mevrouw M. Horselenberg, burgemeester/voorzitter;

Transcriptie

1 /CD, Raad van Lelystad c j r 2009 N 292 NOTULEN van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Lelystad, gehouden op donderdag 23 april 2009 te uur in het Stadhuis te Lelystad. Aanwezig zijn: mevrouw M. Horselenberg, burgemeester/voorzitter; mevrouw J. d Arnaud-Appelo (PvdA), de heren P.L.W.J. Baaten (InwonersPartij), J. van de Beek (PvdA), B. Belhaj (PvdA), C.E. Braaf (CDA), D.W. Bussink (CDA), H. Doornbos (PvdA), M. El Mhassani (PvdA), W.J. Erica (Leefbaar Lelystad), H.W. Gerritzen (VVD), P.C.W. Hamstra (VVD), J.M. van den Heuvel (SP), C.J.J. Homan (StadsPartij), mevrouw M. Jacobs- Haagen (VVD), de heren W. Jansen (InwonersPartij), S.J. Kok (GroenLinks), mevrouw L.A. Kreuger-Sietses (GroenLinks), mevrouw F. Linde (SP), de heren E.H.G. Marseille (VVD), A.M. Meijering (PvdA), mevrouw E.W. Middelkoop-Ferron (PvdA), de heer S.W. Ongering (InwonersPartij), mevrouw J. Rommy- Agata (PvdA), mevrouw A.F.M. van Rijnsoever (InwonersPartij), de heren B. Siepel (ChristenUnie), H.P. Soomers (PvdA), C. van Veluwen (Christenunie), mevrouw C.P.M. de Waal (SP), mevrouw E. van Wageningen (Christenunie), de heren P.H. Walraven (SP) en W.B. Zweers (Leefbaar Lelystad), leden van de raad; alsmede de heren J.A. Fackeldey, W. de Jager, A. Kok, J. Lodders en mevrouw J. Nuijt-Verschoor, wethouders; en de heren D.J. Willems, gemeentesecretaris, en J. Woltjer, griffier. Afwezig zijn: de heren L.J.J. Caniels (CDA), S.G.J. van Erk (VVD), E. van der Herberg (PvdA), Z.J. van der Houwen (PvdA), leden van de raad.

2 2009 N 293 Agenda 1 Spreekrecht N Opening N 294 3a Mondelinge vragen N 294 3b Reactie op schriftelijke vragen van de InwonersPartij N Vaststelling agenda N Notulen raad van 26 maart 2009 N Ingekomen stukken N Beantwoording schriftelijke vragen StadsPartij N Mededelingen N Benoeming secretaris welstandscommissie N Bespreking gevolgen kredietcrisis N Motie inzake onderzoek tarieven Stadsverwarming N Gelegenheid gebruik te maken van het spreekrecht De voorzitter: Dames en heren, hartelijk welkom. De heer Voigt heeft zich gemeld om in te spreken. De heer Voigt: Mevrouw de voorzitter. Namens ook bewoners van Lelystad Haven. Lelystad. In Lelystad is altijd wat te doen. Op de Agorabaan staat het licht vaak op rood en soms op groen. Ha, fijn, in maart 2009 Opinieplein Bomenkwaliteitsplan vraag Want ik zit met 660 bomen in mijn maag. 2,5 uur op mijn spreekbeurt wachten brengt mij echter niet op andere gedachten. Echter, Het woord wordt mij door de fungerend voorzitter ontnomen En daardoor ben ik gegriefd Maar de fungerend voorzitter krijgt nu rode wangen, Want ik heb zojuist tekst, uitleg en een aangetekende excuusbrief van de gemeente mogen ontvangen. Op 15 april 2009 is een wethouder heel blij, W ant eindelijk, het stormseizoen is voorbij. Hij slaat de eerste paal voor de hurkende man, Maar uit de publiekelijke dossierstukken is gebleken, Dat de vergunningstermijn nog niet is verlengd en dus is verstreken. Leden van de raad, ken uw stad, Want uit een enquête onder u bleek dat u niet weet Hoe en wanneer de officiële naam Lelystad tot stand is gekomen. Overigens ook de afdeling Communicatie en Nieuw Land Erfgoedcentrum niet En dat doet deze inwoner veel verdriet. Uit talloze documenten komt de naam naar voren, Maar is nooit de officiële naam vastgesteld? Ik ga alle staatscouranten van 1953 doorzoeken, Maar kan helaas geen succes boeken. Dan teneinde raad wed ik op het laatste paard, de uitgave van 1952 En jawel,

3 2009 N 294 In de laatste Staatscourant van december 1952 nr. 253 staat vermeld: Officiële vaststelling naam LELYstad: stad in het midden van de Zuiderzeepolders, En opgelet: de belangrijkste bewoningskern! Voorzitter, het is mij dan ook een groot genoegen u een exemplaar van deze Staatscourant te mogen overhandigen, waarbij de naam Lelystad thans officieel is vastgesteld en die u bij verschillende ministers, o.a. Hirsch Ballin, bij onderhandelingen met betrekking tot overheidsorganen in de hoofdstad der provincie zoudt kunnen overleggen. Dan nog een kleine aanvulling. Dat is zeer actueel. Afgelopen dinsdag handelde de gemeente een beetje dom, Want de wijkraad Lelystad Haven is indien men niet tekent, niet langer bij de ontwikkelingsplannen welkom. W ethouder van cultuur, hoe is het met het plan Professor Asselberg gesteld? Want tot is wel heel veel geld. Voor een historisch infocentrumpje is nog steeds hoop, Want sinds gisteren staat een monumentaal historisch houten pionierswoning te koop. Ik dank u voor uw aandacht en ik wil graag de burgemeester de Staatscourant overhandigen. De voorzitter: Dank u wel. We zullen zorgen dat het bij de afdeling Communicatie terechtkomt en in onze archieven, zodat we er altijd naar terug kunnen grijpen. U hebt veel energie geleverd om dit allemaal voor ons uit te zoeken. Complimenten daarvoor. 2. Opening De voorzitter: De vergadering is geopend. U treft op uw tafel aan het Burgerjaarverslag. Deze kunt u allemaal tot u nemen. Het wordt huis aan huis verspreid, zodat de inwoners op een goede manier geïnformeerd worden. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Caniels, de heer Van der Herberg, de heer Van der Houwen en de heer Van Erk. 3. a. Gelegenheid tot het stellen van mondelinge vragen De heer Braaf: Mevrouw de voorzitter. Op 11 april jl. is in dagblad Trouw een artikel verschenen over het basisonderwijs met de titel "Goed lezen kan elke leerling. In dit artikel wordt gesteld dat 40 witte, zwarte en gemengde basisscholen in Enschede en omgeving in twee jaar tijd hun onderwijs hervormden. Na een slechte beoordeling van de Onderwijsinspectie werd het lees- en verbeterplan ingevoerd om het peil op te schroeven. Nu lezen de leerlingen veel beter dan het landelijk gemiddelde en is het dus niet de achtergrond van je ouders die bepaalt of je goed kunt leren lezen, aldus lector en leesdeskundige de heer Kees Vernooij. Twee vragen. Is het college van dit artikel op de hoogte? Hoe kijkt het college hier tegenaan? Is dit concept ook in Lelystad van toepassing? Wethouder De Jager: Mevrouw de voorzitter. Ik heb het artikel destijds met belangstelling gelezen. Ik denk ook dat het een prima initiatief is dat men in Enschede heeft genomen. Juist omdat het leesverbeterplan door de scholen zelf is opgesteld, als ik het mij goed herinner. Dat als antwoord op uw eerste vraag.

