Nieuw Rotterdams Welzijn

Transcriptie

1 19 juni 2015 Nieuw Rotterdams Welzijn Informatiebijeenkomst Welkom!

2 Welkom Programma Deel I: Doelen en achtergronden Nieuw Rotterdams Welzijn (Laurens Ruijs) Deel II: Leeswijzer en offerte indienen tbv inkoop (aanbesteding) gebiedsopdrachten (Ron Siegel) Stel uw vragen! Tijdens en na de presentaties

3 19 juni 2015 Nieuw Rotterdams Welzijn Laurens Ruijs, programmamanager Wmo

4 Onderwerpen deel I Doelen en achtergronden van het NRW Doorlopen proces en recente besluitvorming Herijking NRW in vijf sporen Planning Vragen

5 Context herijking NRW deelgemeenten verantwoordelijk: eenheid in verscheidenheid Centralisatie budget Vernieuwing welzijnswerk afgelopen jaren inclusief bezuiniging 2014 en 2015: zachte landing, 2016 herijking Bezuiniging in collegewerkprogramma 5 mln De 3 decentralisaties

6 Inhoudelijke opgave NRW 2016 Drie maatschappelijke resultaten centraal in kadernotitie NRW: Het vergroten van de zelfredzaamheid van Rotterdammers Het vergroten van de samenredzaamheid van Rotterdammers: een sterke (pedagogische) civil society Het creëren van een kansrijke, veilige buurt en opvoedomgeving voor kinderen en jongeren Welzijn is daarmee preventieve basis voor taken decentralisaties

7 Financiële opgave Taakstelling coalitieakkoord Budget welzijn (jan 2015) Incidentele uitgaven wijkteams volwassenen in 2015: 3,4 mln De bezuiniging van 5 mln wordt gerealiseerd bovenop de reeds dalende trend van 0,9 mln (ingezet door deelgemeenten)

8 Terugblik afgelopen periode Totstandkoming kadernotitie en herijking NRW: Adviestraject gebiedscommissies Gesprekken welzijnsaanbieders Bestuurlijke besluitvorming

9 Adviestraject gebiedscommissies Januari Concept kadernotitie voor advies: 4 rayonbijeenkomsten gebieden Maart Eind maart Begin april Mei Info over inkoopstrategie: 4 rayonbijeenkomsten gebieden 14 gesprekken met gebiedscommissies Reactie advies gebiedscommissies Brief aan gebiedscommissie ter afsluiting adviestraject

10 Bestuurlijke besluitvorming kadernotitie NRW 10 maart 28 april 4 juni 17 juni Kadernotitie in College van B&W Nadere uitwerking in B&W Gemeenteraad Publicatie bestekken Gemeente stuurt opzeggingsbeschikkingen

11 Herijking NRW in 5 sporen 1. Stedelijk Welzijn 2. Gebiedsopdrachten (incl. Huizen van de Wijk) 3. Couleur Locale 4. Wijkteams & Vraagwijzers 5. Budget voor Right to Challenge (RtC) en innovatie

12 Stedelijk welzijn 1. Ondersteuningstructuren: - Vrijwilligerswerk en mantelzorg - Bewonersinitiatieven 2. Subsidies Stedelijk Welzijn: complementair aan gebiedsinzet en gericht op vrijwilligerswerk, mantelzorg en mensen met een beperking - Voor alle Rotterdammers toegankelijk - Efficiëntievoordeel als stedelijk georganiseerd - Specifieke dienstverlening, expertise, kennis 3. Toetsingskader ter beoordeling subsidies: Subsidie blijft met korting van 5% Functies naar gebiedsopdrachten en opzeggen Opzeggen

13 Gebiedsopdrachten 14 Integrale gebiedsopdrachten (jeugd & volwassenen) Basisinfrastructuur welzijn op maat per gebied

14 Basisinfrastructuur welzijn Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie Vroegsignaleren & huisbezoeken; opvoedondersteuning; activiteiten sport-, bewegen en gezonde leefstijl Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners (jeugd en volwassenen) Faciliteren zelfbeheer, initiatieven van bewoners; sociaal beheer, sociaal makelaarschap; jeugdwerk Activering & participatie vrijwilligers- en mantelzorgcoördinatie; tegenprestatie; stages en participatieplekken Ondersteuning & dienstverlening Maatschappelijk werk, schulddienstverlening en sociaal raadslieden in wijkteam en VraagWijzer

