Eindrapportage. Toekomstvisie drie zwembaden. Gemeente Dronten. Oosterbeek, 31 maart plo/hde

Transcriptie

1 Eindrapportage Toekomstvisie drie zwembaden Gemeente Dronten Oosterbeek, 31 maart 2015

2 Inhoud 1. Inleiding Opdracht Gegevens Beleid- en financiële informatie gemeente Informatie exploitatie Opbouw rapportage Inventarisatie en analyse Relevante trends en ontwikkelingen Demografische ontwikkelingen Tijdsbesteding inwoners gemeenten Conclusie Regionaal aanbod Aanbod in omgeving Concurrerende baden in de omgeving Relevante ontwikkelingen Conclusie Landelijke Zwembadtrends Beleid gemeente Dronten Sportbeleid en Sportnota Lokale sociale structuur Financieel kader Strategisch kader Duurzaam zwembad Uitgangspunten beheer en onderhoud Gemeentelijke begroting Visie op zwemmen Gemeente Dronten Exploitant Optisport Dorpsbelangen Swifterbant Dorpsbelangen Biddinghuizen Conclusie Gemeentelijke voorzieningen Zwemcomplex Overboord Dronten Kenmerken Stand van zaken Buitenbad De Abelen Swifterbant Kenmerken De Abelen Stand van zaken... 26

3 4.3 Buitenbad De Alk Biddinghuizen Kenmerken De Alk Stand van zaken Beheer en exploitatie Toekomstscenario s Aanpak scenario s Uitgangspunten Ruimteprogramma huidig Overboord Scenario 1: Grootschalige renovatie van Overboord Ruimteprogramma Exploitatie Uitwerking Resultaten Scenario 2: Nieuwbouw Overboord met gelijke configuratie Ruimteprogramma Exploitatie Uitwerking Resultaten Scenario 3: Nieuwbouw Overboord met kleinere configuratie Ruimteprogramma Exploitatie Uitwerking Resultaten Conclusie Eindconclusie en aanbevelingen Conclusie Scenario s Overboord Uitgangspunten Scenario 1 - Renovatie Scenario 2 Nieuwbouw groot Scenario 3 Nieuwbouw klein Buitenbaden Vervolgtraject Aanbevelingen Bijlagen 1. Exploitatie scenario s zwembad Overboord 2. Afwegingenmodel

4 1. Inleiding De gemeente Dronten beschikt over drie gemeentelijke zwembaden. De kern Dronten heeft een overdekt binnenzwembad (Overboord). De kernen Swifterbant en Biddinghuizen hebben beide een buitenbad (resp. De Abelen en De Alk). De gemeente Dronten beraadt zich, op de toekomst van deze drie gemeentelijke zwembaden. De gemeenteraad heeft gevraagd om een toekomstvisie. In deze rapportage zetten Tien organisatieadvies en OLCO maatschappelijk vastgoed de visie op hoofdlijnen uiteen. 1.1 Opdracht Het centrale doel van dit rapport is om op basis van de beschikbare informatie en verkregen informatie vanuit nader onderzoek een toekomstvisie op te stellen voor de zwembaden binnen de gemeente Dronten. Centrale vraagstelling: Op welke wijze kan de gemeente Dronten in de toekomst op een financieel en sociaal maatschappelijk verantwoorde manier met haar zwemvoorzieningen omgaan? Om de toekomstvisie vast te kunnen stellen worden verschillende stappen doorlopen, welke in deze rapportage uiteen zijn gezet, te weten: Uiteenzetting van de landelijke trends en ontwikkelingen met betrekking tot zwembeleving, waterrecreatie en zwemsport. Een verkenning van het regionale aanbod op het terrein van zwembaden en waterrecreatie. Een analyse van de lokale situatie (huidig gebruik, bezoekersaantallen, kwaliteit en aantrekkingskracht van de baden, demografische gegevens, overig aanbod op lokaal niveau, wensen en behoeften van de bevolking, de bouwkundige en technische staat van de accommodaties en de financiële situatie). Na behandelingen van deze onderdelen worden op basis van de verkregen informatie verschillende scenario s uitgewerkt (variërend in ambitieniveau). Per scenario wordt aangegeven wat de voordelen en de nadelen zijn en wat de globale kosten zijn. Bij de uitwerking van de scenario s wordt rekening gehouden met de uitgangspunten die door de gemeente Dronten zijn geformuleerd ten aanzien van verschillende beleidsterreinen, zoals economie, volksgezondheid, recreatie, participatie, welzijn en sport. In het visiedocument De Kracht van Dronten (maart 2014) is de toekomstvisie op hoofdlijnen vastgelegd. Deze rapportage is daar een nadere invulling van op het gebied van sport, specifiek de zwembaden binnen de gemeente Dronten. Tevens is een informatieve raadsbijeenkomst gehouden waarin de stand van zaken is besproken van het onderzoek als ook de mogelijke scenario s. 1.2 Gegevens Deze toekomstvisie is gebaseerd op de beschikbare gegevens en uitgangspunten zoals verstrekt door de gemeente Dronten en exploitant Optisport. Het onderzoek is derhalve als deskresearch uitgevoerd. Hieronder worden de gebruikte documenten opgesomd die verwerkt zijn in deze rapportage: Pagina 1

5 1.2.1 Beleid- en financiële informatie gemeente Hieronder zijn de verkregen documenten van de gemeente Dronten benoemd: 1. Sportnota samen in beweging (verwerkt). 2. Feiten en cijfers 2013 (verwerkt). 3. Coalitieakkoord Dronten (verwerkt). 4. Lokale sociale structuurschets. 5. Staat van investeringen meerjarenbegroting 2015 Overboord. 6. Staat van investeringen meerjarenbegroting 2015 Abelen. 7. Staat van investeringen meerjarenbegroting 2015 Alk. 8. Staat van investeringen begroting 2014 Overboord. 9. Staat van investeringen begroting 2014 Abelen. 10. Staat van investeringen begroting 2014 Alk. 11. memo inspectieverslag Overboord. 12. MOP Alk, Abelen en Overboord. 13. Stamlijsten MOP Alk, Abelen en Overboord. 14. Rapportage Oostkant Dronten tussen de bruggen augustus Ontdek die ruimte in Dronten Toekomstvisie Koersen op karakter Economische Visie Dronten Oostkant Dronten strategische visie. 18. Sportnota Samen in beweging, Dronten participeert drieluik sociale visie De kracht van Dronten: actualisatie toekomstvisie 2025, maart Tevens zijn de navolgende financiële uitgangspunten gesteld: Rekenrente: De geldende interne rekenrente is 4,5%; Lineair. Afschrijftermijnen c.f. BBV: Bouwkundig nieuwbouw 40 jaar; Bouwkundig renovatie 20 jaar; Installaties 10 jaar; Vaste inrichtingen 10 jaar; Losse inrichtingen 10 jaar Informatie exploitatie Ten aanzien van de exploitatie zijn de navolgende documenten beschikbaar gesteld: getek. huur- en expl. ovk. binnensportacc. incl. zwembaden en camping C Bijlage def. Bestek Binnensport - na gunning def. (=PvE). 23. Bijlage 1a - rapport DHV RE-AF demarcatielijst. 24. Bijlage 2c - overzicht huurinkomsten Overboord Opbouw rapportage Om u als lezer te begeleiden in deze rapportage volgt een uiteenzetting. Hoofdstuk 2 gaat in op de uitgevoerde inventarisatie en analyse van de trends, ontwikkelingen en regionaal- en lokaal aanbod. In hoofdstuk 3 en 4 zijn het gemeentelijk beleid en de gemeentelijke voorzieningen opgenomen. Vervolgens worden in hoofdstuk 5 de drie toekomstscenario s uiteen gezet. Afsluitend worden in hoofdstuk 6 de eindconclusie en de aanbevelingen geformuleerd. Pagina 2

