Interlokale Vereniging Associatie Midwest

Transcriptie

1 Prezone Midwest dinsdag 27 mei 2014

2 Inhoud 1. Goedkeuring verslag prezoneraad 29 april Bespreking aanvullend cijfermateriaal 4 3. Bespreking voorstel financiële verdeelsleutel voor de bijdrage van de gemeenten voor de zone Midwest Voorstel financiële verdeelsleutel Personeel voor zone Midwest Stappenplan verdere voorbereiding zone Midwest in Zonaal operationeel organisatieplan en begroting Afspraak volgende prezoneraad 11 Prezone Midwest 27 mei

3 Aanwezig Verontschuldigd met kennisgeving Verontschuldigd Luc Martens (voorzitter, Burgemeester Roeselare), Bert Maertens (Burgemeester Izegem), Rita Demaré (burgemeester Hooglede), Jean Marie Bonte (Burgemeester Oostrozebeke), Ivan Delaere (Burgemeester Pittem), Greet De Roo (Burgemeester Ruiselede), Els De Rammelaere (Burgemeester Tielt), Kurt Windels (Burgemeester Ingelmunster), Francesco Vanderjeugd (Burgemeester Staden), Ward Vergote (Burgemeester Moorslede), Dirk Verwilst (Burgemeester Meulebeke), Hendrik Verkest (Burgemeester Wingene), Ria Beeusaert Pattyn (Burgemeester Lichtervelde), Donald Withouck (coördinator prezone Midwest), Saskia Verriest (secretaris prezone Midwest). Karlos Callens (Burgemeester Ardooie), Koenraad Degroote (Burgemeester Dentergem). Aanwezig voor toelichting Tine Dhondt (financieel beheerder Ingelmunster) Prezone Midwest 27 mei

4 1. Goedkeuring verslag prezoneraad 29 april 2014 Het verslag wordt goedgekeurd. 2. Bespreking aanvullend cijfermateriaal 3. Bespreking voorstel financiële verdeelsleutel voor de bijdrage van de gemeenten voor de zone Midwest Agendapunt 2 en 3 werden gezamenlijk besproken Voorstel financiële verdeelsleutel Voor de cijfers die voorliggen werd vertrokken van de cijfers toegelicht op de prezoneraad van 29 april De bemerkingen/suggesties gemaakt tijdens de individuele gesprekken met de burgemeesters in week 21, werden hierbij eveneens verwerkt. Tabel 1 werkingsmiddelen en investeringen gemeenten 2012 Cijfers van het jaar 2012 werden gebruikt behalve voor de provinciale omslag. Voor deze laatste wordt gewerkt met cijfers van 2010 omdat dit de meest recente gekende cijfers zijn. Bij de berekeningen werden de rekeningcijfers voor 2012 gebruikt; niet de vastleggingen. Werkings en personeelskosten zijn in rekening gebracht; overdrachten niet (uitgangspunt van aangestelde werkgroep financiële verdeelsleutel). De totale bijdrage voor de brandweer door de gemeenten in 2012 (gele kolom) bedraagt ,32. Tabel 2 werkingskost uniforme kwaliteit De verrekening wordt gemaakt naar het niveau van kwaliteit die zone globaal wil hebben. Opgelet, bij deze nieuwe berekening werd het aantal uren voor permanente vorming van 48 uur teruggebracht naar 42 uur. De ideale situatie is 48 uur. De commandant en de technische commissie hebben bekeken wat er het voorbije jaar aan uren opleiding gepresteerd werd (waarbij er een inspanning werd geleverd om extra op te leiden). Op basis van deze info meent de technische commissie dat een gemiddelde van 42 uur opleiding per persoon voldoende moet zijn om kwalitatief opgeleid te zijn. Externe dienst: budgetten die in de begrotingen van de gemeenten stonden, werden afgetrokken. De echte meerkost wordt verrekend. Om te voldoen aan uniforme kwaliteit naar opleiding, kledij en externe dienst, is een budget van ,80 nodig. Tabel 3 bepaling budget zone De commandant bespreekt de verschillende posten van meerkosten en voorgestelde besparingen. Het totale budget voor de zone komt op ,06. Prezone Midwest 27 mei

