Offerteaanvraag. Europese aanbesteding Sortering Verpakkingsafval. Zaaknummer:

Transcriptie

1 Offerteaanvraag Europese aanbesteding Sortering Verpakkingsafval Aanbestedende dienst: Naam aanbesteding: Gemeente Slochteren Sortering Verpakkingsafval Zaaknummer: Datum: 13 juli 2016

2 Inhoud 1 Inleiding De aanbestedingsprocedure Begrippen Aanbestedende dienst Aard en omvang van de aanbesteding Looptijd van de overeenkomst Percelen/motivering clustering Planning Nota Van Inlichtingen Verbetervoorstellen overeenkomst Tegenstrijdigheden / onjuistheden Klachten Inschrijven Standaardformulieren Varianten/alternatieve aanbiedingen Samenwerkingsverbanden Voorbehoud Gestandsdoeningstermijn Gunningsbeslissing en bezwaar Vertrouwelijkheid Contractuele voorwaarden Instemming Geschiktheidseisen/minimumeisen Inleiding en in te dienen documenten Uniform Europees Aanbestedingsdocument Samenwerkingsverbanden / onderaannemer Beroepsbevoegheid Financiële draagkracht Referenties Certificaten Bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering Acceptatie overeenkomst en Algemene Inkoopvoorwaarden Pagina 2 van 18

3 3.10 Acceptatie aanbestedingsprocedure, offerteaanvraag en bijlagen Prijzenblad Gunningscriteria Gunningscriterium Stukken volledig aanleveren Beoordelingsprocedure Toetsen inschrijving Beoordelingsteam Gunningsprocedure Programma van eisen en checklist Checklist Pagina 3 van 18

4 Bijlage 1 Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) Bijlage 2 Format referenties Bijlage 3 Concept overeenkomst Bijlage 4 Algemene Inkoopvoorwaarden Bijlage 5 Prijzenblad Bijlage 6 NVI format (Excel) Bijlage 7 Programma van Eisen Bijlage 8 Samenstellingsanalyse verpakkingsafval Hoogezand-Sappemeer Bijlage 9 Samenstellingsanalyse verpakkingsafval Menterwolde Pagina 4 van 18

5 1 Inleiding Voor u ligt de offerteaanvraag behorende bij de openbare aanbesteding voor de sortering van verpakkingsafval afkomstig van huishoudens van de gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde. Deze offerteaanvraag bevat alle benodigde informatie over de inhoud van de opdracht en over de procedure die de aanbestedende dienst zal volgen om tot een overeenkomst te komen met een onderneming aan wie de uitvoering van de opdracht gegund wordt. Leeswijzer In deze offerteaanvraag leest de inschrijver: In hoofdstuk 2: informatie over de opdracht en de voorwaarden waaronder een inschrijving wordt gedaan In hoofdstuk 3: de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen In hoofdstuk 4: de gunningscriteria en beoordelingsmethodiek In hoofdstuk 5: het programma van eisen/checklist Pagina 5 van 18

6 2 De aanbestedingsprocedure 2.1 Begrippen In deze offerteaanvraag hebben de volgende woorden de betekenis zoals opgenomen in deze begrippenlijst: aanbestedende dienst/opdrachtgever Inschrijver Minimumeis Opdracht Opdrachtnemer Overeenkomst Verpakkingsmateriaal Hergebruikte kunststoffen Hergebruikte drankenkartons Hergebruikt blik Hergebruikpercentage kunststoffen De Gemeente Slochteren De natuurlijk persoon of rechtspersoon die inschrijft of heeft ingeschreven op de opdracht. Een eis waaraan de inschrijver of diens inschrijving moet voldoen om in aanmerking te komen voor gunning van de opdracht. De afname van huishoudelijk verpakkingsafval om dit te sorteren en te vermarkten, inclusief alle bijkomende werkzaamheden. De inschrijver aan wie de opdracht definitief is gegund. De voorwaarden die na definitieve gunning gelden tussen opdrachtgever en opdrachtnemer waaronder de opdracht wordt uitgevoerd. Dit is het brongescheiden ingezamelde kunststofverpakkingsafval met daarmee ingezamelde drankenkartons en/of blik, dat opdrachtgever aanbiedt bij de opdrachtnemer (conform Raamovereenkomst). Dit zijn de gesorteerde vier kunststof monostromen en mixed plastics uit het verpakkingsmateriaal en afgenomen van de sorteerder. Dit zijn de gesorteerde drankenkartons uit het verpakkingsmateriaal en afgenomen door de verwerker. Dit zijn de gesorteerde metalen verpakkingen uit het verpakkingsmateriaal en afgenomen door de verwerker. Dit is het aandeel van de hergebruikte kunststoffen in het verpakkingsmateriaal gecorrigeerd voor/minus hergebruikte drankenkartons en blik. 2.2 Aanbestedende dienst De aanbestedende dienst (hierna ook: de opdrachtgever) bij deze aanbesteding is de gemeente Slochteren. Pagina 6 van 18

