agendapunt 04.B.07 Aan Commissie Gezond, schoon en gezuiverd water VISIE EN STRATEGIE ROTTERDAMSE SAMENWERKING AFVALWATERKETEN

Transcriptie

1 agendapunt 04.B Aan Commissie Gezond, schoon en gezuiverd water VISIE EN STRATEGIE ROTTERDAMSE SAMENWERKING AFVALWATERKETEN Voorstel Commissie Gezond, schoon en gezuiverd water Langetermijnvisie en strategie van de Rotterdamse Samenwerking in de Afvalwater (RoSA), zie bijlagen 1 en 2, vast te stellen. Advies Commissie Gezond, schoon en gezuiverd water

2

3 Visie en strategie Rotterdamse Samenwerking Afvalwaterketen (RoSA) 1. Probleemstelling - context Op 5 juni 2013 heeft Delfland de samenwerkingsovereenkomst Samenwerking in de Rotterdamse afvalwaterketen (RoSA) getekent waarin de volgende doelen zijn gesteld: 1. Kostenbesparing: het vergroten van de doelmatigheid van de afvalwaterketen en daarmee het beperken van de kostenstijging 2. Duurzaamheid: het vergroten van de toekomstbestendigheid en het verminderen van de kwetsbaarheid van het afvalwatersysteem 3. Kwaliteitsverbetering: het verbeteren van de dienstverlening en het milieu Binnen deze samenwerking miste een gezamenlijke visie en strategie voor de langetermijn van de afvalwaterketen in Rotterdam. Een gezamenlijke visie en strategie kunnen de samenwerking echter helpen door hiermee gelijke koers te houden binnen planvorming, projecten en activiteiten binnen de samenwerking. Daarom is als onderdeel van RoSA een gezamenlijke langetermijnvisie en strategie voor de Rotterdamse afvalwaterketen opgesteld. 2. Beoogd effect Gevraagd wordt om de langetermijnvisie en strategie van RoSA vast te stellen. Hierin zijn Delflands doelen en belangen (benoemd onder kopje regelgeving en beleid ) meegenomen en verbonden met die van onze ketenparters in de regio Rotterdam en uitgewerkt in een gezamenlijke langetermijn strategie. De visie helpt in de samenwerking om dezelfde stip op de horizon te hebben en gezamenlijk inspirerende doelen na te streven. De strategie zorgt voor een betere coördinatie en resultaten die in de tijd binnen de samenwerking zijn weggezet. 3. Kernboodschap Binnen RoSA werkt Delfland samen met de gemeenten Rotterdam en Capelle aan de IJssel, Hoogheemraadschap van Schieland en de Kimpenerwaard en Waterschap Hollandse Delta aan het verbeteren van de inzameling, transport en zuivering van hemel- en afvalwater in regio Rotterdam. De samenwerking heeft als doel om de kostenstijging te beperken, de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren en de duurzaamheid in de afvalwaterketen te vergroten. Dit conform de afspraken die landelijk zijn gemaakt in Bestuursakkoord Water Als een van de resultaten van RoSA is gewerkt aan een gezamenlijke langetermijnvisie en strategie voor de periode Hierin richten de Rotterdamse samenwerkingspartners zich op het sluiten van de kringlopen in de afvalwaterketen. Naast de nodige kennisontwikkeling die daarvoor nog nodig is, komt deze ambitie tot uiting in concrete voorbeeldprojecten. Momenteel wordt de strategie uitgewerkt in een uitvoeringsagenda voor RoSA voor de periode Daarnaast is een monitoringsinstrument voor RoSA ontwikkeld waarin de voorgang van de doelen jaarlijks worden gemonitord (zie bijlage 3). Dit monitoringsinstrument wordt momenteel geactualiseerd op basis van de gegevens uit 2014 en Concreet zijn in de langetermijnvisie en strategie de volgende ambities gesteld: 1. Structuren benutten: De bestaande infrastructuur vormt een stevige basis van waaruit wordt verder gebouwd aan nieuwe kansen en mogelijkheden. Nu en in de toekomst zorgt de afvalwaterketen voor een gezonde, leefbare en aantrekkelijke stad. Kenmerk VV:

4 Prestatie-indicator in monitoringinstrument: kernprestaties (aansluitpercentage en zuiveringsprestaties) en kostenontwikkeling in de afvalwaterketen. 2. Stromen scheiden: Het afvoeren van (afval)waterstromen is gericht op de leefomgeving en op hergebruik. Schoon water blijft schoon en draagt zichtbaar bij aan een aantrek-kelijke stad. Prestatie-indicator in monitoringinstrument: % gescheiden riolering 3. Kringlopen sluiten: Inzamelen van afvalwater is gericht op het terugwinnen van schone waterstromen, energie en grondstoffen op passend schaalniveau. Prestatie-indicator in monitoringinstrument:% eigen energieopwekking, in de toekomst uit te breiden met grondstoffen die worden gewonnen uit afvalwater. 4. Participatie & Maatschappij: Overheden vervullen meer en meer een faciliterende en kaderstellende rol waarbij burgers, bedrijven en instellingen hun eigen verantwoordelijkheid kunnen nemen en vanuit een groter waterbewustzijn mee gaan werken vanuit eigen handelingsperspectief en co-creatie. Prestatie-indicator in monitoringinstrument:monitoring van voorbeeldprojecten met burger- en bedrijfsparticipatie. 4. Historie - eerdere besluitvorming De langetermijnvisie en strategie van RoSA passen binnen de volgende kaders van eerder genomen besluiten: - Samenwerking in de afvalwaterketen; Richting en ruimte (VV 27 september 2012, kenmerk ): Hierin heeft Delfland haar visie en positie bepaald in de afvalwaterketen door concrete uitgangspunten vast te stellen op de onderdelen van inhoud, governance en financiën. Deze vormen tevens het uitgangspunt bij de totstandkoming en verdere uitwerking van de langetermijnvisie van NAD. - Strategie afvalwaterketen en plan van aanpak project AHR T&T (VV 26 september 2013, kenmerk ): Hierin heeft Delfland besloten om de strategie voor de afvalwaterketen via een viertal parallele sporen vorm te geven, namelijk: de samenwerking in de Rotterdamse afvalwaterketen (RoSA), de samenwerking in de afvalwaterketen van regio Delfland (NAD), de samenwerking met buurwaterschappen en de samenwerking met Delfluent. - Langetermijnvisie RoSA (VV 19 februari 2015, kenmerk ): In een informatieve brief is de VV geinformeerd over de langetermijnvisie van RoSA. Hierin is toegezegd dat, zodra deze is uitgewerkt in een strategie, deze ter definitieve besluitvorming zal worden aangeboden aan de VV. 5. Regelgeving en Beleid De visie en strategieontwikkeling in de samenwerking met gemeenten vindt plaats naar aanleiding van Bestuursakkoord Water (april 2011) waarin de landelijke koepels van gemeenten, waterschappen, provincies en drinkwaterbedrijven met het Ministerie van I&M hebben afgesproken dat gemeenten en waterschappen samenwerken aan een structurele vermindering van de kosten, verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening en vermindering van de kwetsbaarheid in de afvalwaterketen. De langetermijnvisie en strategie zijn opgesteld binnen de kaders van het Waterbeheerplan , waarbij het primair gaat om de volgende doelen: - In 2021 zijn alle voorbereidende technologische maatregelen getroffen om op een toekomstbestendige wijze de waterketen te sluiten en de zuiveringen te kunnen doorontwikkelen tot energie-, grondstofen- en zoetwaterfabrieken. - Vergroten van de doelmatigheid en duurzaamheid van de afvalwaterketen conform de afspraken met de ketenpartners. Daarnaast sluit het aan bij andere doelen van Delfland, zoals: - het sluiten van de kringlopen en het streven naar zelfvoorzienendheid; - klimaatadaptief handelen bij ruimtelijke ontwikkelingen, zoals het vergroten van de sponswerking in stedelijk gebied; - waterbewustwording; - voldoen aan de duurzaamheidsafspraken zoals vastgelegd in het klimaatakkoord Unie-Rijk (2010). Kenmerk VV:

5 6. Financiën Realisatie van de langetermijnvisie en strategie vindt plaats binnen de vastgestelde financiele kaders. 7. Duurzaamheid De principes van duurzaamheid en kringloopsluiting vormden een belangrijk uitgangspunt bij het opstellen van de langetermijnvisie en strategie. 8. Organisatorische en personele consequenties Realisatie vindt plaats binnen de bestaande formatie en jaarplannen. 9. OR/GO NVT 10. Risico- en beheersmaatregelen NVT 11. Communicatie (in- en extern) Na vaststelling door de VV zal de langetermijnvisie en strategie, door middel van een nieuwsbericht, worden gepubliceerd op het internet van Delfland. Verdere communicatie vindt plaats vanuit de gemeente Rotterdam, die de communicatie over RoSA coördineert en voorbereidt. 12. Bekendmaking en vervolgprocedure 2 augustus 2016 D&H 6 september 2016 Cie GSGW 22 september 2016 VV 10 oktober 2016 Vaststelling in BO Water en klimaat 13. Bevoegd orgaan Op grond van Waterschapswet art. 77 is de verenigde vergadering belast met het vaststellen van strategie en visievorming van het waterschap. De verenigde vergadering heeft voor de samenwerking in de afvalwaterketen al een visie en strategische koers, bepaald (zie Historie eerdere besluitvorming en Regelgeving en beleid ). De voorliggende visie en strategie van RoSA zijn hier een verdere uitwerking van en sluiten hierop aan. 14. Toelichting Voor meer informatie wordt verwezen naar de bijlagen 15. Bijlagen 1. Langetermijnvisie RoSA 2. Strategie RoSA 3. Monitoringsinstrument RoSA. Dit is een eerste opzet gebaseerd op gegevens t/m Momenteel wordt deze geactualiseerd op basis van gegevens uit 2014 en Deze was helaas nog niet gereed is op de inleverdatum voor de stukken voor de commissie en VV. Kenmerk VV:

6 Visie en strategie Rotterdamse Samenwerking Afvalwaterketen (RoSA) Kenmerk VV : Vergaderdatum : 22 september 2016 Beleidsveld : Afvalwaterketen Agendapunt : 04.B.07 De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van 16 augustus 2016, kenmerk 50155; gelezen het positieve/negatieve advies van de commissie Gezond, Schoon en Gezuiverd Water; overwegende dat: de koepels van gemeenten, waterschappen, provincies en drinkwaterbedrijven in april 2011 in Bestuursakkoord Water met het ministerie van I&M hebben afgesproken om te gaan samenwerken aan een structurele vermindering van kosten, verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening en vermindering van de kwetsbaarheidin de afvalwaterketen; Delfland op 5 juni 2013 de samenwerkingsovereenkomst Samenwerking in de Rotterdamse afvalwaterketen (RoSA) heeft getekent met de gemeenten Rotterdam en Capelle aan de IJssel, Hoogheemraadschap van Schieland en de Kimpenerwaard en Waterschap Hollandse Delta, met als doelen: o Kostenbesparing: het vergroten van de doelmatigheid van de afvalwaterketen en daarmee het beperken van de kostenstijging o Duurzaamheid: het vergroten van de toekomstbestendigheid en het verminderen van de kwetsbaarheid van het afvalwatersysteem o Kwaliteitsverbetering: het verbeteren van de dienstverlening en het milieu; in deze overeenkomst is afgesproken dat Delfland en gemeenten een gezamenlijke langetermijnvisie en strategie voor de Rotterdamse afvalwaterketen opstellen; de langetermijnvisie en strategie van RoSA aansluiten bij het Waterbeheerplan en bijdragen aan de doelen: o In 2021 zijn alle voorbereidende technologische maatregelen getroffen om op een toekomstbestendige wijze de waterketen te sluiten en de zuiveringen te kunnen doorontwikkelen tot energie-, grondstofen- en zoetwaterfabrieken. o Vergroten van de doelmatigheid en duurzaamheid van de afvalwaterketen conform de afspraken met de ketenpartners. Gelet op: - artikel 77 van de Waterschapswet; - Bestuursakkoord Water (april 2011). Besluit: De langetermijnvisie en strategie van de Rotterdamse Samenwerking in de Afvalwaterketen (RoSA) vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 22 september De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma