4 juni Inhoud. Food and Agriculture Organization (FAO) en International Fund for Agriculture (IFAD) Lancering van de VN Decade of Family Farming

Transcriptie

1 4 juni 2019 Overzicht van de belangrijkste nieuwsfeiten van de VN-instellingen te Rome (FAO, WFP, en IFAD) - Week 23 Inhoud Website PV Rome Food and Agriculture Organization (FAO) en International Fund for Agriculture (IFAD) Lancering van de VN Decade of Family Farming Food and Agriculture Organization (FAO) Wereld Bijendag 20 mei World Food Programme (WFP) Voorbereidingen Executive Board juni 2019 International Fund for Agricultural Development (IFAD) 126ste Executive board en IFAD retraite Food and Agriculture Organization (FAO) en International Fund for Agriculture (IFAD) Lancering van de VN Decade of Family Farming

2 Op 29 mei 2019 is de VN Decade of Family Farming, die loopt van 2019 tot en met 2028, officieel begonnen. De Algemene Vergadering van de Verenigde Naties heeft vaker internationale jaren of decennia aangenomen om internationaal meer aandacht te genereren voor bepaalde thematiek, zoals nutrition of duurzame energie. Vorige week werd in Rome de Decade of Family Farming gelanceerd door FAO en IFAD, in het bijzijn- en met deelname van lidstaten en civil society organizations. Het doel van de Decade is om de internationale gemeenschap op te roepen om de positie van family farming in economisch-, milieu- en sociaal beleid op alle niveaus te versterken, en daardoor bij te dragen aan het behalen van de Sustainable Development Goals (SDG). Er bestaat geen eenduidige definitie van dit soort boerenbedrijven: waar het in ontwikkelingslanden vooral om smallholders gaat, zijn het in Noord Amerika en delen van Europa met name grootschalige bedrijven die door families gerund worden. Toch produceren alle Family farms samen meer dan 80% van het voedsel in de wereld, en 90% van de 570 miljoen boerenbedrijven wordt gerund door families die daarbij afhankelijk zijn van arbeidsinzet van familieleden. Family farmers spelen dus een essentiële rol in het verbeteren van voedsel- en nutrition zekerheid en dragen bij aan een meer inclusieve samenleving. Tijdens de conferentie werd benadrukt hoe belangrijk deze boeren zijn voor het behoud van ecosystemen, biodiversiteit en traditionele kennis en producten. Tegelijkertijd is het deze groep (voornamelijk de smallholders) die de grootste gevolgen van klimaatverandering en biodiversiteitsverlies ervaren. Bovendien worden ze vaak niet door het formele systeem erkend en zijn ze deel van de informele economie, waardoor ze minder makkelijk toegang tot krediet en technische ondersteuning kunnen krijgen. Het Global Action Plan van de Decade is nog niet geheel afgerond, maar er heerst in Rome een positieve sfeer rond het thema en de deelnemers van de lancering zijn gretig om de handen uit de mouwen te steken en de positie van deze boeren te verbeteren. Food and Agriculture Organization (FAO)

3 Wereld Bijendag 20 mei 20 mei is in 2017 officieel door de Algemene Vergadering van de VN uitgeroepen tot de Wereld Bijendag. Deze dag vraagt aandacht voor de belangrijke rol die bijen en andere bestuivers spelen bij het gezond houden van onze planeet en haar wereldbevolking. In Rome vond een evenement plaats dat werd georganiseerd door de Food and Agriculture Organisation (FAO), in samenwerking met de Sloveense regering en Apimondia (de internationale organisatie die de bijenteeltsector vertegenwoordigt). Het doel van het evenement was voornamelijk om het belang van Wereld Bijendag te benadrukken en het bewustzijn te vergroten van de rol van bijen en bestuivers in voedsel, landbouw en biodiversiteit. Het bestaan van bijen wordt bedreigd onder meer door menselijke interventies, klimaatverandering, verkleinde leefomgeving en het gebruik van pesticides. Tijdens het evenement werd de essentiële rol van bijenteelt, bijen en andere bestuivers bij het verhogen van voedselzekerheid en het bestrijden van honger en armoede benadrukt. Er werd ook aandacht besteed aan de link tussen bijenteelt en women empowerment. In Bangladesh bijvoorbeeld worden vrouwen betrokken in alle stadia van de bijenteelt. Het uitwisselen van kennis en ervaringen over bijenteelt, bijen en bestuivers wordt o.a. gefaciliteerd door de World Bee Project, de Beekeeping Academy en de Coalition of the Willing on Pollinators. Als afsluiter werd het belang van private sector betrokkenheid en het opstellen van richtlijnen in de bijenteelt benadrukt. FAO kan de leiding nemen in het opstellen van dergelijke richtsnoeren. Naast de bovengenoemde onderwerpen kwamen er ook in grote getale leuke feitjes langs over bijen, bestuivers en honing:

