The present article gives a survey of the alternative financing of social security

Transcriptie

1 Federale Overheidsdienst Financiën - België Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal 2009 Overzicht van de alternatieve financiering van de sociale zekerheid sinds 2001 (*) Annemie MEURS Adviseur Rijksdienst voor Sociale Zekerheid A B S T R A C T A B S T R A C T The present article gives a survey of the alternative financing of social security over the period Between 2001 and 2010 the alternative financing is characterized by a highly strong increase from 3.6 billion to 14.2 billion euro or, in other terms, a rise by 300 %. This increase not only concerns the extent of alternative financing but also the number of sources drawn on, the number of allocations and the number of objectives. Initially the system of alternative financing was particularly used to counterbalance the increase in contribution reductions, but meanwhile it also plays a role in compensating for certain expenses, in securing a balanced budget and in meeting the rise in health care expenses. Whereas in the year 2001 the global management of social security systems for salaried and self-employed workers was roughly the only important beneficiary, the number of institutions benefiting from the system has actually risen sharply. While in the past only deductions from the vat receipts served as source of financing, at present a whole range of sources of financing (excise, personal income tax) is being drawn on. Moreover there does not exist any uniform way in which the deductions are being carried out. Consequently this article principally describes in broad outline the complexity of alternative financing. Owing to its different extensions and implementations, alternative financing has become a labyrinth, in which only some insiders do not lose themselves. Keywords: Alternative financing, social security, sources of financing JEL Classification Code: H20, H51, H55 (*) Tekst ter beschikking gesteld naar aanleiding van de studiedag georganiseerd door de rsz op 15 september 2009 De financiering vna de Sociale Zekerheid voor werknemers: bronnen, financiële stromen, reserves - invalshoeken tot de huidige crisis. Voor de presentatie gegeven op deze studiedag: 193

2 Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal

3 Overzicht van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid sinds 2001 Inhoudsopgave Inleiding Alternatieve financiering aan de sociale zekerheid Wettelijk verschuldigde bedragen: verdeling volgens financieringsbron en begunstigde instelling of fonds Verdeling volgens financieringsbron - Synthese Verdeling volgens begunstigde instelling of fonds - Synthese Verdeling volgens financieringsbron en begunstigde instelling of fonds Btw Accijnzen (op tabak) Stock-options Belasting op werknemersparticipatie Roerende voorheffing Jaarlijkse taks op de verzekeringsverrichtingen Personenbelasting en vennootschapsbelasting Verdeling volgens de wijze waarop de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid wordt toegekend - Wettelijk verschuldigde bedragen Percentage van een alternatieve financieringsbron Percentage van een alternatieve financieringsbron met bepaling van een minimumbedrag Percentage van een alternatieve financieringsbron zonder bepaling van een minimumbedrag Alternatieve financiering gekoppeld aan specifieke uitgaven of minderontvangsten Bedrag dat bepaald wordt in een koninklijk besluit Bedrag dat vastgesteld wordt in een wet (al dan niet te indexeren)

4 Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal Alternatieve financiering: toegewezen bedragen, niet gekoppeld aan specifieke uitgaven of minder ontvangsten Btw Accijnzen (op tabak) Personenbelasting en vennootschapsbelasting Verminderingen van de alternatieve financiering (btw) Synthese Alternatieve financiering aan de rsz-globaal Beheer: Vergelijking van de wettelijk verschuldigde en de ontvangen alternatieve financiering Besluit Bijlagen Bijlage 1 - Wettelijke bepalingen m.b.t. de alternatieve financiering vanaf Bijlage 2 - Overzicht van de koninklijke besluiten m.b.t. de alternatieve financiering vanaf Bijlage 3 - Berekening van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid: wettelijk verschuldigde bedragen

5 Overzicht van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid sinds 2001 Inleiding De alternatieve financiering van de sociale zekerheid is een begrip dat op de voorgrond is gekomen bij de invoering van het Globaal Plan voor de werkgelegenheid, het concurrentie-vermogen en de sociale zekerheid van 17 november Eind van de jaren 70 werd er al onderzoek gedaan naar een alternatieve financiering van de sociale zekerheid. De eerste specifieke toepassing van een alternatieve financiering dateert van 1981 in het kader van de Maribel-operaties. De verlaging van de werkgeversbijdragen ten behoeve van arbeidsintensieve sectoren werd toen gecompenseerd door een heffing op de algemene ontvangsten van de Schatkist. In 1981 werd de Maribel-operatie ingevoerd om het concurrentievermogen van Belgische bedrijven te verbeteren. De bijdragevoet van de werkgevers op de lonen van handarbeiders in industriële bedrijven werd verminderd. Deze maatregel werd vanaf 1983 verminderd tot een forfaitair bedrag. In 1993 werd de maatregel nog verder afgezwakt. Door de verzwakte concurrentiepositie, als gevolg van loonsverhogingen vanaf 1990, werd in 1993 een Maribel-bis operatie ingevoerd. Deze operatie was specifiek gericht op sectoren die aan internationale concurrentie blootgesteld waren. In 1994 werd in het kader van het Globaal Plan nog een Maribel-ter operatie ingevoerd, gericht op sectoren van het internationale transport en bepaalde subsectoren van de landbouw. De minderontvangsten van sociale bijdragen als gevolg van de Maribel-operaties werden gecompenseerd door een afzonderlijke transfer van de Staat naar de sociale zekerheid. Om deze overdracht te financieren werd de btw en sommige accijnzen verhoogd zodat het een budgettair neutrale operatie was voor de Staat. De compensaties door de Staat voor de Maribel-operaties werden door de rsz geïntegreerd in de bijdrageontvangsten en niet apart als alternatieve financiering in het Fonds voor het financieel evenwicht van de sociale zekerheid (ffesz) opgenomen. Met het Globaal Plan wenste de Regering de werkgelegenheid te stimuleren. Hiertoe werden verschillende maatregelen genomen die resulteerden in een vermindering van de sociale bijdragen en dus minder inkomsten voor het stelsel van de sociale zekerheid der werknemers. Deze minderontvangsten zouden gedeeltelijk gecompenseerd worden door lagere werkloos-heidsuitgaven ingevolge de positieve impact op de tewerkstelling van deze maatregelen. Daarnaast werd voorzien in een alternatieve financiering ter compensatie van het verlies aan bijdrageontvangsten. Naast de compensatie voor de bijdrageverminderin- 197

