Kadernota Integrale Veiligheid gemeente Woensdrecht

Transcriptie

1 Kadernota Integrale Veiligheid gemeente Woensdrecht

2 Inhoudsopgave Inleiding 3 Leeswijzer 3 1. Strategisch kader Aanleiding Strategische doelstellingen Uitgangspunten Strategische partners Flankerende beleidsprocessen Termijnen & uitkomsten van processen Prioriteiten van de lokale driehoek 5 2. Veiligheid in Woensdrecht Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid Prioriteiten Veilige en leefbare kernen Jeugd, school en veiligheid Alcohol en drugs Verkeersveiligheid Veilig winkelen, uitgaan en recreëren Overige strategische thema's Sociale samenhang en zelfredzaamheid Veilige bedrijventerreinen Zorg voor problematische jeugd Verantwoordelijkheid ouders voor de jeugd Fysieke Veiligheid Discriminatie Georganiseerde criminaliteit Dwarsverbanden thema s Organisatorische borging Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie Ambtelijke coördinatie Bestuurlijke coördinatie Planning & Control Communicatie Begroting 30 2

3 Inleiding In deze kadernota wordt het kader voor de aanpak van de veiligheid in de gemeente Woensdrecht in de periode beschreven. Er wordt ingegaan op de veiligheidsitems die centraal staan in deze periode, de hoofdlijnen in de aanpak van die items, de daarbij betrokken partijen en de strategische doelen die gemeente en partners zich hebben gesteld. Daarnaast wordt ingegaan op de organisatorische borging van de aanpak, specifiek de ambtelijke coördinatie, bestuurlijke coördinatie en de planning & control. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woensdrecht legt met deze kadernota de basis voor integrale aanpak van de veiligheid Op 14 oktober heeft de gemeenteraad de prioriteiten aangegeven voor dit beleid. Op 8 februari 2011 hebben de dorpsplatforms advies gegeven over de concept kadernota. Op is de kadernota vastgesteld door de gemeenteraad. Leeswijzer In hoofdstuk 1 wordt het strategisch kader weergegeven. Hoofdstuk 2 is een samenvatting van de uitkomsten van de veiligheidsanalyse. In hoofdstuk 3 worden de prioriteiten omschreven en hoofdstuk 4 worden de overige aandachtspunten benoemd. In hoofdstuk 5 is een weergave te zien van de dwarsverbanden tussen alle thema s en hoofdstuk 6 en 7 gaan in op de organisatorische borging en het financiële aspect. 3

4 1. Strategisch kader 1.1 Aanleiding Het college van de gemeente Woensdrecht hecht veel waarde aan een kadernota Integrale Veiligheid. Daarmee kan zowel effectiever als efficiënter aan de veiligheid worden gewerkt. Partijen kunnen elkaar beter aanvullen en versterken en richten zich daarbij op veiligheidsitems die vanuit de integrale veiligheidsanalyse prioriteit blijken te hebben. De combinaties van mogelijkheden van partijen bij de aanpak van de thema s, garanderen daarbij maximaal veiligheidseffect. De integrale benadering gebeurt middels de methode Kernbeleid Veiligheid waar later in deze kadernota op ingegaan wordt. Daarnaast is deze kadernota van belang vanwege de hoeveelheid en complexiteit van ontwikkelingen op het terrein van veiligheid. Het integrale kader stelt gemeente en partners in staat nieuwe instrumenten en manieren van werken zoals het Veiligheidshuis, het preventief huisverbod, de districtelijke samenwerking tussen de ambtenaren openbare orde en veiligheid, het Centrum voor Jeugd en Gezin en de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant effectief in te passen in de lokale prioriteiten en processen. 1.2 Strategische doelstellingen Het college heeft de volgende strategische doelen vastgesteld: Creëren en onderhouden van vitale leefbare wijken waarin alle generaties bewoners zich veilig voelen en bereid zijn de veiligheid te bevorderen. Duurzame sociale en fysieke veiligheid op de terreinen van wonen, werken en recreëren bereiken door effectieve samenwerking van alle verantwoordelijke lokale partners. Een beweeglijke, alerte gemeenschap hebben die blijvend werk maakt van veiligheid en waarin publiek en private partijen elkaar bijstaan en versterken in het op peil houden van subjectieve en objectieve veiligheid. Een breed besef van veiligheid creëren onder alle burgers van de gemeente Woensdrecht. Terugdringen van verschijnselen als overlast en inbraken door zowel de negatieve aspecten te bestrijden als de oorzaken van deze verschijnselen aan te pakken. 1.3 Uitgangspunten De aanpak zoals in deze nota beschreven rust op de volgende uitgangspunten: De gemeente is regisseur van de lokale veiligheid; dit vereist een gedegen beleidsvisie en samenwerking met de partners op basis van die visie. Deze nota verwoordt de visie die het college in samenwerking met de partners heeft ontwikkeld. Cruciaal in de aanpak van de veiligheid is de afstemming met bewoners; dit geschiedt primair via de dorpsplatforms. Bewoners worden vroegtijdig betrokken bij planvorming en specifieke maatregelen. De samenwerking met de politie verloopt goed, en waar die nog aan effectiviteit kan winnen, wordt dit bewerkstelligd in de komende jaren. Aandachtspunt daarbij is het te hanteren schaalniveau in de aansturing, in combinatie met de uniformiteit van werkprocessen van het politieteam. Deze kadernota wordt nader geoperationaliseerd in jaarlijkse uitvoeringsplannen integrale veiligheid. Het eerste uitvoeringsplan zal in de loop van 2011 worden vastgesteld voor de jaren 2011 en

