2. In te stemmen met de verkoop van 10,65 ha. Landbouwgrond aan het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden voor een bedrag van C k.k.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Voorstelnummer: Onderwerp: Kredietaanvraag t.b.v. aankoop Lunet a/d Snel c.s. Houten, 5 januari 2016 fff ip Beslispunten: 1. In te stemmen met de aankoop van Lunet a/d Snel, het naastgelegen woonhuis, de Gedekte Gemeenschapsweg en 10,65 ha.naastgelegen landbouwgrond en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen ter grootte van C In te stemmen met de verkoop van 10,65 ha. Landbouwgrond aan het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden voor een bedrag van C k.k. 3. De (restant-)investering te dekken uit een kostendekkende huur- en/of pachtopbrengst. Samenvatting: De gemeente Houten en Linieland zijn al enkele jaren bezig met de realisatie van 3 belangrijke doelstellingen voor het Eiland van Schalkwijk. Het proces hieromheen is ondertussen goed van de grond gekomen. Nadat een particulier initiatief rond het Lunet met bijbehorende onderdelen niet tot resultaat heeft geleid, gaat het project een nieuwe fase is. Belangijk voor de gemeente Houten is dat zij haar doelstellingen voor het gebied onverkort kan verwezenlijken. Het College is in dat kader bereid in te stappen als koper van het Lunet, naastgelegen woonhuis, Gedekte Gemeenschapsweg en 10,65 ha. landbouwgrond. HDSR wil de 10,65 ha. landbouwgronden direct van de gemeente kopen. Met de aankoop van het Lunet aan de Snel kan de gemeente een bijdrage leveren aan diverse doelstellingen uit de structuurvisie Eiland van Schalkwijk, aan de instandhouding, beleefbaarheid en openstelling van een belangrijke schakel in de nieuwe Hollandse Waterlinie en de gebiedsontwikkeling Polder Blokhoven. Na aankoop gaat de gemeente, onder gebruikmaking van nu nog beschikbare subsidiegelden, aan de slag met:» De benodigde bestemmingsplanprocedure;» Het herstel van het Rijksmonument;» De procedure om een private partij te vinden als pachter van het Lunet Aanleiding: De gemeente Houten is, in samenwerking met de Enveloppencommissie Linieland, al enkele jaren bezig met de realisatie van 3 belangrijke doelstellingen voor het Eiland van Schalkwijk: 1. Het vergroten van de toegankelijkheid en beleefbaarheid (en daarmee de betekenis) van de Nieuwe Hollandse Waterlinie 2. Het leveren van een bijdrage aan een nieuwe economische balans 3. Het behoud en de versterking van cultuurhistorische waarden Op het Eiland van Schalkwijk is de Stelling van Honswijk aanwezig. Dit betreft Fort Honswijk, Lunet a/d Snel, de Gedekte Gemeenschapsweg, het Werk a/d Korte Uitweg en het Werk a/d Waalse Wetering. Ook de herbestemming van (onderdelen van) deze Stelling draagt bij aan de realisatie van de bovengenoemde doelstellingen. Nadat een particulier initiatief rond Lunet a/d Snel in 2015 niet tot resultaten heeft geleid, heeft de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) enkele onderdelen van de Stelling van Honswijk nu te koop aangeboden aan de gemeente Houten. iiininii iiiiiiii ii

