Deze partijen vormen het Bestuurlijk Overleg van de zoetwaterregio West-Nederland

Transcriptie

1 Concept Bestuursovereenkomst zoetwaterregio West-Nederland Versie 13 maart 2015 Partijen en mandateringen [exacte formulering en mandatering nog aanvullen] De Minister van Infrastructuur en milieu (IenM), handelende als bestuursorgaan, rechtsgeldig vertegenwoordigd door, hierna te noemen het Rijk Regionale partijen: Hoogheemraadschap De Stichtste Rijnlanden, rechtsgeldig vertegenwoordigd door dijkgraaf P.J.M. Poelmann en secretaris-directeur J. Goedhart Hoogheemraadschap van Rijnland, rechtsgeldig vertegenwoordigd door Hoogheemraadschap van Delfland, rechtsgeldig vertegenwoordigd door Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard, rechtsgeldig vertegenwoordigd door Hoogheemraadschap Amstel Gooi en Vecht, rechtsgeldig vertegenwoordigd door Waterschap Hollandse Delta, rechtsgeldig vertegenwoordigd door Provincie Noord-Holland, rechtsgeldig vertegenwoordigd door Provincie Utrecht, rechtsgeldig vertegenwoordigd door Provincie Zuid-Holland, rechtsgeldig vertegenwoordigd door gedeputeerde, hiertoe gemachtigd door de Commissaris van de Koning bij besluit van [datum] Gebruiker: LTO-Noord, rechtsgeldig vertegenwoordigd door Tezamen verder te noemen partijen, Deze partijen vormen het Bestuurlijk Overleg van de zoetwaterregio West-Nederland Overwegende dat Voldoende zoet water een voorwaarde is voor een duurzame leefomgeving en voor een concurrerende economie in de regio West Nederland; Met het Deltaprogramma 2015 een Advies Deltaplan Zoetwater is gepubliceerd, dat alle maatregelen, onderzoeken en kennisvragen omvat die betrekking hebben op een duurzame zoetwatervoorziening en geheel of gedeeltelijk bekostigd worden uit het Deltafonds. Rijk, IPO, UvW en VNG op 16 september 2014 een bestuursovereenkomst hebben getekend, waarin de gezamenlijke verantwoordelijkheid van Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten voor de uitwerking van het Deltaprogramma is onderschreven. In het Bestuurlijk Platform Zoetwater (BPZ) d.d. 31 oktober 2014 is afgesproken dat, voor de programmering van zoetwatermaatregelen voor 2016 en verder, de afspraken over verantwoordelijkheden, kostenverdeling, financieel arrangement en planning via bestuursovereenkomsten per regio worden vastgelegd, Komen het volgende overeen: Artikel 1. Doel en reikwijdte Deze overeenkomst beoogt, conform afspraken in BPZ 22 januari 2015: 1. Commitment van alle betrokken partijen in de zoetwaterregio West-Nederland te borgen door de bijdrage en betrokkenheid van al deze partijen vast te leggen;