4 2009 N 295 Als het gaat om de tweede vraag, denk ik dat het interessant is om ook in Lelystad eens achter de schermen te kijken wat wij daarmee zouden kunnen. Overigens hecht ik eraan, als het gaat om taalontwikkeling, om te benadrukken dat wij in Lelystad al veel doen. Bijvoorbeeld binnen de LEA, waar speerpunt 1 het bevorderen van kwaliteit is en met name taalontwikkeling van belang wordt gevonden. Dat doen we via projecten als Boekenpret en de Verteltassen. Ook speerpunt 5, als het gaat om voor- en vroegschoolse educatie waar we het programma Instapje hebben in Lelystad. Dus we hebben er wel degelijk aandacht voor. Ik denk ook dat we genoeg doen in Lelystad. De vraag die volgens mij veel essentiëler is, is doen we ook het goede? Daar kan dit initiatief van Enschede ons denk ik bij helpen. De heer Braaf: Dank u wel. De heer Ongering: Mevrouw de voorzitter. In de Promesse, waar nog niet eens alle winkels geopend zijn, hebben zich de afgelopen weken al een paar ongelukken voorgedaan. De vraag die de InwonersPartij aan het college heeft, is: kan het fietsen door de Promesse met onmiddellijke ingang verboden worden? Wethouder Lodders: Mevrouw de voorzitter. Dat onderzoeken we. We hebben indertijd wel het Verkeersplan Stadshart vastgesteld waarin is aangegeven waar wel en waar niet gefietst mag worden, maar we zullen dat nauwlettend in de gaten houden en onderzoeken of het daar tot gevaarlijke situaties leidt. Mevrouw Linde: Mevrouw de voorzitter. Naar aanleiding van de brief gedateerd 17 april 2009 die de WMO Cliëntenraad naar het college heeft gestuurd, en waarin aandacht wordt gevraagd voor vrouwen die vaak met kinderen noodgedwongen hun huis moeten verlaten en niet direct vervangende adequate huisvesting kunnen krijgen, heeft onze fractie de volgende vraag. Om voor een urgentiebewijs in aanmerking te kunnen komen, en de situatie daar echt om vraagt, moet er eerst 40 worden betaald. Dit is voor de betrokkenen die ook nog eens worden geconfronteerd met een slechte financiële situatie, vaak niet op te brengen. Kan het college in overleg treden met Centrada om te bekijken of er een mogelijkheid is om deze mensen ontheffing te verlenen om zo te bewerkstelligen dat zij die 40 niet hoeven te betalen? Dit met als doel hen zo snel mogelijk aan vervangende woonruimte te helpen en er weer spoedig de voor kinderen zo belangrijke rust in de situatie komt. Wethouder Nuijt: Mevrouw de voorzitter. De brief van de Cliëntenraad is inderdaad bij ons binnengekomen. Wij beschouwen dat als een verzoek van hen om nadere inlichtingen. Die zal via het gebruikelijke traject behandeld worden en beantwoord. Wat betreft het feit dat vrouwen met kinderen aangewezen zijn op een huurwoning van Centrada omdat er zich een urgent geval voordoet, dat zal ik nader bekijken. De 40 is een standaardbedrag. Ik zal kijken of er een relatie ligt met het inkomen. Ik denk niet dat dat de enige belemmering is. Het gaat er ook om dat er woningen beschikbaar zijn. Voor de korte termijn is er altijd maatschappelijke opvang beschikbaar in het kader van crisisopvang. Maar op een gegeven moment staat men inderdaad op de wachtlijst en in gevallen van echtscheiding is men niet onmiddellijk urgent. Dat is de gebruikelijke werkwijze hier. Ik zal het bespreken met Centrada. De heer Van den Heuvel: Mevrouw de voorzitter. Is het college bekend met het toegenomen vandalisme in het Lelycentre en dan met name in het niet afgesloten gedeelte? De vraag die daaraan gekoppeld wordt, is: kan het college in overleg

5 2009 N 296 treden met de eigenaar van het Lelycentre om te bewerkstelligen dat de eigenaar in overleg treedt met de hurende winkeliers om tot een oplossing te komen? Wethouder Fackeldey: Mevrouw de voorzitter. Ons bereiken dat soort signalen ook. Ingewikkeld aan het Lelycentre is dat gesprekken met de eigenaar en de mate waarin deze bereid is zich met zijn huurders te verstaan op dit moment niet optimaal zijn. Het heeft meer dan onze aandacht, maar het kost iets meer moeite dan gebruikelijk. De heer Van den Heuvel: Ik begrijp uit dit antwoord dat het de aandacht van het college heeft. b. Beantwoording schriftelijk gestelde vragen naar aanleiding van de door het college ter informatie aangeboden stukken aan de raad De heer Jansen: Mevrouw de voorzitter. Ik denk dat de vragen goed zijn geformuleerd. De vraag die aan het college nog rest is: is het college bereid om nader onderzoek te doen naar het verschil tussen gasgestookte woningen en stadsverwarming? Wethouder Nuijt: Mevrouw de voorzitter. De vraag was of er een contract bestond in het kader van de stadsverwarming tussen de Nuon en de gemeente. Er is inderdaad een contract. Dat was destijds de PGEM en dat contract dateert van De voorwaarde die daarin opgenomen is, is dat het tarief niet meer dan anders mocht zijn, vergeleken met gasverwarming, en dat zodra er landelijke tarieven waren, men daarbij zou aansluiten. In 1995 heeft Energiened een landelijke tariefstelling geformuleerd. De Nuon heeft zich daarbij aangesloten. In 2005 zijn aan het college vergelijkbare vragen gesteld door de StadsPartij. Toen heeft men de conclusie getrokken dat de aansluiting bij de tariefstelling van Energiened niet geleid heeft tot afwijkende tarieven. Dat is ook bevestigd door een onderzoek dat door Ecoris gedaan is in Het enige waarin een afwijking blijkt betreft het tapwater wanneer je dat iets warmer wilt hebben. Maar dat is een particuliere keuze, daarvoor kun je je zelf aanmelden in feite. Verder heeft het college geconstateerd dat op basis van de nu voorliggende gegevens er geen reden is tot nader onderzoek, zoals dat ook in 2005 al aan de raad is meegedeeld. De heer Jansen: Er is nimmer onderzoek gedaan, noch door Energiened, noch door het nutsbedrijf. Daarom ook zijn de gegevens niet te verifiëren. Ten principale is afgesproken dat stadsverwarmingwoningen nooit hoger mogen zijn dan gasgestookte woningen. Dat is het primaat dat is afgegeven. Dat is niet te controleren en ook niet te verifiëren, omdat die gegevens niet voorhanden zijn. Dan blijft toch mijn vraag echt: is het college bereid om daar onderzoek naar te doen, om die gegevens te verifiëren? Dan pas kunnen we vaststellen of de tariefstellingen juist zijn geweest. Ik hoef u er niet op te wijzen dat het al vergaande gevolgen en consequenties in Almere heeft gehad. Als het college niet voornemens is hieraan handen en voeten te geven, dan voel ik me vrij om op dat punt een motie in te dienen. Wethouder Nuijt: In Almere zijn de tarieven op een iets andere wijze afgesproken dan in Lelystad. In ons geval gaat het puur om marktconformiteit en het aansluiten bij de tarieven zoals ze destijds door Energiened zijn vastgesteld. Almere heeft zijn tarieven op andere zaken gebaseerd en ook anders afgesproken met de Nuon. Dat is de reden dat daar sprake is van afwijkende tarieven. Dat is hier niet het geval, met uitzondering van het tapwater en dat is een persoonlijke afweging die men kan maken.

6 2009 N 297 De heer Jansen: Nogmaals, het is niet verifieerbaar en te controleren, omdat die gegevens domweg niet voorhanden zijn. Ook Energiened heeft het onderzoek niet willen doen. Blijft overeind dat de afspraak er ligt dat stadsverwarminggestookte woningen nooit duurder kunnen en mogen zijn dan gashuishoudens. Dat is het onderzoek dat wij graag zouden willen vragen aan u om te kunnen verifiëren of daadwerkelijk aan de aanvraag tegemoet is gekomen. Daarom wil ik u graag een motie aanbieden, mevrouw de voorzitter. De voorzitter: U wilt de motie nu in stemming brengen, bij dit onderwerp? Is hij al gekopieerd? De heer Jansen: Hij is nog niet gekopieerd. De voorzitter: Laat u hem kopiëren. Dan ga ik intussen door met de agenda en wordt de motie aan het eind van de vergadering bij agendapunt 11 in behandeling genomen. 4. Vaststelling agenda De heer Van den Heuvel: Mevrouw de voorzitter. Ik had bij het vorige punt al willen inbreken, want wij hebben schriftelijke vragen gesteld en daarvan is gesteld in het antwoord conform het reglement van orde van de gemeenteraad, dat voorzien is dat ze in de vergadering van 23 april geagendeerd worden. Ze staan nu wel bij de ingekomen stukken. Ik heb begrepen dat alleen de fractievoorzitter de beantwoording heeft gekregen en dat het nog niet verspreid is in de raad. Ik verzoek dan ook om op de eerstkomende vergadering deze beantwoording te agenderen, zodat het college, en met name de portefeuillehouder, zich daarop kan voorbereiden. De voorzitter: Dan spreken we af dat het naar de agenda van 7 mei gaat. We trekken even na hoe dit tot stand is gekomen, want dat is wel belangrijk om te weten. U hoort dat nog. De heer Jansen: Mevrouw de voorzitter. Een ordevoorstel. Het verzoek aan de raad om agendapunt 9 na punt 10 te behandelen, om reden dat wij de welstandscommissie in het debat in punt 10 willen betrekken. De voorzitter: Ik kijk naar de raad. Geen bezwaren daartegen? Dan draaien we dat om. Met inachtneming van bovengenoemde wijzigingen wordt de agenda vastgesteld. 5. Notulen van de raadsvergadering van 26 maart 2009 De notulen van de op 26 maart 2009 gehouden openbare raadsvergadering worden conform ontwerp vastgesteld. 6. Ingekomen stukken (stuk nr. B ) -1 Voor kennisgeving aangenomen. -2 De heer Homan: Mevrouw de voorzitter. Mag van de ingekomen stukken nummer 2 en 4 een afschrift van de afdoening aan de raad worden gezonden?

