakt van de workshop over de Nederlandse kernwaarden die ProDemos heeft ontwikkeld. Ook het andere materiaal dat ProDemos heeft ontwikkeld zal worden gebruikt. Tijdens de workshops zal met dit materiaal op verschillende manieren een koppeling worden gemaakt. De gehele workshop zal bestaan uit de volgende onderdelen: Onderdeel 1: Kennismaking en informatie. Onderdeel 2: ' Het stopl ichf' (Methodiek Onderdeel : 'Muurtje bouwen' (Methodiek In dit eerste onderdeel is er ruimte om kennis te maken met elkaar en zal worden uitgelegd wat de deelnemers kunnen verwachten van deze workshop. In het tweede onderdeel bedenken de deelnemers wat ze leuk vinden aan Nederland (groen), wat ze minder leuk vinden aan Nederland (rood) en iets dat ze grappig of gek vinden aan Nederland of de Nederlanders (geel). Een aantal van de antwoorden wordt plenair besproken. Leerdoel hiervan is dat de deelnemers worden uitgedaagd iets van zichzelf te laten zien. Ondanks het gewichtige thema van de workshop merken de deelnemers, door aanmoediging van de begeleider, dat er ook ruimte is voor eigen ervaringen en humor. Dit is een laagdrempelig kennismakingsonderdeel (een'ijsbreker'). Dit onderdeel bespreekt de waarden die bestaan bij de deelnemers en in de samenleving. Iedere deelnemer krijgt een vel met daarop bakstenen op stickers. Op iedere sticker staat een (kern)waarde. De deelnemers gaan met deze stickers een'muurtje bouwen'. De voor hen belangrijkste begrippen vormen de basis van het muurtje, die komen onderop. In de laag daarboven komen de begrippen die vervolgens het belangrijkst zijn. De minst belangrijke stickers komen helemaal bovenop. Iedere deelnemer bouwt zo een muurtje uit dezelfde set van waarden, maar ieder muurtje zal er anders uit komen te zien, De benodigde stickers met daarop waarden zijn beschikbaar in de talen Nederlands, Engels, (klassiek) Arabisch en Tigrinya waardoor ook deelnemers die de Nederlandse taal niet machtig zijn makkelijker kunnen deelnemen. Onderdeel 1: 'Hoe Dak k d t aan?' In dit onderdeel gaan deelnemers aan de slag met lastige situaties. De deelnemers leren welke moqeliikheden zii in Plan van aanpak Participat everklaringstraject gemeente Sint Anthonis 4

5 (Methodiek Onderdeel 2: 'Mag dit?'(methodiek Nederland hebben om met deze situaties om te gaan. Er worden situaties gekozen die aansluiten bij het niveau en de interesse van de doelgroep. De deelnemers geven met behulp van een rode en groene kaart aan of zij denken dat een situatie wettelijk is toegestaan in Nederland. De situatie wordt ingekleurd tot een voorbeeld dat aansluit bij de doelgroep. Het onderdeel leent zich goed om te praten over de verdere integratie van de deelnemers in bijvoorbeeld de arbeidsmarkt of het verenigingsleven. In deze derde bijeenkomst gaan de deelnemers individueel met de gekoppelde vrijwilliger samen de omgeving verkennen. Dit heeft als tastbaar doel een persoonlijke sociale kaart. In deze sociale kaart worden relevante organisaties, verenigingen, winkels en bedrijven vastgelegd waar de deelnemers dagelijks mee te maken gaan krijgen. Onderdeel 1: Presentatie sociale kaart. Onderdeel 2: ' De g rondwef' (Methodiek In het eerste onderdeel wordt er plenair teruggeblikt op de excursiedag. De persoonlijke sociale kaarten worden besproken. Dit met als doel van elkaar te leren, of overeenkomsten te vinden waardoor er onderlinge binding kan ontstaan. Denk aan scholen, sportverenigingen. De Grondwet: Dit onderdeel bespreekt de Nederlandse Grondwet en is daarom taliger dan de andere onderdelen. In dit onderdeel maken de deelnemers in groepjes een eigen grondwet van tien artikelen. Bij dit onderdeel kan worden verwezen naar het onderdeel Muurtje bouwen. De waarden van de deelnemers worden in dit onderdeel gekoppeld aan de rechten die in de Nederlandse Grondwet staan. Tijdens de terugkomdag komen de deelnemers voor het laatst samen en nemen zij de vrijwilligers mee. Het ondertekenen en overhandigen van de participatieverklaring zal in deze bijeenkomst plaatsvinden Integraliteit met andere beleidsterreinen Het traject mag andere beleidsterreinen niet doorkruisen, maar draagt idealiter juist bij aan de versterking van het gemeentelijke (en regionale) beleid. Bij de overdracht van de kernwaarden zal nog eens specifiek aandacht worden besteed aan het belang van de inburgering (maar ook de wettelijke verplichting), werk en maatschappelijke participatie. Tevens past de voorgestelde aanpak ook goed binnen de gewenste transformatie in het sociaal domein, namelijk door in te Pla n van aanpak Pa rtici patieverklaringstraject gemeente Sint Anthon is 5

