iiiniiifliihiiiiiiii

Transcriptie

1 Vluchtelingenwerk Zeeland iiiniiifliihiiiiiiii afz. Westsingel 58-01, 4461 DM Goes Gemeente Reimerswaal T.a.v. het college van B&W Postbus ZH Kruiningen Datum 21 maart 2013 Betreft Subsidieaanvraag 2014 Verzoek verlenging convenant té 21: mn <M Vluchtelingenwerk Nederland Vluchtelingenwerk Zeeland Westsingel DM Goes Geacht College, Gemeente Reimerswaal heeft ingaande 1 januari 2009 een subsidieovereenkomst afgesloten met Vluchtelingen- Werk Zeeland (VWZ) voor een periode van 2 jaar met de mogelijkheid van stilzwijgende verlenging van nogmaals een jaar. De subsidie bedroeg in deze periode euro. In 2012 is de subsidie voortgezet. Het beschikbaar gestelde subsidiebedrag is in 2012 verlaagd naar euro. In 2013 is de subsidie voortgezet in afwachting van de regionale afspraken tussen VWZ en de gemeenten in de Bevelanden. Het beschikbaar gestelde bedrag is wederom verlaagd naar euro. VWZ begeleidt vluchtelingen in uw gemeente tijdens hun (préhuisvesting), vestiging, verblijfsrechtelijke procedures en integratie. Bij dezen ontvangt u subsidieaanvraag 2014 van de Stichting Vluchtelingenwerk Zeeland en het verzoek tot verlenging convenant ten behoeve van de uitvoering van de bovengenoemde diensten op de locatie Reimerswaal. VWZ is nog steeds in overleg met het Samenwerkingsver pagina 1 van 2 Vluchtelingenwerk Zeeland - een baken in integratie Bankrekening ABN-AMRO Kamer van Koophandel nr

2 datum Vluchtelingenwerk Nederland band Oosterschelderegio over gezamenlijke subsidieovereenkomst tussen de gemeenten in de Bevelanden en VWZ, ingaande 1 januari De ambtelijke voorbereidingscommissie Oosterschelderegio is bezig met het formuleren van een voorstel m.b.t. gezamenlijke inkoop van diensten van VWZ. Het voorbereidingstraject voor deze gezamenlijke aanpak blijkt meer tijd te kosten dan verwacht. Graag wil ik uw college vragen deze brief als een formele subsidieaanvraag te beschouwen. Bijgevoegd de bijlagen (Rapport "Tien en meer redenen te kiezen voor Vluchtelingenwerk Zeeland", Omschrijving van het dienstenaanbod VWZ in de regio Oosterschelde en de bijbehorende gezamenlijke begroting. Uw beschikking zie ik met vertrouwen tegemoet. Met vriendelijke groet, ~7 I Drs. Z. Miljus Directeur pagina 2 van 2 Vluchtelingenwerk Zeeland - een baken in integratie Bankrekening ABN-AMRO Kamer van Koophandel nr

3 Scenario 2 (16% aanpassing uren) Versleuteling op basis van taakstelling LASTEN 2014 Begroting Borsele 2014 Begroting Goes/Noord-B 2014 Begrotin. R'waal yiücbuummwerk Kapèlle- Salariskosten Overige Pers. Kosten Huisvestingskosten Reorganisatiekosten Rente-ZBankkosten Organisatiekosten administratiekosten 6- Accountantskosten Kosten cliënten - Vrijwilligerskosten Bestuurskosten - Projecten en Activiteiten Overige kosten - Afschrijvingskosten 6 - Algemene Organisatiekosten , C " i2ó" BATEN totale subsidie Sub-totaal VWN - Sub-totaal Gemeenten Sub-Totaal Projecten en Act'n e- Rente opbrengsten - Overige baten 6- - e- Algemene Organisatiekosten - Eigen Middelen Stichting e - TÖTM.F. BATF.N C C Exploitatieresultaat Huidig aantal uren 16% Bezuiniging uren aantal uren na aanpassing e-1.12'

4 /erdeling begroting Vluchtelingenwerk scenario 2 (inclusief Schouwen-Duiveland) Gemeente Bijdrage 2012 Inwoners Percentage Bijdrage Goes Schouwen-Duiveland Reimerswaal Borsele Kapelle Noord-Beveland ( Subsidieverlaging van naar Is een bezuiniging van 16,8% verdeling begroting Vluchtelingenwerk scenario 2 (exclusief Schouwen-Duiveland) Gemeente Bijdrage 2012 Inwoners Percentage Bijdrage Goes Reimerswaal Borsele Kapelle Noord-Beveland Subsidieverlaging van naar is een bezuiniging van 16,8% verdeling begroting Vluchtelingenwerk scenario 2 (inclusief Schouwen-Duiveland) huisvestingskosten geheel voor gemeente Goes Gemeente Bijdrage excl. Huisvestings- Bijdrage incl. huisvestingskst. kosten huisvestingskst. Goes Schouwen-Duiveland Reimerswaal Borsele Kapelle Noord-Beveland verdeling begroting Vluchtelingenwerk scenario 2 (exclusief Schouwen-Duiveland) huisvestingskosten geheel voor gemeente Goes Gemeente Bijdrage excl. Huisvestings- Bijdrage incl. huisvestingskst. kosten huisvestingskst. Goes Reimerswaal Borsele Kapelle Noord-Beveland

5 Vluchtelingen Werk Zeeland afz. Bruëlisstraat 21, 4421 CL Kapelle EiVlO Vluchtelingenwerk Zeeland Bruëlisstraat CL Kapelle Telefoon (0113) Fax (0113) datum 11 april 2012 Betreft Subsidiëring Vluchtelingenwerk Zeeland vanaf 2014 Vluchtelingenwerk In de Oosterschelde regio vanaf 2014 Inleiding Vluchtelingenwerk (VWZ) biedt al jaren ondersteuning aan vluchtelingen in de Oosterschelde regio. Dit tot tevredenheid van de vluchtelingen en van de gemeenten waar VWZ actief is. Naar aanleiding van een brief van VWZ over haar heeft het bestuur van het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelde regio (SWVO) op 5 oktober 2011 afgesproken dat SWVO de huidige en gewenste afspraken van gemeenten in de Oosterschelderegio met de Stichting VWZ (o.a. huisvesting en overige subsidieafspraken) inventariseert. In de decembervergadering 2011 van SWVO stond de rapportage hiervan geagendeerd. Het bestuur SWVO is hierna akkoord gegaan dat het Platform Inburgering een voorstel uitwerkt voor regionale afspraken. Zolang er geen besluit is over een gezamenlijke aanpak van de gemeenten in de Oosterschelderegio moet VWZ de subsidie bij elke gemeente nog afzonderlijke aanvragen. Dit is een voorstel voor een gezamenlijke aanpak met het oog op de efficiency, waaruit duidelijk blijkt waarom begeleiding van vluchtelingen belangrijk is en welke specifieke expertise VWZ in de loop der jaren heeft opgebouwd. De efficiency wordt optimaal bereikt als alle gemeenten in de Oosterschelderegio hierin samen optrekken en met VWZ één convenant formuleren en tot één financieringsafspraak komen. Bovendien is gezamenlijke inkoop van diensten van VWZ goedkoper. In het proces naar een regionale afspraak tussen de gemeenten in de Oosterschelde regio en VWZ kan het jaar 2013 het beste fungeren als een overgangsjaar om in 2014 met een nieuwe financieringssystematiek te beginnen. In 2013 worden de stappen ondernomen Vluchtelingenwerk Zeeland - een baken in integratie Bankrekening ABN-AMRO Kamer van Koophandel nr