6 Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal 2009 gen had de alternatieve financiering ook tot doel de rijkstoelagen aan de sociale zekerheid te beperken. In 1991 werd het bedrag van de jaarlijkse rijkstoelage voor werknemers gelimiteerd op 4,76 miljard euro (192 miljard bef). In 1997 werd dit bedrag aangepast tot 4,67 miljard euro (1) (188,2 miljard bef); dit bedrag (2) wordt vanaf 1998 jaarlijks aangepast aan de gezondheidsindex. In het kader van het Globaal Plan werd uitgegaan van een alternatieve financiering via indirecte fiscaliteit. In het begin van de jaren negentig bestond de alternatieve financiering uit een gedeelte van de opbrengst van de aanvullende crisisbijdrage, de opbrengst van de stijging van de accijnzen en de btw, de opbrengst van de stijging van de roerende en onroerende voorheffing en de opbrengst van de energiebijdrage. In het kader van het Globaal Plan werd in 1995 ook het Globaal Financieel beheer van de sociale zekerheid opgericht om tot een doelmatiger beheer en een meer transparante en efficiënte financiering van de sociale zekerheid te komen. Sinds de invoering van het Globaal financieel beheer heeft de alternatieve financiering een belangrijke evolutie ondergaan, en dit niet alleen wat betreft zijn aandeel in de financiering van de sociale zekerheid, maar ook wat betreft de diversiteit en complexiteit ervan. De Regering heeft sinds 1995 twee maal een vereenvoudiging doorgevoerd. De eerste vereenvoudiging gebeurde in 1996 (3), waarbij als enige alternatieve financieringsbron een percentage van de btw-ontvangsten genomen werd. Een financiering vanuit de consumptie (btw) wordt gedragen door de totale bevolking en treft ook de ingevoerde producten. De alternatieve financiering voor de bevordering van de tewerkstelling zou zo gefinancierd worden via algemene middelen die niet op arbeid wegen. Tussen 1995 en 2000 werd het percentage van de voorafname van de opbrengst van de btw voor de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid herhaaldelijk verhoogd: van 11,72806 % in 1995 naar 21,046 % in Ook de verdeelsleutel van het saldo tussen het werknemersstelsel en het stelsel van de zelfstandigen werd meermaals aangepast. Eind 2000 bedroeg deze verdeelsleutel: 95,05 % voor de werknemers en 4,95 % voor de zelfstandigen. Naast de btw-opbrengst waren er nog de volgende alternatieve financieringsbronnen in de periode : de opbrengst van de aanvullende crisisbijdrage in 1995 en 1996 en de opbrengst van een éénmalige aanslag ten laste van de elektriciteitsproducenten in Rekening houdende met de stopzetting van de overdracht van het riziv aan de Schatkist voor het Fonds Maron en met de integratie van de uitgaven voor loopbaanonderbreking in het Globaal Beheer der werknemers. 2 Dit bedrag werd ook nog enkele malen neerwaarts herzien, waarvan de belangrijkste wijziging in 2002 als gevolg van de politiehervorming (-28,6 miljoen euro, waarvan 10,46 miljoen euro gecompenseerd via de alternatieve financiering). 3 Artikel 5 van de Wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels. 198

7 Overzicht van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid sinds 2001 In 2001 werden de bestaande bepalingen i.v.m. de alternatieve financiering volledig vervangen. De wettelijke basis voor de alternatieve financiering wordt vastgelegd in artikel 66 van de wet van 2 januari 2001 houdende sociale, budgettaire en andere bepalingen. Deze aanpassing werd genomen in het kader van de regeringsmaatregel om de schulden van de sociale zekerheid volledig over te nemen om zoals het in de memorie van toelichting vermeld werd het vertrouwen van de bevolking in de financiële situatie van de sociale zekerheid te versterken. Eind 2000 bedroegen deze schulden 842,8 miljoen euro (34,0 miljard bef) in het stelsel van de werknemers en 582,6 miljoen euro (23,5 miljard bef) in het stelsel van de zelfstandigen. Het niveau van de alternatieve financiering werd aangepast aan de overname van deze schulden. Voor het stelsel van de werknemers gebeurde dit in 2001 via een eenmalige vermindering van het bedrag van de overgenomen schulden. Voor het stelsel van de zelfstandigen gebeurde deze aanpassing over meerdere jaren om het budgettaire evenwicht niet in het gedrang te brengen. De vaststelling van de alternatieve financiering in de wet van 2 januari 2001 houdende sociale, budgettaire en andere bepalingen gebeurde in 2001 op basis van de volgende principes: 23,514 % van de btw-ontvangsten wordt voorafgenomen en toegewezen aan de sociale zekerheid (artikel 66, 1, eerste lid); Het op basis van dit percentage toegewezen bedrag mag niet lager zijn dan duizend euro; dit minimumbedrag wordt jaarlijks aangepast aan de procentuele verandering van het gemiddelde indexcijfer van de consumptieprijzen (artikel 66, 1, tweede lid) Het overeenkomstig het eerste of het tweede lid verkregen bedrag kan op voorstel van het Beheerscomité van de sociale zekerheid door de Koning verhoogd worden met de kostprijs van de verlaging van werknemers- of werkgeversbijdragen (artikel 66, 1, derde lid); De Koning kan het bedrag van de alternatieve financiering aanpassen met het oog op het aanleggen van reserves voor toekomstige sociale zekerheidsuitgaven (artikel 66, 1, vierde lid). In artikel 66, 2 worden een aantal voorafnames op het in 2 bepaalde bedrag opgesomd, waarvan de bestemming wordt vastgesteld: 1 een bedrag van 1.376,3 miljoen Belgische frank ( duizend euro) per jaar ten voordele van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten ter financiering van de andere dan politionele initiatieven bedoeld in artikel 1, 2quater, van de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen ( veiligheidscontracten ); 199

