Uw kenmerk Uw brief Zaaknummer Documentnummer 2 maart U Raadsbrief 2016, nr maart 2016

Transcriptie

1 Aan de gemeenteraad van Tubbergen Uw kenmerk Uw brief Zaaknummer Documentnummer 2 maart U Inlichtingen bij De raadsgriffier Mevrouw H.J.M.J van Limbeek-ter Haar Bijlagen 1 Onderwerp Datum Raadsbrief 2016, nr maart 2016 Geachte raadsleden, Waarover gaat deze brief? In onze vergadering van 22 maart 2016 hebben wij het navolgende onderwerp besproken: Verzoek vaststelling subsidie Gemeentelijke Energieloket 2.0 Ons besluit Wij hebben in die vergadering besloten: In te stemmen met: 1. Evaluatieverslag Energieloket 2.0 Dinkelland/Tubbergen; 2. De subsidie door de provincie Overijssel definitief vast te laten stellen op ; 3. Het Evaluatieverslag Energieloket 2.0 Dinkelland/Tubbergen aan de hand van een raadsbrief ter kennisgeving voorleggen aan de raad. Korte toelichting In het kader van de Prestatieafspraken Wonen heeft Overijssel afspraken gemaakt met Tubbergen over het Energieloket 2.0. Op 30 november 2012 heeft Overijssel Tubbergen subsidie toegezegd op basis van de subsidieregeling Energiebesparing particuliere woningen Overijssel voor het project Energieloket Dinkelland/Tubbergen 2.0. De aanvraag is gebaseerd op het Plan van Aanpak Energieloket 2.0 Tubbergen. Bij besluit van 19 november 2015 kenmerk 2015/ heeft GS ingestemd met ons voorstel om binnen de bestaande subsidie het energieloket 2.0 voort te zetten tot en met 31 december Nu de termijn is verstreken dient de subsidie definitief vastgesteld te worden. Nadere toelichting In de subsidie beschikking (kenmerk Dinkelland 2012/ , Tubbergen 2012/ ) zijn de bepalingen opgenomen waaraan het project moet voldoen. Deze zijn afgeleid van het Plan van Aanpak zoals door de gemeenten Dinkelland en Tubbergen is ingediend: Opzetten en onderhouden van een digitaal en fysiek Energieloket Ontwikkelen en uitvoeren van een Actieve Marktaanpak met onderstaande resultaten: het opstellen van een actieve Marktbenadering het afstemmen van communicatie met de provincie het delen van kennis en ervaring met andere partijen zoals gemeenten in Overijssel het opstellen van een evaluatierapport De projectactiviteiten zijn gerealiseerd in de periode van 1 september 2012 tot en met 31 december De activiteiten en doelen zijn geleverd en de gevraagde gemeentelijke ureninzet (ter cofinanciering) is ruimschoots ingezet.

2 Voor de evaluatie van het Energieloket 2.0 wordt verwezen naar het bijgevoegde Evaluatieverslag Energieloket 2.0 Dinkelland/Tubbergen, document nummer I Bijlagen Evaluatieverslag Energieloket 2.0 Dinkelland/Tubbergen, document nummer I Waarom deze raadsbrief? In artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet staat dat wij de raad alle inlichtingen verschaffen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Wij meenden er daarom goed aan te doen u van ons besluit op de hoogte te stellen. Wij stellen u voor deze raadsbrief voor kennisgeving aan te nemen. Heeft u nog vragen? Dan kunt u contact opnemen met de raadsgriffier, mevrouw H.J.M.J. van Limbeek - ter Haar. Zij zal uw vragen dan aan ons college kenbaar maken. Het telefoonnummer van de griffier is (0546) en haar adres is HJMJ.van.Limbeek@tubbergen.nl Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris de burgemeester drs. ing. G.B.J. Mensink mr. M.K.M. Stegers Kopie: Griffie Bijlage: Evaluatieverslag Energieloket 2.0 Dinkelland/Tubbergen, document nummer I