6 datum 11 april 2012 betreft 2 scenario's die nodig zijn voor de realisatie van het gekozen scenario dat per 1 januari 2014 ingaat. Deze maatregelen betreffen o.a. de frictiekosten voor de kostenposten personeel en huisvesting. In verband met de continuering van VWZ waarbij een kwalitatief goed aanbod wordt geboden is het voor VWZ noodzakelijk dat er een gezamenlijk convenant komt voor minimaal 2 jaar met de mogelijkheid van verlenging met nog eens twee jaar. VWZ stelt 2 scenario's en optionele diensten voor ten aanzien van de inzet van Vluchtelingen- Werk vanaf 2014 in de Oosterschelde regio. De twee scenario's Bij het maken van de scenario's is gekeken welke inzet gepleegd kan worden voor de nieuwe instroom van vluchtelingen rondom hun vestiging in de Oosterschelde regio en welke inzet gepleegd wordt in meer algemene zin voor de onderdelen: overleggen met ketenpartners, spreekuur en maatschappelijke begeleiding. Het unieke van de werkwijze van VWZ is dat met een beperkte inzet van professionele ondersteuning een grote inzet aan vrijwilligersuren wordt gegenereerd. VWZ hanteert een integrale kostprijs van circa 75, - per uur. Hiervoor wordt zes uur dienstverlening geleverd, te weten 1 uur coördinator en 5 uur vrijwilligers/stagiaires. Ter vergelijking: het tarief van een medewerker Activering en Inkomensvoorziening bedraagt circa 60 per uur. Daarvoor wordt, zoals gebruikelijk in een professionele organisatie zonder vrijwilligers, één uur dienstverlening geleverd. Gezien de kostprijs van VWZ, zes uur inzet voor 75, - (1 uur door een betaalde medewerker en 5 uur door de vrijwilligers) is er weinig kans dat een andere organisatie dit goedkoper kan uitvoeren. VWZ heeft voor de gemeenten een meerwaarde in relatie tot preventie van verschillende problemen, waaronder schuldhulppreventie. Budgetbegeleiding is essentieel voor vluchtelingen die te maken hebben met verschillende, voor hen onbekende regelingen. Het gevolg van slecht financieel beheer kan in het ongunstigste geval zelfs leiden tot uithuisplaatsingen. De inzet van VWZ op signalering, tijdelijke begeleiding en zo nodig sanering van financiële problemen van vluchtelingen levert de gemeenschap indirect geld en voorkomt de uitsluiting van vluchtelingen uit de samenleving. pagina 2 van 7 Vluchtelingenwerk Zeeland - een baken in integratie Bankrekening ABN-AMRO Kamer van Koophandel nr

7 datum 11 april 2012 betreft 2 scenario's Scenario 1: de minimale variant Dit scenario bevat de diensten Préhuisvesting en Coaching vestiging. Daarnaast wordt niets gesubsidieerd. VWZ levert binnen dit scenario geen andere diensten. De begeleidingsduur bedraagt 6 maanden. De kosten van dit scenario bedragen Dit bedrag is gebaseerd op begeleiding van maximaal 66 personen per jaar. De begeleidingskosten bedragen 2.8O0 per taakstelling, c.q. per cliënt. Enkele consequenties van dit scenario: 1. In dit scenario wordt na 6 maanden geen maatschappelijke begeleiding gegeven. Kortom een sobere dienstverlening. Daarmee raken de meest kwetsbare vluchtelingen hun vertrouwde vangnet kwijt. Dit vindt VWZ niet gewenst. 2. De maatschappelijke consequenties van dit model zijn aanzienlijk. Dê dienstverlening door VWZ komt zwaar onder druk te staan. Zeker als in ogenschouw genomen wordt dat er sprake is van een verkorte asielprocedure waardoor vluchtelingen sneller na binnenkomst in Nederland worden doorgeplaatst. Zij worden 5 maanden na binnenkomst in Nederland al gehuisvest in de gemeenten. Dit betekent dat zij bij vestiging in de Oosterschelderegio niet of nauwelijks de Nederlandse taal spreken en meer begeleiding nodig hebben via het spreekuur en maatschappelijke begeleiding. In dit scenario wordt deze begeleiding niet verstrekt. Daarbij gaat het de laatste tijd ook nog om relatief veel alleenstaande jongeren en laag opgeleide vluchtelingen. Zij spreken eveneens niet of nauwelijks een Westerse taal. 3. Er is geen ruimte meer voor het spreekuur. Mensen die nu op het spreekuur langs komen worden dan niet meer geholpen. Waar nu proactief en preventief wordt gehandeld door Vluchtelingenwerk blijven vragen zonder deze dienstverlening onbeantwoord. Dit kan snel escaleren in vervelende situaties, zeker als het gaat om juridische of financiële zaken. 4. Er is geen tijd meer beschikbaar voor overleg met de ketenpartners. Dat in tijden waarin het huidige kabinet forse wijzigingen met daaraan gekoppeld grote kortingen heeft afgekondigd rondom de WWB, UWV, Wet werken naar vermogen en het Participatiebudget. Deze ontwikkelingen vragen om afstemming en samenwerking tussen lokale organisaties die betrokken zijn bij de kwetsbare groepen in onze gemeenten. 5. Als uit tussentijdse evaluatie blijkt dat het aantal vestigingen in het kader van de jaarlijkse pagina 3 van 7 Vluchtelingenwerk Zeeland - een baken in integratie Bankrekening ABN-AMRO Kamer van Koophandel nr

