Intrekken van de bindingseisen bij de uitgifte van bouwkavels en nieuwbouw koopwoningen Volgnr Corsa kenmerk 14.

Transcriptie

1 Onderwerp Intrekken van de bindingseisen bij de uitgifte van bouwkavels en nieuwbouw koopwoningen Volgnr Corsa kenmerk / Portefeuillehouder Ambtenaar Afdeling wethouder I. Koedoot de raad J. van Soest Ruimte Datum voorstel 19 augustus 2014 Opiniërende raad 14 oktober 2014 Agendapunt 10 Besluitvormende raad 27 oktober 2014 Agendapunt - Samenvatting Sinds 1 maart 2005 is in onze gemeente bij de uitgifte van bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen een wachtlijstsysteem van toepassing. Formeel betekent dat dat inschrijving op de wachtlijst nodig is om in Woudrichem in aanmerking te komen voor een bouwkavel of een nieuwbouwkoopwoning. Inschrijving op de wachtlijst is nu alleen mogelijk voor degenen die voldoen aan de bindingseisen, zoals uw raad die op 27 augustus 2001 heeft vastgesteld. Uit jurisprudentie blijkt dat het stellen van deze bindingseisen bij de verkoop van bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen in strijd is met het gestelde in de huidige Huisvestingswet omdat hierdoor het recht op vrije vestiging op onaanvaardbare wijze wordt beperkt. Ook is duidelijk geworden dat voor gemeenten geen beleidsruimte aanwezig is om buiten de kaders van de bestaande Huisvestingswet te treden. Om rechtmatig te handelen dient uw raad op grond van de hiervoor aangegeven redenen de sociale en economische bindingseisen, vastgesteld bij raadsbesluit van 27 januari 2001, in te trekken en deze bindingseisen niet langer van toepassing te verklaren bij de verkoop van bouwkavels of nieuwbouwkoopwoningen in onze gemeente. Het wachtlijstsysteem blijft hierdoor overigens onverkort van kracht. Beslispunten Wij stellen u voor om: 1. De bindingseisen bij de verkoop van bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen, vastgesteld bij raadsbesluit van 27 augustus 2001, in te trekken en deze bindingseisen niet langer van toepassing te verklaren. 2. In te stemmen met het voornemen van ons college om het huidige wachtlijstsysteem voor bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen voor het overige onverkort te handhaven. Bijlagen ter inzage in de raadskamer N.v.t. Advies opiniërende vergadering - Reactie college - pagina 1/4