7 2009 N 298 De voorzitter: Ik kijk even naar het college. Geen bezwaar? Het komt naar u toe, dat spreken we af. In handen van het college gesteld; het antwoord wordt voor de raad ter inzage gelegd. -3 Ter afdoening in handen van het college gesteld. -4 In handen van het college gesteld; het antwoord wordt voor de raad ter inzage gelegd. -5 Ter afdoening in handen van het college gesteld. -6 In handen van het college gesteld; de raad wordt over de afdoening geïnformeerd conform het raadsbesluit van 26 maart Beantwoording schriftelijke vragen (art. 38 RvO) van de fractie van de StadsPartij inzake terreininrichting nabij parkeerplaatsen Archipel, hofje 22, na herinrichting van de wijk (stuk nr. B ) De heer Homan: Mevrouw de voorzitter. Het antwoord hebben we ontvangen en niet altijd is de beantwoording in de roos, zodanig dat de vrager datgene als antwoord krijgt wat hij graag wil. Dat is in dit geval ook. We zullen verder kijken hoe we in de bestaande problematiek de helpende hand kunnen bieden. Voor kennisgeving aangenomen. 8. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 9. Voorstel tot benoeming secretaris Welstandscommissie (stuk nr. B ) De voorzitter: Ik wil in het stembureau graag hebben de heer Doornbos en de heer Hamstra. Kunt u daarmee instemmen? Dat is het geval. De heer Hamstra: Mevrouw de voorzitter. Er zijn 31 stemmen uitgebracht; 4 ongeldig en 27 voor. De voorzitter: Daarmee kunnen wij constateren dat de benoeming rond is.

8 2009 N Bespreking gevolgen kredietcrisis De heer Soomers: Mevrouw de voorzitter. Toen wij in de fractie over dit onderwerp spraken, viel mij een gevleugelde uitspraak van het college binnen, die herhaaldelijk geuit wordt bij monde van wethouder Kok: we moeten scherp aan de wind zeilen. Wij zijn het ermee eens dat dat moet en zou moeten gebeuren, maar dat is nu niet meer genoeg. Je moet inderdaad scherp aan de wind zeilen, maar als er geen of weinig wind is schiet dat niet op, en er is nu weinig economische wind. Ik heb helemaal geen verstand van watersport, maar ik weet wel als je weinig wind hebt, dat je in ieder geval zoveel mogelijk ballast overboord moet zetten, wil je nog een beetje opschieten om je doel te bereiken. Daar gaat onze bijdrage over. Wij kijken de kredietcrisis voorbij, want voor ons praten we vanavond niet alleen over de effecten van de kredietcrisis. Wij vinden dat we elkaar moeten aankijken over de cruciale strategische keuzes voor de komende vijf jaar, waarin de kredietcrisis een belangrijk element is, maar nog belangrijker: het beleid dat we willen en gaan willen realiseren. Want we hebben niet alleen geld nodig om de effecten van de kredietcrisis op te vangen. We moeten middelen beschikbaar hebben voor de voortzetting van wenselijk beleid en de inzet van nieuw beleid. Want als raad willen we veel met elkaar. Dat hebben we de afgelopen periode ook gezien. We willen geld voor de voortzetting en intensivering van beleid op het terrein van werken, wonen en welzijn. We willen met elkaar MFA s. We willen goed openbaar vervoer. We willen het gemeentehuis aanpassen. We willen, we willen, we willen. Maar dan moeten we het ook mogelijk maken en daarover moeten we het hebben vanavond. Dat alles kan alleen bij duurzaam financieel beleid en daartoe formuleren wij vanavond de uitgangspunten, die het college moet hanteren bij de voorbereiding van de voorjaars- en najaarsnota. Ik denk dat het goed is voor onszelf en voor het college de uitgangspunten daarover met u in discussie te brengen. Natuurlijk voelen wij ons als coalitiepartij ook in moeilijke omstandigheden gebonden aan het collegeprogramma en blijft het voor ons een uitgangspunt. We willen prioriteiten daarbij stellen en een prioriteit voor ons is de ontwikkeling en zonodig intensivering van de echt belangrijke beleidsdoelen op de terreinen van wonen, werken en welzijn. Een voorbeeld daarvan is dat met name onze zorg ligt in de huidige omstandigheden bij de groep jongeren tot 27 jaar, die ook nu geholpen moet worden en in principe aan het werk moet zijn of op school moet zitten. Daar hebben wij een verantwoordelijkheid in. Een ander belangrijk uitgangspunt voor ons zou moeten zijn dat we niet de keus maken de financieringsproblemen van de gemeente af te wentelen op onze burgers via extra lastenverzwaring. Dat zijn de beleidsmatige uitgangspunten die wij van belang vinden de komende jaren. Maar hoe gaan we dat mogelijk maken? We denken dat we dat mogelijk moeten maken door in voldoende mate middelen vrij te maken. Vrij te maken om tegenvallers te kunnen opvangen en vrij te maken om ons beleid te kunnen uitvoeren, want daarvoor zitten we hier. We kiezen daarvoor twee aangrijpingspunten. Kostenbesparing en ook, daartoe zijn we bereid, heroverweging van bestaand beleid. Stopzetten wat niet meer nodig is of effectief is, of faseren, iets later doen. Hoe kunnen we dat doen? Als eerste kunnen we en moeten we natuurlijk kijken naar het proces van zero based budgetting en dat uit de vertraging halen. Ieder jaar houden we tussen de 5 en 10 mln. over. Het is nodig de lucht uit de begroting te halen. We zouden dat met elkaar moeten afdwingen door resultaat te creëren, door een hogere taakstelling vast te leggen in de najaarsnota.

