Sociale Raad Montferland

Transcriptie

1 Sociale Raad Montferland Notulen openbare vergadering Sociale Raad Montferland Datum: Donderdag 12 juni 2014 Locatie: vergaderruimte Didam Gemeentehuis gemeente Montferland Tijd: 9:30 12:30 uur Aanwezig: De heer J.T.W. van Vuuren (voorzitter) De heer J.T.M. Rasing (lid) De heer J.A.B. Beursken (lid) De heer T.W.J. Evers (lid) De heer Th. Erdhuizen (lid) De heer G. Geltink (lid) Mevrouw Y. Vermeulen (lid) Mevrouw C.W.G. Franken Hermsen (lid) De heer A.H. Gerritsen (lid) De heer H.G.A. Lensen (lid) Mevrouw C. IJssels Wassink (lid) Mevrouw G.H.J. Smeenk (lid) De heer N. Abdulla (lid) Mevrouw W. Feith Dupon (lid) De heer P.T. Meijer (lid) Mevrouw N. Hoogcarspel (lid) Mevrouw I.T.J.M. Wolsing (wethouder) Mevrouw A.E.M. Banus (ambtelijk secretaris) Mevr. J. Sol (Gemeente Montferland) Agenda: 1. Welkom en vaststelling agenda 2. Notulen 23 mei Raadsvoorstel Beleidskeuzes WMO Raadsvoorstel Kinderen en armoede 5. Invoeringsstrategie Participatiewet 6. Rondvraag & Sluiting 1. Welkom en vaststelling agenda De voorzitter heet de aanwezigen welkom. In verband met aanwezige ambtelijke ondersteuning voor een toelichting op de agendapunten zal de volgorde van afwikkeling als volgt worden: agendapunt 1, 2, 5, 4, 3 en 6. De wethouder geeft aan uiterlijk kwart voor 12 te moeten vertrekken. Blz 1

2 2. Notulen 23 mei 2014 De heer Geltink geeft aan dat de opmerking communicatie op blz 3 door de heer Beursken is gemaakt. De notulen worden onder dankzegging vastgesteld. Actielijst: Communicatie: Definitieve afspraken maken over verspreiding van stukken via dan wel per post. Afgesproken wordt dat tot de zomervakantie stukken zowel per mail als per post zullen worden verspreid. Na de zomervakantie zullen afhankelijk de situatie nieuwe afspraken gemaakt worden. 3. Invoeringsstrategie Participatie Wet. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Sol. Mevrouw Sol geeft een toelichting op de het voorstel dat aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. De participatiewet zal miv van kracht worden. Naast de WWB worden ook de WSW en de Wajong hierin opgenomen. Voor deze nieuwe groepen zal een grotere inspanning nodig zijn voor arbeidsbemiddeling. De grootste inspanning voor de gemeente zal echter op het financiële vlak liggen. De heer Meijer geeft aan dat de VNG heeft aangegeven dat het voornemen is om de CAO van de WSW ers levenslang te bevriezen. Dit betekent geen indexeringen. De huidige CAO liep tot afgelopen januari De wethouder geeft aan dat hierover nog onderhandelingen plaatsvinden en dat er vanuit de gemeente nog geen actie is ondernomen. De heer Evers geeft aan dat ook de vakbonden er nog mee bezig zijn. Er bestaan nog veel vragen, o.a. of dit arbeidsrechtelijk wel mogelijk is. De heer Meijer geeft aan dat de WSW doelgroep afhankelijk is van de gemeente. De voorzitter geeft aan dat het vervolg van de toelichting van mevr. Sol misschien antwoorden geeft. Mevr. Sol geeft aan dat van de reïntegratiemiddelen er bijna 100% naar de groep WSW oud gaat indien er niet bijgestuurd wordt. Er blijft dan nagenoeg geen budget over voor de andere doelgroepen voor reïntegratie. Er zal gekeken moeten worden naar mogelijkheden waarbij de rechten van de WSW groep niet aangetast worden en er toch bespaard kan worden. De heer Meijer geeft aan dat besparingen kunnen worden gevonden in het terugdringen van overhead; het wegvallen van de bestuurslaag WEDEO biedt mogelijkheden. De heer Geltink vraagt wat een budgettair neutrale oplossing betekent voor de uitvoering. De organisatie moet wel draaien. Is de organisatie voldoende toegerust en zijn er mogelijk extra middelen nodig? De wethouder geeft aan dat de term budgettair neutraal van de gemeenteraad komt. Een andere manier van werken betekent ook een overloop. Er wordt extra expertise (kortdurend) binnengehaald om de klus te klaren. Blz 2

