Beoogd effect Een programma Tiel Fietsvriendelijk vaststellen als leidraad voor komende jaren om het fietsen in Tiel aantrekkelijker te maken.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Agendapunt 8 Raadsvergadering 22 mei 2019 Portefeuillehouder M.J.J. Melissen Begrotingsprogramma 4 (Mobiliteit) Onderwerp Tiel Fietsvriendelijk Besluit om: 1. het in bijlage 3 aangegeven fietsnetwerk vast te stellen; 2. de in bijlage 4 opgenomen tabel met maatregelen en activiteiten vast te stellen als uitgangspunt voor het programma Tiel Fietsvriendelijk in de komende jaren. Inleiding Op 8 november 2017 heeft de Raad de motie Tiel Fietsvriendelijk aangenomen. In deze motie vraagt de Raad het college om de Mobiliteitsvisie Tiel te herijken en/of aan te vullen met een paragraaf specifiek gericht op het versterken van de fietsvriendelijkheid van de gemeente (bijlage 1). In 2018 hebben we de motie uitgewerkt. In dat kader zijn drie bijeenkomsten voor inwoners en andere geïnteresseerden georganiseerd. Adviesbureau Mobycon heeft het proces begeleid. Mobycon heeft de resultaten van de bijeenkomsten beschreven in een rapportage en deze aangevuld met adviezen om de fietsvriendelijkheid van Tiel verder te versterken (bijlage 2). Beoogd effect Een programma Tiel Fietsvriendelijk vaststellen als leidraad voor komende jaren om het fietsen in Tiel aantrekkelijker te maken. Argumenten 1.1 Vaststellen van het fietsnetwerk is een bevoegdheid van de Raad We stellen voor het fietsnetwerk in de Mobiliteitsvisie Tiel op onderdelen aan te passen. Het nieuwe fietsnetwerk is opgenomen in bijlage De aanpassingen in het netwerk sluiten aan bij actuele ontwikkelingen Er komen steeds meer E-bikes en snelle fietsen (speed-pedelacs). Dit biedt kansen om grotere afstanden per fiets te overbruggen, als alternatief voor de auto. Daarvoor zijn in het netwerk snelle fietsroutes en doorfietsroutes opgenomen. We sluiten aan op het Hoofdfietsnet Gelderland. Het definitiekader van het Hoofdfietsnet Gelderland is opgenomen in bijlage 5. Pagina 1 van 5

2 Door de verschraling van het aanbod aan lijngebonden busvervoer krijgt de fiets een steeds belangrijker plaats in de mobiliteitsketen. Dit vraagt om goede fietsroutes van en naar vervoerknopen (bushaltes en treinstations). 2.1 We geven invulling aan de motie die de Raad op 8 november 2017 heeft aangenomen In de motie heeft de Raad richting gegeven aan acties en maatregelen om Tiel fietsvriendelijker te maken: standplaatsen voor deelfietsen in wijken; verbetering van fietsroutes naar omliggende gemeenten; toegankelijk maken van fietspaden voor e-bikes; op knelpunten de fietsveiligheid prefereren boven het autogebruik. 2.2 We willen het fietsen stimuleren Er zijn diverse redenen waarom we het fietsen willen stimuleren: fietsen is gezond; fietsen als alternatief voor het autogebruik draagt bij aan de verbetering van de luchtkwaliteit: Op de fiets vervuil je niets ; voor parkeren en stallen nemen fietsen minder plaats in dan auto s. 2.3 Veiligheidsmaatregelen zijn nodig. Door de opkomst van de snelle fietsen worden de snelheidsverschillen op bestaande fietspaden en fietsroutes groter en neemt de kans op ongevallen toe, niet alleen op fietspaden, maar ook op kruispunten met autoverkeer. Dit vraagt om infrastructurele aanpassingen. Voorstellen voor infrastructurele aanpassingen zijn opgenomen in bijlage We zetten in op harde en zachte maatregelen In bijlage 4 is een uitvoeringsprogramma opgenomen voor uitwerking in de komende jaren. Het