Milieu actualiteit Vlaanderen ETS. 3 mei 2018

Transcriptie

1 Milieu actualiteit Vlaanderen ETS 3 mei 2018

2 Wat is ETS?

3 Wat is ETS? European Emissions Trading System Grootste wereldwijde CO2 markt Op basis van een cap and trade principe Cap : jaarlijkse maximale hoeveelheid CO2eq emissies Jaarlijkse verminderd met lineaire reductie factor Trade : bedrijven krijgen of kopen emissierechten die ze zelf gebruiken of verhandelen In 31 landen Alle 28 landen van de EU Ijsland, Lichtenstein en Noorwegen Ongeveer 45 % van alle BKG emissies

4 Voor wie? Bepaalde sectoren (staal, raffinaderijen, ) Voedingsbedrijven? Verbrandingsinstallaties met een nominaal thermisch ingangsvermogen van meer dan 20 MW

5 Het Europese kader

6

7

8 ETS onderhandelingen afgerond Wat verandert er voor de bedrijven?

9 ETS review Historiek Oktober 2014: Raadsconclusies 15 juli 2015: voorstel COM 15 februari 2017: EP amendementen plenair gestemd 8 november 2017 voorlopig akkoord 27 Februari 2018: officiële goedkeuring in Raad 14 maart 2018: plenaire stemming in EP 19 maart 2018: Europees publicatieblad 8 april 2018: in werking Omzetting door LS tegen 9 oktober 2019

10

11

12 ETS review inhoud van akkoord 1. Versterking EU ETS Verdubbeling MSR parameters tot 2023 absorptie: 12% 24% uitstroom: 100 miljoen 200 miljoen rechten Vanaf 2023: beperking houdbaarheid rechten in MSR tot op niveau van veilingvolume van voorgaande jaar Lidstaten krijgen de mogelijkheid om rechten (a rato van historische emissies) te annuleren indien elektriciteitsopwekking capaciteit afgebouwd wordt als gevolg van nationale maatregelen

13 ETS review inhoud van akkoord 1. Versterking EU ETS Lineaire reductiefactor is vastgelegd op 2.2% (maar kan in het kader van herziening aangepast worden) Overschot in NER op het einde van de handelsperiode ? maximaal 200 miljoen rechten van overschot worden overgedragen naar MSR In vergelijking met de algemene aanpak worden er 50 miljoen minder rechten uit de MSR gehaald om de NER voor te voeden

14 Vermijden CSCF Het veilingaandeel van 57% wordt indien nodig over de periode met maximaal 3% verlaagd Het innovatiefonds wordt niet langer volledig gefinancierd uit pot voor gratis toewijzing. Hierdoor komen 75 miljoen rechten extra beschikbaar voor gratis toewijzing De gratis toewijzing voor sectoren (exclusief district heating) die niet onderhevig zijn aan het carbon leakage risico wordt verlaagd van 30% in 2026 naar 0% in 2030

15 ETS review inhoud van akkoord Nieuwkomersreserve +/- 325 miljoen ongebruikte rechten worden gebruikt om NER initieel te vullen: 200 miljoen rechten uit MSR +/- 125 miljoen andere ongebruikte rechten uit Initiële NER is 75 mio. rechten kleiner dan in COM voorstel: 50 miljoen rechten minder uit MSR gehaald 25 miljoen rechten gaan naar Griekenland ipv NER Niet-gebruikte rechten vullen NER aan (= nieuw tov huidige periode) Overschot NER in 2030? maximaal 200 miljoen rechten van dit overschot worden overgedragen naar het MSR

16 ETS review inhoud van akkoord BM update De benchmarks zullen voor de periode tweemaal geactualiseerd worden De aanscherpingsgraad voor deze benchmarks ligt tussen de 0.2%/jaar en 1.6%/jaar, afhankelijk van de reële evolutie van de benchmarkwaarden Eerste update op basis van 2016/2017 gegevens Allocatie : meer dynamisch Aanpassing indien activiteitsniveau + of 15 %