4 Wist jij dat 75% van het voedsel ter wereld (ten minste deels) afhankelijk is van bestuiving? Bestuiving is dus zeer belangrijk om SDG 2 (zero hunger) te behalen in Wist jij dat 40% van de ongewervelde bestuivers (vooral bijen en vlinders) met uitsterven worden bedreigd? Wist jij dat in Afrika rondom akkers bijenkasten worden geplaatst als natuurlijke hekken? Wilde dieren zijn vaak bang voor bijen en durven op deze manier niet het veld op om voedsel op te eten of gewassen te beschadigen. Zo worden de gewassen beschermd én wordt de regio bestuift. World Food Programme (WFP) Voorbereidingen Executive Board juni 2019 Op 23 en 24 mei werden er informele consultaties georganiseerd door het World Food Programme (WFP) ter voorbereiding van de jaarlijkse Executive Board die van juni zal plaatsvinden. In deze nieuwsbrief zullen we op twee consultaties dieper op ingaan: Update Managementplan ( ) Tijdens de tweede reguliere sessie van 2018 keurde het bestuur het managementplan ( ) goed, inclusief een Programme Support and Administrative (PSA) budget van USD 385,1 miljoen en kritieke bedrijfsinitiatieven voor in totaal USD 69,3 miljoen. Een update van dit document wordt tijdens de Executive Board in juni besproken. Een belangrijk onderdeel uit het de geüpdatet management plan zijn de wijzigingen aan het organogram. WFP is overtuigd dat de nieuwe structuur van het hoofdkantoor inspeelt op de grotere complexiteit van de operaties, waaronder een toenemende erkenning van de humantarian-development-peace nexus en langdurige crises. De nieuwe organisatiestructuur zou dan ook de belangrijke

5 aanpassingen weerspiegelen om ervoor te zorgen dat WFP volledig is toegerust om te reageren op de toenemende en complexe verwachtingen van de organisatie. De nieuwe structuur wordt ondersteund door vijf onderling verbonden pijlers onder leiding van de uitvoerend directeur. De vijf pijlers zijn: i) resource management, ii) programme and policy development, iii) operations management, iv) operations assistance, en v) partnerships. Samen zullen ze zorgen voor verbeterde strategische samenwerking binnen het hoofdkantoor en zal er meer ondersteuning komen voor in het veld. Daarnaast zal er wereldwijd beter beleid, sterkere kwaliteitscontrole en een versterkt toezicht op de activiteiten van het WFP worden opgesteld. Evaluatierapport 2018 Het jaarlijkse evaluatierapport is opgesteld onder WFP's Evaluatiebeleid ( ) en uitgevoerd door het Evaluatiekantoor. Hoewel gecentraliseerde evaluaties grotendeels werden gefinancierd vanuit het Programme Support and Administrative (PSA) budget, werd financiering voor kritieke bedrijfsinitiatieven gebruikt om het aantal strategische evaluaties te verhogen. In 2018 waren er 15 evaluaties voltooid of aan de gang en werd er een nieuw impact evaluation window geïnitieerd. In 2019 zullen 20 evaluaties en twee impact evaluation windows worden voortgezet of gestart. De voorbereidingen voor het eerste impact evaluation window, gericht op geldtransfers en gender, zijn begonnen in de tweede helft van Een tweede evaluation window, over klimaatverandering en resilience, wordt later in het jaar gelanceerd. Daarnaast worden er twee joint evaluations uitgevoerd, namelijk in 2020 zullen de resultaten getoond worden van een evaluatie inzake de bijdrage van het VN-systeem voor het verwezenlijken van SDG2 ( zero hunger ). Daarnaast wordt er in 2021 een joint evaluation over de samenwerking van de Romeinse instellingen gepubliceerd. De meerderheid van de gedecentraliseerde evaluaties voltooid in de periode waren gericht op schoolmaaltijdenprogramma's. Dit weerspiegelt de evaluatievereisten van specifieke donoren en de status van schoolvoeding als het op één na grootste programma van WFP wat betreft het aantal begunstigden.

6 Vervolgens werden de prioriteiten voor WFP s evaluatiebeleid voor 2019 gepresenteerd, deze zijn: 1) het zorgen voor voortdurende onafhankelijke en nuttige gecentraliseerde en gedecentraliseerde evaluaties; 2) het versterken van gecentraliseerde en gedecentraliseerde evaluatiedekking: 3) het versterken van de capaciteiten van het evaluatiemanagement; en 4) het versterken van globale partnerschappen; de VN-hervormingen bieden de kans om bij te dragen aan gezamenlijke en systeembrede evaluaties. International Fund for Agricultural Development (IFAD) 126ste Executive board en IFAD retraite Op 2 en 3 mei vond de 126 ste Uitvoerende Raad van IFAD plaats, die zich concentreerde op de problemen rondom toepassing van het Debt Sustainability Framework (DSF) en op het voornemen om niet langer onder de jurisdictie van Administrative Tribunal of the International Labour Organization (ILOAT) te vallen, maar in plaats daarvan onder de jurisdictie van de United Nations Appeals Tribunal (UNAT). De Uitvoerende Raad heeft tot effectieve en efficiënte besluiten geleid voor de korte termijn en de routekaart naar een duurzaam Fonds voor de lange termijn, IFAD 2.0, wordt steeds duidelijker. DSF-problematiek Het in 2007 genomen besluit om het Debt Sustainability Framework (DSF) van IMF en Wereldbank toe te passen bij IFAD, heeft er niet alleen toe geleid dat IFAD bij het verstrekken van leningen en schenkingen rekening houdt met de schuldenpositie van landen, maar helaas ook dat de