8 Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal een bedrag bepaald bij koninklijk besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad ter financiering van de administratieve omkadering van de plaatselijke werkgelegenheidsagentschappen als bedoeld in artikel 8 van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders; het bedrag van de eventuele verhoging van de alternatieve financiering met de kostprijs van de verlaging van de werkgevers- en werknemersbijdragen, dat bestemd is voor de R.S.Z.-Globaal beheer (zie artikel 66, 1, derde lid). Na aftrek van deze voorafnames wordt het saldo van de alternatieve financiering als volgt verdeeld: 1 2 voor 95,77 % aan de R.S.Z.-globaal beheer; voor 4,23 % aan het Fonds voor het financieel evenwicht in het sociaal statuut der zelfstandigen. De overname van de schulden van de sociale zekerheid door de federale overheid in 2001 wordt in mindering gebracht van de alternatieve financiering. Voor de sociale zekerheid der werknemers gebeurt dit door een eenmalige vermindering met duizend euro in Voor het stelsel der zelfstandigen wordt de vermindering van het totaal bedrag van duizend euro verspreid over de jaren (4). Sinds 2001 heeft de alternatieve financiering steeds meer aan belang gewonnen en nam ook het aantal bestemmingen toe. De basistekst voor de alternatieve financiering werd na 2001 meermaals aangepast en uitgebreid (5). Het werd noodzakelijk om naast de btw beroep te doen op diverse bijkomende financieringsbronnen, waaronder accijnzen op tabak, roerende voorheffing, vennootschapsbelasting en personenbelasting. De voorafname van deze financieringsbronnen gebeurt bovendien niet steeds op dezelfde wijze: een percentage van de opbrengst, een vast (al dan niet geïndexeerd) bedrag, of een bedrag in functie van een specifieke uitgave. In dit rapport wordt een overzicht gegeven van de evolutie van de alternatieve financiering sinds Deel 1 en deel 2 behandelen de evolutie van de wettelijk verschuldigde bedragen van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid. In het eerste deel wordt hierbij uitgegaan van enerzijds de financieringsbronnen en anderzijds de begunstigde instelling of fonds. In het tweede deel wordt een opsplitsing gemaakt van de alternatieve financiering volgens de wijze waarop het bedrag van de alternatieve financiering berekend wordt: een percentage van de financieringsbron, een bedrag gekoppeld aan een uitgave, een vastgesteld bedrag met of zonder specifieke bestemming. Het derde deel gaat in op de alternatieve financiering aan de rsz-globaal Beheer. Hierbij wordt voor de periode Uiteindelijk werd de periode ingekort tot Voor de wettelijke bepalingen en de uitvoeringsbesluiten: zie bijlagen 1 en

9 Overzicht van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid sinds 2001 een vergelijking gemaakt van de jaarlijkse wettelijk verplichte bedragen en de ontvangen bedragen zowel op budgettaire basis als op thesauriebasis. 1 Alternatieve financiering aan de sociale zekerheid Wettelijk verschuldigde bedragen: verdeling volgens financieringsbron en begunstigde instelling of fonds 1.1 Verdeling volgens financieringsbron - Synthese De alternatieve financiering aan de sociale zekerheid stijgt van 3.550,7 miljoen euro in 2001 naar ,1 miljoen euro in 2010, of een groei van 300,7 % over 10 jaar. De gemiddelde jaarlijkse stijging in deze periode bedraagt 16,7 %, met twee belangrijke uitschieters: +29,3 % in 2002 en +72,9 % in In 2002 wordt de groei voornamelijk verklaard door het feit dat de alternatieve financiering in 2001 eenmalig verminderd werd met 844 miljoen euro als gevolg van de overname van de schulden van de sociale zekerheid der werknemers door de federale overheid. Voor het stelsel der zelfstandigen gebeurde de vermindering van 582 miljoen euro voor de overname van de schulden verspreid over de jaren De belangrijkste stijging van de alternatieve financiering wordt vastgesteld in 2004, met twee grote posten: enerzijds een verhoging met meer dan 1,5 miljard euro om het begrotingsevenwicht in de sociale zekerheid te waarborgen; anderzijds een verhoging met 1,3 miljard euro voor de betaling van het gedeelte van de begroting voor de financiële middelen van de ziekenhuizen (riziv) dat ten laste genomen wordt door de Staat. Vóór 2004 gebeurde deze laatste financiering via een staatssubsidie. De nieuwe financiering van de gezondheidszorgen vanaf 2008 heeft de laatste jaren ook een belangrijke impact op de stijging van de alternatieve financiering. In 2008 bedroeg deze alternatieve financiering 633,2 miljoen euro (5,9 % van het totaal); de ramingen voor 2010 bij ongewijzigd beleid (6) gaan uit van 2.095,1 miljoen euro, of 16,7 % van de totale alternatieve financiering. In 2001 is de btw de enige bron voor de alternatieve financiering. Na 2001 worden ook andere financieringsbronnen aangewend: vanaf 2002: belasting op aandelenopties ,9 miljoen euro in 2011, 4.675,3 miljoen euro in 2012 en 5.290,4 miljoen euro in 2013 op basis van de ramingen van juni