5 In de wet is voorzien dat interventies én wachtdiensten op zaterdag, zondag en nachten aan max. 100% vergoed moeten worden. De regel die wordt toegepast voor interventies moet ook worden gebruikt voor wachtdiensten. Dit wordt echter onbetaalbaar. Het voorstel is interventies en wachtdiensten niet extra te vergoeden (toepassen van 0%), weliswaar met de voorwaarde om de vergoeding van 2 uur bij uitruk van vrijwilligers te behouden (en niet terug te brengen naar 1 uur zoals de wet het voorschrijft.). Duidelijke en volledige communicatie zal hierbij belangrijk zijn. Globaal gezien zal nl. ook de vrijwilliger erop vooruit gaan (stijging 10%). Bespreking prezoneraad Communicatie wordt zeer belangrijk. Overleg met syndicaten nodig. Burgemeester De Rammelaere merkt op dat Tielt d.m.v. haar retributiereglement opbrengsten heeft. Zolang er geen zonaal reglement is, lijkt het logisch om deze inkomsten af te trekken van de individuele bijdrage die de stad aan de zone moet leveren. De voorzitter heeft hiervoor begrip maar wijst erop dat het de bedoeling moet zijn dat iedereen zich probeert in te schrijven op een retributiereglement van eenzelfde niveau waarbij dezelfde moeten gehanteerd worden. Tine Dhondt vult aan dat veel gemeenten reeds een gewijzigd retributiereglement hebben. Er blijven evenwel grote verschillen bestaan. De voorgestelde is dan ook een zeer voorzichtige raming en zal hoogstwaarschijnlijk hoger liggen. De prezoneraad dient nog te beslissen over de erkentelijkheidspremie. Gemiddeld is dit een jaarlijkse kost van ,48. De prezoneraad dient nog een standpunt in te nemen of deze premie wordt behouden of wordt afgeschaft. Een optie is de bestaande premie te behouden ten laste van de gemeente (uitdovend karakter); de nieuw aangeworven brandweerlui kunnen rekenen op een aangepaste zonale premie. De bestaande premies werden nu verrekend onder de werkingskosten van de gemeenten. Indien deze premies ten laste van de gemeenten blijven, moet deze kost uit de rekeningen gehaald worden. Dit is dan een besparing voor de zone. Een andere suggestie is een gelijke basis voor premie af te spreken. Indien de gemeente een hoger bedrag dan dit basisbedrag wens te voorzien, is dit voor eigen rekening. Er wordt hierbij wel gepleit om het verleden te laten uitdoven; kwestie van gelijkheid tussen de manschappen te bewaren. Budgettair is dit echter een neutrale operatie. Ofwel wordt de premie opgenomen in het budget van de zone ofwel blijft het bij de gemeente waar het al bestaat. De prezoneraad dient wel te beslissen welke optie gekozen wordt. Conclusies De voorbije weken werd een grote evolutie doorgemaakt. Van een groot tekort gaat het voorstel naar een overschot (zie ook tabel 7). Prezone Midwest 27 mei

6 Erkentelijkheidspremie: de algemene teneur van de prezoneraad is om het oude regime bij de gemeente te behouden (uitdovend karakter) en tot een akkoord te komen voor een zonale premie voor nieuw aan te werven brandweerlui. Afspraak De prezoneaad gaat akkoord om een voorstel van zonaal retributiereglement in het najaar uit te werken. Tabel 4 bepaling fictieve beroepskost Roeselare Er wordt een alternatief voorstel voorgelegd rekening houdende met de fictieve beroepskost van Roeselare. Voor deze inschatting van kostprijs, wordt vertrokken van een korps in de zone dat evenveel interventies heeft als Roeselare, nl. Izegem. Dit is op basis van cijfers uit de studie KPMG die dringende interventies heeft opgelijst. De kost van Izegem werd afgezet t.o.v. Roeselare. De fictieve kost zou voor Roeselare De manier waarop Roeselare de dienst 100 moet organiseren wordt ingebracht via een fictieve berekening voor het organiseren van de dienst 100 met 2 vrijwilligers gedurende 365 dagen, 24 uur per dag, 100% betaald. Een centralist is eveneens noodzakelijk. Er worden geen extra vergoedingen voorzien. Dit zorgt voor een fictieve beroepskost van Roeselare van Vervolgens werd geprobeerd om de meerwaarde van de beroepsmensen voor andere gemeenten in de zone in financiële termen uit te drukken. In de toekomstige zone zullen 3 beroepsofficieren voor de zone werken. Roeselare wordt in het kader van het netwerk de snelste post voor een groter aantal gebieden in de zone. Daarbij levert Roeselare ondersteuning en versterking van de dienstverlening voor andere posten. Deze berekening levert een verhouding en een beroepskost voor Roeselare van ,72. Deze kost werd afgetrokken van het globale budget om vervolgens bij de dotatie van Roeselare opnieuw bij te tellen. De verdeelsleutel die wordt voorgesteld is gebaseerd op de criteria van het ontwerp KB. Bij de risico s werd evenwel rekening gehouden met het aantal kamers in een ziekenhuis i.p.v. met het aantal ziekenhuizen. De oranje kolommen van tabel 5 geven de verdeelsleutel en de bijhorende dotatie van elke gemeente aan de toekomstige zone. Opgelet, in deze tabel werd het materieel nog niet ingebracht (zie tabel 8) wat conform KB wel verplicht is. De groene kolom geeft het verschil tussen de dotatie in 2015 en het totaal uitgaven in De berekening werd gemaakt op basis van cijfergegevens ontvangen van de respectievelijke financieel beheerders van de gemeenten. Bespreking prezoneraad De voorzitter geeft aan dat de voorbije weken maximaal gezocht werd naar mogelijke besparingen waarbij anderzijds de voordelen voor de werking voor vrijwilligers en beroepsmensen in de mate van het mogelijk zo maximaal mogelijk worden gehouden. Bij de Prezone Midwest 27 mei