6 2. Inventarisatie en analyse In dit hoofdstuk zijn de verschillende documenten geanalyseerd en de relevante onderdelen gefilterd. Specifiek is voor de relevante ontwikkelingen met betrekking tot demografische analyse en de tijdsbesteding een beschouwing uiteen gezet, waarbij wij de Feiten en cijfers 2013 van de gemeente Dronten als basis hebben gebruikt. Voor de inventarisatie van het huidig aanbod in de regio zijn de gegevens gebruikt die online beschikbaar zijn. Ook zijn de drie huidige baden in Dronten, Biddinghuizen en Swifterbant beschouwd o.a. middels een schouw. Afsluitend is op basis van onze kennis en expertise een beschouwing gegeven op de landelijke trends ten aanzien van zwembadgebruik. 2.1 Relevante trends en ontwikkelingen Demografische ontwikkelingen De demografische ontwikkelingen binnen de gemeente zijn van groot belang om een uitspraak te kunnen doen over de verwachte behoefte in de (her)ontwikkeling van de zwembaden in de gemeente Dronten. Deze is immers direct afhankelijk van het potentiële aanbod van gebruikers. In navolgende paragraaf zetten wij de statistische gegevens uiteen. Bevolking Het verzorgingsgebied van de huidige zwembaden bestrijkt primair de gemeente Dronten, welke, na gemeente Noordoostpolder, de op een na grootste gemeente in Flevoland is met 334 km 2, wat ongeveer een kwart is van de gehele provincie. Daar staat tegenover dat het maar 10% van de inwoners van Flevoland huisvest. De gemeente Dronten heeft met 120 inw/km 2 (inwoner per vierkante kilometer) een lage bevolkingsdichtheid. Daarbij zijn het merendeel van de inwoners gevestigd in de kern Dronten, zoals te zien is in onderstaande grafiek. Grafiek: Bevolkingsgroei gemeente Dronten Pagina 3

7 In 2014 hebben we een streep gezet om aan te duiden dat het verder een prognose betreft. Gezien de afzwakkende trend die is gesignaleerd verwachten we geen grote fluctuaties in bevolking van de totale gemeente, dan wel in de drie kernen. Leeftijdsopbouw Net als de rest van Nederland zijn ontgroening en vergrijzing belangrijke thema s met betrekking tot de toekomst van een gemeente. In onderstaande tabel is eerst de Groene Druk weergegeven. Dit is het percentage 0 19 jarigen ten opzichte van het aantal jarigen. Grafiek: Percentage 0-19 jarigen t.o. v jarigen (Groene druk) 3 kernen en gemeente Dronten In de tabel is te zien dat in 2014 in Biddinghuizen en Swifterbant het aandeel 0-19-jarigen gedaald is ten opzichte van het aantal jarigen. Dit betekent dat er sprake is van ontgroening. In Dronten is het aandeel 0-19-jarigen ten opzichte van het aantal jarigen licht gestegen. In onderstaande tabel is eerst de Grijze Druk weergegeven. Dit is het percentage 65-plussers ten opzichte van het aantal jarigen. In zowel Biddinghuizen, Dronten, als Swifterbant is het aandeel 65-plussers steeds groter, vergrijzing is dus zichtbaar in Grafiek: Percentage 65-plussers t.o.v jarigen (Grijze druk) 3 kernen en gemeente Dronten Pagina 4

8 Conclusie Op basis van de statistische gegevens blijkt dat qua bevolkingsspreiding binnen de gemeente het zwaartepunt ligt in de dorpskern Dronten. Tevens is duidelijk te zien dat binnen de gemeente, gemiddeld gezien, de Grijze druk procentueel harder groeit dan de Groene druk. De gemeente Dronten moet derhalve rekening gaan houden met deze vergrijzing bij de invulling van haar accommodatiebeleid aangezien bijvoorbeeld de landelijke sportparticipatie bij 55-plussers toeneemt, waarbij zwemmen een sport is die goed tot op hoge leeftijd beoefend kan worden, en dus meer beoefenaars zal trekken. Voorgenoemde wordt duidelijker als we kijken naar het jaarlijkse procentuele verschil met betrekking tot de Vergrijzing en de Groene druk, zoals in onderstaande grafiek is weergegeven. Grafiek: Vergrijzing en Groene druk gemeente Dronten Tijdsbesteding inwoners gemeenten Bij voorgaande analyse moet beseft worden dat de leeftijd waarop mensen kunnen stoppen met werken hoger wordt. De pensioen gerechtigde leeftijd zal uiterlijk in 2020 zijn opgetrokken tot 67 jaar. Tot nu beschikte met name de groep 60 tot 65 jarigen over steeds toenemende vrije tijd en financiële ruimte om deze vrije tijd in te richten. Inmiddels verschuift dit naar 67 en ouder. Dit betekent dat er theoretisch minder ruimte bestaat voor het gebruikmaken van de zwemvoorziening. Aan de andere kant worden de ouderen steeds vitaler en speelt dit een grotere rol dan voorheen. Er liggen dus kansen om deze steeds grotere groep ouderen, zelfs de groep boven de 80, te betrekken in gezondheids- en vitaliteitprogramma s. De categorie tussen de 20 en 67, de beroepsbevolking, daalt in de analyse van de bevolkingscijfers. Deze groep heeft een breed aantal verantwoordelijkheden en keuzes hoe de spaarzame vrije tijd kan worden ingevuld. Daarmee zal anders dan nu steeds minder vrije tijd gebruikt worden om gebruik te maken van sportfaciliteiten waaronder zwembaden. Naast het werken zullen zij ook de zorg over hun kinderen en mogelijk ten dele over hun ouders hebben (mantelzorg). Voor de kinderopvang zullen diverse oplossingen moeten worden gevonden. Ouderen, instellingen en sportverenigingen zullen hierop in kunnen spelen. Op de één of andere manier zullen zij de handen ineen moeten slaan om op verantwoorde wijze voor- en naschoolse opvang te regelen. Daar liggen kansen en er zijn reeds voorbeelden, bijvoorbeeld in Heemstede, dat kinderopvangorganisaties met sportverenigingen samen werken om kinderen te laten sporten en opvang te vereenvoudigen. Dit zou voor een zwembad een grote kans zijn het toekomstig ledenaantal op peil te houden en tegelijkertijd in te kunnen spelen op de behoefte om ouders te ontlasten. Pagina 5