9 2009 N 300 Kostenbeheersing door een beperking van de omvang van de inhuur van personeel en de uitbesteding van onderzoek, want ik zeg het nog maar eens: Lelystad heeft meer ambtenaren in dienst dan de gemiddelde gemeente. Dat is voor een deel begrijpelijk, daar wij ontwikkelgemeente zijn, maar het is wel én, én, én. Erg veel mensen in dienst, maar daarnaast hebben we een onevenredig hoog bedrag nodig voor inhuur van personeel. Wij geven gerelateerd aan onze bevolkingsomvang aan inhuur per jaar miljoenen meer uit dan bijvoorbeeld als je het omrekent naar de bevolking, een gemeente als Zaanstad, wat toch ook een ontwikkelgemeente is. Daarbij moeten we ook de handen in eigen boezem steken, want we besteden ongelooflijk veel onderzoek uit buiten onze gemeente en we laten ongelooflijk veel onderzoek doen. Dat doet echt niet alleen het college, dat doen wij ook door alle vragen die we stellen waar we wel eens kritischer naar mogen kijken: wat kost dat, en: levert dat nu informatie op waar we iets mee doen? De heer Homan: Mag ik een vraag stellen? Mijnheer Soomers, u geeft aan: we hebben een te groot apparaat, we huren te veel in en we laten te veel onderzoek doen. Die trits, dat is van drie maal te veel. Daarvan bent u stevig overtuigd. Kunt u dat iets meer onderbouwen? Want dat zijn waarschijnlijk wel de drie essentiële bouwstenen die je nodig hebt om misschien wat minder uitgaven te doen. De heer Soomers: Die onderbouwing zit voor een deel in het verhaal en voor een deel in de betogen die we daarover al eerder gehouden hebben. Overigens doen we onze eigen beleidsambtenaren en de afdeling Onderzoek en Statistiek tekort als we onderzoek buiten laten doen dat we ook zelf zouden kunnen doen. Begrijp ons goed, we zijn niet tegen inhuur. Dat is, soms, vaak, noodzakelijk vanwege tijdelijke of ontbrekende expertise. Wij zijn tegen de omvang van 13 mln. inhuurkosten op jaarbasis. Dat kunnen we met elkaar niet langer gedogen. Daar moeten we kritisch maar wel verstandig naar kijken. U hebt het goed gehoord. Naast het sturen op kosten zijn we ook bereid bestaand beleid te heroverwegen om nieuw en intensivering van beleid mogelijk te maken. Er moeten en kunnen prioriteiten gesteld worden en dat moeten we onder ogen zien. Dat betekent dat we met open mind, out of the box, naar alles kijken, niets uitgesloten. We moeten met elkaar de discussie aangaan of we niet de aanpassing van wegen, straten en pleinen moeten faseren, hoe ver de rek gaat in de kosten van openbaar vervoer, iets wat voor mijn partij heel pijnlijk zal zijn, maar je moet er wel over durven praten. We moeten praten over de ruimtelijke inrichtingskosten, het tempo van de ICT-ontwikkeling. Vele andere voorbeelden zijn mogelijk, maar ik geef hiermee aan dat we wel onder ogen moeten zien dat je zo af en toe bestaand, ingegroeid beleid opnieuw moet evalueren. Ten slotte. Wij vragen veel van het college en van het apparaat. Daarvoor is extra en onafhankelijke werkkracht nodig. Met name het analyseren waar kostenreductie kan plaatsvinden en waar beleid heroverwogen kan worden, kun je niet vragen aan een apparaat dat daar zelf ook belang bij heeft. Dus een argument te meer om wellicht even naar buiten te kijken. We zijn bereid het college voor deze operatie, indien noodzakelijk, bij de voorjaarsnota middelen te verstrekken. Wij zijn er klaar voor. Wij roepen u, raadsleden, maar ook het college op: laten we keuzes maken en prioriteiten stellen, opdat we niet alleen verantwoord met de effecten van de kredietcrisis omgaan, maar ook dat doen wat voor de verdere ontwikkeling van onze stad nodig is. Laten we niet onze problemen oplossen over de rug van de burgers. Laten we onze tekorten niet gaan dekken via belastingverhoging en laten we ook niet de beleids- en planontwikkeling voor onze voorzieningen stopzetten.

10 2009 N 301 Onze uitgangspunten en uitspraken over de richting die het college zou moeten opgaan, zouden wij graag willen vastleggen in een motie waarover we in de schorsing graag overleg met u willen voeren en daarna het debat in de raad willen openen. Mevrouw Van Wageningen: Mag ik nog een vraag stellen aan de heer Soomers? Ik bespeur een tegenstelling in uw verhaal. Aan de ene kant hebt u het over voortzetting en intensivering en aan de andere kant hebt u het over het inperken van inhuur en personeel. Denkt u niet dat er dan problemen komen? Als je gaat intensiveren, en vooral op die beleidsterreinen die u noemt, wonen, werken en welzijn, gaat het vaak ook om personele lasten. De heer Soomers: Daar moet je diepgaand en kritisch naar kijken. Maar het is niet een-op-een. Als u kijkt naar de evaluatie van inhuur dan hebt u gezien dat wij vorig jaar 1 mln. hebben uitgegeven aan het vervangen van leidinggevenden, terwijl we met elkaar hadden afgesproken dat leidinggevenden intern werden vervangen. Dus er zijn ook maatregelen mogelijk die geld opleveren zonder dat er één proces minder door gaat. De heer Marseille: Mevrouw de voorzitter. De economische crisis is wereldwijd, van ongekende zwaarte. Over de duur en diepgang zijn nog weinig concrete uitspraken te doen, maar er zijn wel steeds meer aanwijzingen dat terugkeer naar het niveau van voor 2009 geruime tijd zal duren. In hoofdlijnen stelt de VVD daarom de volgende aanpak voor. Duidelijk is dat een gemeente niet veel anders kan doen dan trachten de scherpste kanten te verzachten. Mogelijkheden zien wij in het bestrijden van de jeugdwerkloosheid - we hebben dat ook vorige week op het Opinieplein besproken en tot onze vreugde lijkt daarvoor veel meer steun te zijn -, het stimuleren van de woningverkoop, het naar voren halen van werk dat op de plank ligt en ook wij willen de gevolgen van de crisis niet afwentelen op de inwoners. Dat geldt voor zowel de belastingen als voor de heffingen. Belangrijk vinden we dat de structurele uitgaven zullen moeten worden afgestemd op de structurele ontvangsten. Voor de zeer korte termijn vinden wij het acceptabel om de door de crisis veroorzaakte tegenvallers met incidentele middelen te dekken. Om gewenst nieuw beleid voort te zetten, zal bespaard moeten worden op planvoorbereidingskosten, zal inhuur moeten worden beperkt en zal het principe nieuw beleid voor oud beleid een reële betekenis moeten krijgen. Dat zijn onze hoofdlijnen. Daarover een aantal opmerkingen. Het bestrijden van de jeugdwerkloosheid. Om te voorkomen dat vooral jongeren terechtkomen in een uitzichtloze periode van werkloosheid, vinden wij het belangrijk om te stimuleren dat zij zo lang mogelijk onderwijs blijven volgen. Als dat niet meer mogelijk is, kunnen wij ervoor zorgen dat deze jongeren door werkprojecten aan de slag gaan of blijven. Vooral deze laatste maatregel zal bij het bepalen van prioriteit in beleid een belangrijke afweging moeten zijn. Het stimuleren van de woningverkoop. Maatregelen om de woningbouwproductie te stimuleren moeten gebaseerd zijn op de volgende uitgangspunten. 1. De verhouding sociale woningbouw / overige bouw moet op het afgesproken niveau worden gehandhaafd. Aantasting van die afspraak kan leiden tot het opnieuw ontstaan van onevenwichtige wijken. Wij willen vasthouden aan het voorgenomen kwaliteitsniveau. 2. De voornaamste oorzaak van de kopersstaking ligt in het niet kunnen verkopen van de huidige woning. Potentiële kopers blijven zich wel oriënteren. Daarom blijft gebiedspromotie een belangrijk uitgangspunt.

