Burgemeester. De voorzitter van Commissie Bestuur BSD/ RIS februari Evaluatie verloop grote evenementen 2014

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Burgemeester De voorzitter van Commissie Bestuur BSD/ RIS februari 2015 Evaluatie verloop grote evenementen 2014 Inleiding In ons Coalitieakkoord zetten we in op een stevig aanbod van evenementen; van bewezen succesformules tot kleinschalig en experimenteel. We gaan daarbij meer gebruik maken van het vele water in de stad om festivals en evenementen te organiseren. Zo staan in 2015 een stop van de Volvo Ocean Race en het WK Beach Volleybal op de Hofvijver op het programma. Daarnaast willen wij eens in de twee jaar inzetten op een groot evenement dat een groot aantal (inter)nationale bezoekers trekt. Met het concert van Coldplay op het Malieveld (2012) en het WK Hockey in het Kyocera stadion (2014) is deze doelstelling in de afgelopen jaren gerealiseerd. Thema s als veiligheid, duurzaamheid en governance spelen een steeds grotere rol. Het internationale profiel van Den Haag zorgt tegen de trend in voor economische groei en Haagse banen op alle niveaus. We hebben de mogelijkheid ons te positioneren als het internationale bestuurscentrum en de ontmoetingsplaats waar globale vraagstukken worden omgezet in duurzame en toepassingsgerichte oplossingen, zoals mensenrechten en fair trade. Deze positionering is bevestigd met het nationale evenement de Nuclear Security Summit (NSS) die op 24 en 25 maart 2014 plaatsvond in het World Forum. De leiders van 53 landen en vier internationale organisaties (EU, IAEA, Interpol en VN) hebben tijdens deze internationale top in Den Haag overleg gevoerd over het voorkomen van nucleair terrorisme in de wereld. Den Haag heeft tijdens de top een werkplaats geboden aan delegatieleden en journalisten van over de hele wereld. De intensieve, gezamenlijke voorbereidingen hebben hun waarde bewezen bij de uitvoering van de veiligheidsoperatie. De NSS is veilig verlopen en was een groot succes. Den Haag heeft zich hierdoor op een prachtige wijze aan de wereld gepresenteerd. Ik bied u bij deze de evaluatie van het evenementenseizoen 2014 aan en een vooruitblik naar de, op dit moment bekende, evenementen voor het komende seizoen. In afwijking van voorgaande jaren treft u dit jaar geen separaat overzicht met samenvattingen van alle afzonderlijke evaluaties aan. Paul Verhoeff

2 BSD/ Uit de evaluaties van de afgelopen jaren blijkt dat er buiten enkele detailpunten geen sprake is van serieuze knelpunten bij de evenementen. Om deze reden vermeld ik in plaats daarvan in deze brief de evenementen die in het nieuws waren of waar bij de evaluatie bijzondere punten naar voren kwamen. Algemeen beeld Naast de NSS was Den Haag dit jaar het podium voor twee andere nationale evenementen, namelijk Prinsjesdag en de Nederlandse Veteranendag. Ook stond in 2014 het prestigieuze WK Hockey in en rond het Kyocera stadion op de agenda. Met evenementen met een landelijke uitstraling als de City-Pier-City loop en het gratis toegankelijke Life I Live en Parkpop was de kalender goed gevuld. Het doet mij deugd om te zien dat vrijwel alle geplande evenementen die behoren tot de categorieën I ( bezoekers per dag) en II ( bezoekers over meerdere dagen), zijn gerealiseerd. Van de 24 evenementen die onder deze categorieën vallen is alleen The Hague Hippique niet doorgegaan. De negatieve trend van de afgelopen jaren waarbij jaarlijks evenementen niet doorgingen, lijkt hiermee doorbroken. Desalniettemin staat de financiële situatie van de gratis toegankelijke evenementen nog steeds onder druk. Nieuwe initiatieven, zoals Night at the Park, bleken succesvol en keren in 2015 terug. Qua openbare orde is het evenementenseizoen uitstekend verlopen. Van incidenten is nauwelijks sprake geweest. Samengevat constateer ik dat in 2014: - 13 evenementen hebben plaatsgevonden met meer dan bezoekers op één dag (categorie I); - 10 evenementen zijn georganiseerd waarbij over meerdere dagen bezoekers kwamen (categorie II); kleine evenementen zijn georganiseerd, waarvan 580 evenementen (= 60%) met een eenvoudige melding (plus plattegrond) zijn afgedaan. Hiermee is hetzelfde percentage gerealiseerd als in Politie-inzet Voor evenementen zijn in de regio Haaglanden mens-uren per jaar beschikbaar. Hiervan is 62% beschikbaar voor onze stad. Het aantal grote evenementen ( of