Uw kenmerk Uw brief Zaaknummer Documentnummer U geen. Raadsbrief 2016, nr september 2016

Transcriptie

1 Aan de gemeenteraad van Tubbergen Uw kenmerk Uw brief Zaaknummer Documentnummer U Inlichtingen bij De raadsgriffier Mevrouw H.J.M.J van Limbeek-ter Haar Bijlagen geen Onderwerp Datum Raadsbrief 2016, nr september 2016 Geachte raadsleden, Waarover gaat deze brief? In onze vergadering hebben wij het navolgende onderwerp besproken: Voortgang Uitvoeringsprogramma op weg naar de duurzame gemeenten Dinkelland en Tubbergen Ons besluit Wij hebben in die vergadering besloten: In te stemmen met: 1. De uitwerking van de speerpunten zoals verwoord in het Uitvoeringsprogramma op weg naar de duurzame gemeenten Dinkelland en Tubbergen ; 2. De raad informeren aan de hand van een raadsbrief. Korte toelichting Op 3 november 2015 heeft uw raad het Uitvoeringsprogramma op weg naar de duurzame gemeenten Dinkelland en Tubbergen vastgesteld. Aan de hand van dit uitvoeringsprogramma wordt de verdere uitwerking van de speerpunten weergegeven. Uw raad wordt over de uitwerking geïnformeerd aan de hand van deze raadsbrief. Nadere toelichting In het Coalitieakkoord Tubbergen heeft Duurzaamheid een veel prominentere rol gekregen. Onze rol zal met name bestaan uit regisseren, faciliteren, verbinden, voorlichten, stimuleren, het verminderen van formele belemmeringen en verwijzen naar subsidiemogelijkheden. Om invulling te geven aan het coalitieakkoord heeft de raad op 3 november 2015 de raad het Uitvoeringsprogramma op weg naar de duurzame gemeenten Dinkelland en Tubbergen vastgesteld. Aan de hand van dit uitvoeringsprogramma wordt de verdere uitwerking van de speerpunten weergegeven. In het uitvoeringsprogramma is aan de hand van speerpunten aangegeven waar voor de gemeenten Dinkelland en Tubbergen de beste kansen liggen om invulling te geven aan een duurzame ontwikkeling van beide gemeenten. In deze brief zal per speerpunt aangegeven worden op welke wijze hieraan invulling wordt gegeven.

2 1. Een nadere analyse is gewenst op welke duurzame wijze wij onze gemeentelijke vervoersbehoefte kunnen opvangen; Noaberkracht laat in het najaar 2016 een scan uitvoeren naar de mogelijkheden om de gemeentelijke vervoersbehoefte verder te verduurzamen door waar mogelijk de aanschaf van elektrische auto s of het rijden op groen gas. Bij de ingebruikname van 4 VW Up s in juli 2013 is een leasetermijn van 5 jaar afgesproken. De huidige contracten lopen in het voorjaar van 2018 af. De aanschaf van elektrische auto s is destijds (voor aanschaf huidige leaseauto s) besproken en is ook geoffreerd maar de aanschafkosten waren dusdanig (meer dan een keer zo duur) dat er voor de huidige 4 auto s gekozen is. Deze auto s zijn overigens vrij zuinig met een verbruik van ongeveer 1 op 20. Er is destijds wel milieu- en kostenbewust voor kleine zuinige auto s gekozen. Op het moment dat vervanging van gemeentelijke tractie aan de orde is, zal ook een meer duurzame (elektrische) variant van de betreffende tractie bij de afweging worden betrokken. 2. Een nadere analyse naar de haalbaarheid om bij gemeentelijke aanbestedingen naast de financiële aspecten ook rekening te houden met de Economische Meest voordelige Inschrijving (EMVI), Social Return of Investment (SROI) en Fair Trade; In de huidige aanbestedingstrajecten wordt EMVI en SROI al standaard meegenomen. Fair Trade kan worden omschreven als bijv. eerlijke handel. Daarnaast is duurzaamheid in brede zin altijd al een afweging in inkooptrajecten en wordt daarin als onderwerp meegenomen. 