2 -2- Het gaat daarbij om de volgende onderdelen:» Het Lunet aan de Snel;» Het huis en bijbehorende weide bij het Lunet aan de Snel;» De Gedekte gemeenschapsweg (GGW);» Het Bokkepad;» 10,65 hectare omliggende landbouwgrond. Doel van dit voorstel: De spoedige aankoop van Lunet a/d Snel met bijbehorende onderdelen, om strategische redenen, nader uitgewerkt in de argumenten bij beslispunt 1. Argumenten per beslispunt: 1.1 De aankoop geeft invulling aan de door de gemeente gewenste regierol In de afgelopen jaren is er veel gebeurd op het eiland. Zo zijn diverse projecten opgeleverd en is er beweging gekomen in de grondmarkt. Aankoop van het Lunet door de gemeente Houten zal daar een vervolg op bewerkstelligen. Als het pakket niét op korte termijn door de gemeente Houten aangekocht wordt, zal het door RVO in een openbare verkoopprocedure aan de markt worden aangeboden en verkocht. Daarbij heeft de gemeente minder grip op de invulling ter plekke. In het geval dat een particulier het Lunet aankoopt is het maatschappelijk rendement daarom wellicht minder en in ieder geval niet gewaarborgd. 1.2 De verstrekte provinciale subsidie van C 1,4 miljoen dient te worden benut voor het gebied. Door de provincie Utrecht is aan de gemeente Houten een AVP-subsidie verstrekt met een looptijd tot 31 december De gemeente Houten kan met dit geld werkzaam-heden uitvoeren aan het Rijksmonument Lunet a/d Snel. Voor een deel zijn dit noodzakelijke werkzaamheden om het monument veilig te stellen (bijv. dakherstel), voor een ander deel zijn het werkzaamheden om het Rijksmonument weer zoveel mogelijk terug te brengen in de oorspronkelijke staat (bijv. vervanging toegangsdam door oorspronkelijke brug). Uitvoering van deze werkzaamheden vergroot de ruimtelijke kwaliteit van het gebied. Het is op dit moment onzeker of een verlenging van de genoemde looptijd nog een keer mogelijk zal zijn. 1.3 De toegankelijkheid en beleefbaarheid (en daarmee de betekenis) van de Nieuwe Hollandse Waterlinie wordt vergroot. Dit is een van de belangrijkste doelen, zoals verwoord in het vastgestelde Programma Linieland. Het betekent een krachtige en samenhangende ontwikkeling van het voormalige verdedigingsstelsel tot een hoogwaardig Nationaal Landschap met de herontwikkelde forten als dragers. Als de gemeente aankoopt kan zij, als eigenaar bijv. sturen op de complementaire functies van Werk aan de Korte Uitweg, Fort Honswijk en het Lunet.Het is van belang dat de functies op de verschillende forten elkaar ondersteunen, zodat er een wisselwerking kan plaatsvinden en daarmee de beleefbaarheid vergroot wordt. Dit belang is voor RVO nauwelijks een item. 1.4 Er wordt een bijdrage geleverd aan een nieuwe economische balans in het gebied. Het programma draagt bij aan een nieuwe economische basis voor het Eiland van Schalkwijk waarin naast de landbouw de recreatieve sector steeds belangrijker wordt voor de werkgelegenheid en de recreatieve omzet. 1.5 De in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden worden behouden en versterkt. Door aankoop en inzet van de reeds aanwezige subsidiegelden wordt de cultuurhistorische waarde versterkt. Ook de cultuurhistorische waarde van bijv. de open schootsvelden is belangrijk voor het gebied en de (her-)beleving daarvan. Als het Lunet en de omliggende landbouwgronden verkocht worden aan een andere partij is de kans dat 'cultuurhistorie' de aandacht krijgt die het verdient, kleiner. De gemeente heeft dan alleen invloed via de planologische procedure die voor de betreffende nieuwe functie doorlopen moet worden.

3 Het bedrag van Ç is conform de door Arcadis opgestelde taxatie. Omdat er veel discussie was tussen RVO en de oorspronkelijke initatiefnemer over de waarde van het Lunet a/d Snel en bijbehorende onderdelen, is op enig moment door de provincie Utrecht een 3 e onafhankelijk taxateur aangesteld. Arcadis heeft in dat verband alle onderdelen getaxeerd, met een waarde van ë als uitkomst. 1.7 Het Lunet kan als proeftuin dienen voor samenwerking tussen overheid en markt. Kortgeleden is door de Raad de Toekomstvisie Proeftuin Houten 2025 vastgesteld. Hierin wordt ook geschreven over de samenwerking tussen overheid en markt en dan met name de versterking daarvan. Aankoop van het Lunet door de gemeente en vervolgens het zoeken van een marktpartij die samen met de gemeente het Lunet gaat herontwikkelen, past uitstekend in deze visie. 2.1 Landbouwgrond is voor de gemeente Houten niet van strategisch belang RVO.nl wil graag alle bezittingen in het gebied in één 'mandje' verkopen, dus inclusief de bijbehorende landbouwgronden. Voor de gemeente is deze landbouwgrond (het duurste onderdeel uit het mandje) juist niet van strategisch belang, maar gaat het meer om de waterlinie-elementen. 2.2 Het Hoogheemraadschap heeft juist wel belang bij ruilgrond in het gebied HDSR is met diverse ontwikkelingen op het eiland bezig, waarbij zij voor haar aantrekkelijk is om over ruilgrond te beschikken en zo projecten mogelijk te maken. 3.1 Kostendekkende huur/pacht leidt tot budgetneutraliteit Door een kostendekkende huur en/of pacht te rekenen, pakt dit voorstel budgetneutraal uit voor de gemeentebegroting. Eventueel is verkoop van de woning ook nog een optie. Participatie: Na aankoop van het Lunet door de gemeente, zal de gemeente op zoek gaan naar een marktpartij die samen met de gemeente het Lunet gaat herontwikkelen. Partijen uit het gebied of de nabije regio hebben op die manier een uitstekende kans om actief in dit project te gaan participeren, al dan niet gezamenlijk. Daarbij is de oorspronkelijke initiatiefnemer ook nog in beeld. Communicatie: Voor de komende tijd wordt de volgende kernboodschap voorgesteld: Gebiedsprocessen zijn dynamische processen. Waar meerdere partijen in de afgelopen tijd de mogelijkheden hebben verkend om hun individuele doelstellingen samen te brengen in een gezamenlijk initiatief, is onlangs vastgesteld dat het voor alle betrokken partijen en voor het gebied beter is dat partijen elk hun eigen doelstellingen realiseren. De ambities blijven ongewijzigd maar de snelheid van handelen wordt op deze wijze vergroot. De gemeente Houten zal haar aandeel leveren door het Lunet a/d Snel aan te kopen en met behulp van beschikbare subsidiegelden zodanig te restaureren en aan te passen dat een ondernemer op deze plek de kans krijgt om een onderneming te kunnen starten of voortzetten. Financiën: Dit voorstel is budgetneutraal. Kosten De taxatie van Arcadis in opdracht van de Provincie Utrecht ziet er als volgt uit:» Lunet a/d Snel C 0» Woning Ĉ » Gedekte Gemeenschapsweg ca. C 0» Agrarische gronden C Totaal «

