Nr. Omschrijving Actie. 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. De heren Molegraaf en Verbunt zijn verhinderd.

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de adviescommissie voor Algemene en Bestuurlijke Zaken d.d. 10 oktober 2002 Aanwezig Voorzitter : De heer C.M.M. Musters Secretaris : De heer M.L.A.M. van der Heijden Leden : De heer J.B.M. van Bers De heer drs. J.J. de Bonth (vervangt de heer Molegraaf) De heer L.M.P.M. van Dal De heer W.M. Dijkstra Mevrouw J.C.G.M.. Hooghiemstra- Luijs (vervangt de heer Verbunt) De heer mr. J.H.C. Kamps De heer H.J. Kivits De heer A.A.G. van Mierlo De heer J. Nieuwkerk De heer M.G.M. van der Poel De heer W.D. Schipper Verhinderd : De heer J. Molegraaf De heer N.A.M.H. Verbunt Tevens aanwezig : Burgemeester drs. H.P.T.M. Willems Wethouder drs. P.R. Groenestein Wethouder T.M. de Laat Nr. Omschrijving Actie 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. De heren Molegraaf en Verbunt zijn verhinderd. 2. Spreekrecht. Voor het spreekrecht heeft zich niemand gemeld. 3. Vaststelling agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Mededelingen. Er zijn geen mededelingen 5. Besluitenlijst van de vergadering van 29 augustus De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. De voorzitter zegt naar aanleiding van de besluitenlijst dat hij het meesturen van 1

2 bijlagen heeft besproken in het overleg van de voorzitters van de commissies. Er worden maatregelen getroffen waardoor de stukken eerder beschikbaar zijn en daardoor met de agenda kunnen worden meegezonden. In het voorzittersoverleg waarin de commissieagenda wordt vastgesteld, wordt bepaald welke bijlagen worden meegezonden. 6. Lijst van aandachtspunten van 24 september De lijst wordt voor kennisgeving aangenomen. ONDERWERPEN DIE VOORTVLOEIEN UIT HET RAADSPROGRAMMA a. ter kennisname 7. Criteria beoordeling evaluatie van fase 1 (postproces) m.b.t. realisatie en implementatie van werkprocessen. Betekent het opschuiven van de evaluatie van de feitelijke implementatie naar april 2003 dat de start van fase 2 ook wordt doorgeschoven? Fractie Keerpunt: Aan de criteria zou toegevoegd moeten worden de autorisatie (voor wie is het beschikbaar) Er moet een over-all probleemeigenaar zijn, die praktisch de motor is van het geheel (het eenduidig registreren van de informatie en het toegankelijk maken daarvan); in de startfase kunnen de frontoffice en degene die belast is met de AO/IC in deze een hoofdrol vervullen Fractie Groen Links: Het is goed nu vast criteria te bedenken voor de feitelijke implementatie en nu al te gaan meten om straks vergelijkingsmateriaal voorhanden te hebben Als de 2 e fase start voor de eerste fase is geëvalueerd moet men zich realiseren dat uit de evaluatie kan volgen dat werk opnieuw gedaan moet worden Wethouder Groenestein reageert op de overwegingen van de fracties: De 2 e fase wordt niet doorgeschoven De autorisatie is onderdeel van de inrichting van het systeem en regelt wie verantwoordelijk is voor de werkvoorraad van de postbus van elk werkproces.; de taakverdeling binnen de organisatie wordt vertaald in de autorisatiestructuur van het systeem. Tijdens het proces wordt er voortdurend gemeten op bijsturingsfactoren De opmerking van fractie Keerpunt over de probleemeigenaar wordt meegenomen Er is een simulatiespel ontwikkeld, waarin het verschil tussen de werkwijze op papier en met behulp van WFM tot uiting komt; spreker nodigt de commissieleden uit aan dit spel deel te nemen. Fin De commissie neemt het stuk voor kennisgeving aan. OVERIGE BELANGRIJKE ONDERWERPEN a. ter kennisname 2