2 2. Sturingslijnen en verantwoordelijkheden vast te leggen; 3. Beschikbaarheid van Rijksmiddelen (Deltafonds) voor de gezamenlijke zoetwateropgave in de periode te borgen, alsmede de verdeling van Deltafondsmiddelen conform Deltaprogramma 2015 te bestendigen; 4. Beschikbaarheid van middelen van regionale partijen voor de gezamenlijke zoetwateropgave in de periode te borgen. Per maatregel kunnen wanneer partijen daar behoefte aan hebben aanvullende afspraken worden vastgelegd in op te stellen samenwerkingsovereenkomsten. Geografische reikwijdte: zoetwaterregiowest-nederland [kaartje nog te maken, grenzen: NZK, HDSR, WSHD (overlap met ZWD), geen rivierenland] Het Deltaprogramma heeft geen statische programmering maar kan op basis van nieuwe inzichten of ontwikkelingen worden bijgesteld. Dit noemen we adaptieve programmering. Partijen werken deze adaptieve programmering gezamenlijk nader uit, waarbij ook gekeken wordt naar de periode na Partijen streven vroegtijdig naar meekoppelkansen, synergie en behartiging van ruimtelijke belangen Partijen spannen zich in om de voorkeursstrategie zoetwater te realiseren Artikel 2. Maatregelen / activiteiten Alle maatregelen en activiteiten voor de zoetwaterregio West-Nederland zijn benoemd in de tabel in bijlage 1. De lijst met maatregelen en activiteiten is conform het Advies Deltaplan Zoetwater. Deze maatregelen moeten uiterlijk in 2021 gerealiseerd zijn. Provincies en waterschappen spreken gezamenlijk en in overleg met de gebruikers voorzieningenniveaus voor zoetwater af, door de beschikbaarheid en kwaliteit van zoetwater zo helder en voorspelbaar mogelijk te maken voor normale en droge omstandigheden; Afstemming over het voorzieningenniveau vindt plaats via de bestaande ambtelijke en bestuurlijke overleggen van de zoetwaterregio West Nederland. De uitwerking van het voorzieningenniveau start in enkele pilotgebieden. Andere gebieden volgen in de looptijd die het Deltaprogramma geeft (tot 2021). Hierbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de uitwerking van de watergebiedsplannen door de waterschappen en waar mogelijk een koppeling gemaakt met gebiedsprocessen vanuit andere beleidsvelden. Artikel 3. Taken en verantwoordelijkheden het Bestuurlijk Overleg van de zoetwaterregio West-Nederland vormt de regionale vertegenwoordiging naar het Deltaprogramma zoetwater waarin provincies en waterschappen bestuurlijk zijn vertegenwoordigd en andere stakeholders en gebruikers actief worden betrokken. Dit platform: - Bewaakt en rapporteert over de voortgang en samenhang van het zoetwatermaatregelenpakket voor West-Nederland en bespreekt eventuele knelpunten in de uitvoering van deze overeenkomst. - Verzorgt de afstemming met het nationale Bestuurlijk Platform Zoetwater (BPZ), de gebiedsoverleggen voor Rijnmond-Drechtsteden en de Zuidwestelijke Delta, bestuurlijk overleggen MIRT en RBO Rijn-West - Bespreekt voor regionale zoetwatervoorziening relevante ontwikkelingen Rol Bestuurlijk Platform Zoetwater (BPZ): bespreken eventuele aanpassingen in programmering. Het BPZ wordt gevormd door bestuurlijke vertegenwoordigers van alle zoetwaterregio s, het Interprovinciaal Overleg, de Unie van Waterschappen en het Ministerie van Infrastructuur en Milieu.