3 Onderwerp : Evaluatieverslag Energieloket 2.0 Dinkelland/Tubbergen Datum : 1 maart 2016 Auteur : T. Leferink op Reinink Organisatie : Noaberkracht Dinkelland/Tubbergen Zaaknummer : Inleiding In het kader van de Prestatieafspraken Wonen heeft Overijssel afspraken gemaakt met zowel de gemeente Dinkelland als Tubbergen over het Energieloket 2.0. Op 30 november 2012 heeft Overijssel voor zowel de gemeente Dinkelland als Tubbergen subsidie toegezegd op basis van de subsidieregeling Energiebesparing particuliere woningen Overijssel voor het project Energieloket Dinkelland/Tubbergen 2.0. De aanvraag is gebaseerd op het Plan van Aanpak Energieloket 2.0 Tubbergen. Bij besluit van 19 november 2015 kenmerk 2015/ heeft GS ingestemd met ons voorstel om binnen de bestaande subsidie het energieloket 2.0 voort te zetten tot en met 31 december In de subsidie beschikking (kenmerk Dinkelland 2012/ , Tubbergen 2012/ ) zijn de bepalingen opgenomen waaraan het project moet voldoen. Deze zijn afgeleid van het Plan van Aanpak zoals door de gemeenten Dinkelland en Tubbergen is ingediend: Opzetten en onderhouden van een digitaal en fysiek Energieloket Ontwikkelen en uitvoeren van een Actieve Marktaanpak met onderstaande resultaten: het opstellen van een actieve Marktbenadering het afstemmen van communicatie met de provincie het delen van kennis en ervaring met andere partijen zoals gemeenten in Overijssel het opstellen van een evaluatierapport De projectactiviteiten zijn gerealiseerd in de periode van 1 september 2012 tot en met 31 december De activiteiten en doelen zijn geleverd en de gevraagde gemeentelijke ureninzet (ter cofinanciering) is ruimschoots ingezet Terugblik energieloket 2.0 Resultaten Energieloket Tubbergen Om invulling te geven aan de doelstellingen van het project Energieloket 2.0 Dinkelland/Tubbergen zijn de volgende activiteiten uitgevoerd: 1. Website De website en geeft particuliere woningeigenaren continue informatie over energiebesparingsmogelijkheden, subsidies en regelgeving. Daarnaast biedt de website via een bedrijvenplatform de mogelijkheid om in contact te komen met lokale aanbieders. Het aantal unieke bezoekers van de website was tussen 1 juli 2014 en 31 december De bezoekersaantallen waren het hoogste net voor wijzigingen in subsidieregelingen. Het is onduidelijk hoeveel procent van de inwoners het digitale loket kent. Op basis van de absolute statistieken hebben ongeveer mensen binnen de twee gemeenten op enige wijze contact gehad met het energieloket. Dit zou neerkomen op ongeveer 40% van de inwoners van Dinkelland en Tubbergen. Per hebben 359 inwoners contact gezocht met het energieloket. 1 Voor het continueren van het Energieloket tot en met 31 december 2015 is gebruik gemaakt van de reeds toegekende subsidie zoals hiervoor is weergegeven. 1

4 De platte structuur van de websites heeft gezocht voor een uitstekende vindbaarheid van de websites en relatief hoge bezoekersaantallen voor websites met een zeer specifieke functie. In onderstaande tabel zijn de zoekwoorden en rangschikking binnen Google weergegeven. Alle relevante zoekwoorden hebben geleid tot een notering bij de eerste tien zoekresultaten. Google zoekterm Zoekresultaat Energieloket > 8 e plek pag 1. Isolatie subsidie Tubbergen > 1 e plek pag 1. Isolatie subsidie Dinkelland > 1 e plek pag 1. Isolatie subsidie Overijssel > 3 e plek pag 1. Energiebesparen Tubbergen > 1 e plek pag 1. Energiebesparen Dinkelland > 1 e plek pag Helpdesk De telefonische Helpdesk is geleverd door Zienergie. Zienergie heeft zowel de front als back-office ondersteuning verzorgd voor het Energieloket. Waar mogelijk hebben medewerkers van het KCC inwoners doorverwezen naar de specialisten van Zienergie. Zienergie heeft een registratie van contacten bijgehouden. Herkomst telefonische contacten energieloket 2.0 Rossum Reutum Langeveen Vasse Weerselo Fleringen Deurningen Saasveld Tubbergen Harbrinkhoek Denekamp Albergen Ootmarsum Geesteren In totaal hebben 451 inwoners telefonisch contact gezocht met het energieloket. 3. Acties actieve marktbenadering en wijkaanpak Doelstelling Het ingediende plan van aanpak van de gemeenten Dinkelland en Tubbergen was gericht op een wijkgerichte aanpak in de verschillende kleine kernen. Deze wijkgerichte aanpak moest zorgen voor een specifiek aanbod van lokale bedrijven en een toename van het aantal huiseigenaren dat energiebesparende maatregelen zou nemen. Op basis van de geformuleerde doelstelling was het streven om minimaal 750 huiseigenaren maatregelen te laten treffen. Tot 31 december 2015 hebben 2