3 8. CAO à la carte. Hoeveel werknemers hebben deelgenomen? In hoeverre is de CAO à la carte doelmatig geweest? Fractie Keerpunt: De effectiviteit, het boeien is belangrijk; is echter moeilijk meetbaar; is ondanks dat grote voorstander van de CAO à la carte Fractie Groen Links: Waarom wordt voor de reiskostenvergoeding woon-/werkverkeer niet uitgegaan van het openbaar vervoertarief Fractie Heusden Een: Is de doelmatigheid te meten in termen van binding etc.? DMP: Vindt dat de gemeente Heusden veel aan de CAO à la carte doet Burgemeester Willems reageert op de overwegingen van de fracties: In het in 2003 te houden werkbelevingsonderzoek zal worden onderzocht of de CAO à la carte een wezenlijke component is; basaal is te kijken naar je concurrentiepositie Circa 25% van de werknemers neemt deel aan de CAO à la carte De reiskostenvergoeding woon- werkverkeer is bij gebruik making van eigen vervoer lager dan bij gebruikmaking van openbaar vervoer; in die zin wordt gebruik making van het openbaar vervoer dus gestimuleerd De commissie neemt het stuk voor kennisgeving aan. b. advisering aan de raad 9. Voorstel inzake grondnota 2003 gemeente Heusden. Fractie Groen Links: Het is een informatieve nota, sterk gericht op kwantiteiten; voor de politiek is het interessanter hoe je bepaalt welke woningen je waar bouwt. Het lijkt nu of dit aan projectontwikkelaars wordt overgelaten de winst moet niet naar de projectontwikkelaars gaan, de fractie is het daarom eens met de voorgestelde grondprijsverhoging; wel is het jammer dat geen prijsdifferentiatie wordt toegepast gaat akkoord met de voorgestelde fondsstortingen Fractie Heusden Een: is het er absoluut niet mee eens dat de incidenteel beschikbaar komende bouwkavels bij inschrijving worden verkocht er zijn geen vrije-sector kavels beschikbaar, terwijl de grond in Vijfhoeven-IV voor 80% eigendom van de gemeente is; waarom doen we daar niets mee? Fractie VVD: er wordt nagenoeg niet gebouwd en er zijn geen vrije-sectorkavels beschikbaar 3

4 er hoeft bij het claimen van vrije sector kavels bij projectontwikkeling niet op de richtlijnen van de overheid gewacht te worden het is vreemd dat incidenteel beschikbaar komende kavels bij opbod verkocht worden, terwijl er 1000 mensen op de wachtlijst staan Fractie DDE-2002: Vraagt aandacht voor de positie van starters op de woningmarkt Fractie CDA: De nota is een voortgangsnotitie; er blijkt geen beleid of visie uit Men hobbelt achter de projectontwikkelaars aan Pleit voor eigen initiatieven; de gemeente moet zoveel mogelijk zelf bouwmogelijkheden creëren op gronden die al eigendom zijn Vraagt aandacht voor het al jarenlang ontbreken van bouwmogelijkheden in de voormalige gemeente Heusden; dit is een grote oneerlijkheid. De fractie verwacht hiervoor beleid; tot 2015 is er vanuit de gemeente geen enkele woning gepland Is zeer ontstemd over de lange duur van de procedure rond de locatie Verdoorn; dit plan is al een keer aan de commissie aangeboden, nu is de planning dat pas in 2004 en 2005 woningbouw plaatsvindt Is voorstander van differentiatie van de grondprijs naar ligging etc. Verwacht ook inzicht in de behoefte Fractie Keerpunt: In de nota ontbreken de onderwerpen duurzaamheid en milieu; is er bijvoorbeeld inzicht in welke gronden verontreinigd zijn Omdat de contingenten via de regio verdeeld worden, moet voor een evenwichtige verdeling over de segmenten, de gemeente goed beslagen ten ijs komen Is gelukkig met de keuze van inbreiden vóór uitbreiden Wil expliciete beschouwing over de vraag, de verwachtingen en de herschikkingsmogelijkheden ten aanzien van bedrijventerreinen Is grote voorstander van maximalisering van grondprijzen, met het voorbehoud dat de markt dit aan moet kunnen; er moet daarom ingebouwd worden dat de prijs verlaagd kan worden als de markt daartoe noopt De voorgestelde prijs van 200, lijkt een politieke keuze en is te laag. Wat is de werkelijke marktprijs? Fondsen maken afwegingen moeilijker; is daarom tegenstander van meer fondsen dan wettelijk nodig zijn Er moeten bouwmogelijkheden gecreëerd worden door een grote inhaalslag bij de actualisering van bestemmingsplannen; de fractie zal bij de begrotingsbehandeling in deze een amendement indienen Er moet geprobeerd worden kavels voor particuliere bouwers beschikbaar te krijgen Je krijgt niet meer grip op de uitgifte door het aanleggen van wachtlijsten of door loting Wethouder de Laat reageert op de overwegingen van de fracties: Het bouwen wordt niet alleen maar aan de markt overgelaten; bij de invulling van plannen wordt de woningmarktmonitor gehanteerd Er wordt niet gewerkt naar maximalisatie, maar naar optimalisatie; het is immers niet goed dat de winsten c.q. voordelen naar projectontwikkelaars en particulieren gaan De voorgestelde grondprijs van 200, is geen berekende prijs; de markt bepaalt de prijs en die is niet te berekenen Uitgangspunt is geweest dat de raad niet 4