11 2009 N De gemeente heeft in Warande belangrijke grondaankopen gedaan en heeft daardoor te maken met een hoge rentelast. De VVD stelt voor om dat renteverlies in te zetten om de woningverkoop te stimuleren. Wij denken dat dit kan worden bereikt door kopers uitstel van betaling te verlenen voor de prijs van de grond zo lang als de eigen woning niet is verkocht. Wij merken wel op dat dit zowel juridisch als fiscaal niet eenvoudig is. Wij dienen op dit punt een motie in. Het naar voren halen van werk dat op de plank ligt. Voor de korte termijn is het mogelijk om de plaatselijke economie te stimuleren door werkzaamheden in onderhoud en openbaar gebied naar voren te halen. Wij vinden wel dat daarbij de plaatselijke economie duidelijk betrokken moet worden. Op het Opinieplein vorige week werd bijvoorbeeld gesproken over de ZZP er. Wij vragen ons af, hoewel wij natuurlijk de positie van de ZZP er belangrijk vinden en daar ook wel de zorgen zien, of het concreet mogelijk is om ZZP ers direct in te schakelen. Dat zal dan toch indirect moeten gebeuren. Het naar voren halen van werk brengt wel het risico met zich mee, dat bij een langere duur van de crisis het tegenovergestelde effect wordt bereikt. De gevolgen van de crisis willen wij niet op de inwoners afwentelen. De inwoners zullen allemaal, in meer of mindere mate, de problemen die de crisis met zich meebrengt op hun bordje krijgen. Naast de groep die direct met werkloosheid te maken krijgt, zijn er ook de gepensioneerden die voorlopig hun pensioen in waarde zien dalen en de zelfstandigen die met slechte resultaten te maken krijgen. Wij zijn er daarom absoluut tegen om tekorten bij de gemeente middels belastingverhoging bij de inwoners neer te leggen. De structurele uitgaven zullen moeten worden afgestemd op de structurele ontvangsten. Wij gaan er op basis van het gepubliceerde akkoord met het Rijk van uit, dat er minimaal geen groei van rijksmiddelen is te verwachten. Wij vinden het daarom van groot belang dat we duidelijk inzicht krijgen in de ontwikkeling van de uitgaven tot zeker het jaar Wij denken dan aan de te verwachten stijging van de kosten voor gebouwen, de onderwijshuisvesting, de kosten van de openbare ruimte, de extra kosten voor openbaar vervoer en de WMO. Wij hebben het dan nog niet eens over de gevolgen van de crisis maar over de te verwachten ontwikkeling van bestaand beleid. Pas nadat er op die wijze duidelijkheid is over de beschikbaarheid van middelen, zal kunnen worden besloten over de zogenoemde ter afweging bij de voorjaarsnota neergelegde voorstellen met structurele gevolgen voor de begroting. In voorgaande jaren vergde het invullen van de financiële invulling van eerdere besluitvorming geen probleem. Nu staan we er heel anders voor. De raad heeft inmiddels al een aantal besluiten genomen, waarvan nadere invulling bij de voorjaarsnota moet worden afgewogen. Wij onderschrijven de opvatting van het college zoals deze week in een brief neergelegd, om deze afweging ditmaal te verplaatsen naar de najaarsnota. Wanneer er geen ruimte is voor de realisering van structurele uitgaven, dienen dergelijke voorstellen gepaard te gaan met het gelijktijdig indienen van harde besparingsmaatregelen; de zogenaamde inruil oud voor nieuw. Door het verminderen van de mogelijkheden om nieuw beleid uit te voeren, dienen besparingen te worden gerealiseerd. De VVD vindt dat er geen planvoorbereiding dient plaats te vinden waarvoor in de op te stellen meerjarenraming geen ruimte aanwezig is. Dit geldt dus voor stadsontwikkeling, maar ook voor planvoorbereiding. Concreet stellen wij voor om nog bestaande vacatureruimte zeer kritisch te beoordelen op de noodzaak, zeker in het licht van de vraag of de inzet op dit moment wel prioriteit heeft. Dat kan worden bereikt door via intern verloop de juiste mensen

12 2009 N 303 op de juiste plaats te krijgen. Inhuur vindt in onze visie niet anders meer plaats dan voor projecten waarvoor tijdelijk specifieke kennis vereist is, of voor het opvangen van tijdelijke piekbelasting. Vacatureruimte dient niet meer door inhuur te worden opgevangen. Indien deze maatregelen leiden tot het niet kunnen uitvoeren van beleidsvoorbereiding of -uitvoering, legt het college de raad een gemotiveerd voorstel voor waarin de raad de prioriteit van werkzaamheden kan bepalen. Wij steken daarmee dus duidelijk de hand in eigen boezem. Wij kunnen dan ook niet meer vragen dan de mogelijkheden die het college heeft. Om de juistheid en de volledigheid van de genomen maatregelen te toetsen, geeft het college in de beide burap s een goed overzicht van de specifiek door de crisis veroorzaakte mee- en tegenvallers. Wanneer de ontwikkelingen daartoe aanleiding geven, verhoogt het college de frequentie van die informatie. De kosten van de grondexploitaties. Extra kosten van grondexploitaties door het niet of later verkopen van grond dienen direct ten laste van het resultaat te komen. Ditzelfde geldt voor ingecalculeerde opbrengstprijzen die door de markt niet langer als realistisch zijn te beschouwen. Het onttrekken aan de ROS vinden wij in die gevallen een logisch vervolg op de jaren met stortingen in de ROS. De VVD wil voorkomen dat wij opnieuw, zoals in de jaren tachtig, met een situatie te maken krijgen waarin gronden onverkoopbaar duur worden. De VVD kan de crisis niet oplossen, maar wil met de voorgestelde maatregelen deze moeilijke periode wel zo positief mogelijk tegemoet treden. Ik zal mijn motie bij u inleveren. Motie 1 "De raad van de gemeente Lelystad in vergadering bijeen op 23 april 2009 Constateert dat: a. een belangrijke oorzaak voor het sterk verminderen van de vraag naar nieuwe woningen wordt veroorzaakt doordat potentiële kopers wachten met een aankoopbesluit totdat zij hun huidige woning hebben verkocht; b. in de toekomstige wijk Warande door de gemeente Lelystad belangrijke grondaankopen zijn gedaan, die tot aan het moment van verkoop rentekosten met zich meebrengen. Overwegende dat: 1. het stimuleren van de aankoop van woningen in de wijk Warande kan worden bevorderd door kopers van grond in die wijk uitstel van betaling te verlenen tot het moment dat zij hun huidige woning hebben verkocht; 2. het college in de nog door de raad te bespreken notitie "Het antwoord van Lelystad de mogelijkheid oppert van een tijdelijk uitstel van betaling; 3. een tijdelijk uitstel juist het belangrijke risico van het moeten financieren van twee woningen niet wegneemt; 4. de rentekosten bij het niet verkopen van grond toch door de gemeente moeten worden gedragen. Draagt het college op: een plan uit te werken voor het verlenen van uitstel van betaling tot verkoop van de eigen woning is gerealiseerd. Hierin de fiscale en juridische gevolgen van het verlenen te belichten en dat voorstel aan de raad voor te leggen. En gaat over tot de orde van de dag. (Motie 1 is ingediend door de fractie van de VVD) De voorzitter: De motie maakt onderdeel uit van de beraadslagingen. De heer Homan: Mag ik de heer Marseille een vraag stellen? U sprak namens de VVD over een restrictief beleid voor wat betreft het gunnen van onderhoudswerk aan

13 2009 N 304 Lelystadse bedrijven. Het verleden heeft, dacht ik, aangetoond dat dat een uiterst slecht middel is als het gaat om de effecten landelijk gezien. Bovendien, en dat vraag ik nu aan de heer Marseille, heeft de VVD nagedacht over de bepalingen die er zijn waar het gaat om het gunnen van werk? Dan kom je automatisch als het om substantiële bedragen gaat in de Europese aanbestedingstrajecten en voor zover ik weet geldt daar dat restrictieve beleid totaal niet. Graag het antwoord hierop. De heer Marseille: Ik zit even te kijken in mijn tekst waar het precies staat, want volgens mij heb ik het wel degelijk wat genuanceerder gebracht. Over de opmerking die u maakt hebben we al eens eerder gediscussieerd. Ik heb zelfs hier in de raad een keer gezegd: of het nu iemand is uit Delfzijl of uit Lelystad, maakt in wezen niet uit. De heer Homan: Ik dacht al dat u van uw geloof was gevallen. De heer Marseille: Dat gaat niet zo heel snel. Het kan wel, inderdaad. Je moet je altijd kunnen laten overtuigen. Natuurlijk is het bij dit soort maatregelen zo dat iedereen de neiging heeft om te kijken welke mogelijkheden er zijn om de eigen, plaatselijke bedrijven daarin te betrekken. Dat wil niet zeggen dat je alleen maar die kunt inschakelen. Zeker als het om de ZZP er gaat ben ik ervan overtuigd dat je toch via de aannemer moet werken. Maar er kan bij aanbesteding, en zeker bij kleine aanbesteding, wel degelijk bepaald worden dat er een bepaald aantal opdrachten regionaal moet worden ingezet. Je kunt er zelfs naartoe schrijven. Volgens mij zijn inkopers daar creatief genoeg voor. De heer Homan: Het antwoord is een logisch antwoord, gelet op de eerdere uitlatingen van de heer Marseille, maar ik heb dan het idee dat hij ook wel zal erkennen dat dan het effect van die activiteiten niet zo groot is als we eigenlijk graag zouden willen. Bent u dat met mij eens? De heer Marseille: Alle beetjes helpen en als iedereen in het hele land dit doet, dan zal het gemiddeld genomen ook hier wel degelijk terechtkomen. De heer Homan: Bedoelt u iedereen in het hele land hier in Lelystad investeren? De heer Marseille: Als alle gemeenten in Nederland dit zouden doen, dan komt het net zo goed hier terecht. De voorzitter: Zo is het naar mijn idee voldoende aan u toegelicht. U hebt allemaal een motie ontvangen van de VVD. Dat is nummer 1 vanavond, anders weten we straks niet hoe we de stemming moeten doorkomen. De heer Jansen: Mevrouw de voorzitter. Een goede stuurman vaart bij elke wind, mijnheer Soomers. Wij hebben wel kritiek op de inbreng van het college. Ik ga er niet te veel tijd aan besteden, want dat kost me alleen maar mijn spreektijd en het komt vanzelf aan de orde bij de najaarsnota en de voorjaarsnota. Wat we wel vinden is dat de V&A maatregelen niet realistisch zijn, en ook het kansenverhaal vinden wij weinig zeggend en niet typisch iets voor de kredietcrisis. Wij hebben geprobeerd een 13-puntenvisie van de InwonersPartij te formuleren. 1. Weg met de etikettering als: ondernemend met verstand, of: Het antwoord van Lelystad. Allemaal opgefokte kretologieën. Het gaat om bezuinigen en stimulerend investeren. Wij beseffen goed dat de gemeente niet de kredietcrisis kan wegstimuleren in Lelystad, maar bij deze opeens niet meer zo maakbare wereld past een alerte strategie. Soms het gas eraf en soms vol het gas erop.

