Nummer : 2011/05 Datum : 30 december 2010 : Tijdelijke verordening Stimuleringslening duurzame particuliere woningverbetering gemeente Kapelle 2011

Transcriptie

1 Voorbereidende raadsvergadering: 25 januari 2011 Besluitvormende raadsvergadering: 15 februari 2011 Portefeuillehouder: E. Damen AAN DE GEMEENTERAAD Nummer : 2011/05 Datum : 30 december 2010 Onderwerp : Tijdelijke verordening Stimuleringslening duurzame particuliere woningverbetering gemeente Kapelle 2011 Geachte raad, Inleiding De provincie Zeeland heeft onlangs een overeenkomst gesloten met het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland (SVn) voor het verstrekken van leningen onder gunstige voorwaarden aan particuliere woningeigenaren om deze te stimuleren hun woning te verbeteren en/of te verduurzamen. De provincie Zeeland heeft hiervoor een bedrag van totaal 3 miljoen vrijgemaakt. Voor de gemeente Kapelle is hiervan ,-- gereserveerd. Het betreffen provinciale fondsen waarvoor geen cofinanciering vanuit de gemeente nodig is. Om van de regeling gebruik te maken, dient de gemeente een verordening op te stellen waaraan aanvragen voor een lening getoetst kunnen worden. Deze verordening moet vallen binnen de randvoorwaarden die de provincie vooraf heeft gesteld. De leningen worden op een met de Starterslening te vergelijken manier door SVn behandeld. Voorstel Vaststellen van de Tijdelijke verordening Stimuleringslening duurzame particuliere woningverbetering gemeente Kapelle 2011, overeenkomstig bijgevoegd concept besluit. 1

2 Toelichting Particuliere woningeigenaren kunnen gebruik maken van de Stimuleringslening onder de volgende condities: de betreffende woning mag een WOZ-waarde hebben van maximaal ,--; de lening is minimaal 5.000,-- en maximaal ,--; het rentepercentage bedraagt 1% voor de gehele looptijd van de lening (maximaal 20 jaar); de lening kan worden gebruikt voor maatregelen om de woning levensloopbestendig en/of water- en energiezuiniger te maken of om gebreken aan het casco op te heffen; van het geleende bedrag mag maximaal 30% worden gebruikt voor het vernieuwen van een badkamer of keuken; bij de bouwwerkzaamheden moet zoveel mogelijk gebruik gemaakt worden van duurzaam geproduceerde bouwmaterialen. In de gemeente Kapelle zijn circa 450 particuliere woningen die een WOZ-waarde hebben die lager is dan ,-- en waarvoor dus gebruik zou kunnen worden gemaakt van de regeling. De lening kan aangevraagd worden tot uiterlijk 31 december Het gereserveerde bedrag is echter van kracht tot 31 december Daarna kan elke gemeente aanspraak maken op het dan overgebleven totaalbudget. De bijgevoegde verordening is gebaseerd op een door de provincie Zeeland aangeleverde modelverordening en valt binnen de werkingssfeer van de overeenkomst, die de provincie Zeeland heeft gesloten met SVn. De gemeentelijke verordening is ter goedkeuring voorgelegd aan de provincie en akkoord bevonden. Argumenten 1. De lening is een stimulans voor eigenaren om hun woning te verbeteren De particuliere woningeigenaren wordt de mogelijkheid geboden om met behulp van een lening investeringen aan zijn/haar woning te laten uitvoeren waardoor de woning levensloop bestendiger wordt en/of water- en energiezuiniger te maken. 2. Het kost de gemeente geen geld De middelen komen geheel uit provinciale fondsen waarvoor geen cofinanciering vanuit de gemeente nodig is. Kanttekeningen Geen bijzonderheden. Aanpak en uitvoering Na vaststelling van de bijgevoegde verordening zal deze aan de provincie Zeeland worden gezonden die vervolgens een en ander kortsluit met de SVn. Van de SVn zal een bevestiging komen van de beschikbare aanwijzingsrechten vanuit het Provinciale stimuleringsfonds. Zodra de gemeente een aanvraag voor een stimuleringslening ontvangt, moet de gemeente de aanvraag toetsen aan de voorwaarden van de gemeentelijke verordening. Indien de aanvraag correct is en voldoet aan de gestelde voorwaarden, wijst de gemeente de stimuleringslening toe conform een toewijzingsbrief. De aanvrager stuurt het aanvraagformulier met de benodigde bescheiden naar SVn. SVn voert de krediettoets uit en biedt op basis van de toewijzingsbrief de offerte aan de aanvrager aan. Op basis van gedeclareerde 2