3. Een onderzoek starten naar het optimaliseren van het gemeentelijk vastgoed en de kansen om deze verder te verduurzamen, op basis van bewezen technieken, Trias Energetica; In het voorjaar 2017 wordt voor elk gemeentelijk gebouw een Energie Prestatie Advies (EPA) opgesteld. De resultaten van de EPA s zullen voornamelijk leiden tot voorgestelde duurzaamheidsmaatregelen om de gebouwen te optimaliseren. In die EPA s wordt per gebouw aangegeven welke duurzaamheidsmaatregelen dienen te worden getroffen om die gebouwen minimaal een Energielabel B toe te kunnen kennen en welke kosten daarmee zijn gemoeid. Afhankelijk van de terugverdientijden per maatregel is de verwachting hierbij ook dat directe uitvoering van deze maatregelen zullen leiden tot ineffectieve investeringen omdat bij energieprestatieadviezen niet gekeken is naar de onderhoudsstatus van de pandonderdelen. Het verdient aanbeveling om deze maatregelen te combineren met de meer jaren onderhoudsplanning (MOP) van de betreffende gebouwen. Vanuit deze MOP s is het natuurlijk moment voor de uitvoer van de voorgestelde duurzaamheidsmaatregelen goed te combineren met de reguliere onderhoudswerk. Dit voordeel drukt zich uit een optimaal duurzaam resultaat en besparing op de investeringen voor de uitvoer van onderhouds- en duurzaamheidsmaatregelen. De voorgestelde duurzaamheidsmaatregelen zullen te aller tijden leiden tot extra investeringen welke de exploitatie ten goede komen. Tezamen met het bovengenoemde is het dus zaak dat goed gekeken wordt naar de combinatie regulier onderhoud en duurzaamheid, maar ook naar wie baat heeft bij de investering op duurzaamheid. Voor veel gemeentelijke panden geldt dat de gemeente als eigenaar de duurzaamheidsinvestering doet terwijl de gebruiker het voordeel daarvan in de exploitatie terugziet. Dit houdt in dat er aanvullend op de huur- of gebruiksafspraken ook afspraken gemaakt dienen te worden over hoe om te gaan met exploitatievoordelen t.o.v. de duurzaamheidsinvestering. Met de kosten voor het opstellen van de EPA s wordt rekening gehouden in de begroting De uitvoeringsmaatregelen worden betaald uit de gelden die beschikbaar zijn in het kader van meer jaren onderhoudsprogramma (MOP) gemeentelijke gebouwen. Hierover is afstemming geweest met de afdeling Administratie en Beheer. Voor het verduurzamen van het gemeentehuis is afgesproken dat mogelijke investeringen worden uitgesteld totdat er meer duidelijk is over een 2

3 mogelijke andere invulling van het gemeentehuis. Voor het gemeentehuis zal dan ook nog geen EPA worden uitgevoerd. 4. Interne afspraken maken en maatregelen te nemen om afval te scheiden, energieverbruik te beperken en het nieuwe werken organisatie breed in te voeren; In het kader van de voorbeeldfunctie met name in de gemeentehuizen in Denekamp en Tubbergen en op de werf is gestart met gescheiden inzamelen van afval. Zo worden GFT, restafval, PMD en de koffiebekertjes apart ingezameld en afgevoerd. Noaberkracht is twee jaar geleden begonnen met het experiment Het Noaberkracht Werken. Dat experiment hield in dat de medewerkers onze inwoners opzoeken waarbij de samenleving centraal staat. Om onze inwoners optimaal tot dienst te kunnen zijn gaan we organisatiebreed Tijd en plaats onafhankelijk werken. Dat betekent dat we niet meer aan de gebruikelijke kantooruren zijn verbonden maar inspelen op de wensen van onze inwoners. Op deze manier wordt het serviceniveau naar de burgers sterk verbeterd en wordt minder gebruik gemaakt van de faciliteiten in het gemeentehuis.. 