14 2009 N 305 Niets doen is geen optie, maar dwars over renteverlies op gemeentelijke bouwprojecten maatregelen nemen die mogelijk meer gaan kosten dan ze opleveren, betekent nog eens extra verlies. 2. Bezuinigen doe je allereerst op reserves en voorzieningen en de rest op jaarbegrotingen in een omvang die tegemoetkomt aan een langere hersteltijd dan een gemiddelde van twee jaar. Play it safe, is ons devies. Blijft er uiteindelijk over uit de crisispot dan kan het altijd weer terug en dat kun je van tekorten niet zeggen. Goede financiële opvang maakt dus veel extra maatregelen overbodig. 3. Het marktmechanisme mogen we niet terzijde stellen. Dat kost geld dat zichzelf niet terugverdient. Dat, overigens, staat sociaal beleid niet in de weg. 4. Maar geen leningen en garanties verstrekken waar ook banken dat niet willen verstrekken. Geen weggevertjes aan bedrijfsleven of bij koopwoningen. 5. Wij hebben geen problemen met fixeren of tijdelijk verlagen van de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening, waar toch geen andere markt voor is. 6. We moeten goed beseffen dat nieuwbouw plaatsvindt tegen een achtergrond van te koop staande bestaande woningen. Dat zijn er thans Wij blijven ons daarover grote zorgen maken. Uitbreiden in plaats van inbreiden blijft uitgangspunt van de InwonersPartij. 7. Geen verhoging van de OZB-tarieven. Dat vinden wij een kwestie van rechtvaardigheid. We zijn immers de op vijf na duurste gemeente van Nederland. En het is nu eenmaal zo, als de waarde daalt dan dien je ook een lagere OZB te betalen en als in een hoogconjunctuur de woningprijzen weer stijgen dan komt dat vanzelf de hogere lasten weer ten goede. 8. Inzet dient er ook te zijn op het behoud van de huidige bedrijven in Lelystad. Dit dienen onze ambassadeurs te zijn. En dan bedoel ik met name de ondernemers van het Trefpunt. 9. De InwonersPartij steunt het college om actief door te gaan met de huidige manier van beperken van instroom in de uitkeringen en het bevorderen van de uitstroom. 10. Maar ook een krachtige aanpak van het granieten bestand volwassenen. Als je wel wilt maar niet kunt dan is dat geen probleem, maar als je wel kunt en niet wilt dan vereist dat een strenge aanpak en desnoods sanctioneren. 11. De InwonersPartij is van mening dat de focus gericht dient te blijven op het voorkomen van verhoogd risico op armoede en het gebruik van schuldhulpverlening, maar voor wat hoort wat. 12. Een daadkrachtig beleid dient er vooral op gericht te zijn om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Belangrijk hierbij is goede voorlichting en campagnes. 13. Vooruitlopend op de Wet Investeren in jongeren, oftewel wij, verwachten wij daadkrachtige voorstellen voor duurzame arbeidsparticipatie van alle jongeren, zonder onderscheid des persoons, in regulier werk. De stimuleringsmaatregelen. 1. Aanbodzijde van de arbeid zo goed mogelijk aanzetten tot werk en de bijstand goed regelen. 2. Goed overleg met bedrijfsleven, provincie, over inzet en scholing, deregulering, vereenvoudiging, vergunningverstrekking en afschaffing wat ons betreft van de welstandscommissie. Over de afschaffing van de welstandscommissie dienen wij een motie in. 3. De woningbouw stimuleren. Voor de koopkracht ook zeker inzetten op de hogere segmenten. Bij de maatregelen van het college vielen ons met name de communicatiemaatregelen op. De vraag aan het college: willen wij nu de concurrerende omliggende gemeenten gaan overschreeuwen?

15 2009 N 306 Voorts zijn wij voorstander van klein onderhoud onder de Europese norm maximaal binnen de gemeente proberen te regelen. Investeren in infrastructuur en de open ruimte is goed voor de werkgelegenheid en het voorkomt zeker verloedering. En de InwonersPartij roept het college op: kom met een complete visie, richt u op reële en financieel haalbare doelen, kom met SMART geformuleerde voorstellen met tijdspaden, inclusief de financiële consequenties, en snel graag. De InwonersPartij wacht graag de reacties van het college af. Gehoord hebbende de inbreng van andere partijen, wachten wij ook met het indienen van daartoe gepaste moties, met uitzondering van de motie over de welstandscommissie en een motie die doelt op deregulering zoals ik al in mijn betoog heb gezegd. Dat is de tweede motie die ik graag wil indienen. Motie 2 "De raad van de gemeente Lelystad in vergadering bijeen op 23 april 2009 Overwegende dat: - voor elke reguliere bouwvergunning nu nog advies moet worden gevraagd aan de welstandscommissie; - vanuit het programma Regeldruk en Administratieve Lastenvermindering staatssecretaris Bijleveld van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de verplichte welstandscommissies als knelpunt heeft aangepakt. Van mening dat: - welstandseisen getoetst kunnen worden aan de bouwverordening, het bestemmingsplan en de bouwvergunning; - afschaffing van de welstandscommissie de procedures zal versnellen; - afschaffing van de welstandscommissie zal leiden tot regeldruk- en administratieve lastenvermindering. Roept het college op om: ten spoedigste de gemeenteraad een voorstel te doen om te komen tot afschaffing van de welstandscommissie. En gaat over tot de orde van de dag. (Motie 2 is ingediend door de fractie van de InwonersPartij) Motie 3 "De raad van de gemeente Lelystad in vergadering bijeen op 23 april 2009 Overwegende dat: in de huidige en toekomstige economische en financiële situatie het van essentieel belang is, dat de gemeente Lelystad tot vermindering van regeldruk en tot administratieve lastenvermindering komt. Draagt het college op om: ten spoedigste, in ieder geval voor de behandeling van de Najaarsnota 2009, de gemeenteraad voorstellen te doen om te komen tot vermindering van regeldruk en administratieve lastenvermindering. En gaat over tot de orde van de dag. (Motie 3 is ingediend door de fractie van de InwonersPartij) Mevrouw Kreuger: Ik heb een vraag aan de InwonersPartij. U constateert dat er huizen te koop staan op Funda. Ik heb me laten vertellen dat dat voornamelijk de duurdere woningen zijn, want waar nog enige doorstroom is, is in de starters- en goedkopere woningen. Vervolgens pleit u vooral voor het bouwen in het duurdere segment. Dat vind ik allemaal heel loffelijk maar ik ben bang dat dat bouwen de mensen die nu hun huis te koop hebben staan, gaat dwarszitten. De heer Jansen: Uw vragen duiden er beide op dat u niet goed naar mij geluisterd hebt. Op de eerste plaats Funda. Dat hebt u wel juist, daarop staan woningen te koop aangeboden. Het is maar net wat u duur noemt, maar met het hogere