8 datum 11 april 2012 betreft 2 scenario's taakstelling huisvesting fors toeneemt, c.q. afneemt, wordt opnieuw onderhandeld over het subsidiecontract. N.B. Achterstanden in de huisvestingstaakstelling zijn in deze berekening niet meegenomen. 6. Dit scenario heeft een afbouwregeling tot gevolg tussen de gemeenten en VWZ met inachtneming van de geldende termijnen conform de Wet Awb. Bij de invoering van dit model zal namelijk sprake zijn van frictiekosten. Daarbij moet gedacht worden aan wachtgelden voor de bij VWZ in dienst zijnde coördinatoren in vaste dienst, consequenties voortvloeiend uit de lopende huurcontracten, en andere contractuele afspraken e.d. In dit scenario komt 0,5 fte. van de bestaande coördinatie-uren te vervallen (1/5 deel van de bestaande formatie). Dit heeft negatieve gevolgen voor de ondersteuning van de vrijwilligers. Scenario 2: variant op maat In deze variant ontvangt VWZ vanaf 2014 een structureel subsidiebedrag van max Begeleidingskosten bedragen p.p. (kinderen en volwassenen). De berekening van het totale subsidiebedrag is gebaseerd op maximaal 66 personen. Deze variant omvat het complete pakket "Maatschappelijke begeleiding", bestaande uit: Pré-huisvesting, Coaching vestiging, Coaching materiële rechtspositie en Verblijfsrechtelijke begeleiding en wordt gedurende 2 jaar uitgevoerd. Dit scenario houdt in: begeleiding aan huis, overleggen met de ketenpartners, het spreekuur en de maatschappelijke begeleiding. Enkele consequenties van dit scenario: 1. Maatschappelijke begeleiding wordt in zijn geheel aangeboden gedurende 2 jaar. 2. In relatie tot de dienstverlening aan vluchtelingen is VWZ van mening dat dit scenario het gewenste, echter nog steeds niet het optimale scenario is. Met dit scenario blijft in elk geval de dienstverlening aan nieuwe vluchtelingen twee jaar gegarandeerd. 3. Spreekuur wordt gehandhaafd maar zoveel mogelijk gecentraliseerd in Goes. Gezien de grote geografische afstand zullen in de gemeenten Schouwen-Duiveland en Reimerswaal de loketfuncties behouden moeten blijven. pagina 4 van 7 Vluchtelingenwerk Zeeland - een baken in integratie Bankrekening ABN-AMRO Kamer van Koophandel nr

9 datum 11 april 2012 betreft 2 scenario's 4. Participatie in het ketenpartner overleg blijft mogelijk. 5. Als uit tussentijdse evaluatie blijkt dat het aantal vestigingen in het kader van de jaarlijkse taakstelling huisvesting fors toeneemt, c.q. afneemt, wordt opnieuw onderhandeld over het subsidiecontract. N.B. Achterstanden in de huisvestingstaakstelling zijn in deze berekening niet meegenomen. 6. Dit scenario heeft een afbouwregeling tot gevolg tussen de gemeenten en VWZ met inachtneming van de Wet Awb, Art. 4: 51. Bij de invoering van dit model zal namelijk sprake zijn van frictiekosten. Daarbij moet gedacht worden aan wachtgelden voor de bij WWZ in dienst zijnde coördinatoren in vaste dienst, consequenties voortvloeiend uit de lopende huurcontracten, en andere contractuele afspraken e.d.. In dit scenario komt 0,38 fte. van de bestaande coördinatie-uren te vervallen. Dit heeft negatieve gevolgen voor de ondersteuning van de vrijwilligers. 7. Scenario 2 kan tegen geringe meerkosten aangeboden worden omdat in scenario 1 al de basiskosten van de organisatie grotendeels verrekend zijn. Optionele diensten, per gemeente apart in te kopen: Taaiondersteuning: 750,- per persoon Toeleiding naar werk door VWZ/Emplooi: 750,- per persoon Coaching Inburgering (dienst is landelijk in ontwikkeling) Wij plaatsen hierbij de volgende opmerking: met de keuze voor optionele diensten, in combinatie met het scenario "Variant op maat" wordt een optimale dienstverlening aan vluchtelingen door VWZ bewerkstelligd. pagina 5 van 7 Vluchtelingenwerk Zeeland - een baken in integratie Bankrekening ABN-AMRO Kamer van Koophandel nr

10 datum 11 april 2012 betreft 2 scenario's Afschaffen van de dienstverlening Hierboven zijn twee scenario's weergegeven variërend van een minimale dienstverlening tot de gewenste dienstverlening. Het scenario "geen dienstverlening" aan vluchtelingen is niet uitgewerkt. Vluchtelingenwerk is van mening dat een dergelijk scenario niet aan de orde kan zijn. Conform de doelstelling van de WMO is het ook voor vluchtelingen niet wenselijk niet mee te doen, naast de samenleving komen te staan. Het centrale doel van de WMO is nu eenmaal meedoen. Van iedereen wordt een zinvolle bijdrage verwacht aan de maatschappij. Niet iedereen, en dat geldt zeker voor vluchtelingen, kunnen dit zonder hulp en een steuntje in de rug. Afschaffing van de dienstverlening aan vluchtelingen is gezien de wettelijke taak van de gemeenten ten aanzien van de huisvesting van vergunninghouders niet reëel. Enkele consequenties van de afschaffing van de dienstverlening door VWZ: 1. Geen enkele professionele organisatie in de Oosterschelderegio beschikt over het (landelijk) netwerk en de (juridische) expertise die VWZ in de afgelopen 25 jaar heeft opgebouwd in deze regio. VWZ is lid van de landelijke organisatie die een Helpdesk, Training & Opleidingcentrum en een Kennisforum heeft en tevens over een financieel fonds beschikt, ter financiering van de gezinsherenigingen (zgn. Diakonaal Fonds). Al deze faciliteiten zijn onontbeerlijk om vluchtelingen goed te kunnen ondersteunen. 2. Een unieke werkwijze stopt. De bereikbaarheid en werkwijze van Vluchtelingenwerk is laagdrempelig: vrijwilligers die samen met de vluchtelingen de inkopen doen om een woning in te richten, hen door individuele begeleiding wegwijs maken in de gemeente, specialistische adviezen rondom schuldhulpverlening en juridische procedures (gezinshereniging en verblijfsrecht) verstrekken, vluchtelingen thuis bezoeken en begeleiden, wekelijks spreekuren houden en taaiondersteuning bieden. 3. De "spin in het web" functie in de Oosterschelderegio wordt niet meer vervuld. Vluchtelingenwerk heeft een verbindende functie in de samenleving van de Oosterschelderegio en biedt het vangnet en de opstap naar zelfredzaamheid. Het nut en de noodzaak van de werkzaamheden blijft aanwezig. Essentie hiervan is dat VWZ ervoor zorgt dat de vluchtelingen hun leven op orde hebben en de weg weten in de Nederlandse samenleving. Het gaat hierbij om elementaire zaken als huisvesting, inkomen en verblijfsrecht/papieren. De hulp van VWZ neemt de gemeente veel werk uit handen ten aanzien pagina 6 van 7 Vluchtelingenwerk Zeeland - een baken in integratie Bankrekening ABN-AMRO Kamer van Koophandel nr

