Onderwerp: Inrichtingsvisie Fort Jutphaas

Transcriptie

1 Nieuwegein Routingformulier Nummer: f----_--_ _---< Onderwerp: Inrichtingsvisie Fort Jutphaas I _L_---'-----'------l Afdeling Ingenieurs & Projectmanagement Bureau Behandelend ambtenaar Sandra Zwart Naam portefeuillehouder R.C. Biom Beslispunten: Vaststellen van de Inrichtingsvisie Fort Jutphaas; Vaststellen herverdeling van de ,- voor de Linielandprojecten; Vrijgeven Inrichtingsvisie Fort Jutphaas als middel om financierings- en samenwerkingsmogelijkheden te zoeken; Kennis nemen van de notitie vervolgtraject Fort Jutphaas; Kennis nemen van de adviezen van de monumentencommissie en het Kwaliteitsteam NHW; Kennis nemen van het geofysisch onderzoek naar Kasteel Plettenburg. Openbaar/ niet openbaar Integraal openbaar Geplande datum behandeling 15 april 2014 Eventuele fatale termijn N.v.t. B&W Samenvatting voor B&W-belicht: Voor het fort ontbreekt een visie op de inrichting en gebruik. Mede hierdoor komen initiatieven voor verbetering en ontwikkeling slechts fragmentarisch van de grondo Doel is een nieuwe impuls te geven aan het fort waarbij de recreatieve, de natuur/ landschappelijke en de cultuurhistorische waarden worden versterkt, een sterkere ruimtelijke kwaliteit ontstaat en en een duurzamer gebruik van het fort wordt gestimuleerd. Publicatie direct samenvatting: Info raad/behandelingsverzoek Geen presidium Raadsbehandeling geheim/niet geheim Niet van toepassing Middelen/ dekking Subsidie Provincie en cofinanciering gemeente Akkoord leidinggevende Burgemeester en wethouders B W Bespreken Akkoord VergaderingB&Wd.d. 'Ç-,\- l..k:>\,\ nr.: Akkoord met voorst~ J/--- \

2 Bladnummer 2/6 I Deponeren archief: Datum: Paraaf:

3 Bladnummer 3/6 Nieuwegein 0 f(ò) \..\,...._ " Burgemeester en Wethouders Onderwerp Inrichtingsvisie Fort Jutphaas Datum 8 april 2014 B&W voorstel Afdeling Ingenieurs & Projectmanagement Bureau Portefeuillehouder R.C. Biom 1 Onderwerp Inrichtingsvisie Fort Jutphaas 2 Gevraagd besluit Vaststellen van de Inrichtingsvisie Fort Jutphaas; Vaststellen herverdeling van de ,- voor de Linielandprojecten; Vrijgeven Inrichtingsvisie Fort Jutphaas als middel om financierings- en samenwerkingsmogelijkheden te zoeken; Kennis nemen van de notitie vervolgtraject Fort Jutphaas; Kennis nemen van de adviezen van de monumentencommissie en het Kwaliteitsteam NHW; Kennis nemen van het geofysisch onderzoek naar Kasteel Plettenburg. 3 Aanleiding en probleembeschrijving Op het forteiland zijn diverse initiatieven en ideeën. De scouting heeft al jaren tekort aan ruimte in het gebouw. Daarnaast vindt de scouting het een gemiste kans dat het scoutinggebouw door de week overdag leeg staat. Zij zien graag een meer multifunctioneel gebouw (=gebruikt door meerdere partijen) met voldoende opslagruimte. Het reduit heeft zich de laatste jaren ontwikkeld van een wijnwinkel tot wijnfort met horeca. De eigenaren van het reduit hebben de afgelopen jaren flink geïnvesteerd in het restaureren van de binnenkant en van het dak. Op dit wijnfort zijn er naast de wijnwinkel nu ook mogelijkheden voor wijnproeverijen, kookworkshops, vergaderingen en feesten. De voormalige fortwachterswoning is na het vertrek van de voormalige huurder, om kraken te voorkomen, in gebruik gegeven bij Interim Vastgoedbeheer. Het is altijd de intentie van het Grondbedrijf geweest om dit pand uiteindelijk te verkopen om met de opbrengst de reserve van het Grondbedrijf aan te vullen.