9 Enerzijds zijn deze veranderingen een bedreiging voor de exploitatie van zwembaden, vooral als geen ander beleid wordt gevoerd, anderzijds biedt het ook kansen om met gericht beleid aan te sluiten bij de behoefte die leeft onder de bevolking. Met name op het gebied van programma s voor kinderen en ouderen liggen er grote kansen. Samenwerking met verenigingen, zorginstellingen en leveranciers liggen daarbij voor de hand Conclusie Op basis van de geschetste ontwikkelingen van de demografie van het totale gebied is het niet aannemelijk dat er een hoge toename van het zwembadbezoek is te verwachten op basis van de bevolkingsgroei. Wij verwachten de komende 10 tot 15 jaar een redelijk stabiel bezoek van het aantal bezoekers. Wel verwachten wij verschuivingen in het type gebruiker. Zo zal mogelijk het les zwemmen tot 2025 licht kunnen stijgen terwijl het voor de verenigingen moeilijk zal zijn het ledental op peil te houden. Het therapeutisch zwemmen en het doelgroep zwemmen zou via vitaliteitprogramma s van de exploitant of gemeente kunnen toenemen in de periode van De exploitant zal hier terdege op moeten inspelen. Juist dit onderdeel biedt veel kansen. 2.2 Regionaal aanbod Om te komen tot een goede invulling van de scenario s moet een goede analyse van de zwembaden in de omgeving plaatsvinden. Hierbij wordt het verzorgingsgebied van de zwembaden in kaart gebracht. Dit geeft een goed beeld van de mogelijke concurrentie in de regio. Het verzorgingsgebied van zwembaden kent een primair en secundair deel. Het primaire verzorgingsgebied beslaat hemelsbreed < 20 kilometer vanaf de dorpskern van Dronten. Het secundaire verzorgingsgebied beslaat hemelsbreed circa 50 kilometer. Hoe groter de afstand die afgelegd moet worden voor een zwembezoek, hoe minder vaak de keuze op betreffend zwembad valt. Pagina 6

10 In onderstaande afbeelding zijn alle zwembaden in de regio weergegeven. Het overzicht van de benoemde baden is in de tabel van paragraaf 0 opgenomen, waarbij deze tabel alle baden laat zien binnen de straal van 50 kilometer. Aansluitend wordt ingezoomd op het primaire verzorgingsgebied. Afbeelding: Overzicht zwembaden in de regio Pagina 7

11 2.2.1 Aanbod in omgeving In navolgende tabel zijn alle zwembaden binnen een straal van 50 kilometer vanaf de dorpskern van Dronten weergegeven. In de tabel is opgenomen waar het zwembad gelegen is, corresponderend met het nummer op de kaart. Tevens wordt per zwembad aangegeven wat de functionaliteit is, of het een basisvoorziening betreft en/of een recreatieve functie heeft. Voor de helderheid zijn de buitenbaden separaat benoemd. Totaalaanbod in omgeving # Zwembad Functionaliteit binnenbaden Basis * A Almere (50 km) A1a & Aquayara Klein binnenbad Zwemschool A1b A2 De Vrijbuiter Kruidentuinbad Zwemlessen Instructiebad Doelgroepenbad Recreatiebad Wildwaterkreek Glijbaan Sauna A3 van Rheenen Sport Klein binnenbad Leszwemmen Recreatie ** Recreatief Buitenbad*** A4 Almere stad Wedstrijdbad 25x15 Leszwemmen Instructiebad Activiteitenbad 10x15 A5 Zwembad Almere Haven Wedstrijdbad Leszwemmen Instructiebad D Dronten (0 km) D1 Overboord Wedstrijdbad 25x15 Instructiebad 25x8 Tropenbad D2 De Abelen Wedstrijdbad Leszwemmen Buitenbad Instructiebad Peuterbad (buiten gebruik) D3 De Alk Wedstrijdbad Instructiebad Peuterbad (buiten gebruik) Leszwemmen Buitenbad D4 Aphrodite (thermen) Welnessbaden Instructiebad Leszwemmen Welness D5 Park Flevostrand Molecaten Recreatiebad Recreatief Buitenbad D6 Oostappen - Rivièra beach Recreatiebad Recreatief Buitenstrand D7 Walibi Holland - Cerespark Recreatiebad L Lelystad (20 km) L1 De Koploper 25-meterbaden Leszwemmen Recreatief Doelgroepenbad Recreatiebad L2 Aquayara Klein binnenbad Leszwemmen N Noordoostpolder (25 km) N1 Zwembad Bosbad Instructiebad Doelgroepenbad Buitenbad Leszwemmen Pagina 8

12 # Zwembad Functionaliteit Basis * Recreatie Buitenbad*** binnenbaden ** U Urk (23 km) U1 Zwembad t Bun Instructiebad Leszwemmen Recreatief Doelgroepenbad Recreatiebad Z Zeewolde (32 km) Z1 Sportcentrum Het Baken Instructiebad Wedstrijdbad Leszwemmen Wedstrijdzwemmen Z2 Aqua mundo Eemhof Tropisch bad Recreatief Z3 RCN Instructiebad Leszwemmen Recreatief B Buiten Flevoland B1 Harderwijk (28 km) Doelgroepenbad Leszwemmen Recreatief Buitenbad De Sypel Instructiebad Buitenbad B2 Ermelo (35 km) Wedstrijdbad Leszwemmen Recreatief Calluna Recreatiebad Buitenbad Wedstrijdzwemmen B3 Nunspeet (24 km) Instructiebad Leszwemmen Recreatief De Brake 25-meterbad Recreatiebad B4 Nunspeet (24 km) Instructiebad Leszwemmen Zwemschool De Veluwe B5 Vollenhove (36 km) Instructiebad Leszwemmen Zwembad Vollenhove Doelgroepenbad B6 Het Harde (21 km) Wedstrijdbuitenbad Leszwemmen Recreatief De Hokseberg Recreatiebuitenbad B7 Kampen (14 km) 50-meterbad Leszwemmen Recreatief Zwembad De Steur Instructiebad Recreatiebad Speelwatertuin Buitenbad B8 Zwolle (30 km) Wedstrijdbad Leszwemmen Recreatief De Vrolijkheid Recreatiebad Doelgroepenbad Multifunctioneel bad B9 Zwolle (30 km) Buitenbad Recreatief Buitenbad Openluchtbad NatNatNat B10 Wezep (28 km) De Veldkamp Instructiebad Tropisch recreatiebad Leszwemmen Recreatief B11 Elburg (15 km) ABC fitness Instructiebad Leszwemmen Tabel: Zwembad aanbod in de omgeving Toelichting: * Basis: Wedstrijdbad en doelgroepen- / instructiebad. ** Recreatief: alle aanvullende voorzieningen zoals bijvoorbeeld tropenbad, glijbaan, wildwaterbaan etc. *** Zwembad dat zich geheel buiten bevindt, dus geen uitzwembaden. Pagina 9