7 berekeningen wordt de meerkost voor de beroepsmensen gedragen door de respectievelijke gemeente. De beroeps van Ingelmunster wordt niet in rekening van Ingelmunster gebracht omdat deze persoon voor rekening van de volledige zone zal worden tewerkgesteld. Burgemeester Vergote wijst erop dat Moorslede 39% (jaarlijkse meerkost van ) meer moet betalen voor de brandweer in vergelijking met de huidige bijdrage ( 19/inwoner). De gemeente dreigt slachtoffer te worden van haar zuinigheid. De post Moorslede heeft eveneens nood aan een autopomp. De commandant verduidelijkt dat uit de cijfers blijkt dat deze meerkost voor Moorslede vnl. te wijten is een tekort aan opleiding en investering in materieel. De discussie over de aankoop van de nieuwe autopomp is nog te voeren. De twee wagens die het korps via de vriendenkring heeft aangeschaft, werden in de berekeningen opgenomen. Burgemeester Martens benadrukt dat Roeselare bereid is inspanningen te leveren om tot een gezamenlijk akkoord van financiële verdeelsleutel te komen. Dit blijkt ook uit de voorgestelde cijfers. Indien er echter geen akkoord komt en de verdeelsleutel door de gouverneur wordt toegepast, is de stad niet langer bereid tot verdere solidarisering. Burgemeester Maertens drukt zijn waardering uit t.o.v. de bereidheid tot solidarisering door de stad Roeselare. De burgemeester formuleert nog volgende opmerkingen: Bij verrekening van de centralist van Izegem dient een teken te worden toegevoegd (verhoogt leesbaarheid; bedrag wordt in mindering gebracht). Dienst 100: de stad betaalt op vandaag aan de St Jozefskliniek om de dienst 100 van daaruit te bemannen. Dit bedrag werd vermoedelijk niet in de cijfers ingebracht. Tine Dhondt verduidelijkt dat dit cijfer waarschijnlijk was opgenomen onder overdrachten en deze niet in rekening gebracht werden. Dit wordt verder bekeken. Opmerkingen burgemeester De Rammelaere: De burgemeester stelt de vraag of de andere gemeenten rond Tielt mee betalen voor de dienst 100 van het ziekenhuis van Tielt. Volgens de cijfers die voorliggen betaalt de stad mee in de zone voor de dienst 100 van de andere gemeenten maar betaalt de stad ook nog eens apart voor de dienst 100 aan het eigen ziekenhuis. Dit is een dubbele betaling. De verrekening van de dienst 100 in voorliggende cijfers is gebeurd op basis van het aantal ritten gevoerd naar de gemeente in kwestie, aldus Tine Dhondt. Er is bijgevolg geen dubbele betaling. De stad betaalt ook jaarlijks een bijdrage aan het Rode Kruis. Het Rode Kruis wordt georganiseerd vanuit het ziekenhuis en wordt niet ingebracht in de zone. Wat betreft het blijven betalen van minimum 2 uur (i.p.v. 1 uur) bij een interventie deelt de burgemeester mee dat 1 uur reeds aanvaard was in het korps. De prezoneraad geeft aan dat dit een onderdeel is van een globaal pakket aan maatregelen. Het ene kan/mag niet zonder het ander gecommuniceerd worden. Kazernering: het zonaal verhaal mag niet beperkt worden tot brandweermannen alleen aldus de burgemeester. Het lijkt aangewezen om een vergoeding te voorzien Prezone Midwest 27 mei