16 2009 N 307 segment bedoel ik boven de 3 ton; dat is 20% en 80% zijn woningen die te koop staan die daaronder zitten. Dat is het antwoord op vraag 1. Op vraag 2 is het antwoord dat wij ook willen inzetten op het hogere segment vanwege de inkomensposities. Dat draagt alleen maar bij om het leed dat wij hier in Lelystad nog tegemoet gaan, op de door u zo genoemde brede schouders beter te kunnen dragen. De heer Homan: Over hetzelfde onderwerp. Ik heb even heel snel zitten rekenen. Als van de woningen die wij in Lelystad hebben er te koop staan, dan is er een percentage te koop staand van 4. Mijnheer Jansen, hebt u cijfers van vorig jaar, waaruit zou kunnen blijken dat nu veel meer is dan vorig jaar? Hebt u cijfers van andere steden van ongeveer woningen, waaruit blijkt dat wij veel meer woningen te koop hebben staan dan elders? De heer Jansen: Vorig jaar leefden we nog in een heel andere tijd, mijnheer Homan. De heer Homan: Als u probeert na te denken over de achterliggende gedachte van de vraag, dan geeft u antwoord op een andere manier dan: vorig jaar was anders. Dat weten we allemaal, dat is een dooddoener waar we niets mee opschieten. Als het nu stormtij is dan is een heel hoog aantal. Daarom vraag ik u: weet u van vorig jaar? Dat geeft wat relevantie. De heer Jansen: Dat weet ik niet van vorig jaar, mijnheer Homan. Ik weet wel dat wij ongeveer 3,5% boven het landelijk gemiddelde zitten. Misschien is dat een goed antwoord. De heer Homan: Het is heel vaak dat de heer Jansen zegt: op grond van gedegen onderzoek moet je je vragen baseren. Het onderzoek is nu afwezig. Mijnheer Jansen, u zegt: we zitten 3,5% boven het landelijk gemiddelde. Is dat 3,5% van de 4%? Dat is dan verdraaid weinig. De heer Van den Heuvel: Mevrouw de voorzitter. Als het gaat om de kredietcrisis, of de financiële crisis, kan de SP kort zijn. We hebben gelijk gekregen. Het is wel heel kort gezegd, ook veel vooraanstaande economen hebben gelijk gekregen. Het is toch jammer om dat te moeten constateren. Want hoe gaan we dat nu oplossen? In de jaren 50 van de vorige eeuw is hier een maatschappij opgebouwd, zijn CAO s afgesloten, zijn regels bedacht voor verzekeraars, voor financiële diensten en dat is heel mooi, een heel mooie maatschappij. In de jaren 50 met een begrotingstekort, veel groter dan heden ten dage, bedacht men de AOW. Men dacht dat het niet kon. Het kon. En dat kan volgens ons ook nu nog. Maar daar hebben we het vanavond niet over. We hebben het over wat raakt het land en wat raakt dus ook Lelystad, wat raakt de gemeente? Het Gemeentefonds. Het kabinet heeft afgelopen vrijdag enige duidelijkheid geschapen door te stellen: het gaat even op nul; we bevriezen even de algemene uitkering. Daarnaast gelijk stellend: maar er zijn nog ministeries die moeten bezuinigen, die ook naar nul moeten. Ministerie Volksgezondheid, Sociale Zaken. Dus met alleen een nulgroei op de algemene uitkering zijn wij er nog niet. Daar kunnen we wel mee rekenen. Dat zijn cijfers. Dat hebben wij vorige week ook gezegd. Je hebt cijfers nodig, harde, concrete zaken, om door te kunnen rekenen wat het effect is en dan kun je beslissingen nemen. Zoals de PvdA in de eerste termijn heeft aangegeven: kijk met een open blik naar al die zaken die wij doen, die wij willen, en wat willen we nu echt wel en waar kunnen we misschien wel wat minder. In die zin hebben wij het bekeken voor vanavond. Een richting van de raad aan het college. Het college heeft het voorwerk gedaan en heeft daar een drietal scenario s

17 2009 N 308 geschetst en zegt: wij willen gaan voor het ondernemende scenario. De SP gaat ook voor het ondernemende scenario, maar wel met verstand. Dat hebben wij gezegd. De SP heeft geen toverstokje om dit allemaal op te lossen. De SP heeft ook geen glazen bol en ook geen orakel in de fractie. Het zijn bijzondere tijden en bijzondere tijden vragen om bijzondere maatregelen. Het college geeft aan te monitoren, maandelijks. Ik denk dat de ambtenaren er dagelijks mee bezig zijn, naast het vele werk dat zij van de Alderstafel gekregen hebben. Veel onderzoek en veel kijken naar cijfers, wachten op een Meicirculaire, wachten op maatregelen vanuit de overheid. Een rijksoverheid die de ene maand stelt: gemeentes en provincies ga vooral investeren, haal investeringen naar voren. En die amper een maand later zegt: maar u krijgt niet meer geld. Waar hebben we dat eerder gehoord? Ten aanzien van het monitoren van de gevolgen van de crisis hebben wij een motie. Dat is niet dagelijks, dat is niet wekelijks, dat is zelfs niet maandelijks. De actualiteit voor de SP is dat op het moment dat er cijfers beschikbaar komen, waardoor de cijfers zoals reeds vastgesteld danig in het gedrang komen, de raad terstond geïnformeerd wordt en niet na de zomer, zoals met het ziekenhuis, maar voor de zomer. De raad wordt op het moment dat de cijfers beschikbaar zijn geïnformeerd en kan op een gestelde termijn daarover zijn oordeel geven. De heer Jansen: Mag ik de heer Van den Heuvel een vraag stellen? Als u dan al die actuele cijfers en informatie krijgt, en meer dan u kennelijk nu hebt, want ik hoor geen voorstellen van u hoe u deze zaak inhoudelijk wilt gaan oppakken, komt u dan met voorstellen? Volgens mij is de situatie op het ogenblik heel actueel. De heer Van den Heuvel: De situatie is heel actueel, maar kunt u mij aangeven hoeveel tienduizenden euro s of honderdduizenden euro s wij op een bepaalde post zouden moeten bezuinigen, of extra zouden moeten uitgeven? Daarvoor zullen we eerst moeten weten wat ons toebedeeld wordt en wat wij uit te geven hebben. Het college heeft daarin een voorzet gegeven in het stuk van 14 april, waarin een aantal zaken zijn doorgerekend op basis van: als het zo zou zijn dat. En als het zo zou zijn dat wordt op een gegeven moment concreet en op het moment dat het concreet wordt, wordt de raad geïnformeerd. Dan praten we ergens over. Vanavond praten we over een richting, vanavond praten we niet daadwerkelijk over het feit of we 2 mln. gaan bezuinigen of dat we 2 mln. tekort komen, wat trouwens ook mag van het Rijk. Is dit een antwoord op uw vraag? De heer Jansen: Geen enkele specifieke richting heb ik uit uw mond gehoord. Als u over geld praat, mijnheer Van den Heuvel, en u wijst naar de jaren 50, dan mag ik u erop wijzen dat thans de staatsschuld per persoon is. Dat maakt maatregelen nodig. U zegt tegen het college: ik sta achter het ondernemend scenario met een visie, met verstand. De InwonersPartij heeft er 13 genoemd, noemt u er eens 2. De heer Van den Heuvel: Je kunt er heel veel noemen, maar daar hoort ook beleid bij. Natuurlijk kun je noemen: we moeten het MKB stimuleren. Natuurlijk kun je noemen: we moeten de ZZP er helpen. Maar daarmee stelt u nog niets vast. Dat is mooie kretologie, maar daarmee stel je nog niets vast. De heer Jansen: U hebt geen visie, begrijp ik. De heer Van den Heuvel: Dat is uw conclusie. Wij hebben in Lelystad kansen en bedreigingen. Een van onze kansen is de luchthaven. Die gaat voor ons veel