10 Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal 2009 vanaf 2003: accijnzen (op tabak) vanaf 2004: belasting op werknemersparticipaties vanaf 2006: roerende voorheffing en taks op verzekeringsverrichtingen vanaf 2007: personenbelasting en vennootschapsbelasting. De btw blijft veruit de belangrijkste financieringsbron. In 2010 wordt het aandeel van de btw in de alternatieve financiering geraamd op 88,6 %. De accijnzen op tabak volgen op de tweede plaats met 5,6 %, gevolgd door de roerende voorheffing met 3,3 %. Rekening houdend met de evolutie van de alternatieve financiering uit btwontvangsten was het al enkele jaren voorspelbaar dat op korte termijn de btwontvangsten in de loop van de volgende jaren ontoereikend zouden worden om de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid te kunnen financieren. Van de btw-ontvangsten worden namelijk niet alleen voorafnames gedaan voor de sociale zekerheid (inclusief het Asbestfonds) en voor het Pensioenfonds van de geïntegreerde politie en de werking van de politiezones, maar ook voor de Europese Unie, de Gemeenschappen en Gewesten, de effectisering van de fiscale vorderingen van de Staat, de creg en apetra. Hierbij dient opgemerkt dat de stortingen aan de Europese Unie en aan de Gemeenschappen en Gewesten prioritair gebeuren, zodat bij een tekort aan btw-inkomsten de sociale zekerheid het risico loopt niet of met vertraging betaald te worden. De nieuwe alternatieve financiering voor de gezondheidszorgen op basis van btw-ontvangsten (artikel 66, 13 ingevoegd in de wet van 2 januari 2001 houdende sociale, budgettaire en andere bepalingen) en de economische crisis hebben de realisatie van dit probleem enkel versneld. Eind 2008 werd de rsz-globaal Beheer een eerste maal geconfronteerd met het effect van ontoereikende btw-ontvangsten op de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid. Een bedrag van meer dan 508 miljoen euro kon in december niet door de Schatkist betaald worden en werd slechts in januari 2009 gestort. Om de betaling van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid te verzekeren heeft de Regering in de Programmawet van daarom voorzien dat voor de bijkomende alternatieve financiering van de gezondheidszorgen ( artikel 66, 13), bij onvoldoende btw-ontvangsten, een deel voorafgenomen kan worden van de opbrengst van de bedrijfsvoorheffing. Aangezien deze maatregel nog onvoldoende bleek om de volledige alternatieve financiering op basis van btw-ontvangsten te verzekeren werd voor het jaar 2009 in artikel 50, 1 van de programmawet van 17 juni 2009 de volgende bepaling opgenomen: Bij onvoldoende opbrengst van de BTW om voormelde betaling uit te voeren mag voor het jaar 2009 een bijkomend bedrag voorafgenomen worden van de opbrengst van de bedrijfsvoorheffing, zonder dat deze voorafname groter kan zijn dan het vastgestelde tekort. 202

11 Overzicht van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid sinds 2001 Deze bepaling wordt ingevoegd na artikel 66, 1, tweede lid; de voormelde betaling betreft dus uitsluitend het geïndexeerd minimumbedrag. Dit impliceert dat alle bepalingen die na 2001 werden genomen om de alternatieve financiering op basis van btw-ontvangsten toe te kennen, niet gedekt worden door deze maatregel. Uitzondering hierop is zoals hierboven al vermeld werd de alternatieve financiering van de gezondheidszorgen (artikel 66, 13), waar er voor 2009 bij btw-tekorten een vervanging mogelijk is door de opbrengst van de bedrijfsvoorheffing. Om te vermijden dat deze bepaling aanleiding geeft tot moeilijkheden bij de uitvoering ervan, heeft de Ministerraad van 26 juni 2009 beslist dat in de volgende wet houdende sociale bepalingen een verduidelijking wordt gegeven van de posten waarvoor er een gebrek aan btw-inkomsten moet zijn opdat men voor het jaar 2009 een aanvullend bedrag kan inhouden op de inkomsten van de bedrijfsvoorheffing. In deel 2 wordt de evolutie van de alternatieve financiering gedetailleerd toegelicht. Tabel 1: Alternatieve financiering - verdeling volgens financieringsbron bedragen (1.000 euro) (*) 2010 (*) BTW Accijnzen (op tabak) Belasting op aandelenopties Belasting op werknemersparticipaties Roerende voorheffing Taks op verzekeringsverrichtingen Personenbel. & vennootschapsbel totaal (*) 2009 en 2010: ramingen van juni 2009 % aandeel BTW 100,00 97,77 97,23 96,63 91,36 88,05 86,70 87,10 87,47 88,57 Accijnzen (op tabak) 0,00 0,00 1,33 2,57 8,11 7,27 7,71 7,33 7,07 6,48 Belasting op aandelenopties 0,00 2,23 1,43 0,70 0,37 0,37 0,33 0,42 0,43 0,35 Belasting op werknemersparticipaties 0,00 0,00 0,00 0,10 0,17 0,14 0,15 0,08 0,08 0,07 Roerende voorheffing 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,16 3,96 4,01 3,58 3,29 Taks op verzekeringsverrichtingen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 Personenbel. & vennootschapsbel. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,13 1,03 1,35 1,23 totaal 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 % groei BTW 26,38 1,61 71,80 6,75 8,94 7,52 9,66 4,41 12,15 Accijnzen (op tabak) 233,78 255,87 1,35 15,78 3,82 0,27 1,41 Belasting op aandelenopties -34,29-15,93-40,87 13,28-2,46 39,64 6,63-9,09 Belasting op werknemersparticipaties 84,46-6,02 18,84-40,14-2,04 0,00 Roerende voorheffing 3,97 10,46-7,06 1,65 Taks op verzekeringsverrichtingen 40,00 20,48 0,32 1,65 Personenbel. & vennootschapsbel. -0,22 35,78 0,58 totaal 29,26 2,18 72,88 12,91 13,04 9,19 9,15 3,97 10,76 203