5 1.4 Strategische partners Strategische veiligheidspartners van de gemeente Woensdrecht zijn: Politie Midden- en West Brabant (team Bergen-Woensdrecht) Veiligheidsregio Midden- en West Brabant (clusterbrandweer Bergen op Zoom, Roosendaal, Woensdrecht en de GHOR) Openbaar Ministerie (arrondissementsparket Breda) Veiligheidshuis (district Bergen op Zoom) CJG gemeente Woensdrecht Ondernemersverenigingen gemeente Woensdrecht (via bedrijfscontactfunctionaris) Dorpsplatforms Woningcorporaties (via medewerker Wonen) Regionale Milieudienst (via medewerker Milieu) De scholen in de gemeente Woensdrecht (via medewerker Scholen) GGD/ West Brabant (via medewerker Volksgezondheid) GGZ WNB (via medewerker Volksgezondheid) Novadic Kentron 1.5 Flankerende beleidsprocessen Belangrijke flankerende beleidsprocessen in het kader van integrale veiligheid zijn: APV (2010) IDOPS plannen (2010) Handhavingsbeleid (2009) Evenementenbeleid (2010) Horecabeleidsplan (2000) Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP) (2011) Integraal Jeugdbeleid (in ontwikkeling) Regionaal drugsbeleid (1997) Regionaal crisisplan (2005) Rampenbestrijdingsplan vliegbasis Woensdrecht (2008) Beleidsvisie Externe Veiligheid (2009) Strategisch beleid politie Strategisch beleid brandweer Strategisch beleid woningcorporaties Antidiscriminatiewetverordening (2009) Nota Volksgezondheid Termijnen & uitkomsten van processen De kadernota geldt voor een periode van vier jaar. De kadernota wordt -na vaststelling door de gemeenteraad- geconcretiseerd in drie uitvoeringsprogramma s. Het uitvoeringsprogramma wordt geschreven door de werkgroepleden, onder leiding van de coördinator IVB. Tegen het einde van elk jaar vindt een evaluatie plaats. Ook nieuwe gegevens uit analyses en voortgangsrapportages worden meegenomen in de evaluatie. Op basis van deze evaluatie wordt een nieuw uitvoeringsprogramma opgesteld. 1.7 Prioriteiten van de lokale driehoek De lokale driehoek, bestaande uit de burgemeester, officier van justitie en de teamchef van de politie, hebben ook speerpunten benoemd. Deze zijn nadrukkelijk meegenomen in de kadernota. De speerpunten zijn als volgt: Geweld, inbraken, voertuigcriminaliteit, drugs, verkeer en jeugd. Zij blijven 5

6 deze speerpunten los van de prioriteiten en overige aandachtspunten- behandelen in de lokale driehoek. De bovenstaande punten zijn meer politioneel en justitieel gericht. Deze speerpunten zijn niet statisch evenals de prioriteiten en andere aandachtspunten in de kadernota. 6

7 2. Veiligheid in Woensdrecht Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de belangrijkste uitkomsten van de veiligheidsanalyse die is opgesteld in de periode augustus -oktober Deze analyse vormt de basis voor de kadernota. Per veiligheidsveld worden enkele hoofdzaken van de veiligheidsproblematiek opgesomd. Deze hoofdzaken hangen niet altijd met elkaar samen en kunnen los van elkaar gelezen worden. Een volledig overzicht van de uitkomsten van de veiligheidsanalyse is te vinden in de rapportage Veiligheidsanalyse gemeente Woensdrecht (september 2010). 2.1 Veilige woon- en leefomgeving Inleiding De veiligheidsproblematiek bevat twee hoofdonderwerpen, sociale samenhang en zelfredzaamheid en veilige en leefbare kernen. Sociale samenhang en zelfredzaamheid Problemen Sociale cohesie laag; zelfredzaamheid laag; wordt te vaak beroep gedaan op externen in plaats van zelf oplossen; hangjeugd zorgt voor onveiligheidsgevoel. Huidige maatregelen Diverse overleggen binnen de gemeente; aanspreken van burgers en jongeren door wijkagent en jongerenwerker; dorpsplatforms; servicelijn; wijkspreekuren; buurtpreventieteam; steunpunt huiselijk geweld; casuïstiek overleg MASS; meldpunt zorg en overlast GGD. Extra te doen Promoten van buurtactiviteiten waardoor er meer sociale cohesie ontstaat; goede initiatieven in de gemeente promoten zodat andere kernen/straten gestimuleerd worden om initiatieven op te zetten; de doelen van de ingangen voor diverse problematiek duidelijk maken voor de burger; buurtbemiddeling toepassen in de gemeente Woensdrecht; continueren van de wijkspreekuren. Veilige en leefbare kernen Problemen Bewoners voelen zich sneller onveilig door donkere plekken in de gemeente; te hard rijden, hondenpoep en parkeeroverlast zijn de grootste ergernissen; kleine oneffenheden zorgen voor een gevoel van verloedering; weinig draagvlak voor Keurmerk Veilig Wonen; gevoel van onzichtbaarheid van de politie; woninginbraken worden als inbreuk op privacy ervaren door bewoners. Huidige maatregelen Snelheidsmetingen laten zien dat te hard rijden in voorkomende gevallen gevoelsmatig is; hondenwachter aangesteld; aanpassing woonomgeving om meer parkeerruimte te creëren; aanpassing trottoirs; inzet van politie op basis van meldingen; buurtpreventieteam Putte; prioriteit woninginbraken van lokale driehoek. Extra te doen Extra verlichting aanbrengen op donkere plekken; binnen 30km zones aanvullende maatregelen nemen; parkeerruimte creëren; investeren in het Keurmerk Veilig Wonen; politie zichtbaar in de wijken; oprichten van andere buurtpreventieteams; preventiemarkt voor burgers organiseren; acties van politie met betrekking tot inbraken continueren. 7