uitvoeringsprogramma bevat zowel harde infrastructuurmaatregelen als communicatie-, promotie- en educatieactiviteiten. Ten slotte is ook de monitoring van de beleidseffecten door middel van jaarlijkse fietstellingen en regelmatige belevingsonderzoeken opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Kanttekeningen 1.1 Niet alle in de motie genoemde maatregelen en acties zijn uitvoerbaar gebleken. De volgende onderdelen van de motie zijn niet uitvoerbaar gebleken: in Tiel is er geen lokale afdeling van de Fietsersbond, zoals in Rijssen-Holten wel het geval is. Daardoor is het participatieproces in Tiel anders uitgevoerd dan destijds in Rijssen-Holten. in de rapportage (bijlage 2) wordt geconstateerd dat er beperkt kansen zijn voor deelfietsen in woonwijken, omdat dit de herkomstzijde van een reis betreft. Aan de vertrekzijde van een reis heeft vrijwel iedereen de beschikking over een eigen fiets. Wel worden kansen gezien voor deelfietsen op bestemmingslocaties, zoals bedrijventerreinen en op knooppunten van het openbaar vervoer. Pagina 2 van 5

3 Aanpak / uitvoering In het kader van het Programmatisch werken nemen we in programma 4 (Mobiliteit) een uitvoeringsprogramma Tiel Fietsvriendelijk op. Het uitvoeringsprogramma krijgt het karakter van een meerjarenprogramma. Binnen het uitvoeringsprogramma Tiel Fietsvriendelijk onderscheiden we vijf deelprogramma s die we de komende jaren uitwerken. De deelprogramma s zijn: 1. Samenhangend, aantrekkelijk en direct netwerk We verbeteren bestaande verbindingen en realiseren nieuwe verbindingen met snelle fietsroutes, doorfietsroutes en schoolfietsroutes. Waar mogelijk haken we aan op het Hoofdfietsnetwerk Gelderland, het Uitvoeringsplan van Regio Rivierenland en lokale gebiedsontwikkelingen. 2. Veilige en comfortabele infrastructuur We passen infrastructurele knelpunten op het fietsnetwerk aan, inclusief beheer en onderhoud op fietsroutes. Voorstellen hiervoor werken we uit in samenspraak met gebruikers, waaronder het scholenveld en bedrijven in het buitengebied. Waar mogelijk stemmen we daarbij af met onze gemeentelijke onderhoudsprogramma s voor wegen en rioleringen, op gebiedsontwikkelingen, het Strategisch plan Verkeersveiligheid 2030 van de Rijksoverheid en het strategisch veiligheidsplan voor onze eigen gemeente dat we dit jaar ontwikkelen. 3. Passende fiets- en ketenvoorzieningen We zorgen voor goede parkeer- en stallingvoorzieningen op vervoerknooppunten en in de binnenstad. Waar mogelijk haken we daarbij aan op het Uitvoeringsplan van Regio Rivierenland. 4. Effectieve gedragsmaatregelen We stimuleren het gebruik van de fiets door middel van publicaties, campagnes en acties, inclusief verkeersveilig gedrag. Dat doen we in nauwe samenwerking met bedrijven, scholen, toeristische attracties en de politie (handhavingsacties). Waar mogelijk haken we daarbij aan op het programma Heel Gelderland Fietst van de Provincie Gelderland en het Strategisch plan Verkeersveiligheid 2030 van de Rijksoverheid en het strategisch veiligheidsplan voor onze eigen gemeente dat we dit jaar ontwikkelen. 5. Monitoring Door middel van belevingsonderzoeken en jaarlijkse tellingen van het fietsverkeer monitoren we de effecten van uitgevoerde maatregelen. De uitvoering van infrastructurele maatregelen is kostbaar en vraagt veel inspanning van de organisatie. Aanpassingen in het fietsnetwerk zijn bovendien complex, zoals de realisatie van een snelle fietsroute Tiel-Geldermalsen: hoge kosten; veel eigenaren, waaronder bedrijven in het buitengebied en Rail InfraTrust (bij bundeling met het spoor Geldermalsen-Tiel-Kesteren); inpassing, inclusief effecten op flora, fauna en water. Daarom spreiden we de uitvoering van de deelprogramma s 1, 2 en 3 over de komende 10 jaar. Pagina 3 van 5

