Maatregelen voor toegankelijke haltevoorzieningen

Transcriptie

1 Raad V Maatregelen voor toegankelijke haltevoorzieningen Raadsvoorstel Inleiding: Op grond van besluitvorming van de Tweede Kamer in 2002 treedt naar verwachting medio 2010 de Wet gelijke behandeling op grond van een handicap of chronische ziekte in werking voor het openbaar vervoer. In de Nota Mobiliteit is als doel geformuleerd dat in 2010 de belangrijkste haltes, ook wel geprioriteerde haltes genoemd, toegankelijk moeten zijn. Onder geprioriteerde haltes worden haltes bij voorzieningen zoals ziekenhuizen, winkelcentra en vervoersknooppunten verstaan. In de samenwerkende regio wordt hiervoor gezamenlijk een regionaal halteplan opgesteld met daarin de regionale ambitie. Feitelijke informatie: Openbaar Vervoer (verder omschreven als OV) over de weg in Noord-Brabant bestaat uit lijngebonden busvervoer en vraagafhankelijk vervoer, zoals de regiotaxi. De Provincie Noord-Brabant betaalt het busvervoer. Bij het regiotaxivervoer zijn de gemeenten de grootste financierders. Zij nemen circa 80 procent van de kosten voor hun rekening, de Provincie de overige 20 procent. Het vervoer met de regiotaxi is de afgelopen jaren sterk gegroeid. Hierdoor komen de gemeentelijke budgetten steeds verder onder druk te staan. Vandaar dat er gezocht is naar alternatieven voor de regiotaxi. Hierbij wordt vooral gedacht aan verbetering van de toegankelijkheid, maar ook aan de (fysieke) nabijheid van het OV. Minder mensen hoeven zo een beroep te doen op doelgroepenvervoer zoals de regiotaxi en kunnen gebruik maken van openbaar vervoer. Dit leidt tot kostenbesparing. Toegankelijkheid is niet alleen belangrijk voor mindervaliden. Door het opheffen van de hoge instap biedt toegankelijkheid ook meerwaarde in het comfort van reizigers met kinderen (wandelwagen) of met een licht beperkte mobiliteit. Ouderen, mensen die slecht ter been zijn en overige reizigers hebben daardoor in elke kern in ieder geval één mogelijkheid om comfortabel te wachten en in- en uit te stappen. Voor verbetering van de toegankelijkheid zijn in de gemeente Heusden 45 haltes geprioriteerd (besluit van Gedeputeerde Staten d.d. 22 januari 2008). Deze worden als eerste de komende jaren aangepakt (zie bijgevoegd overzicht). Daarnaast kent de gemeente nog 59 niet geprioriteerde haltes. De geprioriteerde haltes worden voor 100% gesubsidieerd, de niet geprioriteerde haltes voor 50%. Ons college heeft op 19 augustus 2008 besloten aan te sluiten bij de regionale ambitie om geprioriteerde haltes vóór 2012 en niet geprioriteerde haltes vóór 2016 toegankelijk te maken. Dit voorstel richt zich op geprioriteerde haltes. Voor het aanpassen van de niet geprioriteerde haltes zullen wij u in een later stadium een voorstel doen. Voor het aanpassen van de niet-geprioriteerde haltes zal zo veel mogelijk werk-metwerk gemaakt worden. Het principe-ontwerp van een halte voorziet minimaal in een verhoogd perron met blindengeleidelijnen en de aanwezigheid van voorzieningen zoals bijv. een zitelement, een afvalbak en stallingsmogelijkheden voor fietsen. Afhankelijk van de functie van de halte is een bepaalde uitvoering en een aantal voorzieningen noodzakelijk. Het aantal instappers per dag is hiervoor bepalend (haltecategorie). De Provincie Noord-Brabant werkt naast toegankelijkheid van het OV ook aan imagoverbetering van het OV. Dit gebeurt via een eenvormige kwaliteitsuitstraling. Dat betekent dezelfde uitstraling van het materieel en duidelijke herkenbare vaste elementen zoals abri s, 1/4