5 de prijs en die is niet te berekenen. Uitgangspunt is geweest dat de raad niet staat te popelen om door te schieten naar een prijs van 250 à 300 euro; de bedoeling is stapsgewijs naar de marktprijs toe te werken Bij het verkopen bij inschrijving van incidentele kavels doet het college niet anders dan uitvoering geven aan het door de raad in de nota grondbeleid vastgestelde beleid Van twee aaneengesloten percelen is sprake bij een restperceel waarop maximaal twee vrijstaande of twee tweekappers kunnen worden gebouwd Er wordt wel gebouwd; dit gebeurt hoofdzakelijk in de kern Vlijmen, waarbij het gaat over contingenten uit voorgaande jaren Het beschikbaar komen van vrije sectorkavels is een aandachtspunt. Spreker neemt de hartenkreet van de commissie mee naar het college De overheid gaat als richtlijn hanteren dat bij ontwikkeling van een plangebied door een projectontwikkelaar 30% van de uitgeefbare grond in de vrije sector beschikbaar moet komen Voor de ontwikkeling van Vijfhoeven-IV ontbreekt momenteel de planologische titel; de volgorde van de ontwikkeling van de bestemmingsplannen is door de raad bepaald Spreker kan de cri de coeur van het CDA betreffende de voormalige gemeente Heusden onderschrijven. De plannen van de voormalige gemeente Heusden zijn afgeblazen door de provincie De gemeente loopt niet achter de projectontwikkelaars aan, maar andersom; wel loopt de gemeente tegen het feit aan dat projectontwikkelaars zeer vroegtijdig gronden kopen De invulling van de locatie Verdoorn wordt momenteel uitgewerkt; alle benodigde onderzoeken worden gelijktijdig meegenomen; de planning is dat de eerste woningen op zijn opgeleverd Bij aankoop van gronden wordt een bodemonderzoek verricht; de consequenties van een eventuele verontreiniging worden contractueel geregeld Bij de uitgifte van bedrijvenkavels in Het Hoog wordt gekeken naar de oplossing van situaties in de woonomgeving die knelpunten opleveren Het zou goed zijn als het college, zonder politiek debat, de grondprijzen uit marktoverwegingen neerwaarts zou kunnen bijstellen; de raad moet hiervoor echter bevoegdheden overdragen Bij de volgende grondnota zal worden bezien of de nu aanwezige fondsen nog allemaal nodig zijn, dit mede in samenhang met het BTW-compensatiefonds Het tempo van de inhaalslag voor de bestemmingsplannen wordt mede bepaald door de personele capaciteit Ten aanzien van de wachtlijst houdt het college zich aan het door de raad vastgestelde beleid; de vraag kan gesteld worden of op deze manier met de wachtlijst moet worden doorgegaan; een wijziging van het beleid kan echter grote consequenties hebben voor degenen die nu op de wachtlijst staan De voorzitter zegt dat het college moet uitvoeren wat de raad besloten heeft. Als een fractie veranderingen wil, kan zij een initiatiefvoorstel indienen BW Advies commissie: Omdat de nota onderdeel uitmaakt van de begrotingsbehandeling brengt de commissie geen advies uit. 5