5. Verduurzaming van de bestaande particuliere woningen en andere gebouwen is een speerpunt en de mogelijkheden die zich daartoe voordoen moeten optimaal worden benut; Duurzaam (t)huis Twente is een initiatief van de veertien Twentse gemeenten om de verduurzaming van particuliere woningen in Twente te stimuleren. De stichting heeft als doel om huiseigenaren te helpen bij hun woonvragen en hen belangeloos van duurzaam advies te voorzien. Hiervoor worden de wooncoaches ingezet om deze vragen te beantwoorden vanuit het perspectief Duurzaamheid. Daarnaast wordt het Energieloket voortgezet op basis van de Overijsselse aanpak 2.1 verduurzamen woningen Ten aanzien van maatregelen met betrekking tot energieverbruik zie punt Openbare verlichting. De raad heeft de nota Openbare Verlichting vastgesteld. De daarin genoemde maatregelen zijn in uitvoering. 7. Een onderzoek instellen naar het op een milieuvriendelijke wijze bestrijden van onkruid in de openbare ruimte; Vanaf gebruiken we geen chemische bestrijdingsmiddelen meer tegen onkruid op verharding. De eikenprocessierups bestrijden wij preventief met een biologische middel. Knaagdieren (ratten en muizen) bestrijden we in de Openbare Ruimte met een lokkast met een alcoholoplossing. 8. Meer activiteiten ontplooien richting het bedrijfsleven en organisaties als sportverenigingen e.d. om niet alleen energiebesparing maar ook afvalscheiding, energiewinning, duurzaam bouwen, maatschappelijk verantwoord ondernemen e.d. onder de aandacht te brengen en dat niet alleen bij nieuwbouw maar ook bij bestaande gebouwen en in het belang van een duurzame bedrijfsvoering; Om te starten wordt in het najaar van 2016 met vertegenwoordigers van een aantal maatschappelijke organisaties uit de gemeente een bijeenkomt belegd over het inzamelen en afvoeren van afval van evenementen, stichtingen, verenigingen en andere maatschappelijke partners, energiebesparing, etc. 9. Het huidige afvalbeleid is gericht op het maximaal recyclen van afval en een afvalloze samenleving in 2030 en dit wordt gecontinueerd. 3

4 Met ingang van 1 januari 2016 is het nieuwe afvalbeleid in werking getreden waarbij DIFTAR is ingevoerd. De hoeveelheid restafval is fors afgenomen en de hoeveelheid PMD is fors toegenomen. Voorzichtige conclusie is dat het beleid zijn vruchten afwerpt. Op verzoek van de raad wordt met ingang van 1 juli 2016 voor de PMD inzameling gebruik gemaakt van een container. Het afvalbeleid wordt in oktober geëvalueerd. 10. Verkennen van het belang van aanvullend beleid ter voorkoming van bodemverontreiniging en benutting warmte- en koudeopslag; Het thema bodem/ondergrond staat binnen Overijssel in de belangstelling, zowel door landelijke ontwikkelingen rondom beleid en wetgeving als vanuit de dagelijkse actualiteit binnen Overijssel. Er is sprake van wijzigingen in wet- en regelgeving, zoals het opstellen van de Rijksstructuurvisie voor de Ondergrond (STRONG), de aanpassing van de Mijnbouwwet en de inpassing van de Wet bodembescherming (via de Aanvullingswet Bodem) in de Omgevingswet in Bodem en ondergrond worden steeds meer integraal binnen ruimtelijke afwegingsprocessen meegenomen. Samen met de provincie proberen de gemeenten vorm te geven aan de transitie naar duurzaam en efficiënt beheer van bodem en ondergrond. Het denken over bodem-als-probleem maakt hierbij plaats voor denken over de bodem-als-kans voor duurzame ontwikkeling. Zo kan de ondergrond een bijdrage leveren aan maatschappelijke opgaven als de energietransitie en de klimaatopgave. Afwegingen ten aanzien van het gebruik van de ondergrond maken hierbij onderdeel uit van integrale ruimtelijke ordening voor bovengrond en ondergrond (3D-benadering van de ruimte). De relatie tussen ingrepen in de ondergrond, het bovengronds ruimtegebruik en de maatschappelijke opgaven is complex. Daarom hebben we in de regionale