2 Raad V Maatregelen voor toegankelijke haltevoorzieningen servicepunten en reisinformatie. Door één kleurstelling (donkerpaars RAL 4007) is het OVsysteem herkenbaar voor de klant. In de handleiding toegankelijke haltevoorzieningen zijn de haltes omschreven volgens de provinciale uniformiteit. Een halte die afwijkt van de huisstijl is niet direct een ontoegankelijke halte, maar sluit waarschijnlijk minder aan bij de rest van het OV-systeem. Inzet van middelen: Halteplan Er bestaan voor toegankelijkheid en haltevoorzieningen (meubilair e.d.) verschillende subsidieregelingen met een regionaal halteplan als voorwaarde. De eerste stap voor het toegankelijk maken van haltes is dan ook het opstellen van het halteplan. De kosten voor het opstellen van het halteplan zijn in GGA-verband (gebiedsgerichte aanpak s-hertogenbosch) bepaald op basis van het aantal inwoners. Voor de gemeente Heusden betekent dit een kostenpost van 1836,--. Geprioriteerde haltes Infrastructurele aanpassingen (perrons) Voor het toegankelijk maken van de geprioriteerde haltes (excl. haltemeubilair) verstrekt de Provincie Noord-Brabant tot 2011 een subsidie van ,-- per halte. Naar verwachting is het subsidiebedrag kostendekkend. Aanpassingen haltemeubilair De kosten voor het leveren en plaatsen van haltevoorzieningen (abri, fietsenrek, afvalbak) worden per halte geraamd op 8.000,-. Bij het plaatsen van afvalbakken wordt zoveel mogelijk een koppeling gelegd met de uitvoering van de voorstellen die volgen uit de aanpak van het zwerfafval. Alleen het haltemeubilair in de voormalige gemeente Drunen wordt vervangen. Het huidige haltemeubilair in de voormalige gemeenten Vlijmen en Heusden kan worden gehandhaafd zonder dat daardoor strijd ontstaat met hetgeen gesteld is in de handleiding toegankelijke haltevoorzieningen. De kosten van vervanging bedragen ,00. Kostenraming opstellen halteplan aanpassen halteperrons (45 haltes à ) plaatsing haltemeubilair (20 abri s à 8.000) voorbereiding en toezicht (6,5% afgerond) totale kosten Dekking Provinciale subsidie (45 haltes à ) Bijdrage regiotaxi, gestort in algemene reserve (afgerond) Totale dekking Per saldo 0 Door de aanwending van de algemene reserve ontstaat een structurele rentederving van Dit wordt meegenomen in de voorjaarsnota /4

3 Raad V Maatregelen voor toegankelijke haltevoorzieningen subsidie mogelijkheden Infrastructurele aanpassingen (perrons) geprioriteerde en niet-geprioriteerde haltes Zoals hiervoor is aangegeven verstrekt de Provincie Noord-Brabant voor de geprioriteerde haltes tot 2011 een subsidie van ,-- per halte. Voor de overige haltes (regionaal geprioriteerde en niet-geprioriteerde haltes) is cofinanciering (max. 50%) mogelijk via de regionale uitvoeringsprogramma s. Reservefonds en investeringsfonds Regiotaxi De Meijerijgemeenten (waaronder Heusden) hebben middelen uit het Reservefonds en investeringsfonds Regiotaxi tot en met 2006 uitgekeerd gekregen die tot en met 2009 besteed kunnen worden aan openbaar vervoer en toegankelijkheid (conform artikel 9 van het Samenwerkingsconvenant, d.d. 29 september 2003). Bestuurlijk is inmiddels afgesproken deze middelen voor het OV te oormerken. De in 2007 door onze gemeente ontvangen uitkering ad ,-- is bij de jaarrekening 2007 als onderdeel van het rekeningsaldo toegevoegd aan de algemene reserve. Mogelijk ontvangt de gemeente binnenkort wederom een bedrag uit het investeringsfonds deeltaxi over Financiële reserves Bestuurscommissie In de bijeenkomst van 9 maart 2007 van de Bestuurscommissie OV zijn besluiten genomen met betrekking tot de verdeling en besteding van de financiële reserves van de Bestuurscommissie. Onderdeel van dit besluit is om ambtelijk te laten zoeken naar een gezamenlijk bestedingsvoorstel waar de provincie wordt gevraagd een zelfde bedrag bij te leggen. De Provincie Noord-Brabant heeft een Plan van Aanpak vastgesteld met als doel om bushaltes toegankelijk te maken. Aan dit Plan is een subsidieprogramma gekoppeld (zie hiervoor vermeld). Voor dit project is de provincie Noord-Brabant de belangrijkste financier. Het project voldoet dus aan het besluitpunt van de Bestuurscommissie. De reserves kunnen gebruikt worden voor de dekking van de voor de gemeenten blijvende kosten. Het aanleggen en verbeteren van haltes alsmede het (ver)plaatsen van abri s bij deze haltes behoren bij het openbaar vervoer; de desbetreffende reserves mogen dus aan dit project worden uitgegeven. De gemeente Heusden ontvangt ,--. Dit bedrag wordt te zijner tijd aangewend voor het toegankelijk maken van de niet geprioriteerde haltes. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems Naar aanleiding van de informatievergadering: BIJLAGEN: Overzicht (geprioriteerde) haltes 3/4