3 Regionale partijen kunnen nadere afspraken over onderlinge verdeling van kosten voor bediening, beheer en onderhoud. Voor de projecten met een financiële bijdrage uit het Deltafonds dienen de trekkers van de projecten per MIRT-fase een projectformat in bij het Rijk. Op basis van deze projectformats wordt de programmering van de maatregelen besproken in het Bestuurlijk Platform Zoetwater (BPZ). De programmering is voedend voor de rijksbegroting. Deze wordt jaarlijks ingediend. De trekkers richten een projectorganisatie in en voeren het project / de maatregel uit. Hierbij worden gemeenten, maatschappelijke organisaties en gebruikers betrokken. De trekkers van projecten zonder rijksbijdrage zorgen zelf voor financiering en uitvoering van projecten. Rol Rijk: goedkeuren projectformat (incl. scope), beschikbaar stellen financiering via jaarlijkse begroting, betrokken partij in projectorganisatie voor de uitbreiding van de Kleinschalige Wateraanvoervoorziening (KWA) De LTO geeft invulling aan de gedeelde verantwoordelijkheid voor een robuuste zoetwatervoorziening zoals besloten in de Deltabeslissing en voor West-Nederland uitgewerkt in het regionale bod (gemiddelde investering van de sector in de orde van enkele miljoenen per jaar). Regionale kennis tafels worden gestimuleerd. Daarvoor zal eind 2015 gezamenlijk een concrete regionale landbouwzoetwaterparagraaf worden opgesteld. Kennismanagement vindt plaats in een nationaal op te richten Community of Practice van overheid en bedrijfsleven. Vanuit het Deltaplan Agrarisch Waterbeheer (DAW) hebben regiocoördinatoren de taak om de beoogde integrale aanpak van waterkwantiteit en kwaliteit in het landelijk gebied concreet in te vullen. In de DAW gebiedsprojecten worden deelnemers gestimuleerd voor hun bedrijf een Wateractieplan op te stellen. Zowel ambtelijk als bestuurlijk zal LTO waar relevant bijdragen geven aan de overleggen in de zoetwaterregio West-Nederland. Artikel 4. Looptijd Deze overeenkomst treedt in werking op het moment van ondertekening en eindigt op 22 december 2021 Uiterlijk een jaar voor laatstgenoemde datum treden partijen in overleg over een vervolg op deze overeenkomst met het oog op de maatregelen die geagendeerd zijn voor de periode Artikel 5. Financiële afspraken Voor het financieel arrangement per maatregel wordt verwezen naar de tabel in bijlage 1. Elke partij draagt haar eigen personeelskosten. Op dit algemene uitgangspunt geldt een uitzondering: voor de capaciteitstoename van de KWA worden de personeelskosten bekostigd uit het Deltafonds. Voor projecten met een bijdrage uit het Deltafonds hanteren partijen de spelregels als in bijlage 2. Aanpassing van de spelregels is alleen mogelijk na instemming van het Bestuurlijk Overleg Zoetwater West-Nederland en het Bestuurlijk Platform Zoetwater (BPZ). Realisatie van maatregelen door regionale partijen wordt door de algemene besturen vastgelegd in de eigen Waterbeheerplannen en/of meerjarenbegrotingen De LTO zal haar leden stimuleren om de huidige investeringen in een meer robuuste en klimaatbestendige zoetwatervoorziening van de landbouw en tuinbouw sector te bestendigen en waar mogelijk te intensiveren. Dit zal doelmatig worden afgestemd met de inspanningen in het regionale watersysteem binnen het spoor van het voorzieningenniveau en met het programma Slim Watermanagement. Verder zal invulling worden gegeven

4 binnen de regionale uitwerking in het Deltaplan Agrarisch Waterbeheer en plattelandsontwikkelingsprogramma op basis van de 11 maatregelen uit de landbouwparagraaf in het Advies Deltaplan Zoetwater. Jaarlijks zal LTO op hoofdlijn inzicht geven van de investeringen uit de achterliggende periode en waar mogelijk voor de programmering voor de komende periode. Artikel 6. Wijze van monitoring en voortgangsrapportage Jaarlijks wordt door het Bestuurlijk Overleg Zoetwater West-Nederland een voortgangsrapportage opgesteld die inzicht geeft in de voortgang van de uitvoering van zoetwatermaatregelen, het voorzieningenniveau, onderzoeken, klimaatpilots en de financiën. Daarmee vormt de voortgangsrapportage de basis van de input die het BPZ jaarlijks aanlevert ten behoeve van de voortgangsrapportage Deltaprogramma, die als verantwoording aan de Tweede Kamer wordt voorgelegd. Naast de verantwoordingsfunctie heeft de voortgangsrapportage ook een stimulerende functie door het delen van successen en leerervaringen. De voortgangsrapportage omvat alle zoetwatermaatregelen, dus ook de maatregelen zonder financiering uit het Deltafonds, waaronder de maatregelen van drinkwaterbedrijven en de landbouwsector. De regionale inbreng in de voortgangsrapportage wordt jaarlijks op 1 maart ambtelijk aangeleverd. Artikel 7. Geschillen, wijzigingen en opzegging Wijzigingen van één of meer bepalingen van de overeenkomst zijn slechts geldig indien zij uitdrukkelijk schriftelijk tussen alle partijen zijn overeengekomen. Tussentijdse opzegging door één van de partijen kan pas worden geëffectueerd na een schriftelijk verzoek hiertoe aan de andere partijen waarna partijen in een bijzonder gezamenlijk overleg de reden voor opzegging hebben besproken en zich tot het uiterste hebben ingespannen om deze in de geest van deze overeenkomst op te lossen. Partijen zullen zich inspannen om te voorkomen dat er geschillen ontstaan terzake de totstandkoming, uitleg of uitvoering van deze overeenkomst. Wijzigingen worden in afschrift als bijlage aan deze bestuursovereenkomst gehecht. Slotbepaling De bijlagen maken integraal deel uit van de overeenkomst. Deze bestuursovereenkomst is niet in rechte afdwingbaar.