meer bezoekers op één dag) vertoont sinds 2009 in Den Haag een enigszins dalende trend. In 2015 staan 15 grote evenementen op het Overzicht grote evenementen (in 2010 nog 17). Hiermee is de dalende trend stopgezet. Voor het eerst sinds 2009 ligt het aantal binnengekomen initiatieven hoger dan in het voorgaande jaar (15 respectievelijk 14). In 2015 staan in totaal 44 evenementen op het Overzicht (in 2010 waren dit er 43). Dit aantal blijft dus redelijk stabiel. Het aantal beschikbare uren voor evenementen in Den Haag is in 2014 niet overschreden. Een interessante ontwikkeling is het feit dat organisatoren van bestaande (gratis toegankelijke) evenementen betaalde onderdelen of separate evenementen toevoegen om de begroting sluitend te krijgen. Een voorbeeld hiervan is Night at the Park voorafgaande aan Parkpop. Ook voor 2015 zie ik een aantal van deze initiatieven, waardoor er nieuwe aanwas is van evenementen op de jaarlijkse kalender. Evenementen 1. Live I Life Festival 25 april bezoekers Het evenement is beheersbaar en sfeervol verlopen. Het concept van de organisator slaat goed aan. Er is sprake van een evenwichtige balans tussen programmering en spreiding van het publiek. Onlangs is gestart met een verkennend overleg voor de editie Dit in verband met te verwachten infrastructurele werkzaamheden in de binnenstad, de communicatie over maatregelen rond het openbaar vervoer, terrassen en de beschikbaarheid van de podiumlocaties. De locatie Spuiplein is tot en met 29 september 2015 beschikbaar voor evenementen.

3 BSD/ Evaluatiepunten: - er is behoefte aan een structurele regeling voor het verwijderen van fietsen bij grote evenementen, waaronder Prinsjesdag, Veteranendag en Life I Live. Fietsen staan massaal op plekken in de binnenstad en blokkeren de noodzakelijk goede doorstroming van het rij- en voetgangersverkeer en in het bijzonder de voertuigen van de hulpdiensten. Er wordt al geëxperimenteerd met een nieuwe werkwijze om dit probleem aan te pakken. Tevens wordt in overleg met de organisatoren bekeken in hoeverre de verkoop van alcohol uit omliggende nachtwinkels en supermarkten problematisch is met het oog op glas op straat. 2. WK Hockey mei t/m 15 juni bezoekers p/d Op 11 november 2010 heeft Den Haag het WK Hockey 2014 toegewezen gekregen. Het prestigieuze hockeytoernooi voor dames en heren heeft van 31 mei t/m 15 juni 2014 plaatsgevonden in het Kyocera stadion. Het was de derde keer in de geschiedenis dat Nederland het gastland was voor een wereldkampioenschap hockey voor mannen. Voor het eerst sinds het wereldkampioenschap in 1998 werd het vrouwentoernooi tegelijkertijd en in hetzelfde stadion gehouden. De in totaal 76 hockeywedstrijden trokken circa bezoekers per dag. Het evenement is in goede orde verlopen en er waren geen openbare orde problemen. 3. Night at the Park 28 juni bezoekers In het Haagse Zuiderpark vond de eerste editie plaats van Night in the Park. Ruim bezoekers hebben in het Zuiderpark optredens van o.a. Golden Earring, De Staat, De Kraaien, Van Dik Hout en Madness bekeken. Het evenement is goed en sfeervol verlopen en de organisator heeft te kennen gegeven in 2015 terug te keren met deze toevoeging aan Parkpop. 4. Nederlandse Veteranendag 28 juni bezoekers De Nederlandse Veteranendag werd dit jaar voor de tiende keer georganiseerd in Den Haag. Hiermee bedankte Nederland haar militaire veteranen voor hun inzet, nu en in het verleden. Ongeveer mensen bezochten de dag, bekeken het gevarieerde defilé van meer dan vijfduizend veteranen, keken naar de luchtshow van enkele moderne en historische toestellen over de Hofvijver en bezochten het Malieveld. Naar de directe uitzending van de NOS, de samenvatting in de avond en de herhaling op zondagmiddag, keken in totaal iets meer dan mensen. Het evenement is goed verlopen. Evaluatiepunt: - Voorafgaande aan het evenement is in de media veel te doen geweest over het deelnemen van leden van de motorclub Veterans MC aan het defilé en de rit van Knorrestein (langs de A12) naar het Malieveld. Op grond van het landelijke beleid inzake Outlaw Motor Gangs (OMG s) heeft de organisator besloten dat de motorijders niet in jackets met symbolen van een OMG (de zogenaamde colours) aan het defilé of de tocht onder politiebegeleiding naar het Malieveld mochten deelnemen. De voorzieningenrechter heeft het verzoek van de Veterans MC om deelname in colours toch toe te staan afgewezen. De organisatie zal voor 2015 interne procedures opstellen om herhaling te voorkomen. 