15 Huizen van de Wijk 48 huizen van de wijk via de gebiedsopdrachten (& de couleur locale) Fysiek knooppunt in de wijk voor ontmoeting, dagbesteding, inloop, preventieve activiteiten Knooppunt voor vrijwilligers- en mantelzorgondersteuning Collectieve voorzieningen: klussendienst, formulierenbrigade, maaltijdvoorziening, scootmobielservice Twee opties voor locaties: vastleggen of vrij aan welzijnsaanbieder

16 Gebiedsopdrachten Contractduur: 2 jaar met 2 optiejaren Daarna mogelijke verbinding zorg en jeugdwet Coöperatief samenwerkingsverband (verbinding zorg & welzijn) Onderhandse aanbesteding (2b) op gebiedsniveau Stapsgewijze introductie objectief verdeelmodel

17 Couleur Locale Subsidies voor kleine(re) waardevolle initiatieven in het gebied Toetsingskader Bijdrage aan resultaten NRW Veel vrijwilligers en weinig professionals Bereik specifieke doelgroepen Innovatief Beoordeling heeft 3 mogelijke uitkomsten: Handhaven met korting Naar gebiedsopdrachten en opzeggen Opzeggen Mogelijkheid nieuwe Couleur Locale vanaf 2016 (in sommige gebieden)

18 Wijkvervoer Continueren van wijkbussen in de Couleur Locale Opzetten / investeren in wijkbus waar die nu niet (sterk) is ontwikkeld (Delfshaven, Hoek van Holland & centrum) Uitwerken business case voor de (middel)lange termijn, waarbij de aansluiting wordt gezocht op het geïndiceerd vervoer. Vanaf 2017 herijking doelgroepenvervoer

19 Wijkteams & Vraagwijzers Integrale wijkteams en verbrede Vraagwijzers recent gerealiseerd (1 januari 2015) Welzijn financiert helft Vraagwijzers (overige helft door gemeente zelf) en belangrijk deel wijkteams Nu rust in inkoop en aandacht voor implementatie Inkopen aantal fte s met geuniformeerde kostprijs Wijkteams via gebiedsopdrachten, Vraagwijzers apart traject Inzetten traject voor doorontwikkeling per 2017 of Opt out in opdracht.

20 Budget voor RtC en innovatie Burgers en initiatieven krijgen de kans bestaande lokale voorzieningen of gemeentelijke taken over te nemen In 2015 en 2016 experimenteren 2.4 mln aan te wenden voor Right to Challenge (RtC) en innovatie Uitwerking RtC tweede helft 2015

21 Realiseren taakstelling (1) Toepassing toetsingskaders stedelijk welzijn en couleur locale Vermindering budgettaire ruimte voor incidentele subsidies op stedelijk welzijn 5% taakstelling op te continueren subsidies Geen korting op wijkvervoer Bestaande capaciteit wijkteams en vraagwijzers blijft gehandhaafd, wel uniformering kostprijs

22 Realiseren taakstelling (2) Beroep op bestemmingsreserves voor incidentele uitgaven wijkteams Resterende taakstelling ingevuld door korting gebiedsbudgetten (van 39.0 mln naar 37.7 mln) Vrijmaken budget van 4.4 mln door taakstelling al volledig vanaf 2016 te realiseren, waarvan 2.4 mln voor RtC en innovatie en 2.0 mln voor frictie

23 Procedure opzeggen subsidie In december brief waarin voornemen is kenbaar gemaakt Zienswijze ingediend gevolgd door zienswijze gesprekken. Formeel besluit wordt op korte termijn verstuurd Mogelijkheid bezwaar te maken tegen besluit en aansluitend beroep bij rechtbank

24 Planning NRW tot juni Publicatie bestekken/opdrachten Verzenden opzeggingsbeschikkingen Vóór september Medio oktober oktober december Vóór einde jaar 1 januari 2016 Indienen subsidies Gunning gebiedsopdrachten / beschikken Implementatie Beschikken subsidies Ingang nieuwe contracten / subsidies Nieuw Rotterdams Welzijn

25 Meer informatie Vanaf maandag informatie over NRW en inkoop gebiedsopdrachten op

26 Vragen?

27 19 juni 2015 Toelichting Aanbesteding Nieuw Rotterdams Welzijn Ron Siegel Sr. Inkoper

28 Agenda Aanbesteden De gekozen procedure Grootste verschillen met subsidiëren Commerce Hub korte uitleg systeem hoe om te gaan met vragen over commerce-hub Leeswijzer Beschrijvend document Opbouw van het document Verschillende eisen die gesteld worden Gunningcriteria Nota s van Inlichtingen Wijze van inschrijven

29 DISCLAIMER Beantwoorde vragen zijn alleen rechtsgeldig indien de vragen zijn gesteld en beantwoord via Commerce-Hub

30 Aanbesteden De gekozen procedure Principes Europees aanbesteden: transparantie, gelijkheid en objectiviteit Europese aanbesteding; 2B dienst (vormvrij) Meervoudig onderhandse aanbesteding met bekende welzijnsaanbieders / zachte landing.