12 Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal Verdeling volgens begunstigde instelling of fonds - Synthese Tabel 2: Alternatieve financiering aan de sociale zekerheid - verdeling volgens begunstigde instelling of fonds bedragen (1.000 euro) RSZ-Globaal Beheer RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ RSVZ-Globaal Beheer RIZIV-werknemers RIZIV-zelfstandigen Totaal RIZIV RVA-Globaal Beheer RVA Buiten Globaal Beheer Totaal RVA FSO RSZ PPO ASBESTFONDS totaal % aandeel RSZ-Globaal Beheer 93,88 94,75 94,45 77,38 74,36 75,79 75,10 73,73 72,90 74,96 RSZ Buiten Globaal Beheer 0,00 0,00 0,00 0,92 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal RSZ 93,88 94,75 94,45 78,30 74,36 75,79 75,10 73,73 72,90 74,96 RSVZ-Globaal Beheer 3,31 3,20 2,95 2,24 2,65 2,80 4,31 6,47 6,57 6,75 RIZIV-werknemers 0,00 0,00 0,00 16,48 20,51 18,06 17,79 RIZIV-zelfstandigen 0,00 0,00 0,00 1,26 1,46 1,59 1,59 Totaal RIZIV 0,00 0,00 0,00 17,74 21,97 19,66 19,38 18,82 19,44 17,30 RVA-Globaal Beheer 0,00 0,00 0,48 0,41 0,00 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 RVA Buiten Globaal Beheer 0,63 1,16 1,24 0,80 0,57 1,31 0,99 0,81 0,66 0,59 Totaal RVA 0,63 1,16 1,72 1,21 0,57 1,34 1,01 0,83 0,68 0,61 FSO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,02 0,03 0,02 0,02 RSZ PPO 2,18 0,89 0,87 0,50 0,45 0,40 0,18 0,04 0,32 0,29 ASBESTFONDS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,08 0,08 0,07 totaal 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 % groei RSZ-Globaal Beheer 30,46 1,86 41,64 8,51 15,21 8,19 7,16 2,81 13,89 RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ 30,46 1,86 43,32 7,23 15,21 8,19 7,16 2,81 13,89 RSVZ-Globaal Beheer 25,04-5,78 31,33 33,30 19,45 68,01 64,03 5,51 13,83 RIZIV-werknemers 40,52-0,46 7,55 RIZIV-zelfstandigen 31,11 23,10 9,14 Totaal RIZIV 39,85 1,11 7,68 5,96 7,41-1,45 RVA-Globaal Beheer 45,28-100,00 RVA Buiten Globaal Beheer 138,38 9,23 12,07-20,28 161,69-17,99-9,99-15,59-0,28 Totaal RVA 138,38 51,95 21,41-47,10 166,31-17,64-9,67-15,16-0,22 FSO 36,43 78,01-40,68 11,35 RSZ PPO -47,22 0,00 0,00 0,00 1,71-49,76-76,08 718,04 0,00 ASBESTFONDS 0,00 0,00 totaal 129,26 132,08 228,34 257,82 291,42 318,21 347,33 361,14 399,98 204

13 Overzicht van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid sinds 2001 In 2001 was de alternatieve financiering, die toen volledig uit btw-ontvangsten bestond, bestemd voor de beide globale beheren van de stelsels der werknemers en zelfstandigen. De enige uitzondering hierop waren twee voorafnames: voor de financiering van de administratieve omkadering van de plaatselijke werkgelegenheidsagentschappen (rva) en voor de financiering van de veiligheidscontracten (rsz ppo). Men kan dus stellen dat er vier begunstigde instellingen waren in 2001, waarbij de rsz-globaal Beheer bijna 94 % van de totale middelen ontving. Tussen 2001 en 2010 is het aantal begunstigden toegenomen met drie: de sector Geneeskundige verzorging van het riziv vanaf 2004, het Fonds tot vergoeding van de in geval van sluiting van ondernemingen ontslagen werknemers (fso) vanaf 2006 en het Asbestfonds vanaf Het aandeel van de rsz-globaal Beheer daalt van 93,9 % in 2001 tot 75,0 % in Het riziv wordt de tweede belangrijkste begunstigde van de alternatieve financiering, met een aandeel van iets meer dan 17 % in Het rsvz- Globaal Beheer ontvangt 6,8 % van de alternatieve financiering, terwijl de overige begunstigden samen slechts 1 % vertegenwoordigen. Zoals in deel 2 zal blijken is er sinds 2001 vooral een belangrijke stijging van het aantal specifieke bestemmingen waarvoor de alternatieve financiering wordt aangewend. 1.3 Verdeling volgens financieringsbron en begunstigde instelling of fonds In de hierna volgende tabellen wordt per financieringsbron de verdeling gemaakt over de begunstigde instellingen of fondsen Btw De alternatieve financiering op basis van de btw evolueert van 3.550,7 miljoen euro in 2001 naar ,7 miljoen euro in 2010, of een groei met 254,3%. Aangezien de btw de belangrijkste financieringsbron is (88,6 % in 2010) verloopt de verdeling ervan over de begunstigden grotendeels parallel met de totale verdeling van de alternatieve financiering. Vanaf 2005 ligt het aandeel van het riziv in de btw-ontvangsten relatief lager in vergelijking met de totale alternatieve financiering, terwijl het relatieve aandeel van de andere begunstigden iets hoger wordt. De verklaring hiervoor ligt in het feit dat het riziv vanaf 2005 een belangrijke toename kent van de toegewezen alternatieve financiering uit accijnzen (op tabak) (zie ). 205

14 Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal 2009 De toewijzing van de btw gebeurt afhankelijk van de begunstigde en de bestemming: op basis van een percentage (23,514 %) van de netto-opbrengst van de btw, waarbij een minimumbedrag bepaald wordt en een verdeelsleutel voor de stelsels van de werknemers (95,77 %) en de zelfstandigen (4,23 %); als tussenkomst in een specifieke uitgave, waarbij het bedrag van de alternatieve financiering wordt vastgesteld in een wet of in een in het koninklijk besluit voor: de administratieve omkadering van de PWA s de veiligheidscontracten rsz ppo de kostprijs van de dienstencheques de kostprijs van de dienstencheques hulp moederschap voor zelfstandigen de financiering van de startbaanovereenkomsten de kost van de toeslag van 5 % van de uitkering voor tijdelijke werkloosheid de kostprijs van de werkbonus de financiering van het samenwerkingsakkoord betreffende de sociale economie de financiering van het Fonds tot vergoeding van de in geval van sluiting van ondernemingen ontslagen werknemers de financiering van het fonds ter bevordering van de toegang tot arbeid voor personen met een handicap de financiering van de kostprijs van de tewerkstellingscellen de financiering van het betaald educatief verlof de financiering van wachtuitkeringen toegekend aan werknemers van de steenkool- en staalnijverheid (egks), die hun tewerkstelling verloren hebben (tot 2005) de compensatie van de bijdragen op de vergoedingen, premies en toelagen die door de politiezones niet verschuldigd zijn de financiering voor het Fonds tot bestrijding van het tabaksgebruik (in 2004) de sociale Maribelfondsen (in 2004) de financiering ten laste van de Staat van de ziekenhuizen de financiering van de sector geneeskundige verzorging en integratie van de kleine risico s een compensatie voor de besparing in de sector van het gewaarborgd inkomen voor bejaarden door de verhoging van de minimum pensioenen een compensatie voor de betere sociale bescherming van seizoensen gelegenheidswerkers in de land- en tuinbouwsector de financiering van het Asbestfonds op basis van vastgestelde bedragen die toegekend worden zonder dat hieraan een specifieke uitgave gekoppeld is. Om het begrotingsevenwicht te verzekeren Desaffectatie Tewerkstellingsfonds (in 2004) 206