5. Den Haag Marathon 21 september bezoekers Dit jaar kende Den Haag een tweede editie van het loopevenement Den Haag Marathon met de afstanden halve, hele en ultra-marathon en daarnaast in het centrum een Tourist-run. Gelijk aan vorig jaar waren de start en finish op twee verschillende locaties, Lange Voorhout (start) en het Plein (finish). De Tourist-run, als nieuwe organisatieonderdeel, kende voor zowel de start als finish het Plein als locatie. Het was voor de organisator de tweede keer dat hij een evenement van deze omvang organiseerde en de voorbereiding verliep wederom niet naar behoren. De organisator heeft inmiddels een aanvraag ingediend voor 20 september 2015 en heeft gemeld bereid te zijn verbeteringen door te voeren. Afhankelijk van de plannen die worden ingediend kan dit evenement op het overzicht voor 2015 worden geplaatst.

4 BSD/ Evaluatiepunten: - de kwaliteit van de aangeleverde documenten was onvoldoende en moet gedurende de hele procedure met behulp van de (hulp)diensten op niveau worden gebracht. Van een organisator wordt verwacht dat direct aan het voorportaal voldoende kwaliteit wordt geleverd. - belangrijke informatie, waaronder een lijst van definitieve inzet van verkeersregelaars, is door de organisatie op het allerlaatste moment geleverd, waardoor druk werd gezet op de verkeerspolitie en de afronding van de procedure. - de operationele uitvoering was niet onder controle: met name de bewegwijzering moest nog tijdens de loop worden aangebracht en de verkeersregelaars waren onvoldoende geïnstrueerd. Aanscherpen beleid risicovolle evenementen Na het tragische ongeval tijdens Monster Truck stunt show in Haaksbergen is er volop aandacht voor de vergunningverlening van evenementen. De Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV) gaat uitgebreid onderzoek doen naar het ongeluk in Haaksbergen. Hierbij neemt de raad mee dat in andere gemeenten ook dikwijls soortgelijke evenementen worden georganiseerd. Ik wacht niet op de uitkomsten van het onderzoek om hier al extra aandacht aan te geven. Klantvriendelijkheid richting organisatoren van evenementen blijft het kenmerk van het Haagse evenementenbeleid. De soepele en minimaal bureaucratische benadering van evenementen blijft van toepassing. Er wordt wel nog nadrukkelijker gestuurd op risico s. De risico-categorisering wat betreft publieksveiligheid wordt bij de intake nog strakker uitgevoerd dan voorheen. Voor het grootste deel van de aanvragen heeft dit geen gevolgen. Ze vallen onder de meldingsplicht en/of worden als laag risico geclassificeerd. Echter, evenementen waaraan risico kleeft voor de publieksveiligheid, bijvoorbeeld shows met speedboten, vliegtuigjes en auto s (drift shows en stuntshows) of evenementen met bouwwerken (grote tenten, bruggen, tribunes, podiums) worden snel in beeld gebracht en met partners besproken. Voor deze risico-evenementen wordt vastgehouden aan een minimale behandelingstermijn: indien de aanvraag voor een (klein) risico-evenement uiterlijk zes weken voor de evenementdatum niet compleet en van voldoende kwaliteit is, wordt de aanvraag buiten behandeling gelaten. Hiermee wordt voorkomen dat op het laatste moment beslissingen moeten worden genomen. Voor de categorie risico-evenementen betekent het dat er jaarlijks mogelijk een aantal vergunningen wordt geweigerd of buiten behandeling wordt gelaten. Dit gebeurt uiteraard alleen als dat vanuit het oogpunt van veiligheid noodzakelijk is. Regeling themamarkten Op dit moment wordt gewerkt aan de totstandkoming van de Beleidsnota op Markten, Straathandel en Kiosken. Deze nota wordt de uitwerking van de beleidsbrief ambulante handel van 12 november 2013 (RIS ) en de ambities uit het Coalitieakkoord. Eén van de punten uit de nota is het beter faciliteren van private (thema)markten. Op dit moment is daar geen specifieke regeling voor. Om initiatieven toch te kunnen faciliteren worden deze markten aangemerkt als evenement (braderie). Met de nieuwe regeling krijgen dit type activiteiten (inclusief braderieën) een specifieke juridische en beleidsmatige basis en bovendien één loket. Gelet op de aard van de activiteit (straatverkoop), zal de Dienst Stadsbeheer het loket worden voor de uitvoering van de regeling themamarkten.