13 2.2.2 Concurrerende baden in de omgeving Op basis van voorgenoemde tabel kunnen de concurrerende baden in de directe omgeving van de gemeente Dronten worden vastgesteld. Bij de concurrentie analyse wordt een radius van 25 kilometer gehanteerd, gerekend vanuit de dorpskern Dronten. In navolgende afbeelding is dit weergeven, waarbij de nummering overeen komt met voorgenoemde tabel. Vastgesteld kan worden dat de drie zwembaden binnen de gemeente Dronten geografisch goed verdeeld zijn over het grondoppervlak Relevante ontwikkelingen Binnen de regionale zwembadbranche zijn een aantal actuele ontwikkelingen welke van invloed zijn op de mogelijke ontwikkelingen binnen de gemeente Dronten. In navolgende een aantal zaken die regionaal spelen: Nieuwbouw sportcomplex Hogekwartier te Amersfoort (multifunctioneel sportcomplex voor topsport als breedtesport). Recent renovatie van sportcomplex De Sypel te Harderwijk. Binnenkort renovatie van het zwembad Caluna te Ermelo. Nieuw te bouwen sportcentrum in Lelystad: Doelgroepzwemmen Nieuwbouw van zwemcomplex te Kampen. Pagina 10

14 2.2.4 Conclusie Er blijken veel kleinere baden in de regio aanwezig, die voorzien in instructiezwemmen, recreatief zwemmen (o.a. bij campings of bij vakantieparken, of onderdeel zijn van een zorginstelling). De belangrijkste concurrenten zijn de grotere zwembaden in Lelystad en Kampen. Voornaamste reden hiervoor is het uitgebreide aanbod dat deze baden aanbieden in vergelijking met die van de gemeente Dronten. 2.3 Landelijke Zwembadtrends In deze paragraaf worden de verschillende ontwikkelingen benoemd die wij, als expert op het gebied van zwembaden, hebben gesignaleerd op het gebied van sociaal-maatschappelijk ontwikkelingen als binnen de zwembadbranche. Sociaal-maatschappelijke ontwikkelingen die wij in relatie tot de sport in het algemeen signaleren zijn: Ontwikkeling en realisatie van multifunctionele sportaccommodaties om de clustering van activiteiten mogelijk te maken, wat de attractiviteit en bezoekersaantallen verhoogt, zoals het combineren van een zwembad met een horecavoorziening, zonnebank, sauna, krachthonken, fysiotherapie, fitness of kinderdagverblijf. Dit biedt de mogelijkheid om in dezelfde tijd meerdere activiteiten uit te voeren. Behoefte om zelf het tijdstip te kiezen om sport te beoefenen, en minder in verplichte vorm (individualisering). De bevolkingssamenstelling van Nederland zal verder vergrijzen. Besteding van vrije tijd buitens huis stijgt, vooral onder 55-plussers. Behoefte aan kwaliteit en service stijgt, zeker onder 55-plussers. Daling van de bereidheid tot het doen van vrijwilligerswerk, waarbij er sprake is van een toename van de vraag en een daling van het aanbod. Door toegenomen bewustzijn van gezondheid en gezonde levensstijl ontstaat er een steeds grotere behoefte aan sportactiviteiten en wellness-activiteiten (sauna, massage, zonnebank). Hierbij is een steeds grotere groep, met name ouderen, bereid extra geld te betalen. Toenemende aandacht voor bewegen bij kinderen, en daarmee samenhangende gewichtsproblemen (zie ontwikkelingen het nieuwe zwemdiploma). Ontwikkelingen die wij signaleren ten aanzien van de zwembadbranche zijn: Behoefte ten aanzien van het trekken van baantjes, waarbij minder mensen behoefte hebben aan recreatief zwemmen. Naarmate de leeftijd toeneemt, stijgt de voorkeur voor een gewoon overdekt zwembad zonder recreatieve voorzieningen. De eisen, wensen en behoeften die door de consument aan een zwembad worden gesteld, zijn sinds enige tijd aan veranderingen onderhevig. Zo wijst een langere termijn ontwikkeling erop dat een afname van het aandeel recreatieve zwemactiviteiten en een geleidelijke toename van doelgroepgerichte activiteiten kan worden verwacht. Dit komt door een veranderende bezoekerssamenstelling en een versnelde omlooptijd van attractiewaarde. Er wordt tegenwoordig bewuster ingespeeld op de doelgroep ouderen en zwemmen als bewegingsactiviteit in plaats van recreatieve activiteit. Daarnaast is het aangetoond dat een attractie zoals een glijbaan, wildwaterkreek of stoombaden snel zijn waarde verliest. Er dient voortdurend in nieuwe attracties te worden geïnvesteerd om aantrekkingskracht op (vooral recreatieve) bezoekers te houden. Gemeentegrens overstijgende sportaccommodaties concurreren, naast met vergelijkbare functies, ook met andere leisure activiteiten. Pagina 11

15 De behoefte voor een subtropisch zwemparadijs is voornamelijk aanwezig bij incidentele zwemmers (dagje uit), jongeren en jonge gezinnen. Een breed aanbod van activiteiten is belangrijk, waarbij speciaal rekening gehouden moet worden met 55-plussers, daar zij vaak veel vrije tijd hebben om te besteden aan sport. De participatie van jongeren (ouder dan 15) neemt daarentegen juist af. De uitstraling (sfeer) en kwaliteit van de voorzieningen gaat een steeds grotere rol spelen. Tevens speelt de veiligheid van de accommodatie een belangrijke rol, dit voor de inrichting als ook het toezicht (beheer) van het zwembad. Gezondheid van mensen gaat een steeds grotere rol spelen in het gebruik van het zwembad. Hierop dienen de activiteiten te worden ingericht, onder andere toename van doelgroepenrecreatief banen zwemmen en instructie zwemmen. Zwembaden die invulling geven aan de lokale behoefte zien een vrijwel constant blijvend bezoekersaantal. Zwembadexploitanten verliezen in toenemende mate hun marktaandeel aan opkomende commerciële zwemscholen die zeer kostenefficiënt deze activiteit kunnen aanbieden. Het aantal scholen dat schoolzwemmen aanbiedt is in de afgelopen 25 jaar gedaald met 30%. Voor Verenigingen zijn, naast de bedreiging van een teruglopend vrijwilligersaantal, een tekort aan badwater en hoge huurtarieven de grootste knelpunten. Buitenbaden vaak in combinatie met een binnenbad gerealiseerd worden vanwege efficiency en dubbelgebruik. Over de afgelopen jaren worden steeds strengere eisen gesteld op het gebied van veiligheid, toezicht en hygiëne; een ontwikkeling die nog niet op zijn einde lijkt te zijn. Verscherpte regelgeving op het gebied van legionella en handhaving daarvan heeft evenmin zijn uitwerking gemist. Aanvullend hierop treedt op 1 juli 2015 het nieuwe Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (hierna: Bhvbz) in werking. Dit betekent dat de accommodaties aan nieuwe en strengere kwaliteitseisen en voorschriften moeten voldoen. Er is sprake van digitalisering van techniek, management-beheersystemen en (bezoekers-) registratiesystemen. De bedrijfseconomische eisen aan de bedrijfsvoering van een zwembad (transparantie, verantwoording, et cetera) nemen toe en stellen zwaardere eisen aan de organisatie en de in te zetten systemen. Verdere professionalisering is daarvan het gevolg. Daarnaast vindt er een sterke ontwikkeling plaats, gericht op het verduurzamen van de maatschappij. Voor een energie-intensieve voorziening als een zwembad, spelen de daaruit voortvloeiende ontwikkelingen een significante rol. Ontwikkelingen in de installatietechniek, zoals verbeterde desinfectiemethoden, duurzame warmte opwekking, toepassing van zonneenergie (-collectoren), verbeterde gebouwbeheersing, warmteterugwinning etc. zijn in opmars c.q. worden verder geperfectioneerd om de aan een zwembad verbonden milieubelasting zo laag mogelijk te houden. Pagina 12