6 10. Voorstel tot wijziging van de verordening op de heffing en invordering van leges en tarieven voor het jaar Wil een goede onderbouwing van de verhoging van de ozb, met name ten aanzien van de kosten van handhaving De verhoging van de hondenbelasting is fors evenals de verhoging van de leges voor aanlegvergunningen Inwoners worden geconfronteerd met extra leges in situaties waarin bestemmingsplannen niet op orde zijn; dit klopt niet VVD: Mist een overzicht van de procentuele verhoging per onderdeel Voor de verhoging van de rekeneenheden van de vastgestelde bouwkosten bij de leges voor bouwvergunningen wordt geen motivatie gegeven De leges voor aanlegvergunningen stijgen met 300% Fractie DMP: De verhoging van de hondenbelasting met 12% is onverteerbaar; de mensen krijgen er niets voor terug. Omdat er nog veel voorzieningen getroffen moeten worden, zal de hondenbelasting nog verder stijgen Vraagt de mogelijkheden van een parkeerbelasting in de centra van Drunen en Vlijmen te bezien Fractie Heusden Een: Een verhoging van de ozb met 8% is niet niks; snapt niet dat de grootste coalitiepartij, gezien haar standpunt in het verleden, daarmee instemt Grote verhogingen moeten meer geleidelijk worden doorgevoerd Fractie Groen Links: Het argument dat heffingen kostendekkend moeten zijn is heel valide; het mag nog consequenter worden doorgevoerd, bijvoorbeeld bij de hondenbelasting Zet vraagtekens bij een inflatiecorrectie over de hele linie van 4%. De verwachting in de macro economische verkenning is 2,5% Wethouder de Laat reageert op de overwegingen van de fracties: Bij de algemene beschouwingen wordt aandacht aan de onderbouwing van de verhoging van de ozb geschonken; overigens is de verhoging van de ozb in de afgelopen jaren aanzienlijk lager geweest. De verhoging van de ozb is de resultante van het ambitieniveau van de raad De hondenbelasting is nog niet kostendekkend; in de raad is afgesproken dat stapsgewijs naar kostendekkendheid gegaan wordt. Op de kostentoerekening wordt in de beantwoording van de algemene beschouwingen ingegaan De verhoging van de leges voor aanlegvergunningen vloeit voort uit een beter inzicht in de kosten, met name doordat vanaf 1 januari 2001 organisatiebreed tijd wordt geschreven Bestemmingsplannen moeten wettelijk om de 10 jaar geactualiseerd worden. Een bestemmingsplan kan op orde zijn, maar desondanks niet toereikend in een specifieke situatie. Het kan dus ook noodzakelijk zijn wijzigingsprocedures te volgen bij actuele bestemmingsplannen Bij de volgende begroting zullen de procentuele aanpassingen van de individuele tarieven worden aangegeven de verhoging van de rekeneenheden van de vastgestelde bouwkosten bij de leges voor bouwvergunningen leidt tot slechts een heel geringe verhoging van de bouwleges voor de parkeerbelasting is het parkeerbeleid leidend; invoering van Fin 6

7 parkeerbelasting in Drunen en Vlijmen is nu niet aan de orde de inflatiecorrectie is met name gekoppeld aan de geraamde loonontwikkeling. Deze is in de septembercirculaire van het gemeentefonds voor 2003 geraamd op 4,5% Advies commissie: Omdat het voorstel onderdeel uitmaakt van de begrotingsbehandeling brengt de commissie geen advies uit. REGIONALE AANGELEGENHEDEN 11. Verslag van het Regionaal Economisch Overleg op 28 juni Het stuk wordt voor kennisgeving aangenomen. 12. Notulen van de vergadering van de Algemene Besturen van de Regionale Brandweer Noordoost Noord-Brabant en van de Geneeskundige Hulpverleningsdienst Brabant-Noord. vraagt een toelichting op de gesignaleerde afwijking van de bijdrage 2003 Antwoord: het bedrag van de bijdrage per inwoner in het bedrijfsplan van het gemeenschappelijk meldcentrum ( 1,14) is hoger dan het eerder door het algemeen bestuur genoemd bedrag dat in de gemeentelijke begrotingen zou moeten worden opgenomen ( 1,08). Het algemeen bestuur blijft echter het bedrag van 1,08 als uitgangspunt nemen, zodat er geen meerkosten voor de gemeente ontstaan. De commissie neemt het stuk voor kennisgeving aan.: 13. Rondvraag. Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter sluit de vergadering. Aldus vastgesteld d.d. 21 november De commissie De secretaris, De voorzitter, M.L.A.M. van der Heijden C.M.M. Musters 7

8 8