7 Team Inkoop van de gemeente Slochteren is procesverantwoordelijk voor deze aanbesteding. Alle communicatie met betrekking tot deze aanbesteding moet via de hieronder vermelde contactpersonen verlopen. Deze aanbesteding wordt geheel afgehandeld via TenderNed. Dit betekent dat alle vragen worden gesteld via het vragenformulier zoals geplaatst op TenderNed. Via de berichtenfunctie van TenderNed kunt u contact opnemen met: contactpersonen: Gemeente Slochteren Team inkoop Sonja van Roeden en Rita Kamphuis T: (algemeen nummer Slochteren) M: of Het is niet toegestaan andere medewerkers dan de leden van Team Inkoop van de gemeente Slochteren te benaderen over deze aanbesteding. Medewerkers benaderen van (ingehuurde) derden die betrokken zijn bij deze aanbesteding is eveneens niet toegestaan. Dit op straffe van uitsluiting! 2.3 Aard en omvang van de aanbesteding De IBOR voert de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen (c.q. secundaire grondstoffen) in de gemeente Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde in belangrijke mate zelf uit. Deze drie gemeenten zijn in een proces van gemeentelijke herindeling. De planning is dat de nieuwe gemeente met de naam Midden-Groningen op 1 januari 2018 is gevormd. IBOR staat voor Integraal Beheer Openbare Ruimte. De IBOR valt organisatorisch onder de gemeente Slochteren. Momenteel wordt in de gemeenten Hoogezand-Sappemeer en Menterwolde het verpakkingsafval (kunststof verpakkingsafval en drankenkartons) aan huis gescheiden ingezameld. De inzamelingfrequentie is eenmaal in de vier weken. In het jaar 2015 waren de ingezamelde hoeveelheden 606 ton in Hoogezand-Sappemeer en 295 ton in Menterwolde. Voor de samenstelling van het verpakkingsafval wordt verwezen naar de samenstellingsanalyse in de bijlagen 8 en 9. Het huidige contract voor de sortering e.d. loopt af op 31 december Gemeente Slochteren doet nog niet aan bronscheiding. In het kader van de gemeentelijke herindeling wordt de afvalinzameling in de drie gemeenten geharmoniseerd. Momenteel kan nog geen duidelijkheid gegeven worden of de nieuwe gemeente aan bronscheiding gaat doen of aan nascheiding. Opdrachtgever wil de mogelijkheid openhouden dat gedurende de looptijd van de overeenkomst de gemeente Slochteren aanhaakt bij de bronscheiding. In de huidige situatie wordt bij het verpakkingsafval geen blik ingezameld. Opdrachtgever wil de mogelijkheid openhouden om in de toekomst het blik in te zamelen samen met het overige verpakkingsafval. De keus hiertoe is mede afhankelijk van de inschrijfprijs in deze aanbesteding. Het doel van deze aanbesteding betreft de sortering en vermarkting van verpakkingsmateriaal. De werkzaamheden betreffen: a. Het accepteren en sorteren van verpakkingsmateriaal dat door de opdrachtgever aan opdrachtnemer wordt aangeboden. b. Het vermarkten van alle uitgesorteerde stromen (inclusief afzet reststromen) resulterend uit het verpakkingsmateriaal dat door de opdrachtgever aan opdrachtnemer wordt aangeboden. c. Het verzorgen van alle benodigde registratie- en rapportagevereisten, inclusief de benodigde (grensoverschrijdende) transportdocumenten, kennisgevingen en bankgaranties. d. Het tijdig rapporteren aan opdrachtnemer over de uitgesorteerde deelstromen volgens de Uitvoerings- en monitoringsvereisten uit de Raamovereenkomst verpakkingen (verder: Raamovereenkomst), opdat opdrachtnemer verzekerd is van tijdige uitbetaling van zijn vergoeding door het Afvalfonds. Pagina 7 van 18