8 2.2 Bedrijvigheid en veiligheid Inleiding Binnen dit veiligheidsveld kunnen vijf onderwerpen onderscheiden worden: veiligheid in winkelcentra, op bedrijventerreinen, bij het stappen, bij toerisme en tijdens evenementen. Veilige bedrijventerreinen Problemen Nog geen sprake van een Keurmerk Veilig Ondernemen; (nog) geen cameratoezicht op alle terreinen; onveilig gevoel op de vrachtwagenparkeerterreinen. Huidige maatregelen Controles door politie, overleg tussen ondernemers en gemeente; aanzetten van poorten op bedrijventerrein, implementatie cameratoezicht; oprichting van stichting ondernemers; extra toezicht door politie op vrachtwagenparkeerplaatsen; bereidheid tot aangifte verhogen vrachtwagenchauffeurs. Extra te doen Stimuleren Keurmerk Veilig Ondernemen; implementatie cameratoezicht; inzetten op preventie en voorlichting voor inbraken. Veilig winkelen, uitgaan en recreëren Problemen Jongeren hangen vaak in winkelgebieden; prullenbakken zitten snel vol in de winkelgebieden; er zijn weinig overvallen en diefstal, maar het blijft prioriteit voor de ondernemers; weinig interesse voor Keurmerk Veilig Ondernemen; er zijn te weinig uitgaansgelegenheden voor de jeugd; overlast bij uitgaansgelegenheden door geluid, afval en vernielingen; zichtbaarheid van politie bij het uitgaan kan agressie oproepen; zwerfvuil; verschillend recreatief gebruik in dezelfde natuurgebieden; jongeren hangen bij toeristisch aantrekkelijke locaties in natuurgebieden. Huidige maatregelen Groeps-sms voor ondernemers; promotie van Keurmerk Veilig Ondernemen; aanspreken van de jeugd door wijkagent en jongerenwerker, repressief optreden; handhavend optreden in natuurgebieden. Extra te doen Jongeren voorzieningen en activiteiten aanbieden; groeps-sms continueren; Keurmerk Veilig Ondernemen promoten en ondersteunen; uitgaansgelegenheden creëren of aanmoedigen; belang van horecaportiers nadrukkelijk meenemen in nieuwe planvorming; burgemeestersbrieven versturen; standby staan van politie bij evenementen; mobiel cameratoezicht; afspraken met ondernemers over eigen verantwoordelijkheid; afvalbakken legen wanneer ze vol zijn in plaats van op gezette tijden; verschillende, gescheiden paden aanleggen voor gebruikers in natuurgebieden. 8

9 2.3 Jeugd en veiligheid Inleiding Belangrijke thema s binnen dit veiligheidsveld zijn problematische jeugd (overlast, harde kern, 12- minners), alcohol en drugs en veilig in en om de school. Zorg voor problematische jeugd Problemen Burgers voelen zich onveilig door rondhangende jeugd; burgers voelen zich onveilig wanneer een grote groep jongeren met auto s bij elkaar staat; jongeren vinden dat er te weinig voorzieningen en activiteiten zijn; gemeente ervaart dat voorzieningen worden vernield en activiteiten niet altijd worden bezocht; groepen wisselen vaak van hangplek en samenstelling;jongere kinderen trekken zich op aan oudere jongeren; soms zit de jeugd niet op de goede school, daardoor ontstaan ook problemen op straat. Huidige maatregelen Toepassen Beke methode; inzet wijkagent en jongerenwerker; lokaal overleg jeugdgroepen; voorlichtingsactiviteiten; Doe effe Normaal project; bouwstenennotitie jeugdbeleid. Extra te doen Betere informatie-uitwisseling met jongeren (vooraf inspraak avonden, correspondentie met jongeren); fysiek contact bij meldingen van overlast; aanbieden van activiteiten; mogelijkheid tot het gebruiken van een MFC 1 ; deze deels inrichten op deze doelgroep; organiseren van sport- en spelactiviteiten op woensdagmiddagen en in de weekeinden door een sportmedewerker (eventueel vrijwillig); herzien van schema van legen van prullenbakken, niet legen op vaste dagen, maar wanneer deze vol blijken te zijn; opstellen integraal jeugdbeleid; meer JOP s; gebruik maken van de activiteiten die HALT aanbiedt, oude jeugd activiteiten laten organiseren voor jongere jeugd. Jeugd, school en veiligheid Problemen Scholen hebben vaak niet de behoefte om aangifte te doen (imagoschade); scholen erkennen niet dat er een drugsprobleem kan zijn; rol zorgadviesteams is niet groot genoeg; sprake van parkeeroverlast; ouders en kinderen voelen zich door het verkeer onveilig (subjectief), maar juist daardoor is het heel veilig (objectief); geen convenant veilige school op basisscholen; digipesten neemt toe. Huidige maatregelen Drugsprotocol Novadic-Kentron; Doe effe Normaal project; overleg met scholen; voorlichting op scholen; zorgadviesteams opstarten op de basisscholen; snelheidsbeperkende maatregelen; Veilig Honk; voorlichting over digipesten. Extra te doen Aangiftebereidheid/meldbereidheid bij scholen vergroten; zorgadviesteams een signalerende rol laten innemen; convenant Veilige School laten implementeren op alle scholen; werken met rode en gele kaarten voor verkeersonveilige situaties; Kiss and Ride stroken; schoolroute instellen; behoud van Veilig Honk; goed melden van school richting leerplichtambtenaar. Verantwoordelijkheid ouders voor de jeugd Problemen Ouders lijken niet te beseffen dat voorlichting aan jeugd belangrijk is; ouders geven soms niet het goede voorbeeld; ouders zijn soms niet aanspreekbaar op het gedrag van de kinderen; ouders leggen snel de verantwoordelijkheid bij andere(n) (instanties) neer. Huidige maatregelen Voorlichting; activiteiten; aanspreken op gedrag; informatiebijeenkomsten; scholen informeren; repressief optreden; burgemeestersbrieven versturen. Extra te doen 1 Dit geschiedt reeds in MFC de Drieschaar. MFC de Biezen en MFC Kloosterhof staan voor 2011 op de planning. 9

10 Maatregelen van de voetbalwet implementeren wanneer dit nodig blijkt; bekijken of ouders verplicht kunnen worden tot het volgen van een informatiebijeenkomst; meer promotie van CJG, meer voorlichting voor ouders; sturen van burgemeestersbrief aan de ouders; kosten van beschadiging vernieling verhalen op de ouders. Alcohol en drugs Problemen Meer overlast van (illegaliteit) drugs; niet alleen in huurwoningen hennepkwekerijen maar ook in koopwoningen, hier kan moeilijker tegen worden opgetreden; gebruik alcohol en drugs onder jongeren; ouders treden zelf niet op tegen gebruikende jeugd; toename gebruik van speed; toename agressie en geweld door gebruik alcohol en drugs; jongeren gaan nu sneller drugs kopen in het illegale circuit en kopen sneller harddrugs in plaats van softdrugs. Huidige maatregelen Nota volksgezondheid; lokaal plan van aanpak alcohol en drugs jongeren Woensdrecht; Maatwerkafspraken met GGD, voorlichtingsprogramma s, mede op scholen; zorgadviesteams opstarten op basisscholen; Courage; zero tolerancebeleid; NO DRUGS nota; Nota Daadkrachtig drugsbeleid; toezicht door gemeente, politie en Courage, meldingen van burgers zijn erg belangrijk, bestuurlijke waarschuwingsbrief versturen van de burgemeester; aanspreken door wijkagent, jongerenwerker en Novadic Kentron, voorlichtingsbijeenkomsten, informatie van het CJG en Novadic Kentron; verbod op eenmalig entreeprijs, onbeperkt drinken, steunpunt huiselijk geweld, casuïstiek overleg MASS,meldpunt zorg en overlast GGD. Extra te doen Bestuursrechtelijke aanpak; meer investeren in de georganiseerde criminaliteit, preventie activiteiten en voorlichting; niet toestaan van happy hours; verhogen leeftijd nuttigen alcohol; grotere rol zorgadviesteams binnen scholen; aanpassen drank- en horecaverordening. 10