2 1. Inleiding Tot eind januari 2005 bestond er in de gemeente Woudrichem een lotingssysteem voor bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen. Uw raad heeft op 31 januari 2005 besloten om dat lotingssysteem voor bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen te vervangen door een systeem met een wachtlijst. Dit wachtlijstsysteem is per 1 maart 2005 ingevoerd. Inwoners en personen met een economische of sociale binding kunnen op de wachtlijst worden ingeschreven. Die bindingseisen zijn op 27 januari 2001 door uw raad vastgesteld. 2. Beleidskader, doel en effect De gemeente Woudrichem hanteert reeds jarenlang de voorwaarde van sociale en/of economische binding aan de gemeente Woudrichem om in aanmerking te komen voor een bouwkavel of nieuwbouwkoopwoning. Uit uitspraken van de Rechtbank s-hertogenbosch en de Hoge Raad blijkt dat het stellen van sociale en/of economische bindingseisen bij de verkoop van bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen in strijd is met het gestelde in de huidige Huisvestingswet omdat hierdoor het recht op vrije vestiging op onaanvaardbare wijze wordt beperkt. Ook is inmiddels duidelijk geworden dat voor gemeenten geen beleidsruimte aanwezig is om buiten de kaders van de bestaande Huisvestingswet te treden. Om rechtmatig te handelen dient uw raad op grond van de hiervoor genoemde redenen de sociale en/of economische bindingseisen, vastgesteld bij raadbesluit van 27 augustus 2001, in te trekken en deze bindingseisen niet langer van toepassing te verklaren bij de verkoop van bouwkavels of nieuwbouwkoopwoningen in onze gemeente. Het intrekken van de eerder door uw raad vastgestelde bindingseisen heeft geen gevolgen voor het verder hanteren van de wachtlijst. Die wachtlijst blijft gewoon bestaan maar er worden na invoering van de nieuwe werkwijze geen bindingseisen meer gesteld om op de wachtlijst voor de koop van bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen geplaatst te worden. Iedereen kan zich op deze wachtlijst inschrijven. Personen die reeds op de wachtlijst ingeschreven zijn hebben op basis van de inschrijfduur een hogere plaats op de wachtlijst dan degenen die zich vanaf nu voor de wachtlijst aanmelden. 3. Argumenten en kanttekeningen Met invoering van het dualisme ligt volgens artikel 160, eerste lid, sub e van de Gemeentewet de bevoegdheid tot het aangaan van privaatrechtelijke rechtshandelingen en dus het daarvoor vaststellen van beleidsregels bij het college. De sociale en/of economische bindingseisen, zoals die in Woudrichem worden toegepast bij de wachtlijstinschrijvingen om in aanmerking te komen voor een bouwkavel of een nieuwbouwkoopwoning, zijn door uw raad op 27 augustus 2001 vastgesteld. Eerst na intrekking van deze bindingseisen kan ons college het geactualiseerde uitgiftesysteem invoeren. Het geactualiseerde uitgiftesysteem, waarbij het huidige wachtlijstsysteem onverkort wordt gehandhaafd en waarbij de bindingseisen niet meer worden toegepast bij de inschrijvingen voor de wachtlijst om in aanmerking te komen voor een bouwkavel of een nieuwbouwkoopwoning in Woudrichem, treedt na bekendmaking in werking. Door uw raad is woonbeleid en zijn kaders vastgesteld via de Woonvisie gemeente Woudrichem Ter uitvoering van dit beleid geeft het college bouwgrond uit en worden privaatrechtelijke overeenkomsten aangegaan met kopers van bouwgrond. De actualisatie van het Woudrichemse uitgiftesysteem voor de verkoop van bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen valt eveneens binnen deze collegebevoegdheid. De werking van het huidige wachtlijstsysteem ziet er in grote lijnen als volgt uit: Gegadigden (die op de wachtlijst staan) kunnen binnen een door ons college te bepalen inschrijftermijn hun belangstelling voor een kavel of een woning kenbaar maken bij de projectontwikkelaar/makelaar/woningcorporatie of bij de gemeente indien de gemeente zelf het project uitgeeft. Op basis van de getoonde belangstelling ontstaat voor het betreffende project een projectenlijst met daarop de gegevens van de belangstellenden (die op de wachtlijst pagina 2/4