11 datum 11 april 2012 betreft 2 scenario's van het "papierwerk", regelen van zaken en het contact met de mensen zelf. Voor de gemeente is het een onmisbare schakel voor de hulp aan en de begeleiding van deze kwetsbare groep. Dit wordt mede gerealiseerd door het netwerk en persoonlijke contacten van VWZ. 4. Enige vorm van dienstverlening die altijd gemoeid is met de uitvoering van de wettelijke taakstelling huisvesting van statushouders van de gemeenten in de Oosterschelderegio wordt dan niet meer gerealiseerd. 5. Een belangrijke stap in het inburgeringtraject ontbreekt. Jarenlange ervaring heeft geleerd dat de eerste opvang van vluchtelingen en de maatschappelijke begeleiding van cruciaal belang zijn voor de participatie in de samenleving van de Oosterschelderegio. De basis van begeleiding door VWZ is de regeling van de sociale zekerheid: het kunnen gebruik maken van waar men recht op heeft, voldoende inkomen hebben en zicht hebben op het budgetbeheer. Het welbevinden en de sociale zelfredzaamheid van vluchtelingen houden in dat vluchtelingen wegwijs zijn in de omgeving, in de regelgeving, de scholing, de mogelijkheden voor werk, de vrijetijdsbesteding, kortom de aansluiting voor integratie. Eigen verantwoordelijkheid impliceert voldoende informatievoorziening zodat verantwoorde keuzes gemaakt kunnen worden. De inzet van de vrijwilligers van Vluchtelingenwerk betekent meer armslag met een efficiënte en een voor de gemeenten financieel voordelige inzet. 6. De uitvoering van de Wet Inburgering verandert per 1 januari De taken van de inburgeringambtenaren komen te vervallen. De bestaande behoefte aan ondersteuning bij de realisatie van het inburgeringstraject van vluchtelingen blijft. Gezien de veranderingen (eigen verantwoordelijkheid bij inburgering) en wegvallen van taken bij de gemeenten zal de vraag naar ondersteuning bij inburgering groeien. 7. Bij het eventueel onderbrengen van de werkzaamheden van Vluchtelingenwerk bij een andere professionele organisatie zou circa 2,50 fte gemoeid zijn. Dit is vanuit kostenoverwegingen en de veelzijdige en gespecialiseerde werkwijze geen optie. pagina 7 van 7 Vluchtelingenwerk Zeeland - een baken in integratie Bankrekening ABN-AMRO Kamer van Koophandel nr

12 Vluchtelingenwerk Nederland Onderzoeksrapport: Tien en meer redenen om te kiezen voor Vluchtelingenwerk Zeeland Maart Versie 7 maart 2013

13 Abstract Het hieronder vernoemde onderzoeksrapport heeft als doel het beschrijven en beargumenteren van de negatieve gevolgen die vluchtelingen in de regio zullen ondervinden zonder de expertise van Vluchtelingenwerk Zeeland (VWZ). Het rapport is opgesteld met medewerking van Ingmar Hinz, alumnus van het internationale Honors College Roosevelt Academy (UCR), die afgestudeerd is met een specialisme in de sociale wetenschappen (psychologie, sociologie en statistiek). Tijdens zijn studie heeft de voorgenoemde alumnus ervaring opgedaan binnen het sociologisch vakgebied Migratie & Integratie. 2 Versie 7 maart 2013

14 Inhoudsopgave: Inleiding Hoofdstuk I Huidige situatie Hoofdstuk II Meerwaarde van Vluchtelingenwerk Zeeland voor vluchtelingen en gemeenten Hoofdstuk III Tabellarische samenvatting en cijfers Inleiding Sinds 1979 zet de niet-gouvernementele organisatie Vluchtelingenwerk (VW) zich in voor de begeleiding, inburgering en integratie van vluchtelingen en asielzoekers in Nederland, waarbij de Rechten van de Mens centraal staan. In 2008 heeft VW - als enige organisatie in Nederland - een speciale consultatieve status verworven bij de Verenigde Naties en kan zich nu, zodoende, internationaal inzetten voor vluchtelingenproblematiek. Door de loop der jaren heeft VW haar deskundigheid ook verbreid naar diverse regio's in Nederland (waaronder Zeeland in de jaren '80). Lokaal en regionaal richt haar expertise zich op diverse facetten van begeleiding van vluchtelingen. Deze ondersteuning heeft ertoe bijgedragen dat een groot aantal vluchtelingen met succes een nieuw en menswaardig bestaan heeft kunnen opbouwen in Zeeland. Hoofdstuk I: Huidige situatie Wie zijn deze vluchtelingen anno 2013? Het betreft personen van alle leeftijden, afkomstig uit oorlogsgebieden buiten Europa. Zij zijn maximaal 5 maanden eerder in Nederland gearriveerd met nauwelijks bezittingen. Ze spreken de Nederlandse taal niet, hebben geen ervaring met een georganiseerde gedigitaliseerde samenleving als de Nederlandse en zijn in dat opzicht volkomen hulpeloos. Ze weten de weg niet (geografie), kennen de cultuur niet, kennen geen lokale gebruiken, geen regels of wetgeving en hebben geen idee hoe de Nederlandse samenleving naar hen kijkt. Ze hebben geen vrienden of familie, kortom geen netwerk. De deskundige begeleiding door de organisatie VW/VWZ begint bij aankomst van de vluchteling of asielzoeker in Nederland en duurt enkele jaren voort gedurende zijn/haar verblijf. Huidig vluchtelingen klimaat (zie bronnen) Het aantal asielclaims in de 27 Europese lidstaten neemt toe ten gevolge van het oplopend aantal vluchtelingen en ontheemden uit onder andere Tunesië, Pakistan, Afghanistan, Libië en Syrië. Mede hierom is het totaal aantal asielclaims in 2011 op zijn hoogste punt sinds Hoewel data aangaande asielclaims, vluchtelingen en ontheemden voor 2012 pas beschikbaar zijn vanaf maart 2013, voorspelt de UNHCR dat het totaal aantal asielclaims, vluchtelingen (geschat op 10.4 miljoen) en ontheemden (geschat op 27 miljoen) ook dit jaar significant is toegenomen 4. Rekening houdend met de aanhoudende conflicten in Afrikaanse en Arabische landen voorspelt de UNHCR dat Europa ook de komende jaren gekentekend zal worden door een toename in het aantal asielclaims. De Nederlandse overheid heeft in de afgelopen jaren het vluchtelingen- en inburgeringsbeleid aangescherpt. Desondanks zal ook Nederland een toename in het aantal asielclaims en vluchtelingen kunnen verwachten. Nederland heeft immers de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en internationale mensenrechtenverdragen ondertekend. Daarmee heeft Nederland in het verleden toegezegd vluchtelingen te beschermen: een taak waaraan de Nederlandse overheid niet ontkomt. Met oog op het groeiend aantal ontheemden in het Midden Oosten en Afrika, zal ook 3 Versie 7 maart 2013

