12950/17 van/asd/dp 1 DG B 2B

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 9 oktober 2017 (OR. en) 12950/17 AGRI 530 FAO 41 RESULTAAT BESPREKINGEN van: d.d.: 9 oktober 2017 aan: het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties nr. vorig doc.: 12473/17 Betreft: Conclusies van de Raad met het oog op de zevende vergadering van het bestuursorgaan van het Internationaal Verdrag inzake plantgenetische bronnen voor voedsel en landbouw (ITPGRFA) (Kigali, Rwanda, van 30 oktober tot en met 3 november 2017) - Conclusies van de Raad (9 oktober 2017) Voor de delegaties gaan in de BIJLAGE conclusies van de Raad met het oog op de zevende vergadering van het bestuursorgaan van het Internationaal Verdrag inzake plantgenetische bronnen voor voedsel en landbouw (ITPGRFA), zoals aangenomen door de Raad tijdens zijn 3562e zitting, op 9 oktober /17 van/asd/dp 1 DG B 2B NL

2 BIJLAGE CONCLUSIES VAN DE RAAD Conclusies van de Raad met het oog op de zevende vergadering van het bestuursorgaan van het Internationaal Verdrag inzake plantgenetische bronnen voor voedsel en landbouw (ITPGRFA) (Kigali, Rwanda, van 30 oktober tot en met 3 november 2017) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 1. GELET OP Besluit 2004/869/EG van de Raad van 24 februari betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van het Internationaal Verdrag inzake plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw ("het internationaal verdrag") en EROP WIJZEND dat de EU en al haar lidstaten verdragsluitende partijen bij dit internationaal verdrag zijn; 2. BEVESTIGEND dat de EU en haar lidstaten vastberaden vasthouden aan de uitvoering van het internationaal verdrag, teneinde het behoud en het duurzame gebruik van plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw te waarborgen en tot voedselzekerheid en een betere voeding voor iedereen te komen; 3. HERINNEREND AAN het belang van het internationaal verdrag voor de uitvoering van het Wereldactieplan inzake het behoud en het duurzame gebruik van plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw, dat door de Commissie genetische hulpbronnen voor voedsel en landbouw van de FAO is goedgekeurd; 4. BESEFFEND dat de gevolgen van de klimaatverandering de onderlinge afhankelijkheid tussen landen wat betreft plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw nog zullen aanscherpen, en BENADRUKKEND dat het steeds belangrijker wordt de door het internationaal verdrag geboden instrumenten optimaal in te zetten om duurzame landbouw en voedselzekerheid te bereiken en tegelijk bij te dragen aan het behoud van agrobiologische diversiteit en aanpassing aan de klimaatverandering; 1 PB L 378 van , blz /17 van/asd/dp 2

3 5. ONDERSTREPEND dat het internationaal verdrag kan bijdragen tot het verwezenlijken van de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs, die het belang van het behoud van de biodiversiteit in de context van maatregelen ter bestrijding van de klimaatverandering uitdrukkelijk onderkent, en dat de Overeenkomst van Parijs op haar beurt kan bijdragen tot het verwezenlijken van de doelstellingen van het internationaal verdrag; 6. EROP WIJZEND dat het internationaal verdrag een belangrijke bijdrage levert aan het verwezenlijken van doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling 2, 13 en 15 en MEMOREREND dat het internationaal verdrag belangrijk is voor de uitvoering van zowel het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) als het Verdrag inzake biologische diversiteit (CBD), waaronder Aichi biodiversiteitsdoel 13, en bijgevolg dat het belangrijk is bij het opstellen van Europese en nationale strategieën en wetgeving rekening te houden met de uitvoering van het internationaal verdrag; 7. HERINNEREND aan de gehechtheid van de EU en de lidstaten aan beleidscoherentie voor ontwikkeling (PCD), die vereist dat de doelstellingen van ontwikkelingssamenwerking in aanmerking worden genomen bij alle maatregelen die wellicht gevolgen zullen hebben voor ontwikkelingslanden, en in dit verband DE NADRUK LEGGEND OP het belang van de betrokkenheid van de EU bij het verdrag als een belangrijk internationaal instrument; de recent aangenomen Europese consensus inzake ontwikkeling BEVESTIGEND; 8. MEMOREREND dat het internationaal verdrag een specifiek internationaal instrument voor toegang en verdeling van voordelen in de zin van artikel 4, lid 4, van het Protocol van Nagoya is en DE NADRUK LEGGEND OP het belang van de elkaar op alle niveaus wederzijds ondersteunende uitvoering van het Protocol van Nagoya en het internationaal verdrag; 9. DE NADRUK LEGGEND OP het belang van de elkaar op alle niveaus wederzijds ondersteunende uitvoering van het internationaal verdrag en het Internationaal Verdrag tot bescherming van kweekproducten (UPOV-Verdrag); Multilateraal systeem 10. MEMOREERT dat het multilateraal systeem van toegang tot plantgenetische hulpbronnen en verdeling van voordelen in het internationaal verdrag ("het multilateraal systeem"), vereist dat de verdragsluitende partijen hun plantgenetische hulpbronnen in het multilateraal systeem laten opnemen, om zodoende door middel van een modelovereenkomst inzake overdracht van materiaal betere toegang te bieden tot deze hulpbronnen ten behoeve van onderzoek, behoud en veredeling; 12950/17 van/asd/dp 3