8 e. Het op- en overslaan van bij huishoudens ingezameld verpakkingsmateriaal dat door de opdrachtgever aan opdrachtnemer wordt aangeboden op het afleverpunt. f. Het transporteren naar de sorteerlocatie van opdrachtnemer van verpakkingsmateriaal dat door de opdrachtgever aan opdrachtnemer wordt aangeboden op het afleverpunt. Aangeleverd verpakkingsmateriaal. Hieronder zijn de gegevens vermeld over het jaar 2015 van de gemeenten Hoogezand-Sappemeer en Menterwolde samen. a. Indicatieve hoeveelheden kunststoffen in 2015: 780 ton. b. Indicatieve hoeveelheden drankkartons in : 120 ton. c. Indicatieve hoeveelheden blik: onbekend. Uit de sorteeranalyses blijkt dat ca. 2% van het restafval bestaat uit metalen verpakkingen. De hoeveelheid restafval was ton. d. De opdrachtgever geeft geen garanties op aangeleverde hoeveelheden en kwaliteit. e. Het verpakkingsmateriaal wordt per perswagen aangeleverd op het afleverpunt. De perswagen verdicht het materiaal tot circa 350 kg/m³. f. De ingezamelde verpakkingen worden aangeleverd in één zak. g. Inwoneraantallen: Hoogezand-Sappemeer ; Menterwolde (en Slochteren ). 2.4 Looptijd van de overeenkomst De overeenkomst heeft een looptijd van vier jaar met de mogelijkheid van verlenging van viermaal met één jaar. De overeenkomst start op 1 januari 2017 en eindigt uiterlijk op 31 december ( ) 2.5 Percelen/motivering clustering Deze aanbesteding bestaat niet uit meerdere percelen. Er kan dus alleen op het geheel worden ingeschreven. 2.6 Planning De navolgende planning geeft enig inzicht in hoe de aanbestedende dienst het tijdpad van deze aanbesteding heeft uitgezet en welke onderdelen daar deel van uitmaken. Deze planning is indicatief en er kunnen geen rechten aan worden ontleend. De minimumtermijnen, zoals voorgeschreven door de Aanbestedingswet worden gehandhaafd. Nr. Datum, tijd Omschrijving 1 13 juli 2016 Publicatie aanbesteding op augustus 2016 Uiterste datum voor het schriftelijk stellen van vragen 3 29 september 2016 Publiceren nota van inlichtingen op oktober :00 uur Uiterste datum voor het indienen van inschrijvingen 5 25 oktober 2016 Opening kluis 6 3 november 2016 Voorlopige gunning 7 23 november 2016 Bezwaartermijn (Alcatel-termijn) voorbij 8 24 november 2016 Gunning 9 1 januari 2017 Ingangsdatum overeenkomst 10 december 2016 Ondertekening overeenkomst 2.7 Nota Van Inlichtingen Er is gelegenheid tot het stellen van vragen. Vragen of opmerkingen over deze offerteaanvraag kunnen uitsluitend in de Nederlandse taal in het format van het vragenformulier zoals beschikbaar gesteld op TenderNed worden gesteld. Het ingevulde vragenformulier wordt via de berichtenmodule van Tenderned geüpload. Pagina 8 van 18

9 De vragen hoeven dus niet per stuk te worden ingevoerd. Bij de vragen of opmerkingen moet aangegeven worden op welke paragraaf of bijlage van deze offerteaanvraag de vraag betrekking heeft. De vragen zullen vervolgens geanonimiseerd beantwoord worden in een nota van inlichtingen. Deze nota van inlichtingen zal uiterlijk op de in de planning genoemde datum op TenderNed worden geplaatst. De nota van inlichtingen moet beschouwd worden als een integraal onderdeel van deze offerteaanvraag. Daar waar de nota van inlichtingen met de offerteaanvraag tegenstrijdig is, geldt het gestelde in de nota van inlichtingen. De NVRD werkt aan de actualisatie van de Handreiking sorteren en vermarkten van kunststofverpakkingsmateriaal. Als de actualisatie daartoe aanleiding geeft behoudt de aanbestedende partij zich het recht voor om via de nota van inlichtingen de onderhavige aanbesteding daarop aan te passen. 2.8 Verbetervoorstellen overeenkomst Op de datum van stellen van vragen, kan de inschrijver verbetervoorstellen doen voor de overeenkomst of de algemene voorwaarden. Deze verbetervoorstellen neemt inschrijver op in het vragenformulier van de nota van inlichtingen. De aanbestedende dienst besluit welke verbetervoorstellen zij geheel of gedeeltelijk overneemt en publiceert zij in geval van verbeteringen, met de nota van inlichtingen een nieuwe versie van de overeenkomst met de aanpassingen. Deze versie van de overeenkomst moet worden geaccepteerd bij inschrijving door de inschrijver. Dit is een minimumeis. 2.9 Tegenstrijdigheden / onjuistheden Dit document is met grote zorg samengesteld. De aanbestedende dienst verwacht een proactieve houding van de inschrijvers, hetgeen betekent dat de inschrijver eventuele tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden zo spoedig mogelijk dat wil zeggen op een moment dat het voor de aanbestedende dienst nog mogelijk is een en ander te corrigeren (uiterlijk op de in paragraaf 2.6 onder 2 vermelde datum) aan de aanbestedende dienst moet melden. Het indienen van een inschrijving houdt in dat inschrijver instemt met alle in deze offerteaanvraag genoemde voorwaarden voor deze aanbesteding, voor zover in overeenstemming met vigerende wet- en regelgeving en houdt tevens in dat inschrijver zich akkoord verklaart met hiervoor vermelde rechtsverwerkingsclausule Klachten 1. Een belanghebbende heeft het recht om bij het klachtenmeldpunt een klacht in te dienen over een door de aanbestedende dienst gestarte aanbesteding, of over een onderdeel daarvan. 2. Een klacht over de inhoud van het aanbestedingsbeleid van de aanbestedende dienst in het algemeen wordt niet in behandeling genomen. 3. Een klacht wordt schriftelijk ingediend door middel van een bericht dat kan worden verzonden aan inkoop@slochteren.nl dan wel schriftelijk gemeente Hoogezand-Sappemeer postbusnummer 75, 9600 AB Hoogezand t.a.v. het klachtenmeldpunt aanbesteden en bevat ten minste: a. De naam en het adres van zowel de organisatie/onderneming van de indiener als de naam en contactgegevens van de indiener zelf; b. de dagtekening; c. de naam en het kenmerk van de aanbesteding waarop de klacht betrekking heeft; d. een beschrijving van de klacht. 4. Klachten die niet gedagtekend zijn, worden geacht gedagtekend te zijn op de dag van ontvangst. 5. Klachten dienen in de Nederlandse taal te zijn opgesteld. 6. Als het klaagschrift niet voldoet aan het gestelde in punt 3 wordt klager namens de aanbestedende dienst bij brief door het klachtenmeldpunt in de gelegenheid gesteld om het Pagina 9 van 18