7 financial sustainability van het Fonds in snel tempo verslechtert. Onder DSF krijgen de armste landen, i.e. IFAD s belangrijkste doelgroep, vooral schenkingen in plaats van leningen om hun schuldenpositie niet te laten verslechteren. Dit werkt goed zolang de (rijkere) lidstaten IFAD compenseren voor de misgelopen inkomsten (schenkingen worden niet terugbetaald, leningen wel), bovenop hun reguliere bijdragen aan het Fonds. Hier gaat het mis. IFAD wordt nauwelijks gecompenseerd, terwijl de bijdrages van lidstaten stagneren. Als gevolg kom er steeds minder geld beschikbaar voor reguliere programma s op het terrein van landbouwontwikkeling voor de armste groepen in ontwikkelingslanden. Voor de korte termijn is een voorstel goedgekeurd om de solvabiliteit van het Fonds niet verder te laten verslechteren door de schenkingen aan de armste landen te verkleinen. Deze landen kunnen een deel van de aanvankelijk geoogde schenking nu ontvangen als lening. Dit paardenmiddel is na aanvankelijk verzet van met name de VS en het VK breed goedgekeurd. Voor de lange(re) termijn zijn verschillende stappen voor een meer duurzame oplossing besproken, waarbij er onder de lidstaten overeenstemming is over de noodzaak om het DSFprobleem vóór 2020 opgelost te hebben. Kernelementen van de oplossingsrichting zijn een ex-ante compensatieregeling voor DSF vanaf 2020 (in plaats van de huidige ex-post regeling), een credit rating van de belangrijkste credit rating agencies en het verbreden van de financieringsbasis naar (veel) meer leningen. Uiteindelijk lijkt ook de stap naar de kapitaalmarkt onvermijdelijk. Tribunaal overstap en fake news Over het voorstel van IFAD management om over te stappen van de rechtbank van de ILO (ILOAT) naar die van de VN (UNAT), is veel reuring ontstaan onder het personeel. Als gevolg hiervan, is in (digitale) kranten het beeld neergezet van een organisatie die de rechtsbescherming van haar personeel sterk wil verminderen. Het tegendeel is echter waar: de huidige jurisdictie onder ILOAT maakt het bijna onmogelijk om medewerkers die zich schuldig maken aan sexual harassment (SH) en sexual exploitation and abuse (SEA) aan te pakken, omdat het ILOAT extreem hoge eisen

8 stelt aan bewijslast. Het UNAT is veel efficiënter en eist een minder hoge bewijslast, waardoor SH en SEA gevallen, die vaak immers lastig te bewijzen zijn, beter kunnen worden behandeld. Het UNAT staat op deze manier een zero tolerance beleid veel minder in de weg. Nederland staat dan ook vierkant achter het voorstel van IFAD management. Het misverstand onder het personeel had rechtgezet kunnen worden door een open discussie in de Uitvoerende Raad, toegankelijk voor alle medewerkers van IFAD. De Arabische lidstaten en de ontwikkelingslanden waren hier echter op tegen, vanwege de gevoeligheden onder het personeel. Uiteindelijk hebben wel alle lidstaten, in een besloten deelsessie, het voorstel van management gesteund en is een expliciete (pers)verklaring opgesteld om het besluit nader toe te lichten. IFAD retraite Van 6 tot 8 mei vond de vijfde IFAD retraite plaats. Diplomaten en (top)management van het Fonds kwamen 3 dagen samen in een heuveldorpje vlak buiten Rome, om over de toekomst van IFAD te discussiëren. Onderwerpen die ter discussie stonden waren onder andere de (noodzakelijke) verbreding van de financiële basis en de IFAD governance. De discussies waren nuttig en langzaam maar zeker wordt een lange termijn perspectief van IFAD, zonder extreme afhankelijkheid van de traditionele (westerse) donoren zichtbaar. Bron afbeelding: IFAD Colofon Permanente Vertegenwoordiging Nederland bij de VN-instellingen voor Voedsel en Landbouw te Rome. U ontvangt deze nieuwsbrief, omdat u in het verleden

9 contact heeft gehad met de Permanente Vertegenwoordiging van Nederland in Rome. Als u de nieuwsbrief niet meer wilt ontvangen, kunt u dit kenbaar maken door een mailbericht te sturen naar: rof@minbuza.nl. Wij verwijderen dan uw gegevens uit ons bestand. Dit bericht kan informatie bevatten die niet voor u is bestemd. Indien u niet de geadresseerde bent of dit bericht abusievelijk aan u is toegezonden, wordt u verzocht dat aan de afzender te melden en het bericht te verwijderen. De Staat aanvaardt geen aansprakelijkheid voor schade, van welke aard ook, die verband houdt met risico's verbonden aan het elektronisch verzenden van berichten.