4 Bij de taxatiewaarde wordt opgeteld de notaris- en kadasterkosten, nu gesteld op C De totale investering bedraagt daarmee Baten De waarde van de 10,65 ha landbouwgrond bedraagt volgens de taxatie van Arcadis C HDSR zal deze gronden direct van de gemeente kopen voor dat bedrag, plus C aan bijkomende kosten. Dekking Na aftrek van de verkoopopbrengst van de landbouwgronden resteert een bedrag van C Dekking voor dit bedrag komt enerzijds uit de Bestemmingsreserve Buitengebied en anderzijds uit de toekomstige huur- en pachtopbrengsten. Beide worden hieronder toegelicht. Bestemmingsreserve Buitengebied Het College heeft besloten om C bij te dragen vanuit de niet beklemde bestemmingsreserve Buitengebied. Deze bestemmingsreserve wordt ingezet ondersteuning van gebiedsinitiatieven die bijdragen aan het versterken van de regionale economie inj het buitengebied van de gemeente Houten. De herontwikkeling van Lunet a/d Snel past binnen de kaders van deze reserve. Over de totale besteding van deze reserve, ter grootte van C , wordt de Raad binnenkort middels een Collegebrief geïnformeerd. Huur- en pachtopbrengsten Het resterende deel van het krediet bedraagt C Uitgangspunt is om de woning en het Lunet kostendekkend te verhuren en/of te verpachten. Een mogelijk alternatief is om één van beide of beide tegen een kostendekkende prijs te verkopen. Voor de getalsmatige onderbouwing wordt verwezen naar bijlage 3. Overige aspecten Voor een overzicht van projectgebonden risico's wordt verwezen naar bijlage 4. Hieruit blijkt dat het aantal serieuze risico's zeer beperkt is en dat er goede beheersmaatregelgen te nemen zijn. Overigens zorgt de investering van ê 1,4 miljoen in het Lunet voor een verdere beperking van financiële risico's omdat het leidt tot een waardestijgingvan het object, met mogelijkheden voor een hogere pacht of huur in de toekomst. De aankoop van dit object staat op zichzelf, los van het gemeentelijk vastgoedbeleid. Omdat met de aankoop van dit vastgoed echter voor de gemeente belangrijke doelen worden gerealiseerd (Eiland van Schalkwijk, Linieland), zoals verwoord in de argumenten bij beslispunt 1, is er voor het College toch voldoende grondslag om tot aankoop over te gaan. Daarbij blijft er de mogelijkheid om t.z.t. weer tot verkoop over te gaan, zonder dat boekverliezen zullen optreden, vanwege de investering van C 1,4 miljoen vanuit Linieland in het vastgoed. Voortgang: Tot aankoop zal pas worden overgegaan nadat overeenstemming is bereikt ten aanzien van de inhoud van de door RVO/ BBL op te stellen koopovereenkomst en overeenstemming met HDSR over het contract voor doorlevering van de agrarische percelen.

5 -5- Vervolgens wordt direct, parallel, gestart met de volgende onderdelen:» De benodigde bestemmingsplanprocedure» Het herstel van het monument» De procedure om een private partij te vinden als huurder/pachter van het Lunet Houten, 5 januari 2016 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, H.S. den Bieman W.M. de Jong Bijlagen bij dit voorstel: Vertrouwelijke bijlagen ter inzage voor de raadsleden via het besloten BIS Verantwoordelijke wethouder(s): 1 poho : Geerdes 2 e poho: Nvt Zaaknummer: 16CV000435

6 Raadsbesluit Voorstelnummer: De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2015 nr. BWV gelezen en besluit; 1. In te stemmen met de aankoop van Lunet a/d Snel, het naastgelegen woonhuis, de Gedekte Gemeenschapsweg en 10,65 ha.naastgelegen landbouwgrond en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen ter grootte van C In te stemmen met de verkoop van 10,65 ha. Landbouwgrond aan het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden voor een bedrag van ê k.k. 3. De (restant-)investering te dekken uit het niet beklemde deel van de bestemmingsreserve Buitengebied (C ) en een kostendekkende huur- en/of pachtopbrengst. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 9 februari De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorziaer,! an Zanen. W.M. de Jong