4 Bladnummer 4/6 De houten woning wordt (volgens afspraak met de bewoners) gesloopt zodra de huidige bewoners eruit gaan. De onderhoudstoestand van deze woning is siecht. Rondom het fort zijn diverse ontwikkelingen gaande. Er wordt momenteel een gebiedsvisie voor Rijnhuizen en omgeving opgesteld (zie hoofdstuk 5 bestaand beleidskader). Ook zijn er verschiliende transformaties van kantoren naar woningen. De eigenaar van FOM-instituut heeft het kasteel en aanliggend terrein te koop staan. Een herontwikkeling van dit terrein in de nabije toekomst is een reële mogelijkheid. 4 Gewenst maatschappelijk effect Doel is een nieuwe impuls te geven aan het fort waarbij: de recreatieve, de natuur/landschappelijke en de cultuurhistorische waarden worden versterkt; er een sterkere ruimtelijke kwaliteit ontstaat; en een duurzamer gebruik van het fort wordt gestimuleerd. 5 Bestaand beleidskader Gebiedsvisie Unie/and, november 2006 Herontwikkeling van het fort past ook goed bij de ambities voor de Nieuwe Hollandse Waterlinie: herstel van aanwezige waarden, vergroten van de beleefbaarheid, verbeteren van toegankelijkheid en vergroten van de waarde voor de toekomst. Structuurvisie 'Nieuwegein verbindt', januari 2010 Eén van de ambities in de ruimtelijke structuurvisie "Nieuwegein verbindt" is de rijkdom uit het verleden beter zichtbaar, bereikbaar en herkenbaar te maken om zodoende bij te dragen aan de versterking van de identiteit van Nieuwegein. De Nieuwe Hollandse Waterlinie is hier een belangrijk element in. Het versterken van de landschappelijke en cultuurhistorische waarden krijgt een centrale piek in de nieuwe ontwikkelingen rondom Fort Jutphaas. Concept gebiedsvisie Mooi Rijnhuizen, 2014 De ambitie is om Rijnhuizen in de toekomst te (laten) transformeren van een monofunctioneel werkgebied naar een aantrekkelijk gemengd woon- en werkgebied met een hoge verblijfskwaliteit. De insteek van de concept gebiedsvisie is dat ontwikkeling van de verschiliende initiatieven in goede afstemming een rneerwaarde oplevert boven de ontwikkeling van afzonderlijke losse initiatieven, waarbij de landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteit in het gebied worden behouden en versterkt. Ontwikkeling van Fort Jutphaas en omgeving tot een fortpark is een van de bouwstenen van de gebiedsvisie. De Gebiedsvisie Mooi Rijnhuizen zal als apart collegevoorstel in routing gebracht worden. Inhoudelijk zijn deze voorstellen op elkaar afgestemd. 6 Voorgestelde oplossing In bijlage 1 vind u de Inrichtingsvisie Fort Jutphaas. Deze is opgesteld met als doel enerzijds een inspirerend document te zijn waarmee gezocht kan worden naar financierings- en samenwerkingsmogelijkheden en anderzijds een toetsingskader voor initiatieven in de toekomst, waarbij de gemeente een faciliterende rol heeft.

5 Bladnummer 5/6 Oat Fort Jutphaas bij uitstek een piek is waar verschiliende cultuurhistorische lagen samenkomen en mensen kunnen kennismaken met de rijke historie van Nieuwegein kunt u lezen in de notitie Cultuurhistorie Fort Jutphaas en in het geofysisch onderzoek dat als bijlage 2 aan dit collegevoorstel is toegevoegd. De resultaten uit het onderzoek ondersteunen het beeld dat Fort Jutphaas altijd al een belangrijke piek in de ontstaansgeschiedenis van Nieuwegein was en eigenlijk een nog belangrijker piek was dan we eigenlijk altijd dachten. De inrichtingsvisie zorgt dat deze belangrijke piek ook echt zichtbaar en beleefbaar gaat worden. De scouting is voornemens om onafhankelijk te worden van subsidie van de gemeente. Zij willen een eigen multifunctioneel inzetbaar gebouw bouwen, dat beter past in de omgeving dan het huidige gebouw. Scouting wil dit zelf financieren. Met de scouting is besproken dat gemeente niet gaat meefinancieren. Het nu door de scouting van de gemeente gehuurde gebouw is nog niet afgeschreven. Overigens moet wei opgemerkt worden dat bouwen op het forteiland lastig is. De bereikbaarheid, de belastbaarheid van de brug en de archeologische beperkingen maken bouwen moeilijk. Samen met de scouting moet dit in een vervolg traject verder handen en voeten krijgen. Tegelijk met de Inrichtingsvisie Fort Jutphaas ligt ook de concept gebiedsvisie Mooi Rijnhuizen voor aan het college. De Inrichtingsvisie Fort Jutphaas is een bouwsteen/onderdeel van de gebiedsvisie. Het fort biedt een grote kans ais groen recreatiegebied met parkachtige setting in de (toekomstige) omgeving. Toekomstige bewoners van Plettenburg, zo mogelijk Rijnhuizen Noord en wellicht van het FOMterrein, maar ook werknemers van de bedrijven rondom het fort, toeristen en recreanten, Nieuwegeinse bewoners kunnen straks allemaal genieten van deze bijzondere piek in Nieuwegein. 7 Alternatieven 1. Wanen op het fort In de zoektocht naar een realisatiemodel is ook de mogelijkheid onderzocht voor toevoeging een tweetal woningen op het fort. Conclusie was al snel dat een (zeer) beperkte toevoeging als gevolg heeft dat ook de opbrengst navenant beperkt is. Geiet op de situering van de nieuwbouwkavels ten opzichte van archeologie, de grondwallen en de bunker is de inschatting dat er slechts een beperkt aantal m2 uitgeefbaar terrein is (tussen de 500 en 550 m'). zijn die varieert tussen de ,- en ,-. Geiet op de unieke ligging kan er een grondopbrengst Echter om de bouw van twee woningen mogelijk te maken moeten aanzienlijke kosten worden gemaakt. Voor bouwactiviteiten kan slechts beperkt gebruik worden gemaakt van de bestaande brug over de fortgracht. Op die brug is een belasting mogelijk van maximaal 2 ton (2.000 kg). Een hei- of boorstelling kan daar géén gebruik van maken. Ook een verhuiswagen kan/mag er niet over heen. Een tijdelijke dam (met bouwweg) in de fortgracht kan als oplossing dienen om bouwrijp te maken en te bouwen. Ten behoeve van de riolering van de nieuwe woningen is het waarschijnlijk dat er een nieuw rioolgemaal met persleiding moet worden aangelegd. Ook op het terrein zullen nog diverse werkzaamheden (opruim/aanpassingen) dienen plaats te vinden. Over de vuist gerekend zullen de kosten van het bouwrijp maken variëren tussen de