10 herstel van dit verzuim alsnog binnen 2 weken na de verzending van de brief aan het klachtenmeldpunt te doen toekomen. De tijdige datum van ontvangst van het verzuimherstel, wordt dan geacht de ontvangstdatum van het klaagschrift te zijn. Als het verzuim niet tijdig is hersteld, besluit de aanbestedende dienst op advies van het klachtenmeldpunt de klacht niet in behandeling te nemen. 7. Indien de klager in zijn klacht aangeeft gebruik te willen maken van de klachtprocedure in de zin van titel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht neemt het klachtenmeldpunt de klacht niet zelf in behandeling, maar stuurt deze ter behandeling door naar de klachtencoördinator van de gemeente Hoogezand-Sappemeer. 8. Het indienen van een klacht heeft geen schorsende werking, tenzij het klachtenmeldpunt de klager na overleg met de aanbestedende dienst schriftelijk bericht van het tegendeel. 9. Indien na indienen van de klacht klager een kort geding over de aanbesteding waarop de klacht betrekking heeft aanhangig maakt en de zaak onder de rechter is, zal het klachtenmeldpunt de behandeling van de klacht opschorten. Het klachtenmeldpunt zal klager en de contactpersoon van de aanbestedende dienst voor de betreffende aanbesteding hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte brengen. 10. Het advies van het klachtenmeldpunt aan de aanbestedende dienst is zwaarwegend maar niet bindend. 11. Nadat de aanbestedende dienst op de klacht heeft beslist of als de aanbestedende dienst nalaat om binnen ene redelijke termijn op de klacht te reageren, kan een klager de klacht aan de Commissie van Aanbestedingsexperts voorleggen Inschrijven Het indienen van een inschrijving dient te geschieden via TenderNed. Inschrijver is zelf verantwoordelijk voor het tijdig uploaden van de inschrijving in de kluis. Te laat ingediende inschrijvingen worden niet in behandeling genomen. Alle in te dienen stukken (zie hoofdstuk 3) dienen volledig ingevuld en rechtsgeldig te worden ondertekend. De opdrachtgever behoudt zich het recht voor inschrijvingen, die niet voldoen aan de voorgeschreven aanbestedingsprocedure en/of niet volledig of onjuist zijn, niet in behandeling te nemen tenzij de onvolledigheid of onjuistheid als kennelijke omissie is aan te merken Standaardformulieren Bij deze aanbesteding heeft de aanbestedende dienst standaardformulieren gevoegd. Daar waar van toepassing moet u bij uw inschrijving gebruik maken van deze standaardformulieren. Het is nadrukkelijk niet toegestaan om de vaste tekst van de standaard formulieren te wijzigen en/of eigen formulieren te gebruiken. Dit op straffe van uitsluiting Varianten/alternatieve aanbiedingen Bij deze aanbesteding is het inschrijvers niet toegestaan varianten voor te stellen zoals bedoeld in artikel 2.83 van de Aanbestedingswet Samenwerkingsverbanden Bij deze aanbesteding mogen samenwerkingsverbanden van ondernemers als bedoeld in artikel 2.52 van de Aanbestedingswet 2012 inschrijven. Een samenwerkingsverband van twee of meer ondernemers wordt beoordeeld als één inschrijver. Het samenwerkingsverband moet een zogenaamde penvoerder hebben die door de andere leden van het samenwerkingsverband onherroepelijk en onvoorwaardelijk is gemachtigd hen te vertegenwoordigen. Het samenwerkingsverband moet zich bereid verklaren na een eventuele gunning een rechtsvorm aan te nemen waarbij hoofdelijke aansprakelijkheid wordt gegarandeerd (bijvoorbeeld een Vennootschap onder Firma) Voorbehoud De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de opdracht geheel of gedeeltelijk niet te gunnen. In dat geval hebben inschrijvers geen recht op schadevergoeding voor in het kader van deze aanbesteding gemaakte kosten. Ook in het geval de opdracht wel gegund wordt, hebben inschrijvers geen enkel recht op vergoeding van eventueel gemaakte kosten. Pagina 10 van 18