15 Nederland rekening moeten houden met haar verplichting om zorg te dragen voor toekomstige vluchtelingen en asielzoekers uit deze regio's. De verplichtingen jegens vluchtelingen en asielzoekers zijn sterk ingeperkt. De Wet Inburgering is per 1 januari 2013 gewijzigd. Vluchtelingen worden binnen de gewijzigde wet nog steeds erkend als een specifieke doelgroep waarvoor aparte regelingen gelden. Om de uitvoering te kunnen geven aan deze regelingen is specialistische kennis nodig. VWZ heeft deze kennis in huis. Overzicht van diensten van VWZ De kerndiensten van VWZ zijn: coaching bij vestiging,» coaching materiële rechtspositie, coaching integratie verblijfsrechtelijke begeleiding. Voor deze diensten wordt de verzamelnaam "maatschappelijke begeleiding" gebruikt. Aanvullende diensten zijn: individuele taaiondersteuning begeleiding naar werk Daarnaast heeft VWZ een maatschappelijke opdracht:» draagvlakbevordering voor vluchtelingen door voorlichting op scholen en bedrijven» inzet van vluchtelingen als vrijwilliger binnen eigen organisatie invulling van maatschappelijke stages aanbieden van stageplaatsen als erkend leerbedrijf uitvoering van diverse projecten gericht op empowerment en integratie van de vluchtelingen in de Zeeuwse samenleving. VWZ beschikt bij de uitvoering over toegang tot cursussen en de kennisbank die door VWN aangeboden worden (zie sectie deskundigheid). Wat doet VWZ? Vertaling van de kerndiensten naar de praktijk: De werkzaamheden van VWZ zijn specifiek, complex, en uiteenlopend van aard voor veel verschillende mensen en problemen. Om dit goed te kunnen doen biedt VWZ daarom een totaalpakket: Realisatie van de huisvestingstaakstelling Zodra de vluchteling huisvesting toegewezen krijgt ondersteunt VWZ bij het inrichten en aankleding van de woning. Regelen van de basisvoorzieningen Begeleiding in de opbouw van een nieuw leven Vluchtelingen zijn een kwetsbare doelgroep in de inburgering. In de Wet Inburgering worden zij als aparte groep genoemd die heel specifieke begeleiding nodig heeft. Die begeleiding komt bovenop de maatschappelijke zorg voor primaire levensbehoeften (onderdak, inkomen, medische zorg etc.) Inburgering is pas daarna mogelijk. Voorkomen moet worden dat daarbij gaten vallen, anders komt men niet aan inburgering toe Informatievoorziening VWZ informeert hen over de werking van allerhande zaken rondom vestigings-, inburgerings- en integratietrajecten en over de rechten en verplichtingen die vluchtelingen hebben en moeten vervullen. Schuldpreventie/financiële begeleiding De vluchteling beschikt over een beperkt budget en wordt door de vrijwilliger geadviseerd bij de besteding daarvan.» Ondersteunen bij inschrijving GBA en bemiddeling naar en tussen instellingen De afstemming tussen verschillende instellingen verloopt niet altijd even gestroomlijnd. Uitplaatsingen zonder geldig V-document kunnen gevolgen hebben voor de uitkeringen. Allerlei fundamentele zaken kunnen daardoor misgaan. 4 Versie 7 maart 2013

16 Afhandeling van gezinshereniging aanvragen Vluchtelingenwerk Nederland heeft toegang tot het Diaconaal Fonds. Ingewikkelde en dure gezinsherenigingsaanvragen worden bekostigd uit dit fonds. Juridische ondersteuning V W Z biedt ondersteuning om problemen omtrent regel- en wetgeving te voorkomen en op te lossen. Dankzij haar expertise kan V W Z ook specifieke begeleiding bieden betreffende allerlei verblijfsrechtelijke, c.q. juridische zaken, zoals bijvoorbeeld gezinshereniging (uitvoering van het recht op gezinsleven) en problemen rondom verlengen van vergunningen. Persoonlijke begeleiding Vluchtelingen beschikken over een persoonlijk begeleider van V W Z die hen desgewenst ook aan huis bezoekt en dichtbij hen staat. V W Z beschikt, mede dankzij haar vrijwilligers, over voldoende tijd om aan de begeleiding van vluchtelingen te besteden zodat de vluchteling goed begrijpt wat er om haar/hem heen gebeurt. Op deze manier leert de vluchteling uiteindelijk om goed en zelfstandig te functioneren. In gecompliceerde situaties is de begeleiding heel arbeidsintensief. Het komt voor dat de begeleiding in één jaar tijd op kan lopen tot meer dan 150 contacten met- en voor een cliënt, wat zich vertaalt in een totaal aantal van 180 begeleidingsuren. Creëren van sociaal draagvlak, sociaal netwerk en sociale zekerheid V W Z maakt de vluchteling wegwijs in de omgeving en maakt voorzieningen, zoals scholen, de huisarts, kinderopvang en sportclubs, bereikbaar. Op deze manier creëert de organisatie sociaal-maatschappelijk draagvlak voor de vluchteling. Indien nodig zorgt V W Z voor begeleiden van bezoeken aan een huisarts of ziekenhuis. Tot slot beschikt V W Z door haar jarenlange ervaring over een uitgebreid lokaal, regionaal en nationaal netwerk, bestaande uit ketenpartners, vrijwilligers, kerkelijke instanties, scholengemeenschappen, H B O instellingen et cetera. Het huidige netwerk is, in samenwerking met V W Z, goed ingespeeld op de vragen en behoeften van vluchtelingen. Bevorderen van psychosociaal welzijn Preventie van psychosociale problematiek door continue nabijheid, deskundigheid en bereikbaarheid van vrijwilligers Voeren van correspondentie V W Z biedt gedurende het verblijf van de vluchteling in Zeeland ondersteuning in het voeren van de correspondentie met bijvoorbeeld organisaties die betrokken zijn bij huisvesting, inburgering en integratie - zoals C O A, IND, A Z C, Woningbouw, Gemeente Delta, banken, C Z, UWV, R O C, Kinderopvang, DUO, de Gemeentelijke Kredietbank en Sociale Dienst. V W Z draagt in de eerste periode zolang de vluchteling dit zelf niet kan zorg voor de administratie van vluchtelingen met betrekking tot de voorgenoemde- en andere organisaties. Begeleiding bij bezoek aan instanties De vrijwilligers van V W Z begeleiden de vluchteling persoonlijk bij een eerste bezoek naar voornoemde organisaties. Organisaties waar veel cliënten nog nooit van gehoord hebben of nog nooit mee in contact zijn gebracht.» Regelen van tolken Om de bovengenoemde informatie - en informatie aangaande correspondentie - met betrekking tot externe organisaties juist over te brengen werkt V W Z met tolken (gefinancierd door V W N ) en soms met landgenoten. Zeker de inzet van tolken is van groot belang voor de vluchteling, aangezien deze doelgroep steeds korter in de asielzoekerscentra verblijft, waardoor zij weinig kans krijgt om aan de Nederlandse gewoonten te wennen en de taal machtig te worden.» Feiten Invullen van overheidsgegevens door middel van het DigiD en getallen V W Z begeleidt 300 asielzoekers in het A Z C Er zijn 400 vluchtelingen in begeleiding in de Zeeuwse gemeenten V W Z bestaat uit 190 vrijwilligers (130 op locatie en 60 projectvrijwilligers/taalcoaches) die vluchtelingen begeleiden bij hun vestiging-,verblijf-, inburgering- en integratie 5 Versie 7 maart 2013