16 3. Beleid gemeente Dronten 3.1 Sportbeleid en Sportnota Zoals de meeste gemeenten in Nederland wil Dronten haar inwoners stimuleren om te sporten. In de Sportnota Dronten Samen in Beweging benoemt de gemeente haar taak om op het terrein van sport een faciliterende, stimulerende en soms coördinerende rol te vervullen. Tevens geeft zij aan dat Sport is belangrijk voor het welzijn en de gezondheid van de bevolking, maar sport levert ook een bijdrage aan de economie. Voorgenoemde betekent dat de sportvoorzieningen een belangrijke maatschappelijke waarde hebben binnen de verschillende dorpskernen. Vandaar dat de gemeente bijdraagt om het aanbod van deze voorzieningen in stand te houden. Hierbij moet altijd een afweging worden gemaakt voor welke voorzieningen de beschikbare middelen ingezet worden. In relatie tot de doelen die de gemeente Dronten stelt met betrekking tot haar sportbeleid zijn de volgende elementen van belang voor de zwemaccommodaties: Het sport en beweegaanbod, zowel qua sportverenigingen als qua accommodaties, blijft minimaal op huidig niveau. Verminderen van vereenzaming (met name onder ouderen). Optimale benutting van de bestaande sportaccommodaties. Tegengaan van verdrinkingen in open water van de gemeente Dronten. Meer landelijke en regionale (top) sportevenementen in Dronten. Op basis van voorgenoemde kan worden gesteld dat een goede zwemvoorziening een basisvoorziening is voor de gemeente Dronten. 3.2 Lokale sociale structuur Voor het college van Dronten is De Lokale Sociale Structuurschets een instrument geworden om tot onderbouwde beleidskeuzes te komen in haar sociaal beleid. Bij het besluit met betrekking tot de toekomst van de drie zwembaden in Dronten dient hier aandacht aan besteed te worden door het college. Tevens adviseren wij om gebruik te maken van de mogelijkheid om ook effecten van deze keuze te gebruiken bij de nadere uitwerking van de scenario s. De lokale sociale structuurschets bestaat hoofdzakelijk uit cijfers, met een tekstuele beschouwing op een aantal thema s. Er zijn actuele gegevens opgenomen over de volgende thema s die relevant zijn: Bevolking. Werk en inkomen. Wonen. Veiligheid. Onderwijs en kinderopvang. Participatie. Bij de afweging van de scenario s ten aanzien van voor- en nadelen zullen deze punten in ogenschouw worden gehouden. Pagina 13

17 3.3 Financieel kader Op basis van de beschikbaar gestelde documenten en het financieel kader kan worden gesteld dat de gemeente het onderhoud aan het zwembad sober en doelmatig uitvoert, erop gericht om de zwemaccommodatie in stand te houden. Aanvullend wordt in navolgende ingegaan op het coalitie akkoord en het strategisch kader van de gemeente Dronten. Collegeprogramma Doen is het nieuwe denken In het collegeprogramma staat als toekomstbeeld voor 2018 vermeld: in 2018 hebben we (een) werkend(e) financieel en inhoudelijk beheersplan(nen) voor onze accommodaties, zijn de kwaliteit en functionaliteit van de accommodaties voor korte, middellange en lange termijn gewaarborgd en vindt er een doelmatig gebruik van onze accommodaties plaats. We stellen een nieuwe toekomstvisie op voor de zwembaden om keuzes te kunnen maken in het gewenste voorzieningenniveau en de mogelijkheden voor exploitatie- en beheerverantwoordelijkheid van de samenleving en maatschappelijke partners. In de Sportnota Dronten Samen in Beweging geeft de gemeente aan dat ook Dronten de komende jaren fors zal moeten bezuinigen. Tot deze integrale afweging met betrekking tot de bezuinigingsoperatie behoren ook de budgetten voor sport. Als er dus wordt besloten om te bezuinigen op deze budgetten moeten de ambities en doelen naar beneden worden bijgesteld. 3.4 Strategisch kader In het document Ontdek die ruimte in Dronten Toekomstvisie 2025 wil het gemeentebestuur met zeven ruimte biedende perspectieven de toekomstvisie richting geven. Deze bestaat uit de volgende punten: Perspectief 1. Dronten: netwerkgemeente van vitale dorpen en met ruimte voor bijzondere woonvormen. Perspectief 2. Dronten: kenniscentrum voor de agro-sector. Perspectief 3. Dronten: uitvalsbasis voor kleinschalige en grootschalige recreatie en toerisme. Perspectief 4. Dronten: de plaats voor innovatieve combinaties van wonen en werken. Perspectief 5. Dronten: knooppunt op de verkeer- en vervoersas Alkmaar Zwolle. Perspectief 6. Dronten: een innovatieve, dienstverlenende overheid. Perspectief 7. Dronten: een sociale samenleving. De perspectieven zijn gebaseerd op een beeld van de huidige sterktes en toekomstgerichte kansen van Dronten inzichtelijk maakt waar in de toekomstscenario s rekening mee gehouden wordt: Huidige sterktes: De Dronter gemeenschap is een vitale gemeenschap. Dronten heeft (vanouds) een strategisch sterke positie op het gebied van de landbouw. Recreatie en toerisme is in Dronten een bedrijfstak die sterk aan betekenis heeft gewonnen. Gelet op de ligging van Dronten en de ruimte die beschikbaar is, liggen er kansen om nieuwe vormen van bedrijvigheid te stimuleren en een sterkere positie te krijgen in landelijke verkeers- en vervoersnetwerken. Toekomstgerichte kansen: Er liggen kansen om de Dronter gemeenschap te versterken vanuit een idee van vitale kernen. Naarmate de Nederlandse samenleving meer en meer verstedelijkt zal de vraag naar wonen in een meer landschappelijke omgeving eerder toe- dan afnemen. Pagina 14