6 Bladnummer 6/ ,-- en de ,--. De netto-opbrengst zal derhalve beperkt zijn. Hierbij wordt nog voorbij gegaan aan de kosten van de (gemeentelijke) procedures die nodig zijn om woningbouw op het fort mogelijk te maken. Al met al is dit geen realistische en haalbare optie ook gezien het feit dat bouw van twee woningen om puur financiële redenen gedaan zou worden. Het staat ni. haaks op de visie dat juist openbaarheid van het fort voorstaat. Zie hierbij ook de adviezen van de gemeentelijke Monumentencommissie (bijlage 3) en het Kwaliteitsteam Nieuwe Hollandse Waterlinie (bijlage 4) 2. Verkoop fortwachterswoning De enige mogelijkheid om geld te verdienen op fort Jutphaas lijkt de verkoop van de bestaande fortwachterswoning. De boekwaarde is 0,- en de WOZ-waarde van dit pand bedraagt ,-. De vraag is in hoeverre deze WOZ-waarde ook daadwerkelijk haalbaar is. Dit moet nog onderzocht worden (taxatie door taxateur). Een eventuele verkoop, en daarmee handhaving van het pand, past echter niet in de inrichtingsvisie die aangeeft dat het pand gesloopt moet worden. Er is daardoor echter wei sprake van kapitaalvernietiging. Vanuit het Grondbedrijf is het altijd de bedoeling geweest om met de opbrengst van het pand de reservepositie van het grondbedrijf aan te vullen. Door het college kan uiteraard besloten worden om de woning te behouden en te verkopen, maar de potentiële opbrengst aan te wenden voor de inrichting van fort Jutphaas. De visie gaat echter uit van ontwikkeling van het fort met een openbaar karakter in een parkachtige setting. Door de fortwachterswoning te verkopen is de kans verkeken om het forteiland tot een openbaar gebied te maken. De fortwachterswoning ligt namelijk midden op het zuidelijk deel en bovenop de resten van Kasteel Plettenburg. Dit deel wordt in de visie juist aangewend voor openbare doeleinden. Door de woning te laten staan en te verkopen wordt de visie onderuit gehaald en zal er de visie herzien moeten worden. 8 Financiële aspecten Om de basisuitrusting te kunnen realiseren en daarmee ontwikkelingen en initiatieven aan te jagen is geld nodig. In de visie kunt u lezen dat er grofweg 8 ton nodig is om de basisuitrusting te realiseren. Voor deze 8 ton moet nog financiering gevonden worden. De bouw van een nieuw scoutinggebouw is hier niet bijgerekend. De inrichtingsvisie is een middel om op zoek te gaan naar financieringsen samenwerkingsmogelijkheden. In bijlage 5 Notitie vervolgtraject Fort Jutphaas is aangegeven hoe het vervolgtraject eruit gaat zien en welke acties ondernomen gaan worden om enerzijds de energie vast te houden, anderzijds op zoek te gaan naar financiering en samenwerking. Herverde/ing ge/den Linie/andprojecten In 2010 heeft de raad besloten ,- te reserveren voor Linieland (raadsbesluit ). Dit geld is beschikbaar gesteid om de lopende projecten (Fort Jutphaas en Werk aan de Overeindseweg) op basis van cofinanciering mogelijk te maken en een deel voor algemene communicatie. Momenteel is van dit bedrag ,- nog niet gelabeld. Voorstel is om een deel