15 Overzicht van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid sinds 2001 Deze verdeling wordt in deel 2 verder toegelicht. Tabel 3: Btw - verdeling volgens begunstigde instelling of fonds bedragen (1.000 euro) RSZ-Globaal Beheer RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ RSVZ-Globaal Beheer RIZIV-werknemers RIZIV-zelfstandigen Totaal RIZIV RVA-Globaal Beheer RVA Buiten Globaal Beheer Totaal RVA FSO RSZ PPO ASBESTFONDS totaal btw % aandeel RSZ-Globaal Beheer 93,88 94,72 94,63 78,63 80,20 80,69 80,13 78,24 77,06 79,01 RSZ Buiten Globaal Beheer 0,00 0,00 0,00 0,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal RSZ 93,88 94,72 94,63 79,59 80,20 80,69 80,13 78,24 77,06 79,01 RSVZ-Globaal Beheer 3,31 3,18 2,70 2,13 2,73 2,53 4,32 6,79 6,92 7,09 RIZIV-werknemers 0,00 0,00 0,00 15,32 14,69 13,58 12,99 RIZIV-zelfstandigen 0,00 0,00 0,00 1,19 1,27 1,22 1,17 Totaal RIZIV 0,00 0,00 0,00 16,51 15,96 14,80 14,16 13,84 14,77 12,79 RVA-Globaal Beheer 0,50 0,42 0,00 0,03 0,02 0,02 0,02 0,02 RVA Buiten Globaal Beheer 0,63 1,19 1,27 0,83 0,62 1,49 1,14 0,93 0,75 0,67 Totaal RVA 0,63 1,19 1,77 1,25 0,62 1,52 1,16 0,96 0,78 0,69 FSO 0,02 0,02 0,03 0,02 0,02 RSZ PPO 2,18 0,91 0,90 0,52 0,49 0,46 0,21 0,05 0,36 0,33 ASBESTFONDS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,09 0,09 0,08 totaal btw 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 % groei RSZ-Globaal Beheer 27,52 1,51 42,76 8,88 9,60 6,78 7,07 2,84 14,98 RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ 27,52 1,51 44,49 7,58 9,60 6,78 7,07 2,84 14,98 RSVZ-Globaal Beheer 21,34-13,65 35,31 36,76 0,98 83,83 72,35 6,34 14,91 RIZIV-werknemers 2,31 0,72 2,86 RIZIV-zelfstandigen 14,39 4,36 2,86 Totaal RIZIV 3,18 1,01 2,86 7,24 11,41-2,88 RVA-Globaal Beheer 45,28-100,00 #DEEL/0! 1,92 4,66 1,72 1,65 RVA Buiten Globaal Beheer 138,38 9,23 12,07-20,28 161,69-17,99-9,99-15,59-0,28 Totaal RVA 138,38 51,95 21,41-47,10 166,31-17,64-9,67-15,16-0,22 FSO 36,43 78,01-40,68 11,35 RSZ PPO -47,22 0,00 0,00 0,00 1,71-49,76-76,08 718,04 0,00 ASBESTFONDS 0,00 0,00 totaal btw 26,38 1,61 71,80 6,75 8,94 7,52 9,66 4,41 12,15 207

16 Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal Accijnzen (op tabak) De alternatieve financiering op basis van accijnzen wordt een eerste maal toegekend in Een bedrag van 62,5 miljoen euro wordt dan toegewezen volgens de verdeelsleutel aan de rsz-gb en het rsvz-gb. Dit bedrag wordt jaarlijks aangepast aan de index van de consumptieprijzen. In 2010 bedraagt de totale alternatieve financiering op basis van accijnzen 919,8 miljoen euro, of een stijging met % t.o.v Deze groei is voornamelijk het resultaat van de accijnzen die vanaf 2004 worden toegewezen aan de sector Geneeskundige verzorging van het riziv. Hierbij kan een onderscheid gemaakt worden tussen drie verschillende toewijzingen: a. Vanaf 2004 werd een bedrag van 144,8 miljoen euro toegewezen aan het riziv ten voordele van de verzekering voor geneeskundige verzorging. In 2005 werd dit bedrag verhoogd tot 299,8 miljoen eur. Vanaf 2006 werd dit bedrag gewijzigd in 32,5 % van de opbrengst van de accijnzen op tabak, waarbij een te indexeren minimumbedrag (555,685 miljoen euro) werd ingesteld, dat in 2007 al werd opgetrokken tot 673,215 miljoen euro. Vóór 2006 gebeurde de verdeling tussen de algemene regeling en de regeling van de zelfstandigen op basis van de reële uitgaven in de beide regimes. In 2006 en 2007 wordt deze verdeling nog toegepast op de eerste schijf van 299,8 miljoen euro, terwijl het saldo wordt toegewezen volgens een verdeelsleutel van voor de algemene regeling en de regeling der zelfstandigen. Vanaf 2008 gebeurt er geen opsplitsing meer tussen de regeling van de werknemers en de zelfstandigen. b. In 2005 wordt de alternatieve financiering van het stelsel van de werkne- mers van het riziv eenmalig verhoogd met 247 miljoen euro ter financiering van de betalingen van de positieve inhaalbedragen (7). c. Vanaf 2005 wordt ook een forfaitair bedrag van 130 miljoen euro van de opbrengst van de accijnzen en van de met de accijnzen gelijkgestelde taksen toegewezen aan het riziv ten voordele van de verzekering voor geneeskundige verzorging. 7 Art. 85 van de programmawet van : De positieve inhaalbedragen, dat wil zeggen het tekort aan ontvangsten ten opzichte van een budget vastgesteld voor het lopende dienstjaar of voor een of meer vorige dienstjaren, worden met ingang van 1 januari 2005 aan de ziekenhuizen uitgekeerd overeenkomstig de regels en voor de periode vastgesteld door de Koning, op voorstel van de minister bevoegd voor de vaststelling van het budget van financiële middelen. Deze bedragen worden uitbetaald door het Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering, ten laste van het budget van diens administratiekosten buiten de globale jaarlijkse begrotingsdoelstelling van de verzekering voor geneeskundige verzorging, zoals bedoeld in artikel 40, 1, van de gecoördineerde wet van 14 juli 1994 betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen. Hiertoe wordt de begroting voor administratiekosten gespijsd door een bijkomend equivalent bedrag dat ten laste valt van het globaal beheer, zonder aan het financieel evenwicht hiervan te raken en voor zover hierdoor de reserve niet wordt verminderd. Desgevallend wordt het door het globaal beheer te storten bedrag aangevuld met een bedrag ten laste van de Staat, bij een koninklijk besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad. 208