3 Voor 2015 zal dit waarschijnlijk betekenen dat er extra middelen nodig zijn om alles in het sociale domein te kunnen bekostigen. Middelen die hiervoor bij de gemeente binnenkomen worden daarvoor geoormerkt. De hulp aan de doelgroep(en) staat voorop. Mevr. Sol geeft aan dat er in de aanloop naar de participatiewet al werkzaamheden zijn verricht. Zo is er al een nieuwe clusterindeling gemaakt met bepaling van de afstand tot de arbeidsmarkt. De heer Beursken vraagt of de IOAW / IOAZ ook onder de participatiewet vallen. Mevr. Sol geeft aan dat de IOA hier ook onder gaat vallen. De wethouder geeft aan dat veel zaken waaronder de IOA in het beleidsplan aan de orde zullen komen. De heer Erdhuizen vraagt of er bij nieuwe aanbestedingen ook aandacht is voor de mogelijkheden om mensen uit de eigen kaartenbak in te zetten. Mevr Sol geeft aan dat bij alle aanbestedingen ook aandacht is voor social return. Hierbij is aandacht voor eigen mensen in de kaartenbak. Mevr. Sol legt uit hoe de term loonwaarde gezien moet worden: Iemand 100% arbeidsgeschikt: loonwaarde 100% Heeft iemand een beperking dan is de loonwaarde lager dan 100%. Bij de keuring worden mensen ingedeeld obv hun loonwaarde. Werkgevers betalen vervolgens de loonwaarde. Werkgevers zijn verplicht om banen beschikbaar te stellen, zowel het bedrijfsleven als de overheid. De voorzitter vraagt of Montferland hierin het voortouw neemt. Mevr. Sol geeft aan dat dat zo is. Montferland werkt samen in WESP (werkgevers service punt). Werkgevers worden hierin collectief benaderd. Mevr. Feith vraagt of werkgevers hierin wel meewerken. Er komen vaak veel kosten en begeleiding bij kijken. Klantmanagers hebben veel contacten met werkgevers over de cliënten. De gemeente helpt met de begeleiding. Daarnaast bestaat er een terugkeergarantie. De voorzitter vraagt wat nu de rol van Wedeo is. De wethouder geeft aan dat het vooral een politieke kwestie is. Landelijk houdt de WSW op te bestaan. Oude IJsselstreek en Doetinchem willen samen met Wedeo fuseren. Dit proces loopt al geruime tijd moeizaam. Montferland doet niet mee in de fusie maar wil samenwerken / inkopen. Daarnaast speelt er nog een samenwerkingsverband met Aalten (het Iswi). Zodra er meer duidelijkheid is zal de Sociale Raad hierover worden geïnformeerd. De heer Erdhuizen vraagt naar de positie van de Wajongers bij samenwonen in de nieuwe wet. Mevr. Sol geeft aan dat 100% Wajong onder het UWV zal vallen. De overigen zullen onder de participatiewet gaan vallen. Blz 3

4 De kostendelersnorm moet worden ingevoerd. Uitgangspunt hierbij is de hoeveelheid kostendelers die op 1 adres wonen. Om dit te beoordelen zal het klantenbestand nagekeken moeten worden en er zullen gesprekken plaatsvinden. De heer Meijer geeft aan dat veel soortgelijke regelingen al zijn teruggedraaid. De heer Beursken geeft aan dat er mogelijk slim bezuinigd kan worden door bijv. verplichtingen op te leggen aan Wajongers om te gaan studeren (studiefinanciering). De wethouder geeft aan dat dit soort mogelijkheden meegewogen worden. De heer Seegers schuift aan De voorzitter vraagt of er mbt het voorliggende stuk nog vragen zijn: Mevr. Hoogcarspel vraagt wat de rol van vrijwilligers precies is. Voor re integratie van mensen in de bijstand worden kunnen ze worden toe geleid naar vrijwilligerswerk. De voorzitter concludeert dat er aan de gemeenteraad geadviseerd wordt om te kiezen voor de optie dat de hele doelgroep zo goed mogelijk bediend wordt met minder beschikbare middelen. De sociale raad geeft in deze een positief advies voor de voorliggende invoeringsstrategie. Advies : Invoering positief ontvangen en uitvoering conform het vervolgvoorstel van de lokale projectgroep participatiewet. 4. Raadsvoorstel Kinderen en Armoede Vanuit het Rijk is , extra aan middelen beschikbaar gesteld voor armoedebestrijding. Mevr. Sol benadrukt dat deze middelen aanvullend zijn op wat de gemeente al doet ter bestrijding van de armoede bijv. Stichting Sportfonds. In het raadsvoorstel worden een aantal zaken benoemd ter besteding van deze middelen. De gelden moeten worden ingezet om armoede onder kinderen tegen te gaan zowel in preventieve zijn als om het blussen van brandjes. De heer Rasing geeft aan dat in de voorbereidende conferentie meer opties zijn genoemd die in het voorstel niet meer terug komen. De wethouder geeft aan met de jongeren in gesprek te willen om te kijken wat zij belangrijk vinden. De heer Meijer geeft aan dat de uitkering in principe toereikend zou moeten zijn voor kleding en schoenen. Mevr. Sol beaamt dit maar geeft aan dat een grote groep mensen (niet vanuit de bijstand) in armoede leeft. Door veel extra kosten door bijvoorbeeld ziekte, hypotheeklasten, problemen door de economische crisis, heeft een grote groep weinig te besteden. Vanuit de bijstand blijft deze groep buiten de boot vallen. De heer Evers vraagt of de aanvullende stukken die m.b.t. dit voorstel naar de gemeenteraad gaan ook aan de leden van de SR gestuurd kunnen worden. Deze stukken zullen voor zover mogelijk nagezonden worden. De voorzitter vraagt of aangegeven kan worden hoe het een en ander in z n werk gaat met de vouchers. Blz 4