11 2.16 Gestandsdoeningstermijn De inschrijving moet tot tenminste 6 maanden na de uiterste datum voor het indienen van de gedane inschrijving geldig zijn. De gestanddoeningstermijn wordt in geval tegen het voornemen tot gunning bezwaar wordt aangetekend, verlengd tot maximaal twee weken na uitspraak van de voorzieningenrechter. Een inschrijving is onherroepelijk voor de duur van de gestandsdoeningstermijn Gunningsbeslissing en bezwaar Een inschrijver die het niet eens is met het voornemen tot gunning kan tot uiterlijk 20 dagen na de dag van verzending van het voornemen tot gunning bezwaar maken tegen het voornemen tot gunning. Bezwaar kan uitsluitend door het aanspannen van een kort geding bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland, locatie Groningen. Een kopie van de dagvaarding dient te worden verzonden per mail aan: inkoop@slochteren.nl. De termijn van 20 dagen is een vervaltermijn. Dit betekent dat bezwaren die na verloop van deze termijn door middel van een kort geding aanhangig worden gemaakt, niet-ontvankelijk zijn. De inschrijver heeft zijn recht dan verwerkt. Indien een inschrijver tegen een gunningvoornemen een kort geding aanhangig maakt binnen de gestelde termijn, dan dient de voorlopige begunstigde in dit kort geding te interveniëren op straffe van verval van recht om nog op te mogen komen tegen een eventueel gewijzigd gunningvoornemen. De opdrachtgever is bevoegd de voorlopige gunningbeslissing te herzien zolang de overeenkomst niet is gesloten, zonder dat hieraan kosten zijn verbonden. Van definitieve gunning is niet eerder sprake dan wanneer beide bevoegde partijen in tweevoud een daartoe bestemde overeenkomst rechtsgeldig ondertekend hebben Vertrouwelijkheid De informatie uit inschrijvingen die op basis van deze offerteaanvraag worden ingediend zal vertrouwelijk worden behandeld en slechts aan medewerkers en personen worden getoond die voor het beoordelen van de inschrijving daarvan kennis moeten nemen. Deze vertrouwelijkheid zal ook worden bewaard wanneer de inschrijving niet tot een overeenkomst leidt Contractuele voorwaarden 1. Met de inschrijver, aan wie gegund zal worden, wordt een overeenkomst gesloten op basis van de in bijlage 3 opgenomen conceptovereenkomst. De inschrijver gaat door inschrijving onvoorwaardelijk akkoord met het concept van deze overeenkomst c.q. met de gewijzigde overeenkomst zoals meegezonden met de nota van inlichtingen. 2. Op de overeenkomst zijn uitsluitend de Algemene Inkoopvoorwaarden van de gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde (zie bijlage 4) van toepassing. Het niet accepteren van deze voorwaarden leidt tot uitsluiting. De algemene leverings-, betalings-, verkoop- of andere gebruikte branchevoorwaarden van inschrijver worden hierbij uitdrukkelijk uitgesloten Instemming Door in te schrijven gaat de inschrijver akkoord met het gestelde in deze offerteaanvraag en bijlagen, de aanbestedingsprocedure en de gestelde voorwaarden en minimumeisen. Pagina 11 van 18

12 3 Geschiktheidseisen/minimumeisen 3.1 Inleiding en in te dienen documenten Om voor gunning van de opdracht in aanmerking te komen moet een inschrijver voldoen aan de navolgende geschiktheidseisen. Alle in dit hoofdstuk genoemde geschiktheidseisen zijn minimumeisen. De gevraagde gegevens moeten bij de inschrijving overlegd worden of worden (na verzoek van de aanbestedende dienst) uiterlijk 7 dagen na verzoek, aan de aanbestedende dienst gezonden. Indien gevraagde informatie ontbreekt of na een daartoe strekkend verzoek niet of niet tijdig wordt gezonden aan aanbestedende dienst, wordt de inschrijving terzijde gelegd en niet verder beoordeeld. Alle documenten die worden ingediend, moeten zijn ondertekend door een daartoe bevoegd persoon. Toetsing hiervan zal plaatsvinden op basis van het uittreksel van de Kamer van Koophandel en de eventueel daarbij horende aanvullende bewijsstukken. 3.2 Uniform Europees Aanbestedingsdocument De inschrijver vult het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (zie bijlage 1) in en ondertekent deze. Het Uniform Europees Aanbestedingsdocument is toegevoegd aan de documenten op TenderNed. Na rechtsgeldige ondertekening, wordt het Uniform Europees Aanbestedingsdocument geüpload in de kluis. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om bij voornemen tot gunning van de inschrijver aan wie het voornemen tot gunning wordt verzonden, op te vragen: - Een gedragsverklaring aanbesteden 1 - Een verklaring van de Belastingdienst omtrent de betaling van belastingen en premies 3.3 Samenwerkingsverbanden / onderaannemer In geval van een samenwerkingsverband van ondernemers (combinatie) dient door elke combinant een volledig ingevuld exemplaar van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument ingediend te worden. Er is sprake van een samenwerkingsverband (combinatie) indien twee of meer ondernemingen zich gezamenlijk aanmelden als inschrijver en de ondernemingen gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk zijn voor een eventueel uit te voeren opdracht. Een combinatie in de vorm van een hoofd- en (een) onderaannemer(s) kan zich aanmelden als één inschrijver. Indien u inschrijft als hoofdaannemer moet u de onderaannemer - voor zover deze al bekend zijn bekend maken. Indien een inschrijver voor het voldoen aan één of meer van de in dit hoofdstuk genoemde geschiktheidseisen een beroep doet op de draagkracht van een andere entiteit (een derde/ derden/ onderaannemer of combinant, moet dit op het Uniform Europees Aanbestedingsdocument worden aangegeven. Daarnaast dient door de betreffende derde op wie een beroep wordt gedaan een volledig ingevuld exemplaar van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument ingediend te worden. 3.4 Beroepsbevoegheid De ondertekening van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument en de overige stukken van de inschrijving dient rechtsgeldig te zijn. De controle hiervan vindt plaats door middel van een 1 Deze kan worden aangevraagd bij de Dienst Justis. De verklaring is 2 jaar geldig. Het duurt plm 6 weken om de verklaring te verkrijgen Pagina 12 van 18