17 Overzicht van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid sinds 2001 In 2010 bedraagt het aandeel van het riziv in de alternatieve financiering accijnzen meer dan 92 %. Tabel 4: Accijnzen op tabak - verdeling volgens begunstigde instelling of fonds bedragen (1.000 euro) RSZ-Globaal Beheer RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ RSVZ-Globaal Beheer RIZIV-werknemers RIZIV-zelfstandigen Totaal RIZIV totaal accijnzen % aandeel RSZ-Globaal Beheer 80,00 24,47 7,07 7,10 6,24 6,28 6,29 6,30 RSZ Buiten Globaal Beheer 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal RSZ 80,00 24,47 7,07 7,10 6,24 6,28 6,29 6,30 RSVZ-Globaal Beheer 20,00 6,12 1,77 1,77 1,56 1,57 1,57 1,57 RIZIV-werknemers 0,00 65,07 87,47 83,98 84,66 0,00 0,00 0,00 RIZIV-zelfstandigen 0,00 4,34 3,70 7,15 7,54 0,00 0,00 0,00 Totaal RIZIV 0,00 69,41 91,17 91,13 92,20 92,15 92,14 92,13 totaal accijnzen 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 % groei RSZ-Globaal Beheer 2,10 2,78 1,79 1,82 4,49 0,32 1,65 RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ 2,10 2,78 1,79 1,82 4,49 0,32 1,65 RSVZ-Globaal Beheer 2,10 2,78 1,79 1,82 4,49 0,32 1,65 RIZIV-werknemers 378,38-2,68 16,71 RIZIV-zelfstandigen 202,96 95,87 22,14 Totaal RIZIV 367,40 1,31 17,14 3,76 0,27 1,39 totaal accijnzen 233,78 255,87 1,35 15,78 3,82 0,27 1, Stock-options Het totale bedrag van de opbrengst van de belasting op aandelenopties wordt vanaf het aanslagjaar 2000 toegewezen aan de rsz-globaal Beheer en het rsvz- Globaal Beheer. De verdeling gebeurt volgens dezelfde verdeelsleutel als deze voor de btw: 95,77 %/ 4,23 %. Deze opbrengst werd een eerste maal overgemaakt in 2002 en bevat ook de achterstallen van de opbrengst van

18 Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal 2009 Tabel 5: Stock options - verdeling volgens begunstigde instelling of fonds bedragen (1.000 euro) RSZ-Globaal Beheer RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ RSVZ-Globaal Beheer totaal stock options % aandeel RSZ-Globaal Beheer 95,75 95,80 95,65 95,75 95,82 95,78 97,69 95,77 95,77 RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ 95,75 95,80 95,65 95,75 95,82 95,78 97,69 95,77 95,77 RSVZ-Globaal Beheer 4,25 4,20 4,35 4,25 4,18 4,22 2,31 4,23 4,23 totaal stock options 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 % groei RSZ-Globaal Beheer -34,26-16,07-40,81 13,36-2,49 42,42 4,53-9,09 RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ -34,26-16,07-40,81 13,36-2,49 42,42 4,53-9,09 RSVZ-Globaal Beheer -35,03-12,86-42,34 11,57-1,69-23,50 95,33-9,09 totaal stock options -34,29-15,93-40,87 13,28-2,46 39,64 6,63-9, Belasting op werknemersparticipatie Deze bron van alternatieve financiering werd ingevoerd in 2001, met dien verstande dat de eerste verdeelbare winst deze is van het boekjaar met afsluitdatum ten vroegste op 31 december Tabel 6: Belasting op werknemersparticipatie - verdeling volgens begunstigde instelling of fonds bedragen (1.000 euro) RSZ-Globaal Beheer RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ totaal bel. werknemersparticipatie % aandeel RSZ-Globaal Beheer 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 totaal bel. werknemersparticipatie 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 % groei RSZ-Globaal Beheer 84,46-6,02 18,84-40,14-2,04 0,00 RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ 84,46-6,02 18,84-40,14-2,04 0,00 totaal bel. werknemersparticipatie 84,46-6,02 18,84-40,14-2,04 0,00 210

19 Overzicht van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid sinds 2001 De rsz-globaal Beheer, die de enige begunstigde is, ontvangt de helft van de opbrengst van de belasting van de deelnames in het kapitaal of in de winst, evenals de deelnames toegekend in het kader van een investeringsspaarplan aan werknemers en 66 % van de opbrengst van de aanvullende belasting. De eerste storting aan de rsz-globaal Beheer gebeurde slechts in 2004 en zou dus ook de geïnde bedragen van 2002 en 2003 moeten bevatten. Bij een in Ministerraad overlegd besluit zou een deel van deze belastingopbrengst toegewezen kunnen worden voor de financiering van de sociale zekerheid van (een) andere categorie(ën) werknemers Roerende voorheffing In 2006 wordt de roerende voorheffing als nieuwe bron van de alternatieve financiering ingevoerd. 15 % van de opbrengst van de roerende voorheffing wordt volgens de verdeelsleutel toegewezen aan de rsz-globaal beheer en aan het rsvz-globaal Beheer. Hierbij wordt een minimumbedrag vastgesteld op 430,35 miljoen euro; dit bedrag wordt jaarlijks aangepast aan de procentuele verandering van het gemiddelde indexcijfer van de consumptieprijzen. Tabel 7: Roerende voorheffing - verdeling volgens begunstigde instelling of fonds bedragen (1.000 euro) RSZ-Globaal Beheer RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ RSVZ-Globaal Beheer totaal roerende voorheffing % aandeel RSZ-Globaal Beheer 90,00 90,00 90,00 90,00 90,00 RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ 90,00 90,00 90,00 90,00 90,00 RSVZ-Globaal Beheer 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 totaal roerende voorheffing 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 % groei RSZ-Globaal Beheer 3,97 10,46-7,06 1,65 RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ 3,97 10,46-7,06 1,65 RSVZ-Globaal Beheer 3,97 10,46-7,06 1,65 totaal roerende voorheffing 3,97 10,46-7,06 1,65 211