17 Vrijwilligers leveren voor de Zeeuwse gemeenten ca vrijwilligersuren op jaarbasis (indien betaald met per uur zouden de kosten bedragen) V W Z werkt voor 12 gemeenten. Met 11 gemeenten op contractbasis met 1 gemeente op basis van facturatie V W Z heeft 9 parttime beroepskrachten (6 FTE) in dienst (6 coördinatoren/werk begeleiders, 1 projectcoördinator, 1 secretaresse, 1 financieel medewerker en 1 directeur die verantwoordelijk is voor bestuur, organisatie, uitvoering, personeel en financiën. Alle beroepskrachten zijn parttimers. Hoofdstuk II: Meerwaarde Waarom kiezen voor van Vluchtelingenwerk Zeeland voor vluchtelingen en gemeenten Vluchtelingenwerk? In het kader van de huidige discussie rondom het bezuinigen vraagt de organisatie om vooral de mogelijke negatieve gevolgen voor vluchtelingen en asielzoekers in acht te nemen. Indien de taken die in het verleden toebedeeld zijn aan V W Z overgenomen zouden worden door alternatieve instanties, riskeren de gemeenten in de provincie Zeeland een achteruitgang in de kwaliteit van begeleiding van vluchtelingen in de regio, met name met betrekking tot de volgende aspecten: Opgebouwde vertrouwensband Het opbouwen van vertrouwen is van groot belang in het werk met vluchtelingen en asielzoekers. Zonder vertrouwen zal de vluchteling niet of nauwelijks in staat zijn om de vestigings-, inburgerings- en integratietrajecten goed te doorlopen, laat staan een nieuw (sociaal) leven op te bouwen in Nederland. Dat kost veel tijd. Doordat Vluchtelingenwerk vanaf het allereerste moment (d.w.z. vanaf het moment van de asielaanvraag) tot het moment van de integratie in de Nederlandse samenleving nauw betrokken is bij het wel en wee van de asielzoeker/vluchteling geniet de organisatie veel vertrouwen. Dat schept een unieke band. Vrijwilligers maken dan ook veel tijd vrij om vluchtelingen goed te begeleiden. V W geniet het vertrouwen van een groot aantal vluchtelingen en asielzoekers in de provincie. Door 1 op 1 begeleiding / maximaal 1 op 3 wordt vanaf de aankomst in Nederland een vertrouwensband opgebouwd. De vrijwilligers hebben en maken veel tijd voor de vluchtelingen. Vrijwilligers krijgen met uiteenlopende situaties te maken zoals: juridische problemen die verband houden met het verblijfsrecht, financiële problemen, opvoedingsproblemen, scholing en kinderopvang, zorgen om achtergebleven familie, (vroeg)geboorte, ziekte, stress, depressies en in enkele gevallen zelfs met zelfdoding. Bijkomende problematiek bij deze doelgroep vluchtelingen is het feit dat zij de Nederlandse taal niet machtig zijn, de Nederlandse gewoonten niet kennen en beschikken over een minimaal budget. Vluchtelingen die vanuit een A Z C naar een gemeente worden uitgeplaatst, worden door V W Z opgevangen. Er bestaat op dat moment nog geen vangnet in de vorm van familie of vrienden: geen sociaal netwerk. In de beginperiode vormen de vrijwilligers van V W dit vangnet. Aangeboden wordt begeleiding aan huis en een laagdrempelige kantoorvoorziening in betreffende gemeente, waar cliënten terecht kunnen tijdens inloopspreekuren. Jarenlange expertise en landelijk kenniscentrum Te midden van andere maatschappelijke voorzieningen neemt V W Z een bijzondere plaats in. Om te kunnen voorzien in de bijzondere problematiek van vluchtelingen die ook door de wetgever wordt erkend is een specifieke en actuele expertise nodig. Deze is noodzakelijk om juridische, financiële en maatschappelijke vragen, die onderhevig zijn aan dynamische veranderingen, daadkrachtig af te handelen en zo problemen te voorkomen. Deskundigheidsbevordering; gefinancierd door Vluchtelingenwerk Nederland Vrijwilligers van V W Z hebben toegang tot alle cursussen van Vluchtelingenwerk Nederland, onder andere, de cursussen toelating, vluchtverhaal analyse, gezinshereniging, en psychosociale begeleiding, budgettering, schuldhulpverlening etc. Deze actuele cursussen zijn belangrijk om goed met deze doelgroep te kunnen werken. Ook hebben alle medewerkers van V W Z toegang tot de complete kennisbank VluchtWeb. Alle benodigde informatie, inclusief jurisprudentie is daar te vinden. De toegang tot deze kennisbank is voorbehouden aan vrijwilligers en medewerkers van Vluchtelingenwerk. 6 Versie 7 maart 2013

18 Ingeval het werk van Vluchtelingenwerk door een ander organisatie uitgevoerd zou worden, komt de ondersteuning die nu gratis door Vluchtelingenwerk Nederland aan V W Z verstrekt wordt te vervallen. Specifieke kennis zal dus niet langer centraal verkregen en gewaarborgd kunnen worden. Dat betekent achteruitgang in actuele deskundigheid aangaande juridisch en financieel advies, gezinshereniging, psychosociaal welzijn, huisvesting, scholing, zelfredzaamheid en sociaal-maatschappelijk draagvlak. Juridische kennis van asiel en vreemdelingenwet is een bijzonder kennisgebied. Vluchtelingenwerk Nederland is het landelijke kenniscentrum voor asieladvocaten. Soepel afhandelen van bijvoorbeeld procedures aangaande gezinshereniging en het verlengen van vergunningen vereist de meest actuele kennis van de bovengenoemde wet en regelgeving. Deskundigheid is ook van cruciaal belang in de sociale omgang van de hulpverleners met vluchtelingen en asielzoekers. De omgang met deze doelgroep wordt vaak gecompliceerd door taalproblemen, culturele achtergronden en traumatische ervaringen die vluchtelingen meedragen en waar vrijwilligers van V W Z regelmatig mee geconfronteerd worden. Toegang tot VluchtWeb, kennisbank van VWN Ook beschikken de leden van V W Z over toegang tot VluchtWeb : een veelzijdige en complete kennisbank die actuele informatie verstrekt aan een ieder die werkzaam is voor Vluchtelingenwerk. VluchtWeb biedt een volledig overzicht aan informatie aangaande: 2 Europese wet- en regelgeving omtrent vluchtelingen en asielzoekers Het Nederlandse asiel- en vluchtelingenbeleid Jurisprudentie (nationaal en internationaal) De herkomstlanden van vluchtelingen Dankzij VluchtWeb zijn vrijwilligers van V W Z in staat om snel en accuraat te handelen met betrekking tot de bovengenoemde taken die de organisatie vervult. Landelijk, digitaal Vluchtelingen VolgSysteem (WS) In het landelijke VluchtelingenVolg Systeem (VVS) worden de dossiers van de cliënten geregistreerd vanaf hun aankomst in het aanmeldcentrum tot aan hun uitplaatsing in de gemeente. Zo heeft V W Z toegang heeft tot alle administratieve gegevens van de vluchteling, inclusief biografie. Door dossier bij te houden vanaf het begin van de begeleiding kan begeleiding op maat geboden worden. Er is zicht op alles wat al geregeld is en wat nog geregeld moet worden en op de voortgang van het traject. Vluchtelingen zelf hebben daar bij aankomst in hun woonplaats nog geen weet van en lopen het risico zaken over het hoofd te zien met alle gevolgen van dien. Op deze wijze wordt de voortgang van het begeleidingstraject per cliënt bijgehouden. Zonder Vluchtelingenwerk vervalt Vluchtelingen Volg Systeem. Vrijwilligerb es tand 190 vrijwilligers van V W Z hebben specifiek voor vrijwilligerswerk bij V W Z gekozen. Een overname van de kerntaken van V W Z betekent niet automatisch overname van bestand vrijwilligerspotentieel. Dit is een extra risico in tijden waarin vrijwilligers moeilijk te vinden en nog moeilijker te behouden zijn. Het kiezen voor een alternatief voor V W Z zou betekenen dat de 1 op 1 begeleiding die momenteel aan vluchtelingen (in al haar boven vernoemde facetten) geboden wordt zou komen te vervallen. Dit zal betekenen dat vluchtelingen hoogstwaarschijnlijk veel meer op zichzelf aangewezen zullen zijn dan nu het geval is, terwijl ze nog niet in staat zijn om zelfstandig te functioneren in onze gecompliceerde, gedigitaliseerde en geautomatiseerde samenleving. Opgebouwd netwerk In de loop van de afgelopen 25 jaar heeft V W Z een uitgebreid netwerk opgebouwd op lokaal, regionaal en nationaal niveau. Een netwerk dat goed ingespeeld is op de vragen en behoeften van vluchtelingen. Het verdwijnen van V W uit de regio zou betekenen dat dit netwerk vervalt en vluchtelingen niet langer een vangnet hebben om op terug te vallen. 7 Versie 7 maart 2013