5 in totaal inwoners aangegeven maatregelen te willen treffen. Dit waren 327 woningeigenaren in Tubbergen en 756 woningeigenaren in Dinkelland. Stand van zaken leningen en premies Tubbergen per aanvragen duurzaamheidspremie 43 aanvragen duurzaamheidslening 327 Aantal woningeigenaren dat voornemens is om maatregelen te treffen (meetbaar) Stand van zaken leningen en premies Dinkelland per aanvragen duurzaamheidspremie 129 aanvragen duurzaamheidslening 756 Aantal woningeigenaren dat voornemens is om maatregelen te treffen (meetbaar) Totaal Dinkelland en Tubbergen per Aantal woningeigenaren dat voornemens is om maatregelen te treffen (meetbaar) Aanpak Aangezien de gemeenten Dinkelland en Tubbergen uit 19 kleinere kernen bestaan, is allereerst contact gezocht met de kernraden. Tijdens deze inventarisatie is in kaart gebracht wat de behoeften waren van de dorpsraden en daarmee de inwoners. De eerste inventarisatie was gericht op 4 kernen, maar heeft zich later uitgebreid tot alle kernen. De behoeften van dorpsraden leken niet zodanig te liggen bij een marktgerichte benadering. Wel was er behoefte aan meer gedetailleerde informatie over de subsidieregelingen, besparingstechnieken en acties om inwoners te enthousiasmeren voor energiebesparing en duurzame energie. Op basis van deze gesprekken zijn verschillende acties uitgezet om inwoners zo goed mogelijk te informeren. Overzicht activiteiten Deelname aan gemeentelijke woonbeurzen Het Energieloket heeft zes keer op de plaatselijke woonbeurzen in Dinkelland en Tubbergen gestaan. In combinatie met een interactief touchscherm konden mensen hier aan de slag met de Zonnekaart en direct zien welk potentieel hun dak had. Dit werd als zeer positief ervaren en bood de mogelijkheid om inhoudelijk op de materie in te gaan en direct te verwijzen naar andere aanwezige bedrijven. Ook met behulp van energiefietsen en energiebesparingsgadgets (verbruiksmeters, stand-by killers) is er aandacht en bewustzijn gecreëerd voor energiebesparing. Informatieavonden De ervaringen met informatieavonden zijn erg wisselend. Organisatie door bedrijven leidde over het algemeen tot een lage opkomst (vaak vanwege beperkte ervaring met organisatie van bijeenkomsten). Avonden die werden georganiseerd door dorpsraden kenden over het algemeen een hogere opkomst. Er hebben o.a. bedrijvenavonden plaatsgevonden in Tubbergen, Ootmarsum, Tilligte, Fleringen, Noord Deurningen en Albergen. De bedrijvenavonden zijn wisselend bezocht. In Noord Deurningen heeft het geleid tot een inkoopcollectief voor PV panelen met 25 deelnemers. Het energieloket heeft hierbij voornamelijk een rol vervuld als faciliterende partij door randvoorwaarden te creëren waardoor avonden konden plaatsvinden. Denk hierbij aan locatiekeuze, communicatie, deelname programma en benaderen lokale leveranciers. 3