20 Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal 2009 In 2006 werd het minimumbedrag toegekend; in 2007 en 2008 was 15 % van de opbrengst van de roerende voorheffing hoger dan dit minimumbedrag. Op basis van begrotingsramingen van juni 2009 zal in 2009 en 2010 opnieuw het minimumbedrag worden toegekend omdat door de financiële crisis de opbrengst terug tot onder het minimumbedrag daalt Jaarlijkse taks op de verzekeringsverrichtingen Vanaf 2006 ontvangt het rsvz-globaal Beheer een bedrag van 1,5 miljoen euro van de opbrengst van de jaarlijkse taks op de verzekeringsverrichtingen. Dit bedrag wordt jaarlijks aangepast aan de procentuele verandering van het gemiddelde indexcijfer van de consumptieprijzen. In 2007 werd dit bedrag verhoogd tot 2,1 miljoen euro en vanaf 2008 tot 2,53 miljoen euro. Deze alternatieve financiering dient om de kostprijs van de dienstencheques toegekend aan zelfstandige vrouwen in het kader van de hulp bij moederschap te financieren. Het rsvz moet dit bedrag doorstorten aan de rva (8). Tabel 8: Jaarlijkse taks op verzekeringsverrichtingen - verdeling volgens begunstigde instelling of fonds bedragen (1.000 euro) RSVZ-Globaal Beheer totaal jaarl. taks verzerk.verrichtingen % aandeel RSVZ-Globaal Beheer 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 totaal jaarl. taks verzerk.verrichtingen 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 % groei RSVZ-Globaal Beheer 40,00 20,48 0,32 1,65 totaal jaarl. taks verzerk.verrichtingen 40,00 20,48 0,32 1, Personenbelasting en vennootschapsbelasting Vanaf 2007 worden de alternatieve financieringsbronnen uitgebreid met inkomsten van de personenbelasting en de vennootschapsbelasting. Deze zijn grotendeels bestemd voor de rsz-globaal Beheer (meer dan 99 % in 2010); het verschil gaat naar het rsvz-globaal Beheer. 8 Hierbij dient opgemerkt dat de rva voor de financiering van de kostprijs van de dienstencheques toegekend aan zelfstandige vrouwen in het kader van de hulp bij moederschap ook nog rechtstreeks een bijkomende alternatieve financiering op basis van btw ontvangt (artikel 66, 3sexies, 5 e lid): zie deel

21 Overzicht van de alternatieve financiering aan de sociale zekerheid sinds 2001 Tabel 9: Personenbelasting en vennootschapsbelasting - verdeling volgens begunstigde instelling of fonds bedragen (1.000 euro) RSZ-Globaal Beheer RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ RSVZ-Globaal Beheer totaal PB en Ven.B % aandeel RSZ-Globaal Beheer 98,83 98,77 99,09 99,08 RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ 98,83 98,77 99,09 99,08 RSVZ-Globaal Beheer 1,17 1,23 0,91 0,92 totaal PB en Ven.B 100,00 100,00 100,00 100,00 % groei RSZ-Globaal Beheer -0,28 36,22 0,57 RSZ Buiten Globaal Beheer Totaal RSZ -0,28 36,22 0,57 RSVZ-Globaal Beheer 4,49 0,32 1,65 totaal PB en Ven.B -0,22 35,78 0,58 Deze alternatieve financiering betreft: een bedrag van de inkomsten van de personenbelasting en de vennootschapsbelasting voor het fiscaal terugverdieneffect op de nieuwe werkgeversbijdragenvermindering, bestemd voor de rsz-globaal Beheer (kb: 46 miljoen euro); een bedrag van de inkomsten van de personenbelasting en de vennootschapsbelasting voor de ondersteuning van het fundamenteel onderzoek, bestemd voor de rsz-globaal Beheer: 31 miljoen euro, jaarlijks geïndexeerd; het terugverdieneffect wordt per kb in mindering gebracht; een bedrag van 15 miljoen euro, dat jaarlijks geïndexeerd wordt, van de inkomsten van de personenbelasting, de belasting der niet-inwoners natuurlijke personen, de vennootschapsbelasting en de belasting der niet-inwoners vennootschappen, onder meer ten gevolge van de wet van 26 november 2006 houdende een begeleidingsmaatregel voor de voorraadactualisering door de erkende diamanthandelaars, toegewezen aan de sociale zekerheid, bestemd voor de rsz-globaal Beheer (90 %) en het rsvz-globaal Beheer (10 %); een bedrag van 5 miljoen euro, dat jaarlijks geïndexeerd wordt, van de inkomsten van de personenbelasting voor het fiscaal terugverdieneffect van het sociaal akkoord dat betrekking heeft op de gezondheidssector en dat in 2005 door de federale regering werd gesloten met de betrokken 213

22 Documentatieblad 69e jaargang, nr. 4, 4e kwartaal 2009 representatieve organisaties van werkgevers en werknemers, bestemd voor de rsz-globaal Beheer; een bedrag van 30 miljoen euro, dat jaarlijks geïndexeerd wordt, van de opbrengst van de vennootschapsbelasting voor de financiering van het gewaarborgd gemiddeld minimum maandinkomen (ggmmi), bestemd voor de rsz-globaal beheer; vanaf 2009: een bedrag van 47 miljoen euro (niet geïndexeerd) van de opbrengst van de personenbelasting voor de financiering van de verhoging van het minimumpensioen van de werknemers. 214