7 Bladnummer 2/3 ( ,-) in te zetten voor de voorbereiding, projectmanagement en uitvoering van enkele maatregelen op Fort Jutphaas. Deze extra investeringsbijdrage van de gemeente is het bedrag dat beschikbaar wordt gesteid als extra cofinanciering. Overige investeringsgelden zullen van derden moeten komen. Met dit bedrag kan een start worden gemaakt. Dit startbedrag helpt daarmee ook om niet stil te staan tot financiering is gevonden en het project rollende te houden. De resterende ,- wordt ingezet in het project Werk aan de Overeindseweg en specifiek voor de restauratie van de artillerieloods. De herverdeling wordt dan als voigt: Cofinanciering Fort Jutphaas+ Cofinanciering Werk aid Overeindseweg1 Aigemene communicatie Linieland Extra cofinanciering Fort Jutphaas Extra cofinanciering Werk aid Overeindseweg Totaal c 5.000, , ,- c , ,- C1OO.OOO,- 9 Communicatie aspecten De huidige gebruikers en bewoners van het forteiland zijn direct betrokken geweest bij het opstellen van de Inrichtingsvisie. Draagvlak creëren was en is hier een belangrijk doel. Dit waren zeer inspirerende en vruchtbare sessies, waarbij steeds meer synergie en enthousiasme ontstond tussen de gebruikers van het forteiland. Onder de directe gebruikers van het fort verstaan we de eigenaar/manager van wijnfort Jutphaas, Scouting Jan van Hoof, bewoners op het forteiland, de schapenboeren, de imker en de hengelsportverenig ing. De bewoners rondom het forteiland zijn middels een informatieavond op de hoogte gebracht van de visie en hebben kunnen reageren. Reacties worden zo mogelijk meegenomen in de verdere uitwerking van de visie. Na vaststelling van de visie is het de bedoeling breed te communiceren met bewoners, organisaties en bedrijven uit Nieuwegein. Zie bijlage Juridische aspecten De fortwachterswoning is in beheer gegeven bij Interim Vastgoedbeheer. Opzegging van dit beheer is makkelijk en kort. Echter zal in goed overleg met de huidige bewoners afspraken worden gemaakt (bewoners zijn onderdeel van de werkgroep). Afspraken in de overige huur-/gebruikersovereenkomsten in goed overleg worden afgehandeld. zullen worden nagekomen en 1toegezegd in subsidieaanvraag

8 Bladnummer 3/3 11 Risico's Risico is dat er onvoldoende financiering en samenwerking te vinden is om (aile) maatregelen uit te voeren. Door anders te kijken dan de gebruikelijke financierings- en samenwerkingsmogelijkheden wordt geprobeerd zoveel mogelijk maatregelen uit de basisuitrusting te realiseren. Wei moeten we als gemeente, maar ook bewoners accepteren dat het fort een groeidiamant is en niet binnen nu en 2 jaar "af" is. 12 Bedrijfsvoeri ngsaspecten Geen wijzigingen 13 Betrokken afdelingen en disciplines De projectgroep is een afvaardiging van diverse afdelingen en disciplines, te weten: Ingenieurs- en Projectmanagementbureau, Ruimtelijke Ontwikkeling (stedenbouw), Duurzame Ontwikkeling (ruimtelijke ordening, cultuurhistorie en monumenten, milieu), SMO (toerisme en recreatie), CJP(communicatie), Grondbedrijf & Vastgoedzaken (planeconoom), Beheer (coördinator beheer, verkeer). Verder zijn verschiliende collega's gedurende het proces geraadpleegd: juridisch adviseur grondzaken, adviseur accommodaties, technisch medewerker, medewerker gebouwensupport, adviseur evenementen etc. Ook is afgestemd met de projectleider Gebiedsvisie Rijnhuizen. 14 Bijlagen 1. Inrichtingsvisie Fort Jutphaas 2. Notitie Cultuurhistorie Fort Jutphaas en Geofysisch onderzoek Kasteel Plettenburg; 3. Advies gemeentelijke Monumentencommissie 4. Advies Kwaliteitsteam Nieuwe Hollandse Waterlinie 5. Notitie vervolgtraject Fort Jutphaas Ondertekening behandelend ambtenaar S. Zwart Projectleider