11 2.4 Fysieke veiligheid Inleiding Binnen dit veiligheidsveld kunnen vier hoofdthema s onderscheiden worden: verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid (risico s rond gevaarlijke stoffen) en voorbereiding op rampenbestrijding. Fysieke veiligheid Problemen Via het grondgebied van gemeente Woensdrecht worden gevaarlijke stoffen vervoerd; saneringen kunnen gaan plaatsvinden; buisleidingen kunnen problemen geven op het gebied van ruimtelijke ordening; opleiden en oefenen van de rampenbestrijding is geen prioriteit bij medewerkers; oplevering van beleidsplannen van de Veiligheidregio Midden- en West Brabant levert te vaak vertraging op; diversiteit van producten die aangeboden worden door de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant; grote kans op bosbranden in onze gemeente; geen evacuatieplan voor de gemeente beschikbaar; verantwoordelijkheid voor het uitdelen van jodiumtabletten; geen plan van aanpak bij een RI&E; beschikbaarheid van vrijwilligers staat onder druk; kwaliteit van voertuigen en materieel is niet toereikend; nieuwe eisen geoefendheid; objectkaarten vernieuwen niet geborgd; bezuinigingen dwingen tot keuzes; loze meldingen, bluswatervoorzieningen ontoereikend; controles prevap nog niet op niveau; te weinig betrokkenheid brandweer bij RO. Huidige maatregelen Beleidsvisie Externe Veiligheid, studie van de RMD naar buisleidingen; inventarisatie vervoer gevaarlijke stoffen; Z-card voor de burger; uitvoering QRA s; crisisplan; rampenbestrijdingsplannen; opleiding- en oefenplan; een pre-distributieplan jodiumtabletten; nieuw materieel; nieuwe wervingscampagne; quickscan op voertuigen en inventaris; overleg met vliegbasis; bepalen van taken; inventarisaties; stationeringpost van de ambulance in Hoogerheide; dekkend netwerk van AED's. Extra te doen Aanwijzen route gevaarlijke stoffen; vernieuwen regionaal crisisplan; vernieuwen organisatieplan; opstellen regionaal werkplan; functies van de rampenbestrijding koppelen aan die van het functiehuis; voorlichting over rampen in het bijzonder bosbranden; plan van aanpak RI&E opstellen; analyse opstellen; terugbrengen loze meldingen; voorlichting; overleg met gemeenten; plannen opstellen. Verkeersveiligheid Problemen Gevoelsmatige snelheid ligt in voorkomende gevallen hoger dan de daadwerkelijke snelheid; scooters worden snel als overlastgevend en onveilig gezien; ouders en kinderen vinden de situatie rondom scholen verkeersonveilig; weinig parkeergelegenheid; lopen veel onderzoeken naast elkaar, maar deze resultaten/aanbevelingen moeten aan elkaar worden gekoppeld; 30 km zones zijn niet overal als zodanig ingericht. Huidige maatregelen Landelijk verkeersbeleid; inrichting van de wegen van de gemeente zo veilig mogelijk; verkeerstellingen; verkeersmetingen; repressief optreden door de politie; periodiek bromfietscontroles; verkeerscirculatieplan; gemeentelijk verkeer- en vervoerplan; diverse onderzoeken, ook regionaal en grensoverschrijdend; voorlichting op scholen. Extra te doen Communicatie naar burger versterken; keuze maken in het inrichten van de 30 km zones; aanschaf dynamische snelheidsdisplays; verkeerseducatie; oversteekmoeders. 11

12 2.5 Integriteit en veiligheid Inleiding Belangrijke items binnen dit veiligheidsveld zijn radicalisering en polarisatie, georganiseerde criminaliteit c.q. de bestuurlijke preventie daarvan en ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Accenten in de problematiek, aanpak en verbeterpunten in de aanpak rond deze thema s zijn de volgende. Discriminatie Problemen Organisatie RADAR is nog niet goed bekend bij de burger; burgers weten niet waar men discriminatie kan melden; geen sprake van terrorismedreiging of signalen van radicalisering. Huidige maatregelen Inschakelen van RADAR bij meldingen van discriminatie; promotie van RADAR. Extra te doen Meer inzetten op promoten van RADAR en het meldpunt; lokaal antidiscriminatiewetplan opstellen; thema avonden voor jongeren organiseren in samenwerking met RADAR. Georganiseerde criminaliteit Problemen De gemeente is aangesloten bij het RIEC maar er is nog onduidelijkheid over rol van het RIEC; onderbouwing van toetsing BIBOB moet heel sterk zijn alvorens het RIEC dit wil uitvoeren; growshops kunnen nu nog geen BIBOB toets krijgen op basis van huidige APV. Huidige maatregelen APV aanpassen; aansluiting bij RIEC; toepassen BIBOB toets; communicatie tussen interne en externe partijen over dit onderwerp. Extra te doen Verdiepen in RIEC en maatwerkafspraken maken met het RIEC; BIBOB toets op meer bedrijven toepassen; uitgebreid BIBOB formulier laten invullen zodat toetsing makkelijker is. 12