5 Bijlage 1: maatregelen zoetwaterregio West Nederland Maatregel Doel Fasering Trekker(s) Programmering Rijksbijdrage (incl. BTW) Capaciteits-toename KWA stap 1 Aanpassen Irenesluis (t.b.v. KWA 1e fase) Optimalisatie Bernisse- Brielsemeer Pilot effluent-gebruik (zoet-waterfabriek) Slim Watermanagement Maatregelen regionaal watersysteem *) Maatregelen gebruikers ***) Voorzieningen-niveau Uitbreiding alternatieve aanvoer van ca. 15 m3/s bij verzilting inlaat Gouda In droge situaties 30 m3/s aanvoer aan A dam Rijnkanaal zonder overlast scheepsvaart Alternatief inlaatpunt Spijkenisse operationeel en geautomatiseerd Haalbaarheid vaststellen voor hergebruik effluent voor hoogwaardig gebruik Beheergrens overschrijdend operationeel beheer om doelmatiger om te gaan bij extreme situaties Maatregelen om meer klimaat robuust en doelmatig met water om te gaan bij droogte bijv. door benutten buffers (flexibel peil, bodem) en efficiënt doorspoelen Klimaatrobuust en efficient omgaan met water en tekort bij benutten water Transparantie over taak, maatregelen en risico s overheden en gebruikers verkenning, planvoorbereiding en realisatie verkenning, planvoorbereiding en realisatie verkenning, planvoorbereiding en realisatie HDSR & Rijnland 40 mln (2015: 0,53 mln) Programmering Regionale bijdrage Levensduur Beheer & onderhoud Financieel arrangement subsidie 3 mln Via Via Hollandse Delta 1,5 mln (2015: 0,13 mln) 0,5 mln + Levensduur B&O Subsidie Pilot Delfland 0,5 mln Pm Subsidie Programma Programma Programma Implementatie beleidsinstrument i.s.m. waterschappen Waterschappen en provincies LTO en individuele ondernemers Provincies enwaterschappen Via Via n.v.t. 25 mln **) tot 2021 n.v.t. n.v.t.?? mln/jr n.v.t. n.v.t. Personele inzet + procesgeld *) Maatregelen tbv waterrobuustheid, zoals flexibel peil, slim doorspoelen, opslag in ondergrond, droogtebestrijding. Deze zijn nader beschreven in het regionaal bod van het Bestuurlijk Overleg Zoetwater West-Nederland ten behoeve van het Deltaplan Zoetwater **) Gebaseerd op indicatie van uitgevoerde en voorgenomen zoetwatermaatregelen en op de raming dat zoetwatervoorziening ca 15% van de totale watersysteembeheerskosten vormen [OESO-rapport referentie aanvullen]. ***) Bijdrage drinkwaterbedrijven buiten bestuursovereenkomst, betreft enkele tientallen mln Via n.v.t.

6 Bijlage 2: Spelregels [invoegen concepttekst tbv BPZ 16 april] Bijlage 3: Begrippenlijst Adaptieve programmering: programmering kan aangepast worden op basis van nieuwe inzichten en/of ontwikkeling. MIRT Meerjaren Investeringsprogramma Ruimte en Transport. In de MIRT-spelregels zijn de volgende fasen onderscheiden: onderzoek, verkenning, planvoorbereiding en realisatie. BPZ: Het Bestuurlijk Platform Zoetwater (BPZ) wordt gevormd door bestuurlijke vertegenwoordigers van alle zoetwaterregio s, het Interprovinciaal Overleg, de Unie van Waterschappen en het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. KWA: Kleinschalige Wateraanvoervoorziening Midden- Nederland