5 De wethouder geeft aan dat er geen bedrag wordt overgemaakt naar de betrokkenen. Stigmatisering dient zoveel mogelijk te worden voorkomen. Het geld moet ten goede komen aan de kinderen. Ook zal geprobeerd worden de lokale middenstand erbij te betrekken. Hoe de vormgeving precies zal worden moet nog worden uitgewerkt. Hierbij zullen alle betrokken partijen (Kinderen, middenstand en gemeente) worden betrokken. Mevr. Hoogcarspel geeft aan in de uitwerking ook de mogelijkheid van pasjes mee te nemen. Daarnaast vraagt mevr. Hoogcarspel of genoemde subsidies voor bijv. St. Leergeld in 2014 geheel besteed moeten worden in een jaar of dat een deel mag worden gereserveerd voor het jaar erop. De wethouder geeft aan dat dit een mogelijkheid is. Mevr. Hoogcarspel vraagt of de gemeente vasthoudt aan de inkomensgrens van 110%, en of er bij het inkomen rekening gehouden wordt met de vaste lasten. Mevr. Sol geeft aan dat de gemeente hier vooralsnog aan vast houdt maar hier wel in de uitwerking naar zal kijken. Ook de vaste lasten worden bij de beoordeling bekeken. De heer Beursken geeft aan dat gemeenten dit zelf mogen bepalen. Mevr. Sol geeft aan dat hierbij wel rekening gehouden moet worden met de armoedeval. De heer Geltink geeft aan 2 vragen te hebben: 1 wordt in 2014 het totale armoedebeleid onder de loep genomen? 2 wat wordt bedoeld met langdurigheidstoeslag? Ad1 De wethouder geeft aan dat het streven is om hier in 2014 naar te kijken maar dat er prioriteiten gesteld moeten worden. Ad2 De langdurigheids toeslag is een toeslag die mensen aan kunnen vragen indien zij langdurig bijstand ontvangen(inkomen op bijstandsniveau ontvangen). De voorwaarden voor deze toeslag worden aangescherpt. De heer Gerritsen vraagt wat er gebeurt met de waarde van de voucher indien deze niet volledig geconsumeerd wordt? De wethouder geeft aan dat het restant vervalt. Niet uitbetaalde middelen zullen uiteindelijk aan de algemene middelen worden toegevoegd. De voorzitter concludeert dat de Sociale Raad een positief advies geeft inzake betreffende raadsvoorstel. Advies : Conform genoemd raadsvoorstel met de toevoeging om het kindpakket niet te oormerken tot de keuze kleding en schoeisel maar gevolg te geven aan de wensen van de deelnemers aan de armoedeconferentie oktober 2013 zoals opgenomen in genoemd voorstel. Er moet daarbij een mogelijkheid aanwezig zijn om een keuze te maken naar eigen behoefte. 5. Beleidskeuzes Wmo Vanaf 2015 wordt de gemeente verantwoordelijk voor de uitvoering van een groot aantal taken in het sociale domein. De heer Lensen vraagt of de onderdelen van de Wmo die vallen onder de centrumgemeente, ook worden teruggekoppeld. De wethouder geeft aan Doetinchem bijvoorbeeld de daklozenopvang regelt. Geld hiervoor gaat dan naar Doetinchem. Vanuit Doetinchem is er jaarlijks een terugkoppeling. Blz 5