13 3. Prioriteiten De gemeenteraad van Woensdrecht heeft op 5 oktober 2010 vijf prioriteiten benoemd. Dit gebeurde op basis van veiligheidsanalyse. De prioriteiten zijn: Veilige en leefbare kernen, Jeugd, school en veiligheid, Alcohol en drugs, Verkeersveiligheid en Veilig winkelen, uitgaan en recreëren. In dit hoofdstuk worden deze prioriteiten uitgewerkt. Aangegeven wordt wat de hoofdlijnen in de aanpak zullen zijn, wie de belangrijkste partners zijn, in welke programma s van de begroting de aanpak geborgd wordt en welke doelen gemeente en partners zich stellen. De gemeenteraad heeft vijf prioriteiten aangegeven. Op deze vijf prioriteiten zal de nadruk gelegd worden binnen de beleidsperiode. Wanneer er keuzes moeten worden gemaakt in capaciteit of financiële zin, zullen deze onderwerpen voorrang krijgen. De overige aandachtspunten worden nadrukkelijk niet vergeten. Deze zijn te vinden in het volgende hoofdstuk en zullen ook in het uitvoeringsplan met maatregelen terug komen. 3.1 Veilige en leefbare kernen Beschrijving thema Dit thema gaat over de borging van veiligheid en leefbaarheid in de kernen. De aanpak richt zich op fysieke en sociale aspecten, en op zowel de objectieve als subjectieve veiligheid. Elementen in de aanpak zijn: investeren in de fysieke en sociale kwaliteit van de woonomgeving, het betrekken van bewoners bij veiligheid en leefbaarheid, toezicht en handhaving en de aanpak van specifieke criminaliteitsfenomenen door de gemeente en de externe partners. Aantastingen van veiligheid en leefbaarheid zijn bijvoorbeeld overlast van buurtbewoners (eventueel als gevolg van sociale problematiek van deze personen/gezinnen), vernielingen, verloedering, geweld en bedreiging, overlast van verkeer, overlast van jeugd. Hoofdlijnen in de aanpak Gemeente en partners moeten investeren in fysieke kwaliteit van de woonomgeving, in sociale cohesie, door bewoners te betrekken bij de aanpak van veiligheid en leefbaarheid, door het toezicht en de handhaving te verbeteren en door specifieke criminaliteitsverschijnselen integraal aan te pakken. Partners in de aanpak Gemeente Politie Woningcorporaties Ondernemersverenigingen (o.a. Stichting Ondernemend Woensdrecht) Onderwijsinstellingen Dorpsplatforms Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht bereikbaar Woensdrecht leeft Woensdrecht werkt Woensdrecht zorgt Woensdrecht veilig Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Verdere borging en verbetering van de veiligheid en leefbaarheid van de kernen en verhoging van de subjectieve veiligheid. 13

14 3.2 Jeugd, school en veiligheid Beschrijving thema Jeugd kan slachtoffer en dader van onveiligheid zijn; risico s in en om de school, geweld en bedreiging (fysiek en psychisch), verkeersonveiligheid en alcohol en drugs. Daarnaast kunnen scholieren overlast veroorzaken, bijvoorbeeld in pauzes. Hoofdlijnen in de aanpak De gemeente wil graag investeren in intensiveren van de samenwerking met scholen en het maken van afspraken over uitvoering van het convenant Veilige School. Door middel van regelmatig overleg met de scholen bepalen wij op welke knelpunten actie wordt ondernomen. Met scholen worden afspraken gemaakt over melden van verzuim van leerlingen, bevorderen van bewustwording, voorlichting, signalering en hulpverlening. Tevens wordt een soortgelijk Veilig op School Overleg opgestart met basisscholen. Partners in de aanpak Gemeente Onderwijsinstellingen Politie Veiligheidshuis HALT CJG Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht zorgt Woensdrecht leert Woensdrecht veilig Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Toename bereidheid meldingen van scholen aan de leerplichtambtenaar, vroegtijdige signalering en gerichte aanpak van individuele problematiek en creëren van algemene veiligheid en minimalisering van de risico s voor jeugd in en rond school. 14

15 3.3 Alcohol en drugs Beschrijving thema Het drinken van alcohol is schadelijk voor de gezondheid. Alcohol is vaak makkelijk te verkrijgen. De drempel om het te nuttigen is vaak laag. Daarnaast zijn ouders de afgelopen jaren toleranter geworden ten opzichte van het toenemende drankgebruik van hun kinderen. De grootste schade door overmatig alcoholgebruik ligt vooral bij jongeren. Zij lopen op jonge leeftijd het risico van alcoholvergiftiging en hersenbeschadigingen. De kans op onverantwoord seksueel gedrag door alcoholgebruik neemt ook toe. Daarnaast gaat overmatig alcoholgebruik samen met agressie, criminaliteit, verstoring van de openbare orde en verkeersonveiligheid. Hoofdlijnen in de aanpak Het tegengaan van alcoholgebruik door jongeren onder de 16 jaar, het voorkomen van problematisch alcoholgebruik door uitgaande jeugd (16-25 jaar) en het voorkomen van openbare problematiek (bijv. overlast in openbare ruimte, alcoholgerelateerde ongevallen etc). Partners in de aanpak Gemeente Politie Onderwijsinstellingen HALT Novadic Kentron GGD West Brabant GGZ WNB Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht zorgt Woensdrecht veilig Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Verminderen van alcoholgebruik onder minderjarigen en verhogen van bewustzijn van het gevaar van alcohol en drugs, bij zowel jongeren als volwassenen (ouders). 15

16 3.4 Verkeersveiligheid Beschrijving thema Verkeersveiligheid heeft betrekking op de veiligheid voor verkeersdeelnemers in relatie tot de inrichting van het wegennet, te hard rijden, verkeersproblematiek in woongebieden en rond scholen, parkeerproblematiek en verkeersgedrag. Hoofdlijnen in de aanpak Het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (GVVP) is een van de mogelijkheden om hier op in te steken. Belangrijke onderwerpen in de aanpak zijn: inrichting van wegen, verkeerseducatie, fietsbeleid, verkeersveiligheid en parkeerbeleid. Specifiek aandacht voor: 1. Subjectieve onveiligheid zo veel mogelijk meetbaar maken. 2. Bij herinrichting en nieuwe projecten specifiek aandacht schenken aan parkeergelegenheid 3. Permanente verkeerseducatie toepassen. 4. Verkeersouders en verkeersveiligheidlabel invoeren. 5. Handhavingcapaciteit van politie afstemmen op de uitvoering van het GVVP en hierover structureel overleg voeren met politie. Partners in de aanpak Gemeente Politie Dorpsplatforms Ondernemersverenigingen Provincie Onderwijsinstellingen Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht bereikbaar Woensdrecht veilig Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Het verder verbeteren van de objectieve en subjectieve verkeersveiligheid in Woensdrecht, specifiek in de kernen, voor alle burgers en specifiek voor scholieren. 16