6 Ondersteuning lokale initiatieven Het energieloket heeft de reeds bestaande lokale energie initiatieven in Fleringen, Noord-Deurningen, Vasse en Geesteren ondersteund bij uitvoerende taken. O.a. bij opstellen enquêtes, collectieve inkoopacties en gezamenlijke subsidieaanvragen. Uitleen energiemeters/wattchers Er zijn 40 energiemeters ter beschikking gesteld aan 8 kernen die iets wilden doen met energiemonitoring en besparing. De ervaringen hiermee waren positief, maar hebben geen opvolging gekregen in de vorm van een wedstrijd of duidelijke doelstelling. Banners en informatiemateriaal bij de ontvangstbalies van het gemeentehuis Bij de balies in de gemeentehuizen van Tubbergen en Denekamp zijn banners geplaatst met daarop informatie over duurzaamheidslening, subsidies, besparingspotentieel en belangrijkste energieverbruikers. Om de toeloop naar het energieloket te versnellen zijn er door Zienergie instructies verstrekt aan de klantencontactcentra in Tubbergen en Denekamp. Hierdoor kon snel en eenduidig worden doorverwezen naar het loket. Bijkomstigheid hiervan is dat ook niet direct energie gerelateerde vragen bij het loket terechtkomen, zoals vragen over vergunningen en nieuwbouwplannen. Hierdoor kon energiebesparing bij deze inwoners toch onder de aandacht worden gebracht. Ondernemersmiddag Op 30 april 2015 is er ondernemersmiddag georganiseerd om in kaart te brengen welke bedrijven geïnteresseerd waren in een samenwerkingsverband met als doel een meer marktgerichte benadering. Ruim 110 uitnodigingen zijn verstuurd naar bouwbedrijven, architecten, installateurs en makelaars. Op de bijeenkomst waren uiteindelijk 25 ondernemers aanwezig. Gezamenlijk werd geconcludeerd dat er in Dinkelland en Tubbergen weinig animo is om gezamenlijk de markt te benaderen. Elke ondernemer kiest zijn eigen pad en benadering van de markt. Daarnaast zijn er in Dinkelland en Tubbergen bijvoorbeeld geen isolatiebedrijven gevestigd. Naast het ontbreken van partijen die deze werkzaamheden aanbieden, werd ook het ontbreken van passende financiering vaak genoemd als reden om geen totaalconcepten aan te bieden. Nul-op-de-meter renovaties en grootschalige wijkaanpakken zijn volgens ondernemers alleen mogelijk als de financiering hiervan goed is geregeld. Ten tijde van de bijeenkomst waren er geen passende financiële oplossingen die bijvoorbeeld een renovatie naar een energieneutrale woning mogelijk maakten. Energiebesparing sportverenigingen Het energieloket heeft gesproken met lokale sportverenigingen over het treffen van verduurzamingsmaatregelen en de bijbehorende subsidiemogelijkheden. Deze avond is in samenwerking met Natuur & Milieu Overijssel georganiseerd. 4. Communicatie en Publiciteit Doorlopend zijn er nieuwsitems geplaatst op de websites en lokale nieuwsbladen. Naast 57 nieuwitems op de website en perioden (20 weken) met twee wekelijkse nieuwitems in lokale nieuwsbladen, zijn er ook redactionele stukken geplaatst in regionale bladen. Daarnaast is er huisaan-huis geïnformeerd over de subsidieregelingen en energiebesparingsmogelijkheden. 5. Kennisdelen Tijdens de looptijd van het project heeft de gemeente deelgenomen aan en inbreng geleverd voor de Kennisplatforms van de provincie. Met de andere regiogemeenten in Twente wordt intensief samengewerkt, onder andere in de VNG ondersteuning van het Nationaal Energie akkoord. Ook intern (binnen de gemeentelijke organisatie ) is aandacht besteed aan het overdragen van kennis en ervaring. 4