4 Raad V Maatregelen voor toegankelijke haltevoorzieningen BESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 3 februari 2009; gezien het voorstel van het college van 9 december 2008, doc.nr. V ; b e s l u i t : - een krediet van beschikbaar te stellen voor het toegankelijk maken van haltevoorzieningen en dit tot een bedrag van te dekken door aanwending van de algemene reserve. de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. H.P.T.M. Willems 4/4

5 Haltenaam Haltenr Haltecategorie Locatie Kern grotestraat Voorstraat Heesbeen Nieuwkuijksestraat Nieuwkuijksestraat Nieuwkuijk Mississippi Statenlaan Drunen Nassaulaan Nassaulaan Vlijmen Tunnelweg Wolput Vlijmen Plein De Akker Vlijmen Burg van Houtplein Burg van Houtplein Vlijmen Deken van Baarstraat Deken van Baarstraat Vlijmen Wolput Wolput Vlijmen Sint Jorisstraat Nieuwkuijksestraat Nieuwkuijk Plein De Akker Vlijmen De Steenenborch Nieuwkuijksestraat Nieuwkuijk Bosscheweg Bosscheweg Nieuwkuijk Bosscheweg Bosscheweg Nieuwkuijk Nassaulaan Nassaulaan Vlijmen Tunnelweg Wolput Vlijmen Grote Kerk Grote Kerk Vlijmen Deken van Baarstraat Deken van Baarstraat Vlijmen Grote Kerk Grote Kerk Vlijmen Rubenslaan Dillenburgstraat Drunen Admiraalsweg Admiraalsweg Drunen Beethovenlaan Beethovenlaan Drunen Statenlaan Statenlaan Drunen Lipstraat Grotestraat Drunen Lipstraat Grotestraat Drunen Sint Jorisstraat Nieuwkuijksestraat Nieuwkuijk Wolput Wolput Vlijmen Nieuwkuijksestraat Nieuwkuijksestraat Nieuwkuijk De Werf Beethovenlaan Drunen Beethovenlaan Beethovenlaan Drunen Mississippi Statenlaan Drunen Admiraalsweg Admiraalsweg Drunen Statenlaan Statenlaan Drunen de werf Beethovenlaan Drunen Rubenslaan Dillenburgstraat Drunen De Steenenborch Nieuwkuijksestraat Nieuwkuijk Burg van Houtplein Burg van Houtplein Vlijmen Land van Ooit Heusden 42 Drunen Grotestraat Grotestraat Drunen Grotestraat Grotestraat Drunen Joost van den Vondellaan Joost van den Vondellaan Drunen Joost van den Vondellaan Joost van den Vondellaan Drunen Th J Rijkenstraat Th J Rijkenstraat Elshout Th J Rijkenstraat Th J Rijkenstraat Elshout Dillenburgstraat Dillenburgstraat Drunen Dillenburgstraat Dillenburgstraat Drunen Scheidingstraat Scheidingstraat Elshout van Altenastraat Kerkstraat Elshout van Altenastraat Kerkstraat Elshout Wolfshoek Parklaan Drunen Prins Hendrikstraat Prins Hendrikstraat Drunen Prins Hendrikstraat Prins Hendrikstraat Drunen Wolfshoek Parklaan Drunen Laagstraat Laagstraat Oudheusden

6 Laagstraat Laagstraat Oudheusden Vestingstraat Vestingstraat Oudheusden Vestingstraat Vestingstraat Oudheusden Scheidingstraat Scheidingstraat Elshout Maleisielaan Statenlaan Drunen Maleisielaan Statenlaan Drunen valkensvoortseweg Dorpsstraat Doeveren akkerstraat Julianastraat Vlijmen Onsenoortsestraat Onsenoortsestraat Nieuwkuijk kuiperlaan Van Leeuwenhoeklaan Vlijmen Van Leeuwenhoeklaan Van Leeuwenhoeklaan Vlijmen akkerstraat Julianastraat Vlijmen Julianastraat Julianastraat Vlijmen Pastoor van Akenstraat Pastoor van Akenstraat Vlijmen kuiperlaan Van Leeuwenhoeklaan Vlijmen julianastraat Norbertusplein Vlijmen past. v. akenstraat Kees Klerxstraat Vlijmen v. leeuwenhoeklaan Celsiuslaan Vlijmen lambertusstraat Groenstraat Hedikhuizen De Hoeve Haarsteegsestraat Haarsteeg Curielaan Mommersteeg Vlijmen Mommersteeg Mommersteeg Haarsteeg mommersteeg Hongerenburgweg Haarsteeg lambertusstraat Groenstraat Hedikhuizen Haarsteegsestraat Haarsteegsestraat Haarsteeg priemsteeg Donkhof Haarsteeg tuinbouwweg Mommersteeg Haarsteeg tuinbouwweg Mommersteeg Haarsteeg vijfhoevenlaan Mommersteeg Vlijmen vijfhoevenlaan Beethovenlaan Vlijmen priemsteeg Haarsteegsestraat Haarsteeg Haarsteegsestraat Haarsteegsestraat Haarsteeg De Hoeve Haarsteegsestraat Haarsteeg heusdenseweg Groenstraat Haarsteeg het zand Heusdenseweg Haarsteeg het zand Heusdenseweg Haarsteeg heusdenseweg Groenstraat Haarsteeg Demer Demer Heusden-Vesting Julianastraat Julianastraat Oudheusden Rembrandtlaan Rembrandtlaan Oudheusden Demer Demer Heusden-Vesting Heusdenseweg Heusdenseweg Heusden-Vesting oud heusdensestraat Steenweg Heusden-Vesting oud heusdensestraat Steenweg Heusden-Vesting Rembrandtlaan Rembrandtlaan Oudheusden julianastraat Gijsbertus Voetiusstraat Oudheusden groenstraat Torenstraat Herpt groenstraat Heusdenseweg Herpt Heusdenseweg Heusdenseweg Heusden-Vesting Curielaan Curielaan Vlijmen Geel gearceerd: geprioriteerde haltes