17 3.5 Veilig winkelen, uitgaan en recreëren Beschrijving thema Centraal staan hier vormen van bedrijvigheid die voor Woensdrecht van groot belang zijn, maar die tegelijk aantastingen van de veiligheid met zich mee kunnen brengen. Deze ongewenste neveneffecten zijn een zaak van alle betrokkenen, dus zowel van de gemeente en haar publieke partners, als van de ondernemers. Een effectiever gezamenlijk optreden van publieke en private partijen ten aanzien van de ongewenste neveneffecten is behulpzaam bij het bereiken en borgen van deze balans. Hoofdlijnen in de aanpak Ondernemers betrekken bij initiatieven om de winkelgebieden veiliger te maken waardoor de subjectieve veiligheid toeneemt. Meer uitgaansgelegenheden creëren en promoten en afspraken met ondernemers over de eigen verantwoordelijkheid over veiligheid. Partners in de aanpak Gemeente Politie VVV Brabantse Wal Ondernemers (o.a. stichting ondernemend Woensdrecht) Dorpsplatforms Horecagelegenheden Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht veilig Woensdrecht ontspant Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Het behoud dan wel verkrijgen van een goede balans tussen het wonen, werken en recreëren in Woensdrecht. 17

18 4. Overige strategische thema's Naast de in hoofdstuk 3 genoemde prioritaire thema s onderscheidt de gemeente een reeks van andere, strategische thema s voor de periode Ook op deze thema s zal intensief ingezet worden; in uitvoeringsplannen wordt de aanpak geconcretiseerd en bij evaluaties wordt stilgestaan bij de resultaten. Het gaat om de volgende thema s: binnen het veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving : o Sociale samenhang en zelfredzaamheid binnen het veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid : o Veilige bedrijventerreinen binnen het veiligheidsveld jeugd en veiligheid : o Zorg voor problematische jeugd o Verantwoordelijkheid ouders voor de jeugd binnen het veiligheidsveld fysieke veiligheid : o Fysieke Veiligheid binnen het veiligheidsveld integriteit en veiligheid : o Discriminatie o Georganiseerde criminaliteit In dit hoofdstuk worden deze thema s uitgewerkt. Aangegeven wordt wat de hoofdlijnen in de aanpak zullen zijn, wie de belangrijkste partners zijn, in welke programma s van de begroting de aanpak geborgd wordt en welke concrete doelen gemeente en partners zich stellen. 18

19 4.1 Sociale samenhang en zelfredzaamheid Beschrijving thema Het gevoel van burgers over de veiligheid in de kernen, ook gaat het hier om het al dan niet kunnen aanspreken van elkaar. De zelfredzaamheid speelt een grote rol in op het een beroep doen op externen zoals de politie. Zolang dit thema niet onder de aandacht gebracht wordt, zullen de verhoudingen van objectieve en subjectieve veiligheid scheef zijn. Hoofdlijnen in de aanpak Buurtactiviteiten promoten waardoor er meer sociale cohesie ontstaat, initiatieven promoten zodat andere kernen gestimuleerd worden om ook soortgelijke initiatieven op te zetten. Duidelijkheid over de taken en rol van de burger zelf en de externe partijen. Partners in de aanpak Gemeente Politie Dorpsplatforms Woningcorporaties Buurtbemiddeling Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht zorgt Woensdrecht veilig Woensdrecht leeft Woensdrecht werkt Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: De sociale cohesie vergroten en de zelfredzaamheid laten toenemen. 19

20 4.2 Veilige bedrijventerreinen Beschrijving thema Onveiligheid op bedrijventerreinen heeft sociale en fysieke aspecten: inbraak, diefstal, vernieling, onveiligheidsgevoel en aan de andere kant inrichting en onderhoud van de terreinen, verkeersveiligheid en brandveiligheid. Hoofdlijnen in de aanpak Keurmerk Veilig Ondernemen onder de aandacht brengen en implementeren bij de diverse bedrijven. Partners in de aanpak Gemeente Politie Ondernemers (o.a. ZWH, Stichting Parkmanagement Woensdrecht) Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht werkt Woensdrecht veilig Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Subjectieve veiligheid van ondernemers en de fysieke veiligheid vergroten. 20

21 4.3 Zorg voor problematische jeugd Beschrijving thema Jeugd kan zowel slachtoffer als oorzaak van onveiligheid zijn; risico s voor jeugd zijn onder meer alcohol en drugs, onveiligheid in en om de school en geweld/bedreiging in de openbare ruimte of bij het uitgaan. Jeugd kan ook oorzaak zijn van onveiligheid: overlast, vernieling, bedreiging en andere vormen van criminaliteit. Hoofdlijnen in de aanpak Uitdaging voor de gemeente is hierbij de regie te houden, vanuit een goed beeld van de lokale maatschappelijke behoefte, het daarbij passende aanbod, de wijze en mate waarin partijen dit aanbod kunnen leveren en de precieze relatie met en tussen de diverse initiatieven. Er is veel aan gelegen deze regie daadwerkelijk te voeren: alleen dan is zorg op maat maar ook preventie van problematiek goed mogelijk. Partners in de aanpak Gemeente Politie Novadic Kentron HALT GGD West Brabant GGZ WNB Veiligheidshuis CJG Onderwijsinstellingen Openbaar Ministerie Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht zorgt Woensdrecht veilig Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Beheersen/verminderen overlast en vernielingen, optimale begeleiding van individuele probleemjongeren en beheersing van de risico s waaraan de jeugd blootstaat, binnen het gezin, in de wijk, in en rond de school en in relatie tot alcohol en drugs. 21