19 Flexibiliteit m.b.t. de fluctuerende instroom De toestroom van vluchtelingen en asielzoekers (erkend als een specifieke doelgroep aangaande regel en wetgeving) zal naar verwachting de komende jaren opnieuw aantrekken. Daarbij is de deskundigheid en ervaring in ondersteuning van vluchtelingen van het grootste belang indien de gemeenten binnen de provincie Zeeland de kwaliteit van ondersteuning willen blijven garanderen, voor nu en in de toekomst. Financiële voordelen (cijfers zie onder tabel 3) Subsidie WVN t.b.v. de staffuncties Subsidies voor de activiteiten in het AZC Subsidies voor de tolkendiensten Bekostiging van de gezinsherenigingsaanvragen via ons Diaconale Fonds 8 Versie 7 maart 2013

20 Hoofdstuk III: Tabellarische samenvatting en cijfers VWZ in % van haar doelstellingen behaald (tabel 1). Tabel 1: Indicatie behaalde resultaten VWZ 2011 (Bron: Vluchtelingenwerk Zeeland 2011) Doelstelling Behaalde resultaten Huisvesting Cliëntenbestand op het spreekuur Gezinshereniging Taaiondersteuning Werving vrijwilligers 'Kwaliteit in Diversiteit' Organiseren van Kindervakantieweken Zomerschool Bevordering van de huisvesting van vluchtelingen in Zeeland Project 'Thuis in Zeeland' Project Nadenken over Terugkeer Arbeidsbemiddeling via VWZ/Emplooi Versterking samenwerking maatschappelijk middenveld Het geven van voorlichtingen (creëren van draagvlak) Stages 226 nieuwe cliënten die via de huisvestingstaakstelling een woning toegewezen hebben gekregen zijn gehuisvest door VWZ 60 in de Bevelanden. Er zijn in totaal 1096 cliënten begeleid. 276 in de Bevelanden. Er werden 88 aanvragen voor gezinshereniging behandeld. 27 in de Bevelanden. Ruim 160 vluchtelingen werden aan een taaimaatje gekoppeld. Velen behaalden mede daardoor met succes het inburgeringsexamen. 55 in de Bevelanden. In 3 van de 6 gemeenten werd dit project in 2012 voortgezet, waaronder Goes/Noord Beveland en Borsele Dit project heeft geleid tot de aanstelling van 70 extra vrijwilligers. 35 jongeren en 35 allochtonen 7 kinderen hebben deelgenomen aan Kindervakantieweken, georganiseerd en gesponsord door VWN VWZ verzorgde Nederlandse les voor de groepen alfabetisering en inburgering tijdens de vakantie van ROC Goes Vluchtelingen gestimuleerd om voor huisvesting in Zeeland te kiezen. 26 uitgeprocedeerde asielzoekers werden begeleid in het kader van hun terugkeer. Dit ter voorkoming dat ze in de illegaliteit terechtkomen. 17 vluchtelingen begeleid naar werk en/of stage, waarvan: 5 personen in de regio Oosterschelde. 3 daarvan in combinatie met extra ondersteuning door een taalcoach Samenwerking met o.a. de Roosevelt Academy, HZ, ROC's, SMWO, DUO, woningbouwcorporaties, het Gilde,COA, IND, AZC, Gemeente, Delta, banken, CZ, UWV, Kinderopvang, de Gemeentelijke Kredietbank, Sociale Dienst, GGD/bemoeizorg, Samenleving gemeente, Variant Goes etc. Vluchtelingen, vrijwilligers en betaalde krachten hebben voorlichtingen gegeven over en met vluchtelingen op diverse scholen, bij kerken en maatschappelijke organisaties. VWZ heeft ook in 2011 als 'erkend leerbedrijf' voor scholieren en studenten (MBO en HBO niveau) stages mogelijk gemaakt 9 Versie 7 maart 2013

21 Tabel 1: Indicatie behaalde resultaten VWZ 2012 (Bron: Vluchtelingenwerk Zeeland 2012) Doelstelling Behaalde resultaten Huisvesting Cliëntenbestand op het spreekuur Taaiondersteuning 190 nieuwe cliënten die via de huisvestingstaakstelling een woning toegewezen hebben gekregen zijn gehuisvest door VWZ. 78 in de Bevelanden. 28 personen zijn als uitgenodigde vluchteling naar Zeeland. Gekomen, waarvan 10 in de Bevelanden. Er zijn in totaal 1107 cliënten begeleid. 743 in de Bevelanden. (inclusief AZC Goes). 80 vluchtelingen werden aan een taaimaatje gekoppeld. Velen behaalden mede daardoor met succes het inburgeringsexamen. 59 in de Bevelanden. In 3 van de 6 gemeenten werd dit project in 2012 voortgezet, waaronder Goes/Noord Beveland en Borsele Zomerschool VWZ verzorgde Nederlandse les voor de groepen alfabetisering en inburgering tijdens de vakantie van ROC Goes Bevordering van de huisvesting van vluchtelingen in Zeeland Project 'Thuis in Zeeland' Versterking samenwerking maatschappelijk middenveld Het geven van voorlichtingen (creëren van draagvlak) Stages Vluchtelingen gestimuleerd om voor huisvesting in Zeeland te kiezen. Samenwerking met o.a. de Roosevelt Academy, HZ, ROC's, SMWO, DUO, woningbouwcorporaties, het Gilde.COA, IND, AZC, Gemeente, Delta, banken, CZ, UWV, Kinderopvang, de Gemeentelijke Kredietbank, Sociale Dienst, GGD/bemoeizorg, Samenleving gemeente, Variant Goes etc. Vluchtelingen, vrijwilligers en betaalde krachten hebben voorlichtingen gegeven over en met vluchtelingen op diverse scholen, bij kerken en maatschappelijke organisaties. VWZ heeft ook in 2011 als 'erkend leerbedrijf voor scholieren en studenten (MBO en HBO niveau) stages mogelijk gemaakt 10 Versie 7 maart 2013