8 voor de gemeenten die kazernes ed. ter beschikking stellen. Ter vergelijking, de politiezone betaalt per persoon een bijdrage aan de gemeente voor gebouwen die nog in beheer van de gemeente zijn. Tot nu toe was het de teneur van de prezoneraad om de gebouwen in beheer van de gemeente te houden, aldus de voorzitter. Er kan evt. wel gedacht worden aan een centrale locatie die solidair wordt georganiseerd en gefinancierd; de aparte posten zijn door de eigen gemeente te dragen. Het al dan niet inbrengen van gebouwen kan ter bespreking gesteld worden. Er is een voorstel van financiële verdeelsleutel. Het aanvoelen is dat inbreng van gebouwen in het nadeel van bijna alle gemeenten zal spelen. Het budget voor de zone wordt nl. verhoogd met een grote kost infrastructuur. Burgemeester Verkest (Wingene) pleit ervoor om de gebouwen bij de gemeenten te houden. Dit maant de besturen aan tot zuinigheid. Een bijkomend probleem bij de inbreng van gebouwen is dat sommige gebouwen een dubbel gebruik kennen (vb. in Meulebeke deelt de brandweer een gebouw met de technische dienst). Het voorstel van dotatie door de gemeente dat voorligt, is een prognose om de komende 10 jaar volgens deze lijn te werken (verhoogt met 2% indexering indien deze er zou zijn). Indien er overschotten zouden ontstaan (vb. via gezamenlijk retributiereglement) vloeien deze, verrekend via de verdeelsleutel, terug naar de gemeenten. Een spreiding van betaling van de dotatie in de tijd is moeilijk haalbaar. Het is een gedeelde bezorgdheid en verantwoordelijkheid van alle gemeenten om de kosten voor de hulpverleningszone onder controle te houden. In de wetgeving is verankerd dat de bijdrage voor de hulpverleningszone een verdeling moet zijn tussen de gemeenten en de federale overheid. Tot nu toe is hiervan geen sprake en ligt de inbreng op (federaal gemeenten). Na toelichting van de cijfers wordt elke burgemeester gevraagd of hij/zij kan akkoord gaan met de voorgelegde cijfers, uitgangspunten, redenering en het voorstel van financiële verdeelsleutel (onder voorbehoud van terugkoppeling naar het eigen bestuur): Burgemeester Vanderjeugd Staden: akkoord Burgemeester Bonte Oostrozebeke: akkoord Burgemeester De Roo Ruiselede: akkoord Burgemeester De Rammelaere Tielt: akkoord met verwijzing naar de gemaakte opmerkingen. Burgemeester Maertens Izegem: akkoord Burgemeester Verkest Wingene: akkoord Burgemeester Windels Ingelmunster: akkoord Burgemeester Vergote Moorslede: akkoord met verwijzing naar de gemaakte opmerkingen en uit solidariteit met overige gemeenten uit de zone. Burgemeester Beeusaert Pattyn Lichtervelde: akkoord Burgemeester Demaré Hooglede: akkoord Prezone Midwest 27 mei