3 staan).na sluiting van de inschrijftermijn stuurt de projectontwikkelaar/makelaar/woningcorporatie de projectenlijst naar de gemeente. De gemeente stelt op basis van de aanmeldingen een projectenlijst op waarbij de volgorde wordt bepaald door de wachtlijst. De verkoper verkoopt vervolgens de woningen (of kavels) in volgorde van de projectenlijst. Dit betekent dat de toewijzing van de woningen (of kavels) plaatsvindt aan de hand van de gemeentelijke wachtlijst en dat de projectontwikkelaar/makelaar/woningcorporatie zich daar bij verkoop aan moet houden. Huisvestingswet 2014 De Eerste Kamer is 3 juni 2014 akkoord gegaan met het wetsvoorstel voor de nieuwe Huisvestingswet. Gemeenten kunnen met de Huisvestingswet sturen in de woonruimteverdeling. Daarvoor moet een gemeente toewijzingsregels opnemen in een huisvestingsverordening. De gemeente is verplicht daarbij de plaatselijke corporaties(s) te betrekken. De nieuwe Huisvestingswet 2014 treedt naar verwachting 1 januari 2015 in werking. De Huisvestingswet 2014 vervangt de wet uit Net als in de oude wet is schaarste nog steeds het motief voor toewijzingsregels. Nieuw is dat de gemeente de schaarste moet onderbouwen. Het idee daarachter is dat schaarste op zichzelf niet is op te lossen met woonruimteverdeling. Dat vraagt om een breder pakket aan maatregelen. Daarom ook mag een gemeente in de nieuwe situatie een huisvestingsverordening voor maximaal 4 jaar vaststellen. In die periode is het de bedoeling dat een gemeente de structurele problemen op de woningmarkt aanpakt. Als dat niet of onvoldoende lukt, dan kan de gemeenteraad na 4 jaar opnieuw een verordening vaststellen. De bedoeling is zo lokaal de politieke verantwoordelijkheid voor de woningmarkt te versterken. Een gemeente mag toewijzingsregels vaststellen voor de goedkope huurwoningenvoorraad. De nieuwe Huisvestingswet stelt geen vaste huurprijsgrenzen meer. Gemeenten mogen zelf bepalen wat de goedkope, en dus vergunningplichtige, voorraad is. Koopwoningen vallen niet meer onder de nieuwe wet. Na het bekend worden van de definitieve tekst en de datum van inwerkingtreding van de nieuwe Huisvestingswet 2014 zullen wij in samenspraak met de gemeenten Werkendam en Aalburg bezien of deze nieuwe wet nog serieuze kansen en mogelijkheden biedt voor deze regio. Mocht daar sprake van zijn dan zullen wij daar in een afzonderlijk voorstel bij u op terugkomen. 4. Financiën Niet van toepassing. 5. Aanpak Het wachtlijstsysteem voor bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen zal onverkort gehandhaafd blijven; enkel de bindingseisen zullen door uw raad moeten worden ingetrokken waardoor de regels worden versoepeld waaraan een inschrijver moet voldoen om op de gemeentelijke wachtlijst geplaatst te worden om in Woudrichem in aanmerking te komen voor een bouwkavel of een nieuwbouwkoopwoning. Het Woudrichemse uitgiftesysteem voor bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen wordt daardoor in overeenstemming gebracht met de bestaande wet- en regelgeving op dat vlak. Bij de verkoop van kavels en nieuwbouwkoopwoningen moeten de projectontwikkelaars/makelaars/woningcorporaties de volgorde in acht nemen zoals die door de gemeente wordt vastgesteld aan de hand van de gemeentelijke wachtlijst. 6. Communicatie Het geactualiseerde uitgiftesysteem voor bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen treedt in Woudrichem in werking na publicatie in Altena Nieuws. pagina 3/4

4 7. Regionale en lokale aspecten De gemeenten Werkendam en Aalburg zijn eveneens voornemens om de bindingseisen bij de uitgifte van bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen in te trekken. Hierdoor ontstaat op dit terrein binnen het Land van Heusden en Altena uniformiteit. Een afschrift van uw besluit zal worden toegezonden aan de gemeenten Werkendam en Aalburg. 8. Besluit Wij stellen u voor het bijgevoegde raadsbesluit vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woudrichem, de secretaris, de burgemeester, A.G. Dolislager A. Noordergraaf pagina 4/4

5 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Woudrichem, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 19 augustus 2014, aangaande het intrekken van de bindingseisen bij de uitgifte van bouwkavels en nieuwbouw koopwoningen, gehoord het advies van de opiniërende vergadering d.d. 14 oktober 2014, b e s l u i t : 1. De bindingseisen bij de verkoop van bouwkavels en nieuwbouwwoningen, vastgesteld bij raadsbesluit van 27 januari 2001, in te trekken en deze bindingseisen niet langer meer van toepassing te verklaren. 2. In te stemmen met het voornemen van ons college om het huidige wachtlijstsysteem voor bouwkavels en nieuwbouwkoopwoningen voor het overige onverkort te handhaven. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Woudrichem van 27 oktober de voorzitter, de griffier, A. Noordergraaf P.A. Paulides- Ruitenberg raadsbesluit nr pagina 1/1