3 nota s wordt de lening beschikbaar gesteld en uitbetaald. SVn verstrekt en beheert dus de toegekende stimuleringsleningen. De uitwerking van wat in artikel 3, eerste en tweede lid, van de verordening onder werkelijke kosten wordt begrepen, wordt door ons college na de vaststelling van de verordening nader uitgewerkt in een beleidsregel. Een concept van deze beleidsregel treft u op de gebruikelijke wijze ter inzage aan. Door de provincie zijn folders gemaakt met de basisinformatie over de lening en met een verwijzing naar de provinciale website waar de te nemen stappen op zijn terug te vinden. Op de website van Kapelle zal ook de nodige informatie komen te staan. Financiën (kosten, baten, dekking) Er is geen (co) financiering vanuit de gemeente nodig. Wel dienen aanvragen door de gemeente te worden getoetst aan de voorwaarden van de gemeentelijke verordening. Risico's Geen bijzonderheden. Voorbereidende raad Een concepttekst van dit raadsvoorstel is besproken in de voorbereidende raad van 25 januari Ter inzage liggende stukken - Collegevoorstel van 5 januari Concept beleidsregel Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Kapelle, De secretaris, De loco-burgemeester, mevrouw ir. M. Quapp J.H. Herselman 3

4 Besluit nr. 2011/05. De raad van de gemeente Kapelle; overwegende dat de Provincie Zeeland een Stimuleringsfonds duurzame particuliere woningverbetering heeft ingericht; dat ten laste van dit Stimuleringsfonds aan eigenaren/bewoners van woningen in de gemeente leningen kunnen worden toegekend voor het treffen van energiebesparende maatregelen aan dan wel ter verbetering van hun woning op een zodanige wijze dat de instandhouding gedurende een langere periode is gewaarborgd; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 december 2010, nummer 2011/05; gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; b e s l u i t : vast te stellen de navolgende TIJDELIJKE VERORDENING STIMULERINGSLENING DUURZAME PARTICULIERE WONINGVERBETERING GEMEENTE KAPELLE 2011 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: A het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kapelle; B de raad: de gemeenteraad van Kapelle; C duurzame particuliere woningverbetering: het treffen van energiebesparende maatregelen aan een woning, maatregelen ter verduurzaming en verbetering van een woning en maatregelen om een woning levensloopbestendig te maken; D EPA-maatwerkadvies: een Energie Prestatie Advies dat is opgesteld door een gecertificeerd bedrijf en dat voldoet aan BRL voor bestaande woningen, dan wel de meest recente opvolgende landelijk geldende eis op dit gebied;

5 E de SVn: de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten; F Stimuleringsfonds Particuliere Woningverbetering: het fonds waaruit de gemeente een lening voor duurzame particuliere woningverbetering kan toekennen; G Stimuleringslening: een lening voor duurzame particuliere woningverbetering die ten doel heeft om eigenaars/bewoners te stimuleren om hun woning op te knappen; H leningenplafond: het door de provincie vastgestelde bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor het verstrekken van leningen ingevolge deze verordening; I eigenaar/bewoner: degene die volgens het Kadaster de woning in eigendom heeft en die de woning op het moment van aanvraag feitelijk bewoont; Hoofdstuk 2 Verstrekken van stimuleringsleningen Artikel 2 Bevoegdheid 1. Het college is bevoegd om met inachtneming van het bepaalde in deze verordening een Stimuleringslening toe te kennen. 2. De in het eerste lid bedoelde Stimuleringslening kan worden toegekend: a. aan in de gemeente woonachtige verblijfsgerechtigde eigenaren/bewoners en aan personen die in de gemeente Kapelle komen wonen en eigenaar worden van een woning en b. voor woningen in de gemeente Kapelle, die geschikt en bestemd zijn voor permanente bewoning en een waarde ingevolge de Wet waardering onroerende zaken (WOZ) vertegenwoordigen van maximaal , De Stimuleringslening wordt toegekend onder voorbehoud van een positieve krediettoets van SVn. 4. Het college kan bij haar beslissing op grond van het eerste en tweede lid rekening houden met financiële steun die op grond van enige andere regeling is of kan worden verkregen. Artikel 3 Omvang en looptijd Stimuleringslening 1. De hoofdsom van de ingevolge artikel 2 toe te kennen Stimuleringslening is gelijk aan het bedrag van de door het college aanvaarde werkelijke kosten, met een minimum van 5.000,-- en een maximum van ,--. 2