18 De rol van de landbouwsector in Dronten verandert. De sector krijgt toenemend het karakter van een agro-kennissector die een belangrijke rol speelt in het ontwikkelen van nieuwe technologieën die all over the World worden toegepast. Het belang van recreatie en toerisme is nauwelijks te onderschatten. Naar verwachting zal de betekenis ervan de komende jaren almaar toenemen. Onder invloed van nieuwe informatietechnologieën zal de zakelijke dienstverlening de komende decennia verder blijven groeien, maar ook van karakter veranderen. Vormen van bedrijvigheid waarin wonen en werken worden gecombineerd zullen aan betekenis winnen. Gelet op de nog altijd groeiende betekenis van mobiliteit, zal de roep om snelle en veilige verbindingen blijven. Bij de afweging van de scenario s ten aanzien van voor- en nadelen zullen deze punten in ogenschouw worden genomen. 3.5 Duurzaam zwembad Bij iedere variant (behalve als de gemeenteraad aangeeft dat de gemeente stopt met het geven van een gemeentelijke bijdrage aan een zwemvoorziening) moet nader onderzoek plaatsvinden naar mogelijkheden om het zwembad te verduurzamen. Hierbij is een scala aan mogelijkheden beschikbaar. Enkele voorbeelden zijn zonne-energie, verminderen CO2-uitstoot, koppeling CV zwembad aan verbranding biomassa, zoutelektrolyse m.b.t. chloorinstallaties etc.). Deze maatregelen dienen ook een positief effecten te hebben op de exploitatie van het zwembad. 3.6 Uitgangspunten beheer en onderhoud Om de uitgangspunten voor beheer en onderhoud vast te stellen wordt gekeken naar de thans geldende huur en exploitatieovereenkomst met Optisport. Onderdeel van deze overeenkomst is de demarcatielijst met betrekking tot het onderhoud door gemeente en exploitant. Enkele belangrijke punten uit deze overeenkomst zijn: Huurcompensatie: De huurcompensatie op jaarbasis bedraagt exclusief btw, prijspeil Exploitatiebijdrage: De exploitatiebijdrage op jaarbasis bedraagt exclusief btw, prijspeil Dit is inclusief de huurcompensatie. Looptijd: verlengde overeenkomst loopt t/m met de mogelijkheid deze nog twee keer met twee jaar te verlengen. Onderhoud: Exploitant is verplicht tot het doen verrichten van geringe en dagelijkse reparaties aan de binnenzijde van het gehuurde, tot het verrichten van onderhoud en herstel van feitelijke gebreken aan de binnenzijde van het gehuurde, alsmede om het gehuurde voortdurend schoon te houden. Hieronder wordt verstaan alle werkzaamheden behoudens de werkzaamheden welke behoren tot het uitvoeren van groot onderhoud zoals vastgelegd in de demarcatielijst. Kortom: gemeente (G) is verantwoordelijk voor gepland groot onderhoud en het regulier onderhoud is voor rekening exploitant (E). De definities van het onderhoud zijn in navolgende tabel (uit demarcatielijst) weergegeven: Pagina 15

19 Soort onderhoud Definitie Groot onderhoud G Onderhoud dat behoudens onvoorziene omstandigheden als gevolg van de natuurlijke veroudering van de materialen planmatig wordt uitgevoerd aan een of meer bouwdelen gelijktijdig, waarbij de betreffende bouwdelen worden vernieuwd of vervangen gericht op handhaving of verlenging van de levensduur en het gebruik van het gebouw. Preventief onderhoud E Onderhoud dat meestal planmatig wordt uitgevoerd om bouwdelen in de vereiste conditie te houden en uitval te voorkomen, zoals het vervangen van onderdelen en appendages. Tijdsafhankelijk onderhoud E Preventief onderhoud dat wordt uitgevoerd na een vastgestelde tijd. Gebruiksafhankelijk onderhoud E Preventief onderhoud dat wordt uitgevoerd na een vastgestelde gebruikstijd of een vastgesteld aantal gebruiksmomenten. Correctief onderhoud E Planmatig onderhoud dat bouwdelen na melding of inspectie weer in de vereiste conditie terugbrengt, zoals het repareren van bouwdelen en het vervangen van onderdelen en appendages. Klachtenonderhoud E Correctief onderhoud dat wordt uitgevoerd naar aanleiding van een melding over de conditie van een bouwdeel. Storingsonderhoud E Correctief onderhoud dat wordt uitgevoerd naar aanleiding van een melding over de werking van een bouwdeel. Schoonmaakonderhoud E Preventief of correctief onderhoud dat wordt uitgevoerd om het oppervlak van een of meer bouwdelen om hygiënische en visuele redenen te reinigen. Verplichtingen opdrachtgever onderhoud: opdrachtgever is verplicht tot het voor zijn rekening verrichten van reparaties aan constructieve delen van het gehuurde, zoals funderingen, kolommen, balken, bouwvloeren, daken, platten, bouwmuren, buitengevels en installaties en tot het verrichten van buitenonderhoud, voor zover dit niet nodig is geworden door opzet, schuld, nalatigheid, oordeelkundigheid of ander tekortschietingen van exploitant, dan wel van personen voor wie hij aansprakelijk is. Verhaal kosten: opdrachtgever is gerechtigd om, indien exploitant zijn onderhoudsverplichtingen niet naleeft, na ingebrekestelling, de naar zijn oordeel vereiste werkzaamheden uit te voeren en de kosten op exploitant te verhalen. Informatie en rapportage: exploitant levert jaarlijks voor 1 juni van het jaar de informatie en rapportages aan zoals vastgelegd in het PvE, waaronder doch niet beperkt tot een door een accountant opgestelde dan wel goedgekeurde jaarrekening over het afgesloten jaar en een exploitatiebegroting voor het jaar volgend op het afgesloten jaar. Evaluatie: elk kwartaal vindt er een afstemmingsoverleg plaats tussen de gemeente en exploitant. Dit overleg wordt geïnitieerd door de gemeente en wordt gevoerd tussen de gemeentelijke contractmanager al dan niet in bijzijn van de ambtelijk opdrachtgever en de locatiemanager van de exploitant. Exploitant zal uiterlijk twee weken voor het afstemmingsoverleg noodzakelijke gebruiksinformatie aan opdrachtgever aanleveren. Keuringen en onderhoud: de exploitant is verplicht gedurende de exploitatie door de exploitant de wettelijk verplichte keuringen en periodieke inspecties plus het onderhoud waarvoor de exploitant verantwoordelijk is uit te laten voeren om te zorgen dat de betreffende bouwdelen van het zwembad tenminste een conditiescore c.f. NEN 2767 van 4 hebben. Pagina 16