31 Aanbesteden Grootste verschillen Aanbesteden vs. subsidiëren Civielrecht vs. Bestuursrecht Subsidie -> Instellingen zonder winstoogmerk 2-zijdige vs. enkelzijdige rechtshandeling: gemaakte afspraken zijn afdwingbaar; Termijnen tijdens de procedures Weinig tot geen coulance bij aanbesteden (basisprincipes) Verschillende bezwaarprocedures Aanzienlijk langer bij subsidies

32 Commerce-hub Uitnodiging via mail aan contactpersonen. U kunt zelf uw bid-team samenstellen. Indienen stukken kan alleen door Teammanager = contactpersoon. Mandaat teammanager is over te dragen. Nota s en eventuele overige stukken worden via commerce-hub gepubliceerd. Voor technische commerce-hub vragen: customer.service@commerce-hub.com Tel:

33 Leeswijzer Beschrijvend document Opbouw van het document 1 Aanbesteding; 14 percelen = 14 overeenkomsten Algemeen en gebiedsspecifiek Beschrijvend document (hoofdstuk 1 t/m 5) Bijlage 1.1 t/m 1.6 Overige bijlagen en formulieren.

34 Leeswijzer Beschrijvend document Verschillende eisen die gesteld worden Algemeen: Voorwaarden (algemeen en planning) Uitsluitingsgronden Geschiktheidseisen Bijzondere uitvoeringsvereisten (SROI) Concept overeenkomst Perceelspecifiek Prestatiebeschrijvingen

35 Leeswijzer Beschrijvend document (Schaalbare) Gunningcriteria 2 Plannen van Aanpak Uitvoering van de opdracht 6 kwalitatieve aspecten Samenwerking 4 kwalitatieve aspecten Beoordelingsmethodiek Invulling aan doelstelling van de gemeente SMART-methodiek

36 Leeswijzer Beschrijvend document Nota van Inlichtingen 2 geïntegreerde Nota s Vragen 2 e Nota uitsluitend over antwoorden van 1 e Nota. Formulier 5 (invulvelden gebruiken in het formulier) Indienen via berichtfunctie van Commerce-hub Publicatie Nota s op Commerc-hub Let op planning/sluitingstermijnen

37 Wijze van Inschrijven (Optie 1: zelfstandig) Een bekende welzijnsaanbieder kiest voor een zelfstandige inschrijving. Het staat de bekende welzijnsaanbieder vervolgens vrij onderaannemers te selecteren, mits deze aan gestelde voorwaarden voldoen. Bekende welzijnsaanbieder Onderaannemer Onderaannemer Onderaannemer

38 Wijze van Inschrijven (Optie 2: Combinatie) Een bekende welzijnsaanbieder kiest voor een inschrijving als combinatie. De leden van deze combinatie zijn vrij te kiezen, mits de penvoerder van de combinatie maar een bekende welzijnsaanbieder is. Het is daarbij niet relevant of de combinatie bij Inschrijving al een juridische entiteit is. Pas bij een eventuele contractondertekening dient de combinatie een juridische entiteit aan te nemen. Het staat de combinatie vervolgens vrij onderaannemers te selecteren, mits deze aan gestelde voorwaarden voldoen. Combinatie Penvoerder: Bekende welzijnsaanbieder Combinant Combinant Onderaannemer Onderaannemer Onderaannemer

39 Wijze van inschrijven (Bijzondere voorwaarden) 1. Per gebied mag een aanbieder slechts 1 keer inschrijven. Hetzij zelfstandig, hetzij als lid van een combinatie. Dit betekent; 1. Als u lid wordt van een combinatie mag u niet meer zelfstandig inschrijven 2. Als u zelfstandig inschrijft mag u niet meer lid worden van een combinatie 3. Dat een aanbieder wel vaker als onderaannemer mag optreden 2. Een bekende welzijnsaanbieder mag maximaal 5 gebiedsopdrachten verkrijgen, hetzij als zelfstandige aanbieder, hetzij als lid van een combinatie.

40 Bedankt voor uw aandacht. Wij wensen u allemaal veel succes met het schrijven van uw offerte

41 19 juni 2015 Nieuw Rotterdams Welzijn Informatiebijeenkomst