22 Tabel 2: Voordelen voor vluchtelingen dankzij VWZ Samenvatting: Vertrouwensband VW bouwt vertrouwensband op met de vluchteling door hem vanaf zijn aankomst in Nederland te begeleiden Deskundigheid VWZ heeft toegang tot Vluchtweb, waardoor toegang tot actuele informatie in al haar facetten beschikbaar is. Dit zorgt voor de kwaliteit van de begeleiding. VWZ beschikt over Vluchtelingen volgsysteem (WS). De volgsysteem zorgt voor de complete informatie over de cliënt en de voortgang in de begeleiding. Daardoor is er zicht op de voortgang van het begeleidingstraject.» Gratis ondersteuning door juristen en specialisten van Vluchtelingenwerk Nederland. De kennis is actueel en op peil. Gratis deelname aan scholing/training. Continue bijscholing van vrijwilligers en medewerkers wordt door VWN en VWZ zelf aangeboden. Dat heeft een positief effect op de begeleiding en is gunstig voor de vluchteling VWZ heeft expertise opgebouwd in begeleiding van cliënten met andere culturele achtergrond. Organisatie is laagdrempelig en toegankelijk. Vrijwilligers Groot vrijwilligersbestand. Daardoor begeleiding 1 op 1. Dit resulteert in snellere integratie, sneller behalen van het inburgeringexamen en opvang in het sociaal netwerk. Vrijwilligers kiezen voor de missie en de visie van Vluchtelingenwerk. Velen zijn jarenlang verbonden aan de organisatie. Vrijwilligers zijn gespecialiseerde begeleiders: juridische begeleiders, huisbegeleiders, kantoormedewerkers, klussers, taalcoaches, arbeidsbemiddelaars Netwerk VWZ beschikt over een gedurende 25 jaar opgebouwd lokaal, regionaal en nationaal netwerk. Dit komt vluchteling die zonder sociaal of ander netwerk beschikt, ten goede. Expertise en totaalpakket VWZ heeft in 30 jaar tijd heel veel ervaring opgedaan in begeleiding van asielzoekers en vluchtelingen. Als dochter organisatie van Vluchtelingenwerk Nederland is de organisatie uniek in haar soort. Zij begeleidt asielzoekers van hun aankomst in Nederland tot en met hun integratie in de Nederlandse samenleving. "Van Schiphol tot Emplooi". Financiële voordelen VWZ beschikt over zelf geworven middelen (noodfonds) om de vluchteling financieel te ondersteunen in noodsituaties» Beschikbaarheid van tolkendiensten via VWN. Dit is van cruciaal belang voor cliënten die wegens versnelde asielprocedure nog maar kort in Nederland verblijven Fluctuerende instroom» VWZ is een flexibele vrijwilligersorganisatie. In de afgelopen 25 jaar heeft VWZ, de kwaliteit van haar dienstverlening weten te behouden en te verbeteren onder andere door professionalisering, ondanks fluctuerende instroom 11 Versie 7 maart 2013

23 Tabel 3: Voordelen VWZ voor de gemeenten Samenvatting Expertise en landelijk kenniscentrum VWZ heeft als enige organisatie in Zeeland in de afgelopen 25 jaar specifieke expertise opgebouwd in begeleiding van asielzoekers en vluchtelingen» VWZ is een van de twaalf regionale stichtingen van VWN, landelijk kenniscentrum m.b.t. asielzoekers en vluchtelingen, en enige organisatie In Nederland met een speciale consultatieve status bij de Verenigde Naties Financiële voordelen Subsidie VWN t.b.v. de staffuncties (ca euro) Subsidie VWN voor de activiteiten in het centrale opvang (AZC). (ca ) VWZ levert aan de gemeenten ca vrijwilligersuren op jaarbasis. In de Bevelanden bedraagt het aantal uren ca vrijwilligersuren op jaarbasis.» Lage kosten door de inzet van vele vrijwilligers (uit de jaarrekening 2011 blijkt dat de vrijwilligerskosten voor heel Zeeland ca euro op jaarbasis bedroegen. Er zijn vrijwilligersuren geleverd. Dat betekent dat 1 vrijwilligersuur ca. 2 euro per uur kost. Vertaald in een uurtarief van euro per uur inzet van een beroepskracht zou dat neerkomen op euro op jaarbasis. In de Bevelanden leverde VWZ ca vrijwilligersuren op jaarbasis. Dit resulteert in goede ondersteuning tegen een lage prijs. Inzet van beroepskrachten bij organisaties die voornamelijk werken met betaalde medewerkers maakt de uitvoering vele malen duurder Gefinancierde tolkendiensten door VWN. Financiering van de gezinshereniging aanvragen via Diaconaal fonds» Lage kosten voor overhead ( 15%) door inzet van veel vrijwilligers. De meeste vergelijkbare beroepsorganisaties kennen een aanzienlijk hogere overhead percentage. Dat is duurder voor de gemeenten» Gratis deelname aan landelijke projecten gericht op de integratie en participatie van statushouders in de gemeenten Gratis landelijke draagvlakcampagnes gericht op het behoud van de cohesie en de leefbaarheid Deskundigheid Toegang tot Vluchtweb, het kenniscentrum van Vluchtelingenwerk Nederand. Vluchtweb verschaft actuele informatie m.b.t. de specifieke wet- en regelgeving. Dit borgt de kwaliteit van de hierboven genoemde vluchtelingenondersteuning.» Landelijk cliëntvolgsysteem WS met alle procedures en relevante gegevens vanaf aankomst in Nederland» Gratis en continue bijscholing van vrijwilligers en medewerkers door VWN Wekelijks gratis beschikbaar landelijk informatiebulletin Compact voor vrijwilligers en betaalde medewerkers. Alle relevante ontwikkelingen en wetswijzigingen worden wekelijks aan de medewerkers verstrekt VWN kent landelijke donateurs, fondsen en legaten. Daardoor kan de organisatie net iets meer doen voor de vluchtelingen.» VWZ is in 2013 een erkend toeslagenservicepunt geworden Vrijwilligers» 1 op 1 begeleiding» Inzet van vrijwilligers betekent kiezen voor de praktische menselijke aanpak daar waar instellingen het laten afweten Creëren van maatschappelijk draagvlak voor vluchtelingen via v i ijvvniiyci oi IGIVVCI i\ van v Vïi. Vrij uniek is de inzet van (ex) vluchtelingen als vrijwilliger door VWZ» Door de bijzondere en meervoudige problematiek van vluchtelingen moet er van alles tegelijkertijd geregeld worden. Dan moet men vele handjes hebben om alles op tijd gedaan te krijgen. Werkgeverschap aansturing van de vrijwilligers 12 Versie 7 maart 2013 door beroepskrachten die allen in dienst zijn van