20 Schouw voor uitvoering onderhoud: in het eerste kwartaal van elk jaar gedurende de exploitatie door de exploitant wordt door de gemeente en de exploitant een gezamenlijke schouw uitgevoerd. Naar aanleiding van deze schouw zal gezamenlijk worden bepaald welk onderhoud door exploitant in het betreffende jaar zal laten uitvoeren en worden afspraken gemaakt over afstemming met onderhoud dat de gemeente in hetzelfde jaar zal laten uitvoeren en met aanpassingen die noodzakelijk zijn als gevolg van gewijzigde wet- en regelgeving en/of wenselijk zijn in verband met de exploitatie. Resultaat van de schouwing en aansluitend overleg is een overzicht met de planning van het zowel het onderhoud dat door de exploitant als dat door gemeente zal worden uitgevoerd en eventueel noodzakelijke en/of wenselijke aanpassingen. Schouw na uitvoering onderhoud: in het derde kwartaal van elk jaar gedurende de exploitatie door de exploitant wordt door de gemeente en de exploitant een gezamenlijke schouw uitgevoerd. Naar aanleiding van deze schouw zal de kwaliteit van het door de exploitant in het voorliggende jaar uitgevoerde onderhoud gezamenlijk worden beoordeeld en zullen gezamenlijk de plannen voor het onderhoud in het eerstvolgende jaar worden besproken. Resultaat van schouwing en overleg is overzicht met de beoordeling van het uitgevoerde onderhoud, gerealiseerde aanpassingen en met de plannen voor het eerstvolgende jaar. Consequenties niet uitvoeren onderhoud: als de exploitant het noodzakelijke onderhoud door en voor rekening van de exploitant niet en niet tijdig uitvoert kan de gemeente de exploitant aanschrijven voor betreffende onderhoud binnen een bepaald periode uit te voeren. Als de exploitant het betreffende onderhoud niet binnen de vermelde periode uitvoert, kan de gemeente het betreffende onderhoud laten uitvoeren voor rekening van de exploitant. 3.7 Gemeentelijke begroting In de gemeentelijke begroting zijn de navolgende bedragen (totaal binnensport inclusief zwembaden) opgenomen: Exploitatiebijdragen 2014: Huurinkomsten 2014: Netto exploitatiebijdrage: Ten aanzien van de uitgaven aan onderhoud geldt dat het jaarlijks benodigde bedrag wordt onttrokken uit de voorziening algemeen onderhoud gemeentelijke gebouwen. Binnen de staat van reserveringen is per accommodatie een afschrijving begroot t.b.v. de gedane investeringen, dit conform de gestelde looptijd. Dit bedrag bestaat uit een afschrijving en rente component. Echter wanneer er nieuwbouw of een grootschalige renovatie plaatsvindt is een nieuwe investering noodzakelijk. Om deze eenduidig inzichtelijk te maken wordt bij elke variant die wordt doorgerekend geen rekening gehouden met de resterende boekwaarde. Hierbij wordt er dan ook vanuit gegaan dat bij de nieuwbouwvarianten de boekwaarde eenmalig wordt afgeschreven. Bij renovatie worden de vrijvallende kapitaalslasten van huidig Overboord als dekking ingezet voor de nieuwe kapitaalslasten. 3.8 Visie op zwemmen Met diverse betrokkenen is gesproken over de zwembaden binnen de gemeente Dronten. In navolgende worden de belangrijkste bevindingen weergegeven die zijn verkregen uit gesprekken. Hierbij zijn alleen relevante bevindingen weergegeven die direct van invloed zijn op de eventuele toekomstscenario s van de zwembaden. Pagina 17

21 3.8.1 Gemeente Dronten Om de behoeftes en aandachtspunten vanuit de gemeente Dronten helder te krijgen zijn verschillende gesprekken gevoerd. Hierbij is gesproken met de wethouder sport, hoofd MO, beleidsmedewerkers. Tevens is er een informele informatieve raadsbijeenkomst gehouden, waarvan de uitkomsten ook zijn meegenomen. Op basis van de gevoerde gesprekken kan worden gesteld dat behoud van een goede basis zwemfunctie binnen de gemeente Dronten van groot belang wordt geacht. De gemeente treed hierbij op als regiegemeente met een duidelijk accommodatiebeleid. De benoemde punten betreffen derhalve geen gemeentelijke (beleids)uitgangspunten, maar zijn een uiteenzetting van de belangrijkste punten: De bestaande zwembaden binnen de gemeente Dronten vervullen een belangrijke rol voor het faciliteren van de verenigings(zwem)sport als ook een maatschappelijke functie. Deze functie moet behouden blijven en vraagt om de blijvende aanwezigheid van een zwemcomplex. Het uitgangspunt van het openhouden van de drie zwembaden wordt door iedereen belangrijk gevonden, onder de voorwaarde dat er voldoende behoefte is en er optimaal gebruik wordt gemaakt van de zwembaden. Met name de beperkte openstelling en het geringe aantal bezoekers aan het buitenbad in Biddinghuizen wordt als ongewenst gezien. De openstelling van de buitenbaden vindt plaats volgens de uitgangspunten rond openstelling welke separaat zijn vastgelegd tussen de gemeente en Optisport als exploitant. De bepaling van de feitelijke openstelling vindt, naast hetgeen contractueel is vastgelegd, plaats op basis van overwegingen van financiële aard. Dit heeft tot gevolg dat de openstelling van de buitenbaden minder omvangrijk is dan op grond van maatschappelijke overwegingen als wenselijk wordt ervaren. Met betrekking tot het beheer van de zwembaden wordt de wens geuit om meer grip en sturing te kunnen geven op de omvang en kwaliteit van het aanbod aan activiteiten: Uitgebreidere openstellingsduur van zowel zwembad Overboord in de zomervakantie als de openstelling van beide buitenbaden is als wens geformuleerd om het maatschappelijk rendement van de zwembaden te verhogen. Wens om meer grip en sturing te kunnen geven op de kwaliteit van het gebouw ten aanzien van uitvoering van het beheer en onderhoud. De gewenste ruimere opstellingsduur van Overboord en beide openluchtzwembaden zijn niet te realiseren binnen de huidige afspraken tussen de gemeente Dronten en Optisport. Indien een ruimere openstelling is gewenst, zal dit een hogere gemeentelijke bijdrage tot gevolg hebben. Na afloop van de overeenkomst met Optisport kan bij nieuwe contractvorming of bij een keuze voor een andere vorm van beheer een ruimere openstelling als uitgangspunt worden geformuleerd. Bij een andere vorm van beheer kunnen mogelijkheden van burgerparticipatie en/of het meer betrekken van verenigingen bij beheer en exploitatie van de buitenbaden nader worden onderzocht. De exploitatieovereenkomst met de exploitant Optisport loopt t/m 31 december 2016, en kan nog twee keer worden verlengd met twee jaar. De raadsleden geven aan dat vanuit de wens om meer invloed te hebben op openstelling, activiteiten en de kwaliteit van onderhoud er nader onderzoek zal plaatsvinden naar de vorm van beheer. Een eerder toegezegd onderzoek naar beheer en exploitatie door een gemeentelijk sportbedrijf voor de totale binnensport dient te worden onderzocht. Tevens dient de eventuele verlenging van de huurovereenkomst in de 2 e helft van 2015 te worden voorgelegd aan de raad. De gemeente Dronten heeft de ambitie om haar gebouwen duurzaam te gebruiken en te exploiteren. Bij een nadere uitwerking van één van de varianten dient extra aandacht te gaan naar een reductie van de CO2 uitstoot, een beperking van het gebruik van energie en een prettig en gezond binnenklimaat. Recreatief zwemmen is een zwemactiviteit die blijvend moet worden gefaciliteerd maar vooral vertaald moet worden naar vrij zwemmen in combinatie met losse spelmaterialen en niet noodzakelijkerwijze in een recreatief bassin hoeft te worden vertaald. Pagina 18