7 M E M O R A N D U M Aan: Van: Gemeenteraad College van Heusden Datum: 19 januari 2009 Raadsvoorstel toegankelijke haltevoorzieningen Leden van de raad, Tijdens de informatievergadering Bestuur en Beheer op 13 januari jl. heeft wethouder Buijs toegezegd de prioriteitenlijst nogmaals te laten bekijken in verband met prioritering van haltes bij bejaardenwoningen/bejaardenhuis. Hierover berichten wij u als volgt. De lijst met geprioriteerde haltes is gebaseerd op haltes nabij voorzieningen zoals winkelcentra, verzorgingshuizen en vervoersknooppunten (drukke haltes). Zo is de halte nabij het verzorgingshuis in Vlijmen (Pastoor van Akenstraat/Kees Klerkxstraat) en de halte nabij de tijdelijke lokatie van het verzorgingshuis in Drunen (Maleisiëlaan) geprioriteerd. Zodra de werkzaamheden aan de Jacobushof zijn afgerond, kan men gebruik maken van de (geprioriteerde) centrumhalte. Aangezien in Heusden de buslijn niet langs het verzorgingshuis voert, is de halte aan de Demer niet opgenomen als geprioriteerde halte. Er is dus bij de prioritering rekening gehouden met het op korte termijn toegankelijk maken van haltes bij verzorgingshuizen. Tijdens de informatievergadering is tevens gevraagd de subsidiemogelijkheden nader toe te lichten. Hierover berichten wij u als volgt. Voor infrastructurele aanpassingen aan haltes verstrekt de Provincie Noord-Brabant voor geprioriteerde haltes tot en met 2011 een subsidie van ,-- per halte. Voor de niet-geprioriteerde haltes is cofinanciering (max 50%) mogelijk via de regionale uitvoeringsprogramma s. Haltemeubilair (abri s, fietsenstalling enz.) is niet subsidiabel. In 2007 hebben de Meijerijgemeenten (waaronder Heusden) middelen uit het Reservefonds en investeringsfonds Regiotaxi tot en met 2006 uitgekeerd gekregen. Deze middelen kunnen tot en met 2009 besteed worden aan openbaar vervoer en toegankelijkheid. Dit bedrag is in feite een doorgesluisde subsidie. Het vervangen van het haltemeubilair in Drunen wordt vanuit deze middelen betaald (100%). De reden om het toegankelijk maken van geprioriteerde en niet-geprioriteerde haltes fasegewijs uit te voeren is gelegen in het feit dat de voorbereiding van het toegankelijk maken van alle haltes zoveel tijd vergt dat we hiermee het risico lopen geen aanspraak meer te kunnen maken op het subsidiebedrag (tot en met 2011) van ,-- per halte. We spreken hier over ruim 100 haltes, waarbij verschillende procedures doorlopen moeten worden om een halte toegankelijk te maken. Bij iedere halte is namelijk sprake van maatwerk. Denk hierbij bijv. aan inmeten halte, eigendomsgrenzen, kapvergunning, 1/2

8 verlichting, verplaatsen van halte, enz. Daarnaast worden zowel de adviesbureaus als de uitvoerende partijen overspoeld met aanvragen van gemeenten die hun haltes toegankelijk willen maken. Ook dit kan leiden tot een langere doorlooptijd waardoor de deadline van eind 2011 (geprioriteerde haltes) mogelijk niet gehaald kan worden. 2/2