4 11. MEMOREERT dat de in 2006 door het bestuursorgaan van het internationaal verdrag goedgekeurde modelovereenkomst inzake overdracht van materiaal een verplicht model is voor de verdragsluitende partijen die in het kader van het multilateraal systeem materiaal willen verstrekken en ontvangen, en de wederzijds overeengekomen voorwaarden voor deze uitwisseling bevat, waaronder de voorwaarden voor de verdeling van geldopbrengsten, die in het Fonds voor de verdeling van voordelen worden bijeengebracht; 12. MERKT OP dat dit multilateraal systeem sinds de inwerkingtreding ervan tien jaar geleden mogelijk heeft gemaakt dat ruim 4 miljoen plantgenetische hulpbronnen onder standaardvoorwaarden zijn uitgewisseld, wat heeft geleid tot meer onderzoek naar en een betere karakterisering van plantgenetische hulpbronnen, en dat nieuwe variëteiten zijn ontwikkeld, wat heeft gezorgd voor een betere beschikbaarheid van zaden en andere materialen voor plantvermeerdering die geschikt zijn voor het verbeteren van de voedselproductie en die bijdragen aan de aanpassing aan de klimaatverandering; deze betere toegang tot plantgenetische hulpbronnen voor alle soorten belanghebbenden is een belangrijk succes van het internationaal verdrag, dat moet worden erkend en waarop moet worden voortgebouwd; 13. ONDERKENT de inspanningen van alle verdragsluitende partijen van de EU om hun plantgenetische hulpbronnen in het multilateraal systeem op te nemen; BESEFT dat tal van andere Europese belanghebbenden, zoals particuliere kwekers, openbare onderzoeksinstellingen, boeren en ngo's op vrijwillige basis materiaal in het multilateraal systeem hebben ingevoerd en MOEDIGT hen allemaal AAN dit te blijven doen; 14. ONDERSTREEPT dat het multilateraal systeem rechtstreeks ten bate komt aan boeren, kwekers en openbare onderzoeksinstellingen overal ter wereld; dat gebruikers van het multilateraal systeem zeer divers zijn, en dat CGIAR-centra en nationale openbare onderzoeksinstellingen in ontwikkelingslanden een belangrijk deel van die gebruikers vertegenwoordigen; 15. HERINNERT AAN de vrijwillige financiële bijdragen van de lidstaten, de Europese Unie en andere belanghebbenden aan het Fonds voor de verdeling van voordelen, en WIJST OP de projecten die met deze bijdragen zijn uitgevoerd en de resultaten die ermee zijn behaald in ontwikkelingslanden; De werking van het multilateraal systeem verbeteren 16. MEMOREERT dat er tijdens de vijfde vergadering van het bestuursorgaan van het internationaal verdrag in 2013 een procedure is ingeleid om de werking van het multilateraal systeem te verbeteren door: a) van gebruikers afkomstige betalingen en bijdragen aan het Fonds voor de verdeling van voordelen op duurzame en voorspelbare wijze te bevorderen, en b) de werking van het multilateraal systeem door extra maatregelen te verbeteren; 12950/17 van/asd/dp 4