6 zetten op de eigen kracht van de inwoner, het versterken van de kracht van de samenleving in wijken en kernen en door aan te sluiten bij burgerinitiatieven.. Positioner ng binnen de maatschappelijke begeleiding De maatschappelijke begeleiding van vergunninghouders wordt in de gemeente Sint Anthonis al jaren verzorgd door Sociom. Deze organisatie biedt zowel ondersteuning bij het praktisch wegwijs maken in de gemeente als bij het werken aan zelfredzaamheid, integratie en participatie. Daarmee is de inbedding van het P-traject goed geborgd. Het P-traject is immers een onderdeel hiervan. De maatschappelijke begeleíding wordt door dezelfde medewerkers (aangevuld met vrijwilligers) uitgevoerd. B j vestiging in de gemeente wordt de vergunninghouder direct gekoppeld aan een vrijwilliger van Socíom. Deze helpt de vergunninghouder met allerlei regelwerk rondom bijvoorbeeld wonen, zorg, inburgering en verzekeringen. Ook helpt de vrijwilliger met praktische zaken zoals het aanschaffen van woninginrichting, kennis maken met de buren en wegwijs maken in de buurt/wijk. De vergunninghouder komt met zijn vrijwilliger op intakegesprek bij de gemeente op het moment dat hij/zij een woning heeft toegewezen gekregen. Tijdens dit gesprek worden de rechten en plichten van de vergunninghouder met betrekking tot bijstand, zorgverzekeríng, inburgering en werk uitgelegd. Om de integratie in de samenleving te bespoedigen, wordt in een vroeg stadium gezamenlijk gezocht naar een manier waarop de vergunninghouder gaat pafticiperen in de samenleving (bijvoorbeeld door middel van vrijwilligerswerk). 4. Aantallen en tijdsplann ng Op basis van landelijke ervaringscijfers gaan we ervan uit dat een percentage van circa 600lo vârì de te huisvesten vergunninghouders een P-traject moet volgen. Bij een taakstelling voor de gemeente Sint Anthonis van 0 in 2016 betekent dit dat in 2016 circa 18 vergunninghouders een traject zullen gaan volgen. Voor de aantallen in 2OL7 wachten we de bekendmaking van de taakstelling af. In oktober wordt gestart met het zoeken van vrijwilligers. In eerste instantie wordt gezocht in de huidige pool van de taalcoaches en maatschappelíjke begeleiders. Mocht dit niet voldoende zijn, zal er gezocht worden naar nieuwe vrijwilligers. Na een intakegesprek met de projectleider volgt elke vrijwilliger een training 'participatíetraject'. De training beslaat 2 dagdelen. De inhoud van de training is als volgt: - Interculturele communicatíe - Signaleren - Grenzen stellen Aansluitend staft de eerste groep deelnemers in de tweede helft van november De bijeenkomsten zullen elkaar 2-wekelijks opvolgen. Na afloop van de eerste particípatieworkshop vindt er een evaluatieplaats tussen Sociom en de gemeente. De deelnemers, de vrijwilligers en de begeleiders Plan van aanpak Participatieverklaringstraject gemeente Sint Anthonis 6

7 worden naar hun ervaringen gevraagd. Op basis hiervan wordt het p-traject zo nodig aangepast en verbeterd. 5. Ondertekening participatieverklaring De ondertekening vindt groepsgewijs plaats na afloop van de modules, indien mogelijk in aanwezigheid van een vertegenwoordiger van de gemeente. Sint Anthonis, 18 oktober 2OL6 Burgemeester en wethouders van Sint Antho IS De se ris a.i., De ee Plan van aanpa k Partic patieverklaringstraject gemeente sint Anthonis 7