22 De buitenbaden in Biddinghuizen en Swifterbant vervullen een belangrijke rol als ontmoetingsplaats voor de kinderen en jongeren in de dorpskernen. Los van keuzen in zwemwateraanbod wordt handhaving van deze rol van groot belang geacht Exploitant Optisport Optisport heeft in haar bedrijfsdoelstelling dat zij een betrouwbare partner is voor de gemeente Dronten en duurzame en efficiënte oplossingen aandraagt voor het beheren en exploiteren van de accommodaties. De gemeente Dronten mag hierbij verwachten dat Optisport met passende initiatieven komt voor een succesvolle exploitatie. Klant tevredenheid staat bij Optisport hoog in het vaandel. Doelstelling is om de klanten gastvrij tegemoet te treden. Het dienstenpakket moet aansluiten bij lokale wensen en behoeften. Vertaling van bovenstaande doelstellingen van Optisport naar de drie zwembaden is vastgelegd in de exploitatieovereenkomst tussen de gemeente Dronten en Optisport. Het kwaliteitsniveau van de aangeboden activiteiten en de tarieven van de zwembaden zijn vastgelegd. Het is vanzelfsprekend dat Optisport niet op eigen initiatief extra maatschappelijke (niet kostendekkende) activiteiten zal aanbieden en de openstellingsduur zal verruimen. Immers, voor elk zwembad in Nederland geldt dat een hogere openstellingsduur leidt tot een hoger negatief exploitatieresultaat. De zwembaden in Dronten vormen hierop geen uitzondering Dorpsbelangen Swifterbant Om de aandachtspunten en wensen van de dorpskern Swifterbant mee te nemen en af te kunnen wegen ten aanzien van toekomstige ontwikkelingen aangaande de zwembaden binnen de gemeente Dronten is een interview gehouden met de heer De Boer en de heer Kuperus van Dorpsbelangen Swifterbant. Hiervan is een verslag gemaakt. Visie van dorpsbelangen Swifterbant ten aanzien van de zwembaden: Er dient binnen elke dorpskern een zwemvoorziening te zijn die laagdrempelig beschikbaar is. Deze voorziening moet goed beschikbaar zijn, maar hoeft niet per definitie een binnen- of buitenbad te zijn. Dit betekent dat er in Swifterbant, Biddinghuizen en Dronten een zwemvoorziening aanwezig dient te zijn. Door een nog betere samenwerking tussen Swifterbant en Dronten kan het beheer en onderhoud van het zwembad verder worden geoptimaliseerd en georganiseerd. Diverse samenwerkingsvormen en participatiemodellen zijn hierbij denkbaar. De burgers willen graag meehelpen om het zwembad meer open te hebben en meer kwaliteit te bieden en de exploitatie te verbeteren. Belangrijkste is om meer grip te krijgen op de kwaliteit en beschikbaarheid van het buitenbad Dorpsbelangen Biddinghuizen Om de aandachtspunten en wensen van de dorpskern Biddinghuizen mee te nemen en af te kunnen wegen ten aanzien van toekomstige ontwikkelingen aangaande de zwembaden binnen de gemeente Dronten is een interview gehouden met de heer Feiken en mevrouw Christiaanse van Dorpsbelangen Biddinghuizen. Hiervan is een verslag gemaakt. Visie van dorpbelangen Biddinghuizen ten aanzien van de zwembaden: Binnen elke dorpskern van de gemeente Dronten moet een zwemvoorziening aanwezig zijn. Ten aanzien van het buitenbad moet er meer grip op de beschikbaarheid en kwaliteit van de zwembaden komen. Dit kan door eigenaar van de grond en opstallen te zijn. Echter is de contractvorming hierbij essentieel, waarbij de tarieven, activiteiten, verplichtingen en randvoorwaarden duidelijk moeten worden vastgelegd, dit in samenspraak met Biddinghuizen. Pagina 19

23 Hierbij kan het bezoekersaantal een positieve impuls krijgen. Om dit mogelijk te maken is het gewenste scenario dat het buitenbad weer zelfstandig gemaakt wordt qua exploitatie, waardoor er weer meer grip is op kwaliteit en beschikbaarheid en weer meer activiteiten ondernomen kunnen worden Conclusie De drie zwembaden binnen de gemeente Dronten hebben een grote maatschappelijke waarde. Daarom draagt de gemeente Dronten bij aan het in stand houden van deze voorzieningen in de drie dorpskernen. Er dient echter wel een keuze gemaakt te worden welke voorzieningen er met welk budget in stand gehouden worden. Tevens geldt voor Biddinghuizen dat er veel oppervlakte water beschikbaar is, waaronder de Spijkvijver en het Veluwemeer waar in de zomermaanden intensief gebruik van gemaakt kan worden. Voor Swifterbant is het strand Zwolse hoek ter hoogte van de Ketelbrug in de zomermaanden beschikbaar. Organisatorisch kan er door het meer laten participeren van burgers in de dorpskernen Swifterbant en Biddinghuizen meer kwaliteit en beschikbaarheid worden geboden t.a.v. de buitenbaden, waarbij ook nog een kostenreductie kan worden bewerkstelligd. Pagina 20

24 4. Gemeentelijke voorzieningen In dit hoofdstuk wordt dieper ingegaan op de drie bestaande zwembaden in de gemeente Dronten. Hierbij wordt ieder bad geanalyseerd en omschreven zodat dit kan worden meegenomen in de scenario uitwerking. Hierbij behoort ook het verzorgingsgebied van ieder bad. Hiermee wordt het bereik bedoeld tot waar de bezoekers bereid zijn om te reizen naar het betreffende bad. Deze afstanden zijn bezien voor de auto met een reistijd van 15 minuten als ook voor de fiets met een reistijd van 15 minuten. Deze opzet is gekozen omdat de baden verspreid liggen in de gemeente. Door de beperkte mogelijkheden met het openbaar vervoer is dit niet meegenomen in de analyse. De baden binnen de gemeente Dronten betreffen: # Zwembad Type bad Voorzieningen Openstelling 1 Overboord Dronten Overdekt bad Wedstrijdbad 25x15 Instructiebad 25x8 Tropenbad 2 De Abelen Swifterbant Buitenbad Wedstrijdbad Instructiebad Peuterbad (buiten gebruik) 3 De Alk - Biddinghuizen Buitenbad Wedstrijdbad Instructiebad Peuterbad (buiten gebruik) Gehele jaar Eind april half september Eind april half september Tabel overzicht gemeentelijke zwembaden Dronten 4.1 Zwemcomplex Overboord Dronten In de dorpskern Dronten staat het grootste zwembad van de gemeente. Dit is tevens het enige gemeentelijke overdekte zwembad Kenmerken Zwembad Overboord bestaat uit een wedstrijdbassin (25x15 meter), een instructiebassin (25x8), een Tropenbad (225 m²) met stroomversnelling en leuke spuitelementen, een peuterbadje en een horecagedeelte; zowel nat als droog. In het bad is plaats voor recreatief zwemmen, banenzwemmen, diverse aquasporten, instructiezwemmen, schoolzwemmen en verenigingszwemmen. Omschrijving locatie: Objecttype: Binnenzwembad. Huidige gebruiker: Optisport. Huidig gebruik: Zwembad. Adres: Educalaan 30. Postcode+ plaats: 8251 GC Dronten. Ingebruikname: Oppervlak: 3265 m 2 BVO. Aantal bouwlagen: 2 bouwlagen. # Onderdeel m 2 zwemwater 1 Wedstrijdbad 375 m 2 2 Instructiebad 200 m 2 3 Tropenbad 225 m 2 Tabel: Overzicht bassins Pagina 21