22 4.4 Verantwoordelijkheid ouders voor de jeugd Beschrijving thema Ouders lijken niet te beseffen dat voorlichting en het goede voorbeeld geven, belangrijk is. Sommige ouders zijn niet aanspreekbaar op het gedrag van de kinderen, het lijkt alsof ouders snel de verantwoordelijkheid bij externe partners neerleggen. Hoofdlijnen in de aanpak Voorlichting geven, aanspreken op het gedrag van ouders en jeugd, scholen nadrukkelijk betrekken bij dit informatietraject en bekijken of het burgemeestersmodel nog meer mogelijkheden biedt in preventieve zin. Partners in de aanpak Gemeente Politie CJG Veiligheidshuis Novadic Kentron GGD West Brabant GGZ WNB Onderwijsinstellingen Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht zorgt Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Vergroten van verantwoordelijkheidsgevoel van de ouders voor de jeugd. 22

23 4.5 Fysieke Veiligheid Beschrijving thema Binnen dit thema kunnen drie onderwerpen onderscheiden worden:brandveiligheid, externe veiligheid (risico s rond gevaarlijke stoffen) en voorbereiding op rampenbestrijding. Hoofdlijnen in de aanpak Vergroten van veiligheidsgevoel en zelfredzaamheid op het gebied van fysieke veiligheid bij de burgers, opstellen en vernieuwen van beleidsplannen. Borgen van deelname/betrokkenheid brandweer bij diverse processen. Partners in de aanpak Gemeente Politie Brandweer RMD Veiligheidsregio Midden- en West Brabant (GHOR en OG) Provincie Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht veilig Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Vergroten van veiligheidsgevoel en zelfredzaamheid op het gebied van fysieke veiligheid bij de burgers en op orde krijgen van de planvorming. 23

24 4.6 Discriminatie Beschrijving thema Iedere gemeente dient een antidiscriminatiewetvoorziening te hebben. Gemeenten hebben dit vaak uitbesteed aan een externe organisatie. Bij de gemeente Woensdrecht is deze opdracht uitbesteed aan RADAR. Hoofdlijnen in de aanpak Meer bekendheid geven aan RADAR en de aangiftebereidheid verhogen door meer voorlichting en communicatie. Partners in de aanpak Gemeente RADAR Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht veilig Woensdrecht zorgt Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Discriminatiemeldpunt meer bekendheid geven, stimuleren van de aangifte- en meldingsbereidheid van discriminatie. 24

25 4.7 Georganiseerde criminaliteit Beschrijving thema Bij de handhaving van de openbare orde wordt de gemeente geconfronteerd met in mindere of meerdere mate georganiseerde criminaliteit. Er zijn enkele branches die historisch gezien gevoelig zijn voor criminaliteit zoals drugshandel, mensenhandel, witwaspraktijken. Te denken valt hierbij aan de beleidsterreinen prostitutie, coffeeshops en horeca. Hoofdlijnen in de aanpak Gebruik maken van de expertise van het RIEC en deze eerder en meer benaderen voor deskundigheid. Partners in de aanpak Gemeente Politie RIEC Belastingdienst Ondernemers Woningcorporaties Arbeidsinspectie Openbaar Ministerie Relevante programma s uit de programmabegroting van de gemeente Woensdrecht veilig Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: In 2012 zijn de risico s met betrekking tot georganiseerde criminaliteit afgenomen doordat er aantoonbaar is gewerkt aan kwaliteitsverbetering ten aanzien van dit onderwerp. 25

26 5. Dwarsverbanden thema s Hiervoor, bij de beschrijving van de aanpak van de veiligheidsthema s, is enige malen verwezen naar de relatie met aanpak van andere thema s. Overzicht over deze relaties is vanzelfsprekend van belang voor de integraliteit van de aanpak. In onderstaande tabel zijn de belangrijkste dwarsverbanden weergegeven. In de uitvoeringsplannen die opgesteld zullen worden, te beginnen met het Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid wordt rekening gehouden met deze dwarsverbanden. prioriteiten Veilige en leefbare kernen Veilige en leefbare kernen Jeugd, school en veiligheid Alcohol en drugs Verkeersveiligheid Veilig winkelen, uitgaan en recreëren Sociale samenhang en zelfredzaamheid Veilige bedrijventerreinen Zorg voor problematische jeugd X X X X X Verantwoordelijkheid ouders voor jeugd Fysieke veiligheid Discriminatie Georganiseerde criminaliteit prioriteiten Jeugd, school en veiligheid Alcohol en drugs Verkeersveiligheid X X X X X X X X X X Veilig winkelen, uitgaan en recreëren X X X Sociale samenhang en zelfredzaamheid X X Veilige bedrijventerreinen X overige strategische thema s tabel 5.1 Zorg voor problematische jeugd Verantwoordelijkheid ouders voor de jeugd Fysieke Veiligheid Discriminatie Georganiseerde criminaliteit X X X X X X X X X 26

27 6. Organisatorische borging 6.1 Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie Integrale veiligheid is op veel plekken aanwezig in de ambtelijke organisatie. Elke afdeling heeft wel bepaalde raakvlakken met veiligheid. De centrale coördinatie en de ambtelijke verantwoordelijkheid daarvoor is verankerd bij de afdeling Beleid en Planvorming, specifiek bij de beleidsmedewerker openbare orde en integrale veiligheid. De ambtelijke coördinatie van de aanpak van specifieke items ligt soms bij de beleidsmedewerker integrale veiligheid, maar vaker op andere plekken in de organisatie. In het Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid zal per veiligheidsitem (zowel de prioriteiten als de hoofdstuk 4-items) gespecificeerd worden welke ambtenaar trekker is. 6.2 Ambtelijke coördinatie De coördinator integrale veiligheid valt onder de afdeling Beleid en Planvorming en vormt de spil in de regievoering van het veiligheidsbeleid. De coördinator houdt het overzicht, stuurt eventueel bij, bewaakt de resultaten en geeft feedback. Deze afstemming kan bilateraal, maar ook via werkgroepen plaatsvinden. Van een aantal projecten is de coördinator zelf de trekker. Gemeentelijke afdelingen en externe partners voeren met name zelf projecten/activiteiten op het gebied van veiligheid uit. Andere ambtenaren dan de coördinator integrale veiligheid houden zich bezig met bijvoorbeeld de uitvoering van de BIBOB uitvoering, een inventarisatie van overlastgevende jongeren, het ontwikkelen van veilige nieuwbouwwijken, de advisering en facilitering van cameratoezicht, het verlenen van vergunningen rond gevaarlijke stoffen, de uitvoering van verkeersmaatregelen en dergelijke. Onderdeel van de coördinatie is periodiek overleg met de Werkgroep Integrale Veiligheid; dit overleg vindt één maal per kwartaal plaats. Hieraan nemen de betrokken gemeentelijke afdelingen alsmede de politie, brandweer, Novadic Kentron en wellicht andere externe partners aan deel. Deelnemende partijen zijn dezelfde partijen die betrokken zijn geweest bij de ontwikkeling van onderliggend beleidskader. Het eerstvolgende overleg van de Werkgroep Integrale Veiligheid heeft plaats in het voorjaar 2011 (na kerntakendiscussie). Agendapunten zijn in elk geval de bestuurlijke behandeling van het beleidskader en het op te stellen Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid Streven is na dit eerste overleg het conceptuitvoeringsplan gereed te hebben en te kunnen bespreken. De werkgroepbijeenkomsten in najaar en winter (resp. augustus/september en december) hebben het karakter van beheersoverleg: via de bespreking van een vooraf door de coördinator integrale veiligheid aangeleverde checklist, wordt de voortgang op elk van de veiligheidsitems gecontroleerd. 6.3 Bestuurlijke coördinatie Burgemeester De burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van de Openbare Orde en Veiligheid en draagt daarvoor politieke verantwoordelijkheid. Hij heeft het bevel bij grootschalig optreden en draagt het gezag op het terrein van handhaving van de openbare orde en veiligheid en hulpverlening. In relatie tot zijn wettelijke taken heeft de burgemeester ook een belangrijke rol in de coördinatie van het lokaal veiligheidsbeleid. B&W Veiligheid is bij uitstek een onderwerp waar meer portefeuillehouders bij betrokken zijn, ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid. Een collegebrede verantwoordelijkheid geldt voor de hoofdlijnen van het integraal veiligheidsbeleid én de realisatie van de doelstellingen op de vastgestelde veiligheidsthema s. 27