13 uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel. Hieruit moet blijken dat de ondertekenaar bevoegd is de onderneming te vertegenwoordigen en binden. Het uittreksel mag niet ouder zijn dan 12 maanden voor sluitingsdatum van deze aanbesteding. Het uittreksel wordt toegevoegd aan de inschrijving. 3.5 Financiële draagkracht Inschrijver moet een stabiele onderneming te zijn, waarvan de continuïteit is gegarandeerd gedurende de looptijd van de opdracht, inclusief mogelijke verlengingen. Indien inschrijver controleplichtig is, verklaart deze door ondertekening van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument, zoals weergegeven in bijlage 1, dat de laatste drie accountantscontroles in de jaarrekening geen paragraaf bevatten met (een) negatieve continuïteitsverwachting(en). De aanbestedende dienst kan na voorlopige gunning vragen om deze accountantsverklaringen en de jaarrekeningen. Indien inschrijver niet controleplichtig is, verklaart deze door ondertekening van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument, zoals weergegeven in bijlage 1, dat de financiële en economische draagkracht van zijn onderneming zodanig is, dat de continuïteit van de dienstverlening gedurende de looptijd van de opdracht, inclusief mogelijke verlengingen, niet in gevaar komt. De opdrachtgever kan na voorlopige gunning vragen om een jaarverslag. 3.6 Referenties De inschrijver toont door middel van referenties aan dat hij voldoet aan de volgende kerncompetenties. De referenties worden ingediend volgens het format van bijlage 2 en moeten voldoen aan de volgende minimumeisen: - de referentie is niet ouder dan 3 jaar op het moment van indienen van de inschrijving; - uit de in te dienen referenties blijkt dat de referentie volledig voldoet aan de gevraagde kerncompetentie en de overig gestelde minimumeisen; - de referentie betreft een volledig afgeronde opdracht of een lopende opdracht die al ten minste één vol kalenderjaar is uitgevoerd.; - per kerncompetitie worden drie referenties opgegeven. Kerncompetentie 1 Kerncompetentie 2 Kerncompetentie 3 Kerncompetentie 4 Kennis van en ervaring met het storingvrij en hoogwaardig sorteren van verpakkingsafval met een omvang van minimaal ton brongescheiden verpakkingsmateriaal per jaar. Het vermarkten van de uitgesorteerde secundaire grondstoffen. Het efficiënt en duurzaam transporteren van verpakkingsafval van het afgiftepunt naar de sorteerlocatie. Het naleven van geldende wet- en regelgeving en verleende vergunningen. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de opgegeven referenten te benaderen om de referentie te verifiëren. Pagina 13 van 18

14 3.7 Certificaten Inschrijver dient te beschikken over een milieumanagementsysteem op minimaal ISO niveau en een kwaliteitszorgsysteem op minimaal ISO Inschrijver voegt een kopie van het afgegeven certificaat bij de inschrijving. Inschrijver heeft haar registratie- en rapportageproces op orde en kan dit onderbouwen met een erkenning door Nedvang. Inschrijver voegt een kopie van het afgegeven certificaat bij de inschrijving. 3.8 Bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering De Inschrijver dient afdoende verzekerd te zijn inzake aansprakelijkheid door middel van een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering. Deze verzekering dient minimaal ,- per gebeurtenis te dekken alsmede minimaal twee gebeurtenissen/uitkeringen per jaar. Ter bewijs van deze verklaring kan de winnende Inschrijver worden verzocht de volgende gegevens aan de Aanbestedende dienst te overleggen Een geldig polisblad van de toepasselijke bedrijfsaansprakelijkheid. Indien het niet mogelijk is een geldig polisblad te overleggen is het toegestaan een geldig verzekeringscertificaat te overleggen waaruit blijkt dat Inschrijver verzekerd is alsook de bedragen waarvoor Inschrijver verzekerd is. 3.9 Acceptatie overeenkomst en Algemene Inkoopvoorwaarden Door aanvinken van ja op TenderNed bij de eis acceptatie overeenkomst en acceptatie Algemene Inkoopvoorwaarden accepteert inschrijver bij inschrijving: 1. De overeenkomst zoals gezonden bij de nota van inlichtingen en 2. De Algemene Inkoopvoorwaarden van de gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde Acceptatie aanbestedingsprocedure, offerteaanvraag en bijlagen Door aanvinken van ja op TenderNed bij de eis akkoord aanbestedingsprocedure geeft inschrijver zijn akkoord op het gestelde in deze offerteaanvraag en bijlagen, de aanbestedingsprocedure en de gestelde voorwaarden en minimumeisen Prijzenblad Bij inschrijving dient de inschrijver het prijzenblad van bijlage 5 in. Het prijzenblad is rechtsgeldig ondertekend en voldoet aan de volgende minimumeisen: - alle prijzen en bedragen in euro s; - alle prijzen en bedragen exclusief BTW; - de opgenomen prijs is een realistische prijs waarvoor de opdracht zoals beschreven en het programma van eisen (bijlage 7) wordt uitgevoerd; - alle kosten drukken op de relevante posten en in de relevante jaren; - uurtarieven zijn inclusief bureaukosten, reis- en verblijfkosten. Pagina 14 van 18