5 17. VERZOEKT de zevende vergadering van het bestuursorgaan van het internationaal verdrag de nodige stappen ter versterking van het multilateraal systeem te ondernemen door te besluiten tot een pakket maatregelen, waaronder: A. het ontwikkelen van een systeem om het Fonds voor de verdeling van voordelen voorspelbare en duurzame inkomsten te bieden dat aanvaardbaar is voor gebruikers en verstrekkers, waaronder een abonnementssysteem; B. het bewaren van voldoende flexibiliteit voor verschillende gebruikersgroepen door een ander mechanisme voor de toegang en de verdeling van voordelen dan een abonnementssysteem; C. het uitbreiden van het multilateraal systeem tot alle plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw; dit moet onlosmakelijk verbonden zijn met de invoering van een abonnementssysteem; 18. BEKLEMTOONT dat het belangrijk is in het internationaal verdrag te onderkennen dat onbeperkt beschikbare toegang tot producten ten behoeve van verder onderzoek en veredeling, zoals door kwekersrechten beschermde variëteiten, een voordeel op zich betekent; BENADRUKT daarom dat er een duidelijk onderscheid dient te worden gemaakt tussen de producten die beschikbaar zijn voor verder onderzoek en veredeling en die welke niet beschikbaar zijn; 19. ONDERSTREEPT dat een benadering moet worden gevolgd die het midden houdt tussen toegang enerzijds en verdeling van voordelen anderzijds, zodat betere toegang tot plantgenetische bronnen wordt gehandhaafd en in de toekomst zelfs wordt uitgebreid; Financieringsbeleid 20. BEKLEMTOONT dat de EU en haar lidstaten financiering verstrekken aan tal van programma's en projecten op ontwikkelingsgebied die gericht zijn op het behoud en het duurzame gebruik van plantgenetische hulpbronnen, onder meer het versterken van de rechten van de boer, teneinde onder meer duurzame landbouw te ontwikkelen, aanpassing aan de klimaatverandering te bevorderen en landbouwonderzoek te ontwikkelen, hetgeen bijdraagt tot het financieringsbeleid van het internationaal verdrag; 21. ONDERSTREEPT dat deze bijdragen vaak worden onderschat en zichtbaarder moeten worden; 12950/17 van/asd/dp 5

6 22. SPOORT alle landen AAN het behoud en het duurzame gebruik van plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw onder meer in hun landbouwbeleid op te nemen en er prioriteit aan te geven, teneinde de financiering aan deze sectoren op te voeren en zodoende bij te dragen tot de uitvoering van het internationaal verdrag; 23. ONDERKENT het belang van bijdragen aan het Fonds voor overeengekomen doeleinden van het verdrag en het Fonds voor de verdeling van voordelen; ONDERSTREEPT de belangrijke bijdragen die de lidstaten en de EU aan deze fondsen hebben verstrekt; 24. IS VERHEUGD dat het beoogde nieuwe systeem naar verwachting van gebruikers afkomstige betalingen aan het Fonds voor de verdeling van voordelen zal genereren, maar BEKLEMTOONT dat vrijwillige bijdragen uit diverse bronnen belangrijk zijn en zullen blijven voor de algehele uitvoering van het financieringsbeleid van het verdrag; 25. BEAAMT dat belangrijke bijdragen aan de uitvoering van het internationaal verdrag worden verstrekt door de Global Crop Diversity Trust (het mondiale trustfonds voor gewasdiversiteit), dat aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt inzake het volbrengen van zijn taak om voor behoud ex situ te zorgen bij de mondiale inspanningen voor het behoud en het duurzame gebruik van plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw; BEVESTIGT dat het belangrijk is ook middelen vrij te maken voor behoud in situ en op boerderijen; Duurzaam gebruik 26. BEAAMT dat de bepalingen uit het internationaal verdrag inzake duurzaam gebruik belangrijk zijn om het hoofd te bieden aan kritieke uitdagingen in verband met voedselzekerheid en voeding, alsmede de aanpassing aan de klimaatverandering, en om werk te maken van een meer duurzame en veerkrachtige landbouw; Rechten van de boer 27. ONDERSTREEPT de belangrijke bijdrage van boeren en lokale gemeenschappen aan het behoud en de ontwikkeling van plantgenetische hulpbronnen; 28. ERKENT dat de uitvoering op nationaal niveau van artikel 9 van het internationaal verdrag over rechten van de boer boeren zal helpen een bijdrage te leveren aan het behoud en het duurzame gebruik van plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw in de toekomst; 12950/17 van/asd/dp 6

7 Wereldwijd informatiesysteem 29. WIJST OP de vorderingen bij het opzetten van een wereldwijd informatiesysteem teneinde een wereldwijd invoerkanaal voor informatie en kennis te creëren met het oog op meer capaciteit voor het behoud, beheer en gebruik van plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw; 30. ONDERSCHRIJFT de door de Wetenschappelijke Adviescommissie geopperde voorstellen om voort te bouwen op en onderzoek te doen naar de synergieën met bestaande systemen en databanken, zodat dubbel werk wordt voorkomen /17 van/asd/dp 7