werkgroep ondergrond Factsheets ondergrond, bouwstenen voor de lokale omgevingsvisie opgesteld. Deze factsheets geven informatie over de verschillende thema s in de ondergrond en deze thema s zijn verbonden met maatschappelijke opgaven. De Twentse gemeenten kunnen de factsheets ondergrond gebruiken bij het opstellen van hun omgevingsvisie en de aanpak van de maatschappelijke opgaven. Bodemenergie is ook als thema opgenomen in de factsheets. De factsheets worden in oktober 2016 gepresenteerd tijdens het regionale portefeuillehouders overleg. Voor de Omgevingswet moet de bodem goed in de omgevingsvisies van de gemeenten verankert worden. Daarom gaat de provincie samen met de gemeenten hiervoor een plan van aanpak opstellen. Dit project zal gereed zijn als de Omgevingswet in werking is getreden. Ook zal voor 2018 een regionale bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer worden opgesteld. De huidige kaarten van de gemeenten Dinkelland en Tubbergen zullen dan geactualiseerd worden. Daarnaast is er beleid ontwikkeld voor de aanleg van grootschalige zonnepanelenvelden. 11. Bij integrale beleidsontwikkeling en het projectmatig creëren Duurzaamheid als een integraal onderwerp opnemen; Duurzaamheid naar een hoger plan tillen De uitwerking van de speerpunten geeft richting aan datgene waar Dinkelland en Tubbergen de komende jaren hun aandacht op willen richten op het gebied van duurzaamheid. Er zijn, en komen, echter ook een groot aantal ontwikkelingen aan die het niveau van dit uitvoeringsprogramma duidelijk overstijgen. Om enkele voorbeelden van deze ontwikkelingen te noemen: - alternatieve vormen van energieopwekking; - oprichten energiecorporaties; - ontwikkelingen op zowel plaatselijke, regionale als landelijke schaal; - afvalloze samenleving; - samenwerking met diverse partijen en initiatieven uit de samenleving; - gesloten kringlopen. 4

5 Willen Dinkelland en Tubbergen hierop vanuit het perspectief van duurzaamheid- op kunnen inspelen, dan is ook een beleidsmatige onderbouwing nodig op een niveau dat dat van het uitvoeringsprogramma duidelijk overstijgt. Nog dit jaar wordt aan u een voorstel voorgelegd hoe dit handen en voeten kan krijgen, wat daarvoor nodig is in de zin van interne en externe inzet van mensen en wat dit financieel betekent. 12. Een onderzoek starten om ten behoeve van eventuele investeringen gebruik te maken van Energy Services Companies, ESCO s. Op het moment dat er in het kader van duurzaamheidsprojecten door de gemeente geïnvesteerd wordt, zal worden onderzocht of externe financiering bijvoorbeeld door gebruik te maken van Energy Services Companies, ESCO s tot de mogelijkheden behoord. Een ESCO is een samenwerking van bijvoorbeeld adviesbureaus, installateurs en een publieke partij, die zorgt voor duurzame (energie)adviesdiensten. Een ESCO neemt de financiering, de realisatie én het onderhoud van de duurzame investering op zich. Waarom deze raadsbrief? In artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet staat dat wij de raad alle inlichtingen verschaffen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Wij meenden er daarom goed aan te doen u van ons besluit op de hoogte te stellen. Wij stellen u voor deze raadsbrief voor kennisgeving aan te nemen. Heeft u nog vragen? Dan kunt u contact opnemen met de raadsgriffier, mevrouw H.J.M.J. van Limbeek - ter Haar. Zij zal uw vragen dan aan ons college kenbaar maken. Het telefoonnummer van de griffier is (0546) en haar adres is HJMJ.van.Limbeek@tubbergen.nl Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris de burgemeester drs. ing. G.B.J. Mensink mr. M.K.M. Stegers Kopie: Griffie 5