17 Heat benchmark Issues + solutions: Fallback benchmarks are directly aligned with the evolution of the activity level (consumption of heat/fuel) and not with production levels and can have unintended effects on energy efficiency Monitoring and reporting of dynamic allocation: no punishment of energy efficiency improvements Insertion of for efficiency corrected activity levels in the allocation rules Develop more product benchmarks where feasible ETS review: nothing is mentioned about fallback benchmarks Possibility to discuss later: how to avoid overcorrection of the fallback benchmark? Availability of resources should be taken into account as well as energy efficiency improvements

18 Heat benchmark Heat usage is used as activity level to define the allocation for an installation As the heat usage is the result of production volume and technology efficiency improvement combined, the current methodology is penalising energy efficiency through a lower activity level and hence allocation Correction needed for the technology efficiency improvement: a practical approach can be to positively correct the heat usage with saved energy due to efficiency measures

19 Heat benchmark

20 ETS voorbereiding Carbon Leakage lijst Eén lijst voor de hele periode (geen update voorzien) Welke sectoren komen op de lijst terecht? Kwantitatieve analyse: sectoren op NACE 4 niveau die drempel van 0,2 overschrijden voor het product van emissie intensiteit (EI) en handels intensiteit (HI); Kwalitatieve analyse: mogelijkheid voor sectoren met een waarde voor het product van HI en EI tussen de 0,15 en 0,20; Kwalitatief/Prodcom: Sectoren met EI van meer dan 1,5 kg CO2/GVA: op NACE 4 niveau mogelijkheid voor kwalitatieve analyse op PRODCOM niveau mogelijkheid voor kwantitatieve analyse Mogelijkheid voor industriële gassen om onderzocht te worden Prodcom: prodcom sectoren die nu reeds op CL lijst staan kunnen ook kwantitatief onderzocht worden, maar moeten via lidstaat aangemeld worden bij COM tegen 30/06/2018

21 3. Financieringsmechanismen Innovatiefonds Samenstelling: 325 miljoen rechten uit gratis toewijzingpot 75 miljoen rechten uit veilingpot 50 miljoen rechten uit MSR Conditioneel: maximaal 75 miljoen rechten (indien de verlaging van het veilingaandeel met 3% over periode niet helemaal opgebruikt wordt om CSCF te vermijden). Technologieën: onder meer CCU projecten (die zorgen voor het vermijden of permanente opslag van CO2) komen in aanmerking Wordt verder uitgewerkt via delegated act

22 Voedingssectoren op huidige CL lijst

23 Voedingssectoren op huidige CL lijst

24 ETS review inhoud van akkoord Andere elementen Uitsluiten van kleine installaties Drempel voor uitsluiting van installaties (met als voorwaarde equivalente maatregelen) wordt behouden op ton en 35 MWth Drempel voor uitsluiting zeer kleine installaties (zonder equivalente maatregelen) wordt in het voorlopige akkoord vastgelegd op 2500 ton CO2/jaar

25 Implementatie van de ETS richtlijn Nog veel werk op de plank

26 EU ETS richtlijn EU ETS: verdere implementatie voor Specifieke EU wetgeving inzake toewijzingsregels (incl. BMs) EU carbon leakage lijst Specifieke EU wetgeving inzake monitoring en rapportering Verdere uitwerking innovatiefonds Specifieke EU wetgeving inzake register

27 Eerste stap

28 Carbon Leakage Lijst - Proces (op EU niveau) Bespreking in EU technische werkgroepen Expert Meetings - Workshops Publieksconsultatie (afgerond) voorjaar 2018: EU Data collectie voor kwantitatieve analyse (met onder meer aanlevering van gegevens inzake elektriciteitsconsumptie door lidstaten) eind maart 2018: Meer guidance inzake analyse op prodcom niveau / kwalitatieve analyse tegen eind maart mei 2018: presentatie voorlopige carbon leakage lijst (resultaat kwantitatieve analyse) op stakeholder event Nadien: kwalitatieve analyse analyse op prodcom niveau December 2018 (?): finale carbon leakage lijst wordt vastgesteld via gedelegeerde handeling