18 2009 N 309 werkgelegenheid opleveren. Alleen, sinds gisteren zijn wij begonnen te twijfelen, want de Alderstafel spreekt toch andere woorden. Het is hoe je ernaar wilt luisteren misschien, maar ik heb gisteren toch gehoord dat de heer Alders zegt: vluchten, Lelystad that s it. En de rest gaat naar Dronten West. Althans dat is een mogelijk scenario dat onderzocht wordt. We hebben overwogen om daarover een motie in te dienen, om een versnelde gemeentelijke herindeling te laten plaatsvinden, om toch de vruchten van die luchthaven te kunnen plukken. De heer Marseille: Mag ik de heer Van den Heuvel daarover een vraag stellen? Kunt u ook aangeven naar welke bijeenkomst u gisteren bent geweest? Ik ben namelijk gisteren ook naar een bijeenkomst geweest waar de heer Alders gesproken heeft en deze uitspraak heb ik niet gehoord. Misschien wel iets wat ik zo zou kunnen interpreteren, maar dat is toch enig verschil. De heer Van den Heuvel: De heer Alders is een gewiekst politicus die ongeveer vijf kwartier in een uur spreekt, en heeft ook aangegeven: u hoort wat u wilt horen. In die bijeenkomst gisteren is heel veel gesproken. Over de locaties, vier mogelijke locaties, waarbij aan het begin van de bespreking al bleek: drie zijn er in feite al afgevallen. Later in de bespreking bleek: die worden nog wel onderzocht, maar. Althans, het was een eerste verkennend gesprek gisteravond en je hoort wat je wilt horen. De heer Marseille: Dat is inderdaad duidelijk. De heer Van den Heuvel: Dat heb ik ook aangegeven. Het is ook niet serieus bedoeld om te zeggen: wij annexeren Dronten om toch die vruchten te kunnen plukken. Aan de andere kant zit er wel een risico in als serieus op tafel gelegd wordt: er gaan nu vluchten naar Lelystad en er wordt gekeken of de ontwikkeling mogelijk is in Dronten West. Stel dat dat zo is en de andere gaan naar Dronten West, wat hebben wij hier dan voor een Larserknoop neer te leggen? Ik geef het maar even mee. De heer Jansen: Mijnheer Van den Heuvel, gaat de crisis niet erg lang duren als we u gaan volgen? De heer Van den Heuvel: Die crisis gaat voort, ook vanavond. En ook gisteren want dan kan het ook anders zijn. Wij hebben gemeend in de kaders zoals in het agendaoverleg afgesproken, om onze moties in te dienen voor uur vanmiddag en dat wij hier een richting gaven aan het college, want het college heeft al een zekere visie neergelegd. In die visie lezen we ook dat er nog een behoorlijke onzekerheid is. De raad gaat zich uitspreken, de raad gaat straks schorsen, gaat kijken of we unaniem nog iets kunnen doen, maar de SP heeft gemeend dat in ieder geval op het punt van armoedebeleid een motie op zijn plaats is. En eveneens ten aanzien van de WMO, omdat het kabinet heeft aangegeven ook met bezuinigingen op de volksgezondheid nog te zullen komen. Dan kom ik op een ander punt: woningbouw. De PvdA heeft gezegd: we willen vasthouden aan die verdeling. De VVD heeft dat ook uitgesproken: de verdeling, niet de verdeling anders, niet nu ineens 70% sociale huur en 30% koop, maar de afspraak die we hebben liggen, 30/70 mixbouw in zowel sociale huur/koop als de wat duurdere. Dat vind ik mooi, dat dat standpunt gehouden wordt, maar daarnaast hebben we natuurlijk ook nog te maken met de realiteit van vandaag de dag. Gisteren of vandaag, misschien volgende week, vallen bij iedereen die een kapitaal verzekering heeft gekoppeld aan zijn hypotheek of een kapitaalverzekering heeft ten behoeve van zijn pensioen, de resultaten van het afgelopen jaar op de mat. Inmiddels is becijferd dat dat zeker zo rond de 50% waardedaling zal zijn van die

19 2009 N 310 kapitaalverzekering. Dus er vallen nog klappen, in Nederland en ook in Lelystad. Want heel veel woningen in Lelystad zijn de afgelopen 10 jaar verkocht met constructies van een kapitaalverzekering naast de hypotheek op basis van een AEX, een Mixfund, noemt u maar op. Dus ook daar kunnen nog problemen ontstaan. Daarnaast hebben we het probleem van de niet-verkochte woning, terwijl al wel een nieuwe woning betrokken is. Op dat punt willen wij een motie indienen met betrekking tot een huisvestingsverordening om het mogelijk te maken voor verkopers van leegstaande woningen, die al een andere woning gekocht hebben, die woning te verhuren. Dan kunt u zeggen: dat kan nu ook. Maar dan krijg je wel te maken met de Huurwet. Op het moment dat jij je woning wilt verkopen, krijg je die huurder er niet meer uit. Dus dat moet wel geregeld worden. Dat kan heel mooi in een huisvestingsverordening, dus die motie wordt bij dezen ook ingediend. De heer Marseille: Ik heb een verhelderende vraag aan de heer Van den Heuvel over motie 7. U hebt dit ongetwijfeld heel goed technisch uitgezocht. Houdt dit in dat hypotheekverstrekkers in een dergelijk geval akkoord gaan met verhuur van een woning? U weet dat daar vaak de grootste bottleneck zit. De heer Van den Heuvel: In het kader van de Leegstandswet kan een dergelijke regeling toegepast worden. Er zal inderdaad overleg moeten plaatsvinden met de hypotheekverstrekker; als er nog hypotheek rust op de te verkopen woning. De heer Marseille: Dat is meestel het geval; dat is het probleem. De concrete vraag is: hebt u duidelijke informatie dat wanneer een dergelijke regeling binnen de gemeente bestaat, de hypotheekverstrekkers in zo n geval geen bezwaar hebben tegen verhuur van een woning met een hypotheek erop? De heer Van den Heuvel: Die juridische achtervang heb ik niet. De heer Marseille: Dat is namelijk een van de grootste bottlenecks. De heer Van den Heuvel: Dat zal dan nog uitgezocht moeten worden, maar daar hebben we onze juridische specialisten voor. Motie 4 "De raad van de gemeente Lelystad in vergadering bijeen op 23 april 2009 Constaterende dat: - de duur en omvang van de crisis onvoorspelbaar zijn; - het college aangeeft maandelijks te monitoren. Overwegende dat: - het voor de raad van belang is goed en tijdig geïnformeerd te zijn. Draagt het college op: - de raad terstond te informeren indien de actualiteit daartoe aanleiding geeft. En gaat over tot de orde van de dag. (Motie 4 is ingediend door de fractie van de SP)

20 2009 N 311 Motie 5 "De raad van de gemeente Lelystad in vergadering bijeen op 23 april 2009 Constaterende dat: - het kabinet heeft aangegeven met bezuinigingen op de sociale zekerheid te komen. Overwegende dat: - het onacceptabel is dat kwetsbare groepen de dupe worden van de financiële crisis. Draagt het college op: - het vastgestelde beleid in het kader van het armoedebeleid ongewijzigd uit te voeren; - zich te verzetten tegen mogelijke bezuinigingen; - de raad terstond te informeren indien de actualiteit daartoe aanleiding geeft. En gaat over tot de orde van de dag. (Motie 5 is ingediend door de fractie van de SP) Motie 6 "De raad van de gemeente Lelystad in vergadering bijeen op 23 april 2009 Constaterende dat: - het kabinet heeft aangegeven met bezuinigingen op de volksgezondheid te komen. Overwegende dat: het onacceptabel is dat kwetsbare groepen de dupe worden van de financiële crisis. Draagt het college op: - het vastgestelde beleid in het kader van de WMO ongewijzigd uit te voeren; - zich te verzetten tegen mogelijke bezuinigingen; - de raad terstond te informeren indien de actualiteit daartoe aanleiding geeft. En gaat over tot de orde van de dag. (Motie 6 is ingediend door de fractie van de SP) Motie 7 "De raad van de gemeente Lelystad in vergadering bijeen op 23 april 2009 Constaterende dat: - leegstand van (koop-)woningen ongewenst is; - de financiële last van onverkochte woningen voor eigenaren van een nieuwe woning ondraaglijk is; - de mogelijkheid om woningen tijdelijk te verhuren risicovol is. Overwegende dat: - er in de nabije toekomst mogelijk een grotere vraag zal ontstaan naar sociale huurwoningen; - eenduidige regelgeving ten aanzien van toewijzing en urgentiebepaling gewenst is; - vergunningen voor tijdelijke verhuur volgens de Leegstandswet gewenst zijn; - de gemeente de regie dient te voeren ten aanzien van de volkshuisvesting. Draagt het college op: een huisvestingsverordening voor te bereiden en aan de raad ter besluitvorming aan te bieden. En gaat over tot de orde van de dag. (Motie 7 is ingediend door de fractie van de SP) De heer Bussink: Mevrouw de voorzitter. De gevolgen van de economische crisis zijn zichtbaar, ook in Lelystad. Het college heeft getracht de gevolgen voor de gemeente inzichtelijk te maken en hoe hierop geacteerd zou kunnen worden, waarvoor onze dank. Doch veel zaken zijn onzeker en niet duidelijk is of de crisis lang zal duren.