9 Burgemeester Delaere Pittem: akkoord Burgemeester Verwilst Meulebeke: akkoord Burgemeester Martens Roeselare: akkoord Burgemeester Callens Ardooie: tijdens het overleg met de burgemeester dd. 20 mei 2014 gaf burgemeester Callens aan akkoord te zijn met de cijfers en financiële verdeelsleutel (rekening houdende met de toen gemaakte opmerkingen). Burgemeester Degroote Dentergem: tijdens het overleg met de burgemeester dd. 23 mei 2014 gaf burgemeester Degroote aan akkoord te zijn met de cijfers en financiële verdeelsleutel (rekening houdende met de toen gemaakte opmerkingen). Afspraken Financiële verdeelsleutel Gebouwen Communicatie Het voorstel van dotatie door de gemeente dat voorligt, is een prognose om de komende 10 jaar volgens deze lijn te werken (verhoogt met 2% indexering indien deze er zou zijn). Indien er overschotten zouden ontstaan (vb. via gezamenlijk retributiereglement) vloeien deze, verrekend via de verdeelsleutel, terug naar de gemeenten. Een spreiding van betaling van de dotatie in de tijd is moeilijk haalbaar. Het is echter een gedeelde bezorgdheid en verantwoordelijkheid van alle gemeenten om de kosten voor de hulpverleningszone onder controle te houden. Per gemeente verduidelijken waar de meerkost ligt. De teneur is om de kazernes in beheer van de gemeenten te houden. De commandant is bereid om de nodige toelichting te geven op de gemeenteraden. Er is nood aan eenduidige communicatie naar de brandweermannen toe. Er wordt een infosessie voorzien voor de financieel beheerders (4 juni) en colleges en secretarissen (12 juni). Te onderzoeken cijfergegevens Izegem: bijdrage aan St Jozefskliniek voor het organiseren van de dienst 100. Tielt: bijdrage dienst 100. In het najaar wordt een voorstel van zonaal retributiereglement uitgewerkt Personeel voor zone Midwest Zie documenten in infobundel. Voor het berekening van het aantal VTE nodig voor de zone, heeft de commandant zich gebaseerd op een studie van Deloitte voor de zone in Vlaams Brabant. Het uitgangspunt van Prezone Midwest 27 mei

10 Deloitte was een zo slank en efficiënt mogelijk administratie te definiëren, gespreid over een strategisch niveau, tactisch niveau en uitvoerend niveau. De voorstellen van Deloitte werden vertaald naar zone Midwest wat o.b.v. de dotatieverhouding neerkomt op 15,4 VTE voor zone Midwest. De commandant heeft dit nog verder uitgewerkt: 6 niveau B en 3 niveau C (i.p.v. 12 VTE oorspronkelijk voorgesteld), 3 beroepsofficieren en aantal detacheringen. Totaal voor zone Midwest: 12,9 VTE. Gelet op dit beperkt aantal personeelsleden zal het noodzakelijk zijn dat de medewerkers elkaars taken kunnen opvangen, ondersteunen en vervangen. De 3 beroepsofficieren zullen mee verantwoordelijk zijn voor verschillende onderdelen. Bespreking en afspraken prezoneraad Per functie het profiel en taakomschrijving uitschrijven. Medewerkers van de gemeentebesturen kunnen deelnemen aan de selectie examens die worden uitgeschreven voor de functies Stappenplan verdere voorbereiding zone Midwest in 2014 Checklist in infobundel toegevoegd. De vacature voor zonecommandant zou eind juni 2014 moeten opengesteld worden (datum is voorstel van kabinet niet wettelijk bepaald). Indien de zone niet tot een akkoord van financiële verdeelsleutel komt, is de gouverneur gemachtigd om de verschuldigde bijdrage van elke gemeente rechtstreeks van de rekening van de gemeente over te maken aan de zone. Vanaf eind juni het nieuwe statuut op alle personeelsleden van de zone toepassen. Statuut bepalen voor administratieve medewerkers: rechtspositieregeling af te spreken. Voor alle onderdelen bekijken wie trekker kan zijn. Arbeidsongevallenverzekering: na te gaan of het wettelijk kan dat dit door de zone wordt overgenomen. Voor januari 2015: organiseren van weddecentrale en externe dienst. In 2015: verzekeringen aanbesteden. Afspraak Na overleg tussen de coördinatoren van de zones en de FOD op 28 mei 2014, wordt de voorgestelde checklist toegepast op zone Midwest. 4. Zonaal operationeel organisatieplan en begroting 2014 Huisvesting personeel: het eerdere voorstel van het verbouwen van het auditorium in de kazerne van Roeselare wordt goedgekeurd. Het gaat om 3 eilanden voor 9 mensen. Huisvesting kan ook in een andere gemeenten. Het is weliswaar aangewezen dat de medewerkers gezamenlijk gehuisvest worden gelet op de gevraagde flexibiliteit en ondersteuning van elkaar. Prezone Midwest 27 mei

11 Afspraak De prezoneraad gaat akkoord met het voorstel. 5. Afspraak volgende prezoneraad Dinsdag 24 juni 2014 van 7.30 u in de gebouwen van politiezone RIHO. Prezone Midwest 27 mei