5 BSD/ Parkeergarage Tournooiveld Voor de locatie Tournooiveld is het initiatief gepresenteerd voor de realisatie van een Parkeergarage Tournooiveld (PTV) met circa 320 openbare parkeerplaatsen. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 1 mei 2013 ingestemd met het Plan uitwerkingskader (PUK; (RIS en RIS ) en heeft aangegeven in beginsel positief te staan tegenover de grondtransactie ten behoeve van de ontwikkeling van de parkeergarage. Op en rondom de locatie van de PTV vindt jaarlijks een aantal (grote) evenementen plaats. Naast de nationale evenementen Prinsjesdag en Nederlandse Veteranendag, is er sprake van evenementen als de CPC, Life I Live, Koninginnekermis, Haags Uitfestival, Festival Classique, Den Haag Sculptuur en Den Haag Marathon. Nieuw zijn een jaarwisselingsevenement van de Staatsloterij (met tv-uitzending) en het WK Beachvolleybal. Deze zijn datum gebonden en vinden beide plaats op de Hofvijver. De gemeente en de ontwikkelaar brengen momenteel de implicaties per evenement in kaart. Bekeken wordt of de fasering van de werkzaamheden kan worden aangepast aan de evenementenagenda. Indien dit niet mogelijk blijkt te zijn, worden de financiële consequenties van (aanvullende) logistieke-, organisatorische- en veiligheidsmaatregelen, in alle redelijkheid en billijkheid (zulks ter beoordeling van de gemeente en - voor zover het nationale evenementen dan wel met dito uitstraling betreft - de NCTV), ten laste gebracht van de ontwikkelaar van het bouwplan. De ontwikkelaar zal geld reserveren om aan zijn (financiële) verplichtingen te kunnen voldoen. Standaardisatie - met ingang van 1 maart 2015 gaat de module voor het maken van plattegronden ten behoeve van evenementen in de lucht. Deze module maakt het mogelijk voor een organisator om op een eenvoudige wijze een plattegrond aan te maken, zodat deze ook duidelijk leesbaar is voor de hulpdiensten. - Ook de aanvraag-module op de gemeentelijke website wordt in 2015 aangepast. In deze module, waarin een evenementenvergunning wordt aangevraagd, zal het aanvraagformulier nog gebruiksvriendelijker worden gemaakt. - Daarnaast is in 2015 voor organisatoren een format veiligheidsplan beschikbaar. Dit format moet voor zowel organisatoren als hulpdiensten duidelijkheid geven over wat in ieder geval vermeld moet worden in het veiligheidsplan. Conclusie Het evenementenseizoen 2014 is wederom naar volle tevredenheid verlopen. Met de nodige inspanningen op het gebied van openbare orde en veiligheid is alles naar wens gegaan. Ook de kleinere evenementen in de buurten en wijken zijn er weer volop geweest en blijken succesvol. Hierbij treft u het concept overzicht grote evenementen 2015 aan. De inhoud ervan is afgestemd met de evenementenkalender van Den Haag Marketing. Ik ga er vanuit dat het evenementenseizoen 2015 wederom bijdraagt aan het positieve imago van Den Haag als evenementenstad, waar voor iedereen iets te doen is. Met de meeste hoogachting, J.J. van Aartsen