7 6. Zonnekaart De zonnekaart geeft bewoners en bedrijven sinds oktober 2013 informatie over de mogelijkheden van zonne-energie op hun dak. Overzicht begroting en uitgaven Ureninzet cofinanciering In onze aanvraag uit 2012 is gemeentelijke cofinanciering in uren voor de projectduur van 1 september 2013 tot en met 31 december 2015 jaar toegezegd voor 675 uur voor zowel de gemeenten Dinkelland als Tubbergen. Totaal gaat het hierbij om 1350 uur. De werkelijke ureninzet is echter 1480 uur. Uren Communicatie/ webbeheer Fin 10 Beleid Milieu- duurzaamheid - platteland Beleid Wonen Frontoffice Interne ondersteuning GIS Totaal Gerelateerd aan de onderdelen uit het Plan van Aanpak, hebben de gemeenten eigenlijk op alle onderdelen een grote interne ureninzet geleverd, behalve op communicatie. De aangeleverde communicatie van de provincie is meestal als input gebruikt en omgezet naar eigen informatie. Voor het overige is de communicatie verzorgd door Zienergie. 5

8 Uitgaven In onderstaand schema worden de begrote kosten naast werkelijke uitgaven gepresenteerd. Samenstelling aanneemsom Activiteit Begrote kosten Werkelijke kosten Totaal website 8.450, ,00 Totaal telefonische helpdesk , ,00 Totaal fysieke helpdesk 6.600, ,00 Totaal PR-activiteiten Energieloket , ,00 Totaal inventarisatie behoeften dorpen 5.520, ,00 Totaal inventarisatie behoeften ondernemers 4.050, ,00 Totaal analyse potentieel en monitoren voortgang 7.045, ,00 Totaal thema avonden 4.385, ,00 Totaal social media campagne 3.920,00 budgetverschuiving Totaal energiebesparingswedstrijden 5.440,00 budgetverschuiving Totaal energiebesparingsacties verenigingen 5.385, ,00 Totaal fysiek energiecentrum 3.200,00 budgetverschuiving Totaal uitleenservice 5.200, ,00 Totaal coördinatie, voortgang en evaluatie 9.180, ,00 Meerwerk voortzetting loket na 1 oktober ,00 Totaal uitvoering Energieloket , ,00 Invoering Zonnekaart Dinkelland en Tubbergen 8.992,00 Uitvoering Duurzaamheidsonderzoek Newcom 4.833,00 Totaal uitgaven ,00 Toelichting bij de (wijzigingen in de) kostenposten Website: Het wijzigen van regelingen en het actueel houden van de website door nieuwsitems heeft meer tijd gekost dan was begroot. Dit heeft echter geleid tot een zeer goed vindbare website, hoge bezoekersaantallen en een groot bereik. Helpdesk: De werkzaamheden van de telefonische helpdesk heeft meer tijd gekost dan begroot. Met name de gebrekkige informatieverstrekking vanuit SVN inzake de duurzaamheidslening heeft tot veel vragen geleid. Daarnaast leidde de afwikkeling van de duurzaamheidpremie, eerst door MMM en later door de provincie tot veel vragen. Behoeften inventarisatie dorpen: De kosten hiervoor zijn toegenomen omdat in de begroting 4 dorpen geïnventariseerd zouden worden. Dit zijn er 19 geworden. Analyse potentieel: De expertmodule is niet aangeschaft en dit heeft geleid tot een daling van de uitgaven. In plaats van deze kosten is er een analyse gemaakt van het besparingspotentieel o.b.v. de contactmomenten met het energieloket, de gerealiseerde maatregelen en de indicatieve energielabels. Uitleenservice: Dit onderwerp is een extra activiteit t.o.v. het plan van aanpak. Kosten hiervoor waren dan aanvankelijk ook niet geraamd. De Zonnekaart Tubbergen is ter ondersteuning van woningeigenaren die zoeken naar mogelijkheden voor opwekking duurzame energie. Social media campagne: Niet doorgegaan omdat dit niet passend was bij de doelgroep 6

9 Energiebesparingswedstrijden: Het daadwerkelijk organiseren van een wedstrijd heeft niet plaatsgevonden. Hiervoor was onvoldoende animo. Fysiek energiecentrum: Is niet gerealiseerd omdat Duurzaam Vasse al een centrum heeft opgericht en hiermee binnen de gemeente Tubbergen al invulling werd gegeven aan een fysiek informatiecentrum. 7