28 Gemeenteraad De raad stelt de kaders en beoordeelt de resultaten en het rendement van de inzet van middelen voor het integraal veiligheidsbeleid en 6.4 Planning & Control De gemeente Woensdrecht is in 2010 gestart met het leggen van de basis voor een effectief integraal veiligheidsbeleid. Hiervoor is de veiligheidssituatie van de gemeente Woensdrecht in kaart gebracht en vastgelegd in de veiligheidsanalyse In deze veiligheidsanalyse staan de aard, omvang, ontwikkeling en spreiding van overlastincidenten, vermogensincidenten (diefstallen), geweldsincidenten en onveiligheidsgevoelens centraal (sociale veiligheid) en worden de verkeersveiligheid, brandveiligheid, risico s van gevaarlijke stoffen en (natuur)rampen in beeld gebracht (fysieke veiligheid). Jaarlijks wordt het Uitvoeringsplan Integraal Veiligheidsbeleid opgesteld (plan) en uitgevoerd (do). Op basis van de jaarlijkse evaluatie van het integraal veiligheidsbeleid (check) wordt het uitvoeringsplan bijgesteld (act). De raad kan op basis van de evaluatie jaarlijks nieuwe acties vaststellen. De raad kan hierdoor uitvoering geven aan de controlerende taak en beoordelen of het college binnen de kaders van het vastgestelde beleid heeft gehandeld en de gemaakte afspraken is nagekomen. 6.5 Communicatie Het communicatiebeleid over veiligheid gaat in eerste instantie uit van (de verhoging van) de veiligheidsbeleving van de inwoners van de gemeente Woensdrecht. Daarnaast wordt aandacht besteedt aan de veiligheidspartners. Inwoners: de beleving en de verwachtingen van de inwoners gaan meer gelijk lopen met de feitelijke veiligheidssituatie; de inwoners zijn goed geïnformeerd over de veiligheidssituatie, de aanpak en de resultaten; de inwoners zijn betrokken bij de ontwikkeling en uitvoering van het veiligheidsbeleid, met name in hun leefomgeving (kern, school, winkelgebied, uitgaansleven, bedrijven). Veiligheidspartners: de veiligheidspartners van de gemeente weten met welk doel, op welk moment en hoe de gemeente communicatie inzet, opdat zij hun eigen communicatie-instrumenten daarop kunnen afstemmen. Wat gaan we doen? De communicatiestrategie wordt daar waar nodig, steeds aangescherpt op basis van actuele ontwikkelingen en op basis van teruggekoppelde resultaten. Er wordt de nadruk gelegd op het belang van het nemen van eigen verantwoordelijkheid bij het veilig houden en veiliger maken van de gemeente Woensdrecht. De gemeente beschouwt haar inwoners als een belangrijke partner bij de uitvoering van het integrale veiligheidsbeleid. Welke prioriteiten? De brede communicatiestrategie veiligheid bevat een aantal elementen die de komende jaren ingezet worden: een positieve kernboodschap over leven in de groene gemeente op de Brabantse Wal; aanpak en resultaten melden; successen claimen, maar ook tegenvallers erkennen; partners en inwoners betrekken en zichtbaar maken in uitingen die zijn afgestemd met veiligheidspartners; 28

29 de nadruk leggen op het nemen van eigen verantwoordelijkheid voor een veilige leef- en woonomgeving en het belang van een actieve opstelling van inwoners. Juist de participatie van burgers heeft substantieel bijgedragen aan de vermindering van de criminaliteit in Nederland. 29

30 7. Begroting Een aantal acties is te realiseren zonder extra financiële kosten. Andere zijn al voorzien van een financiële dekking in de programmabegroting. Het is echter noodzakelijk om, wil de gemeente alle ambities waar kunnen maken binnen de beleidsplanperiode, een structureel budget voor het uitvoeren van acties zoals genoemd in deze nota vrij te maken. De inschatting is dat jaarlijks vanaf 2011 structureel een budget ad ,00 benodigd is voor de uitwerking van de te onderscheiden projecten en acties in het kader van het Integraal Veiligheidsbeleid. Dit is reeds begroot voor de aankomende jaren. Vanaf 2011 zal in het uitvoeringsplan Integrale Veiligheid een concrete financiële vertaling plaatsvinden van de benodigde middelen per project / actie. Let wel, niet alleen de financiën zijn van belang om een goed resultaat te bereiken, maar ook voldoende visie en inzet van de betrokken medewerkers is essentieel voor het slagen van het veiligheidsbeleid. 30