15 4 Gunningscriteria 4.1 Gunningscriterium Economisch meest voordelige inschrijving Het gunningcriterium in deze aanbesteding is de economische meest voordelige inschrijving (EMVI). Hieronder staan de subgunningscriteria vermeld met de daarbij horende score. 1. Inschrijfprijs 2. Transport 3. Sorteerrendement 4. Social return Inschrijver krijgt voor elk criterium een aantal punten. De inschrijver met het laagste totaal aantal punten krijgt de opdracht. Hier onder volgt een omschrijving per criterium. Inschrijfprijs. Inschrijver geeft een all-in inschrijfprijs per ton hergebruikt verpakkingsmateriaal. De inschrijfprijs levert 1 punt op voor elke euro per ton. Er wordt afgerond op twee decimalen. Voorbeeld: een inschrijfprijs van 187,63 per ton levert 187,63 punten op. Transport Inschrijver geeft aan hoe groot de transportafstand is (enkele reis). Het transport levert 1,1 punt op voor elke kilometer. Er wordt afgerond op twee decimalen. Bij het bepalen van het rekengetal 1,1 is uitgegaan van de volgende gegevens: - Gemiddelde snelheid inzamelwagen: 50km/uur - Tarief inzamelwagen + chauffeur: 80,-/uur. - Gemiddelde lading: 3 ton Voorbeeld: een transportafstand van 22,2 km levert 24,42 punten op. Sorteerrendement Inschrijver geeft aan hoe hoog het sorteerrendement is. Het sorteerrendement levert 5 bonuspunten op voor elk procentpunt dat het sorteerrendement hoger is dan 80%. Er wordt afgerond op 1 decimaal. Voorbeeld: een sorteerrendement van 87,7% levert 38,5 bonuspunten op. Social Return Opdrachtgever heeft voor deze aanbesteding gekozen voor het uitvragen van (creatieve en innovatieve) ideeën bij de inschrijver, die tevens goed realiseerbaar zijn. Daarvoor is onderstaande eis geformuleerd. Inschrijver levert een concreet en realistisch voorstel (plan van aanpak) bij zijn inschrijving, waarin hij zijn betrokkenheid bij en zijn bijdrage aan Social Return zo concreet mogelijk presenteert en omschrijft. De opdrachtgever beooogt met Social Return onder meer de volgende doelen: Het vergroten van de arbeidsparticipatie en de werkervaring van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt; Werk genereren voor SW- en PW-werknemers. Na gunning wordt de inhoud van het voorstel tussen Opdrachtnemer en Opdrachtgever geconcretiseerd en uitgewerkt in een plan van aanpak, dat onlosmakelijk onderdeel uitmaakt van de overeenkomst. Bij gunning van de opdracht vervult opdrachtnemer gedurende de looptijd van de overeenkomst (inclusief eventuele optiejaren) zijn verplichtingen op het gebied van Social Return. Namens opdrachtgever wordt het contractmanagement uitgevoerd door iemand van het werkgeversteam. De Inschrijver dient zijn voorstel Invulling Social Return toe te voegen bij zijn Inschrijving. Het ontbreken van een voorstel of het bijvoegen van een weinig concreet en weinig realistisch voorstel leidt tot een ongeldige inschrijving die ter zijde zal worden gelegd. Het voorstel wordt door een beoordelingsteam beoordeeld op de volgende criteria: Creativiteit Concreetheid Pagina 15 van 18