6 2. Onder de werkelijke kosten worden begrepen de kosten van aannemers, erkende installateurs en leveranciers voor materialen en werkzaamheden voor zover deze betrekking hebben op: a. de energiebesparende maatregelen die genoemd staan in het EPA-advies; b. de maatregelen ter verduurzaming en verbetering van de woning; c. de maatregelen om woningen levensloopbestendig te maken. 3. Onder de werkelijke kosten worden mede begrepen de legeskosten en de bijkomende kosten voor het verkrijgen van de Stimuleringslening. 4. Op de werkelijke kosten wordt in mindering gebracht de van derden ontvangen of nog te ontvangen tegemoetkomingen in deze kosten. 5. Maximaal 30% van het geleende bedrag mag worden aangewend voor de vernieuwing van badkamer en keuken. Artikel 4 Voorwaarden Stimuleringslening 1. Op de toegekende Stimuleringsleningen zijn de SVn-documenten Algemene bepalingen voor geldleningen en Productspecificaties van stimuleringsleningen van toepassing. 2. Het college kan aan de toekenning van een Stimuleringslening nadere voorwaarden verbinden. Artikel 5 Aanvraag Een aanvraag om een Stimuleringslening wordt ingediend op een door het college vastgesteld formulier en gaat vergezeld van een opgave van: a. een bouwplan, bestaande uit bestek en tekeningen of een opgave van de te treffen maatregelen; b. een kopie van de samenvatting van het EPA-maatwerkadvies indien energiebesparende maatregelen worden getroffen; c. een opgave van de werkelijke kosten van de te treffen maatregelen evenals een financiële onderbouwing van deze opgave (op basis van offertes); d. een planning van de uitvoering van de werkzaamheden; e. indien de te treffen maatregelen omgevingsvergunningplichtig zijn, een kopie van de verleende omgevingsvergunning dan wel van de aanvraag daarvan. Artikel 6 Procedure en beslistermijn 1. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen twee weken. 2. Het college handelt de aanvragen in volgorde van binnenkomst af. 3. Het college beslist op de aanvraag binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. 4. Het college kan zijn beslissing eenmaal voor ten hoogste acht weken verdagen. 3

7 Artikel 7 Weigeringsgronden Het college wijst de aanvraag af, indien: a. het leningenplafond bereikt is of het resterende budget in het Stimuleringsfonds Particuliere Woningverbetering niet toereikend is om de aanvraag te honoreren; b. de werkelijke kosten van verbetering naar zijn oordeel niet in redelijke verhouding staan tot het te verkrijgen resultaat; c. de werkelijke kosten van verbetering lager zijn dan het minimumbedrag zoals genoemd in artikel 3, eerste en tweede lid; d. de aanvraag wordt ingediend na het treffen van de maatregelen e. voor de te treffen maatregelen een omgevingsvergunning nodig is en deze niet is of kan worden verleend; f. naar zijn oordeel gegronde redenen bestaan aan te nemen dan wel vastgesteld wordt dat niet aan de voorwaarden en bepalingen van deze verordening wordt of zal worden voldaan. Artikel 8 Uitvoering van de Stimuleringslening 1. Op basis van de toekenning als bedoeld in artikel 2 van deze verordening kan de eigenaar/bewoner een offerte voor de Stimuleringslening aanvragen bij de SVn. 2. De SVn voert een kredietbeoordeling uit. De kosten hiervan komen voor rekening van de aanvrager. 3. De toekenning van een Stimuleringslening is afhankelijk van de resultaten van de in het tweede lid bedoelde beoordeling. 4. De Stimuleringslening dient te worden terugbetaald als annuïtaire lening met een looptijd van maximaal 20 jaren, ingaande op het moment dat de notariële akte voor de Stimuleringslening wordt verleden. 5. Het rentepercentage voor de Stimuleringslening bedraagt 1% en geldt gedurende de gehele looptijd van de lening. 6. Verstrekte leningen worden geregistreerd door het Bureau Krediet Registratie. Artikel 9 Bouwkrediet 1. Verstrekking van de Stimuleringslening vindt plaats via een bouwkrediet van de SVn. Het beheer van de lening ligt bij de SVn. 2. Een bouwkrediet omvat alle geldbedragen die voor de financiering van de maatregelen nodig zijn, zoals de Stimuleringslening, eigen geld en/of subsidie(s). 3. Uitbetaling vindt plaats naarmate het werk vordert en op basis van gespecificeerde facturen van door aannemers, erkende installateurs en leveranciers geleverde goederen en diensten. De facturen dienen ingediend te worden bij de gemeente. Na akkoord van de gemeente betaalt SVn de gemaakte kosten rechtstreeks aan de aannemers, installateurs en/of leveranciers uit. 4. Het bouwkrediet stopt zodra de maatregelen zijn uitgevoerd. De SVn verrekent daarna de eventuele tegoeden of tekorten. 4

8 Hoofdstuk 3 Slotbepalingen Artikel 10 Hardheidsclausule Het college kan de artikelen 2 tot en met 7 van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van het stimuleren van energiebesparende maatregelen aan woningen leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 11 Inwerkingtreding en duur 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgend op haar bekendmaking. 2. Deze verordening vervalt op 1 januari Artikel 12 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Tijdelijke verordening Stimuleringslening duurzame particuliere woningverbetering gemeente Kapelle Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Kapelle van 15 februari De griffier, De voorzitter, 5