4 Intussen bereiden we de maatregelen in deze programma s samen met belanghebbenden en onze partners bij de regio en de provincie wel voor. Op die manier kunnen we op het juiste moment gebruik maken van cofinanciering voor deze doelen (onder voorbehoud van de vereiste eigen bijdragen door de gemeente). De deelprogramma s 4 en 5 hebben een doorlopend karakter, waarbij we in samenwerking met onze partners activiteiten voorbereiden en uitvoeren. Een overzicht van de inhoud van de deelprogramma s en de prioritering is opgenomen in bijlage 4. Communicatie We zetten in op participatie. Bij de voorbereiding van concrete maatregelen betrekken we zoveel mogelijk belanghebbenden. Door middel van gerichte en open uitnodigingen vragen we hen mee te denken over infrastructurele oplossingen en de uitvoering van promotie- en educatieactiviteiten. We stellen voor om in het kader van deelprogramma 5 ( monitoring ) met gebruikers voortgangsgesprekken te houden over de beleving van knelpunten en de eventuele bijstelling van prioriteiten. We maken het programma herkenbaar. We willen een fietsambassadeur vragen om ons te ondersteunen bij publicaties, campagnes en acties. De fietsambassadeur wordt het gezicht van het programma Tiel Fietsvriendelijk. Daarnaast ontwikkelen we een herkenbaar logo voor publicaties, campagnes en acties; dat logo wordt ook geplaatst bij infrastructurele aanpassingen. Financiën In de meerjarenbegroting zijn geen financiële middelen opgenomen voor uitvoering van het programma Tiel Fietsvriendelijk. De financiële situatie is van invloed op de mogelijkheden om het uitvoeringsplan te kunnen realiseren. Met name infrastructurele maatregelen vragen (soms forse) investeringen. De financiering van maatregelen en acties wegen we vanuit het afwegingskader voor de ontwikkeling van de stad. Het versterken van de rol van de fiets is speerpunt van beleid van de hogere overheden. In dat kader dienen zich steeds nieuwe kansen aan voor cofinanciering bij de uitvoering van maatregelen en activiteiten. Het uitvoeringsprogramma is de basis om financiering te zoeken en vinden. In het kader van de jaarlijkse begrotingscyclus zullen we middelen aanvragen om onderdelen van het uitvoeringsplan te kunnen realiseren, waarbij we kunnen inspelen op externe geldstromen. Per opgave doen we een voorstel aan de raad voor financiële dekking. Pagina 4 van 5

5 Bijlage(n) 1. Motie Tiel Fietsvriendelijk 2. Rapportage Tiel Fietsvriendelijk (Mobycon) 3. Kaart Fietsnetwerk, incl. conversietabel oud / nieuw 4. Voorstel maatregelen en activiteiten in het kader van het Programma Tiel Fietsvriendelijk 5. Definitiekader Hoofdfietsnetwerk Gelderland 6. Concept-Raadsbesluit Burgemeester en wethouders van Tiel, de secretaris, de burgemeester, Advies commissie ruimte d.d.: 7 mei 2019 De commissie acht het voorstel rijp voor behandeling in de raad. De commissieleden kunnen zich vinden in de beslispunten en adviseren om het voorstel, gezien het belang, regulier te agenderen voor de raadsvergadering van 22 mei Tiel, d.d. 7 mei 2019 de commissiegriffier, Beslissing raad d.d.: 22 mei 2019 de griffier, Meer informatie: Team: Beleid Contactpersoon: P. Stienstra Telefoon: pstienstra@tiel.nl 8 raadsvoorstel 22 mei 2019 Pagina 5 van 5