6 Cliënten worden in deze ook rechtstreeks doorverwezen naar Doetinchem. De heer Geltink vraagt hoe zorgaanbieders zich opstellen bij bezuinigingen. De wethouder geeft aan dat middels een consultatieronde organisaties benaderd worden die begeleiding bieden. Zowel de huidige aanbieders als nieuwe. De aanbieders wordt het plan voorgelegd met de vraag om een offerte. Sommige zullen de hakken in het zand zetten maar er zullen ook nieuwe mogelijkheden en ideeën ontstaan. De heer Erdhuizen vraagt of er Europees aanbesteed moet worden. De wethouder geeft aan dat dat niet verplicht is. De heer Evers vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot de wijkteams. Mevr. Sol geeft aan dat de pilot gestart is vanuit s Heerenberg (Gouden Handen) De wethouder geeft aan dat het uitgangspunt is dat er 2 sociale teams komen. Een vanuit Bergh en een vanuit Didam. De voorzitter vraagt of alle Wmo vragen hier terecht komen. De wethouder bevestigt dit. Naast medewerkers van bijvoorbeeld MEE maken ook Wmo consulenten deel uit van de teams. De heer Rasing vraagt hoe de communicatie naar de inwoners is geregeld. De wethouder geeft aan dat er twee personen zijn aangesteld voor de communicatie rondom de transities. Bij de vergadering van de SR van 26 juni die in het teken zal staan van de transities zal hier speciale aandacht voor zijn. Uitgangspunt is dat het duidelijk moet zijn voor alle inwoners waar ze terecht kunnen met Wmo vragen. De heer Erdhuizen vraagt naar de samenstelling van de wijkteams. De wijkteams bestaan uitmedewerkers van: MEE, Welcom, en eigen consulenten. Later zal ook wijkverpleging worden toegevoegd. Degene met de meeste affiniteit met de vraagstelling zal in principe de regie krijgen. Omdat ook huisartsen hierin een rol kunnen spelen bij doorverwijzingen dienen zij ook goed geïnformeerd te worden. Veel zaken moeten nog verder worden uitgewerkt zoals bijvoorbeeld het kiezen van een duurdere aanbieder (met eigen bijbetaling). De voorzitter concludeert dat de Sociale Raad een positief advies geeft met betrekking tot het raadsvoorstel WMO beleidskeuzes Advies : Conform genoemd raadsvoorstel Ingekomen stuk Publiciteitsplan Sociale Raad Montferland De voorzitter bedankt de auteurs voor de snelle samenstelling van het plan en geeft het woord aan de heer Meijer en mevr. Franken Hermsen. De heer Meijer geeft aan dat de opzet is om eenduidig naar buiten te treden. Daarnaast om de bekendheid van de Sociale Raad te vergroten. Afgesproken wordt dat: Het voorliggende plan intern in de gemeente besproken zal worden. n.a.v. Wie is de sociale raad, alle sociale raadsleden hierin hun inbreng hebben. Blz 6

7 Terughoudend informatie verstrekken over zaken die niet rechtstreeks betrekking hebben op de sociale raad zelf. 6. Rondvraag & Sluiting De heer Gerritsen vraagt of onderwerpen die betrekking hebben op de toegankelijkheid in de diverse kernen van Montferland ook aan de orde komen in de Sociale Raad? Hij geeft aan dat bij uitvoer van nieuwe projecten in bijvoorbeeld de binnenstad van s Heerenberg de toegankelijkheid van mensen met een beperking niet altijd op correcte wijze wordt meegewogen. De heer Evers geeft aan dat de Wmo raad een werkgroep toegankelijkheid had ingesteld. De voorzitter geeft aan dat: De sociale raad tevens de mogelijkheid heeft om in voorkomende gevallen een ongevraagd advies in te dienen. De sociale raad iemand van openbare werken kan uitnodigen in een vergadering om een specifieke vraag aan de orde te stellen. De sociale raad stelt een werkgroep toegankelijkheid in. De volgende leden stellen zich beschikbaar: De heer Gerritsen Mevrouw Hoogcarspel De heer Lensen Mevrouw Franken Hermsen De heer Evers De heer Meijer geeft aan dat de verschillen in Wmo bijdragen per persoon per gemeente vanuit het Rijk nogal uiteen lopen. De voorzitter geeft aan dat deze verschillen te maken hebben met het feit dat Doetinchem centrumgemeente is. Vervolgens geeft de heer Meijer aan dat de werkkleding van de mensen van de Wedeo, gedetacheerd bij de gemeente in de groenvoorziening de laatste tijd in het nieuws is geweest. De voorzitter stelt voor om een ongevraagd advies namens de Sociale Raad aan het college uit te brengen. De Sociale Raad gaat hiermee akkoord. Blz 7