16 Onderbouwing Omvang social return Relatie met het werkgebied van opdrachtgever Per criterium kunnen 0, 1 of 2 punten worden verdiend. Inschrijver scoort 0 punten als het criterium onvoldoende is ingevuld. Inschrijver scoort 1 punt als het criterium voldoende is ingevuld. Inschrijver scoort 2 punten als het criterium goed is ingevuld. De som van de punten is maximaal 10. Het beoordelingsteam kent de punten in gezamenlijkheid toe en beoordeelt de voorstellen ten opzichte van elkaar. Een voorstel mag niet langer zijn dan 3 bladzijden A-4 (enkelzijdig). Totaalscore De totale score wordt bepaald door het optellen van de punten voor de inschrijfprijs en het transport en daar de bonuspunten voor het sorteerrendement en de social return van af te trekken. In formule : Score = punten inschrijfprijs + punten transport bonuspunten sortering bonuspunten social return. Als voorbeeld dient de volgende tabel. Criterium Inschrijving Punten Inschrijfprijs 222,20 per ton 187,63 + Transport 22,2 km 23,75 + Sorteerrendement 87,7% 37,5 - Social return voorstel 9 - Totaalscore 164,55 Gunning De inschrijver met de laagste totaalscore wint de aanbesteding. 4.2 Stukken volledig aanleveren Na opening van de kluis wordt getoetst of de inschrijving volledig is. Als alle gevraagde documenten volledig en rechtsgeldig ondertekend zijn, zal de inschrijving worden getoetst. Een onvolledige inschrijving wordt uitgesloten van de verdere beoordelingsprocedure, tenzij het ontbreken van bepaalde informatie als een kennelijke omissie is aan te merken. 4.3 Beoordelingsprocedure Beoordeling van de geldige en volledige inschrijvingen geschiedt aan de hand van de geschiktheidseisen, beschreven in Hoofdstuk 3. Indien gevraagde informatie ontbreekt of na een daartoe strekkend verzoek niet of niet tijdig wordt gezonden aan aanbestedende dienst, wordt de inschrijving terzijde gelegd en niet verder beoordeeld. Gedurende de beoordeling kan het aanbestedingsteam aan inschrijvers verduidelijking vragen over de inhoud van de offerte. Deze communicatie zal via de berichtenmodule van Tenderned worden gevoerd. 4.4 Toetsen inschrijving De inschrijvingen die over zijn worden beoordeeld op het gunningcriterium EMVI. Inschrijver dient een onvoorwaardelijk inschrijving in te dienen. Dat wil zeggen dat er geen mitsen en maren aan de inschrijving kleven. Aan alle eisen, zoals gesteld in het Programma van Eisen (bijlage 7), dient te worden voldaan en deze dienen te zijn inbegrepen bij de geoffreerde prijs 4.5 Beoordelingsteam Het beoordelingsteam bestaat uit medewerkers van de werkmaatschappij IBOR. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de omvang van het beoordelingsteam te wijzigen. De deskundigheid blijft in stand. Pagina 16 van 18

17 De beoordelaars beoordelen de inschrijvingen op kwaliteit zonder dat zij kennis hebben van de prijs. Het beoordelingsteam wordt ondersteund door leden van het Team Inkoop. 4.6 Gunningsprocedure Na vaststelling van de EMVI-score wordt een voornemen tot gunning bekend gemaakt. Hierbij wordt de gekozen inschrijver geïnformeerd over het voornemen van de aanbestedende dienst de opdracht aan hem te gunnen. Aan deze voorlopige gunning kan de winnende inschrijver geen enkel recht ontlenen. De mededeling van de voorlopige gunningsbeslissing houdt géén aanvaarding in als bedoeld in artikel 6:217 lid 1 BW van diens aanbod. Gelijke EMVI-score Indien twee of meer inschrijvers een gelijke EMVI-score behalen en zo als laagst scorende worden gerangschikt, dan bepaalt de score op het subgunningcriterium sorteerrendement welke inschrijving als EMVI wordt gekwalificeerd. Indien ook dan sprake is van een gelijke score van twee of meer inschrijvers, wordt door loting beslist aan wie de opdracht zal worden gegund. De desbetreffende inschrijvers worden tijdig op de hoogte gesteld, dat een loting zal plaatsvinden en waar, wanneer en door wie de loting zal worden gehouden. Zij zijn bevoegd daarbij in persoon of bij gemachtigde tegenwoordig te zijn. Op basis van de beoordelingen van de inschrijvingen en het resultaat (inschrijfsommen) zal de opdrachtgever de inschrijvers informeren over het voornemen tot gunning. De inschrijver aan wie de opdracht gegund zal worden, krijgt een bericht van voorlopige gunning. Afgewezen inschrijvers ontvangen gelijktijdig een brief met voorlopige afwijzing. Tevens krijgen alle inschrijvers het proces verbaal van gunning toegestuurd. De inschrijvers kunnen uitsluitend nadere informatie krijgen van de contactpersoon van deze aanbesteding. Indien na bekendmaking van de voorlopige gunningsbeslissing blijkt dat de winnende inschrijver een ongeldige inschrijving heeft gedaan (bijvoorbeeld omdat in de inschrijving onjuiste informatie is verstrekt), dan zal de betreffende inschrijver alsnog afvallen. In voorkomende geval zal de overeenkomst worden aangegaan met de dan nummer twee. Pagina 17 van 18

18 5 Programma van eisen en checklist Het Programma van Eisen is opgenomen in Bijlage Checklist Hieronder de checklist van alle aan te leveren documenten. 1. Uniform Europees Aanbestedingsdocument (zie 3.2 en bijlage 1) 2. Uittreksel KvK (zie 3.4) 3. Referenties (zie 3.6 en bijlage 2) 4. Certificaten (zie 3.7) 5. Prijzenblad (zie 3.11/4.1 en bijlage 5) 6. Voorstel/Plan van Aanpak Social Return (zie 4.1) Pagina 18 van 18