VERSLAG VERVOLGBIJEENKOMST UITHOORNLIJN - IN HET MIDDEN, ZONNEDAUW EN AAN DE ZOOM

Transcriptie

1 :30 21:30 uur Brasserie du Nord, Uithoorn Aanwezigen Bewoners o Volgens presentielijst 12 personen (zie bijlage) Projectteam Uithoornlijn o Jet van Rijnsbergen (Omgevingsmanager, SRA), Bas Vroon (Technisch projectmanager, SRA), Mark van der Rijst (Projectsecretaris, SRA), Roos Gasseling (Allround adviseur, Gemeente Uithoorn). Opzet van de bijeenkomst In deze tweede vervolgbijeenkomst hebben vertegenwoordigers van de projectorganisatie Uithoornlijn een terugkoppeling gegeven over de stand van zaken van de planstudie Uithoornlijn en wat er met de vragen en suggesties van bewoners uit het eerste gesprek van voor de zomer is gedaan. Aan de hand van een processchema is een toelichting gegeven op de mogelijkheden van burgers om invloed uit te oefenen op het project en de besluitvorming. Er is specifiek stilgestaan bij de procedures met betrekking tot inspraak, beroep en planschade. Omdat veel onderzoeken nog lopen, konden niet alle vragen uit het eerste gesprek beantwoord worden. De projectorganisatie heeft aan de hand van schetsen en plaatjes laten zien welke vraagstukken er spelen op het gebied van de technische en ruimtelijke inpassing rondom het trambaanontwerp. Daarin zijn suggesties die bewoners hebben gedaan in de eerste gespreksronde meegenomen. Aan de aanwezige bewoners is de gelegenheid geboden zich uit te spreken over welke maatregelen of varianten voor hun het meest wenselijk zouden zijn, indien de trambaan er zou komen. Hierbij is nadrukkelijk aangegeven dat meepraten over inpassingsvraagstukken niet betekent dat men ook voorstander van de tram is geworden. Het recht op bezwaar maken blijft ongeacht het participeren aan het inpassingsvraagstuk. Tijdens de avond was er voor bewoners tussendoor alle gelegenheid om vragen te stellen en het gesprek aan te gaan. De projectorganisatie heeft van deze vragen, antwoorden en opmerkingen onderstaand verslag gemaakt. Deze zijn gegroepeerd naar de volgende onderwerpen: het project en participatietraject besluitvorming, invloed, bezwaar en planschade ruimtelijke en technische inpassing ontwerpschetsen en mogelijke maatregelen Bij dit verslag wordt de PowerPointpresentatie die getoond is meegestuurd. Pagina 1 van 8

2 N.B. dit verslag is een weergave van hetgeen er besproken is op de betreffende avond. Kijk op de website van de stadsregio Amsterdam voor de meest recente informatie: Besproken onderwerpen De letters PO staan voor projectorganisatie Uithoornlijn en wordt gebruikt als aanduiding voor het antwoord dat op een vraag is gegeven. De letters UHL staan voor Uithoornlijn. De letters SRA staan voor Stadsregio Amsterdam. Toevoegingen die we doen met informatie die na 4 november beschikbaar is gekomen, staan schuin gedrukt. Het project en participatietraject Wat is er tijdens de vorige bijeenkomst met deze groep besproken? PO: tijdens de eerste bijeenkomst ging het onder andere over: De aanleiding: waarom houden we deze planstudie en waarom gaan we met elkaar in gesprek. Daarbij is een toelichting gegeven op de ontwikkelingen in het openbaar vervoer in de regio. Zorgpunten en vragen: aanwezigen hadden de gelegenheid om hun vragen en zorgenpunten met ons te delen. Hiervan is een verslag gemaakt en die is u eveneens als bijlage samen met dit verslag toegezonden. Wat is voor ons als bewoner het nut om nu dit gesprek te voeren? PO: we voeren gesprekken zoals vanavond met direct omwonenden zodat we in het onderzoek rekening kunnen houden met wat voor direct omwonenden belangrijk is bij de inpassing van de tram op het moment dat deze er komt. Het besluit tot aanleg van de tram is nadrukkelijk nog niet genomen. Hiermee behouden de omwonenden en belanghebbende natuurlijk altijd de mogelijkheid om formeel bezwaar te maken tegen de aanleg van de tram. Dit wekt idee van invloed, klopt dit? Vaak verdwijnen beloftes met de zonsondergang. PO: De Stuurgroep Uithoornlijn heeft de projectorganisatie opdracht gegeven om bewoners en andere belanghebbenden in een vroeg stadium te betrekken. Daarom is er de mogelijkheid om in het ontwerp zo veel mogelijk rekening te houden met de wensen en zorgen van omwonenden. Uiteindelijk is de uitkomst van de planstudie, waaronder de maatregelen die genomen worden tegen bijvoorbeeld overlast, een politieke afweging die medio 2016 wordt gemaakt. Er is ontevredenheid over de informatievoorziening. Als burger moet je wel veel zelf doen. PO: De projectorganisatie zet in op een transparante en open houding richting de omgeving. Van bijeenkomsten worden verslagen gemaakt en acties worden opgevolgd. We zetten daarbij in op een betrouwbare relatie met de omgeving (bewoners, bedrijven en instanties). Daarbij doen wij ons best om u zo goed mogelijk op de hoogte te houden van belangrijke ontwikkelingen. Per en telefonisch zijn wij bereikbaar om vragen te beantwoorden en we geven een nieuwsbrief uit. Meer informatie is te vinden op de website van de Stadsregio Amsterdam: Pagina 2 van 8

3 Is er een budget en wie betaalt er voor de Uithoornlijn? PO: Er is geen vastgesteld budget. De hoogte en de verdeling van de kosten is onderdeel van het project. In deze fase van het project zijn daarover nog geen concrete afspraken gemaakt. In de verkenning is destijds een eerste grove indruk ontstaan van de mogelijke kosten. Gaandeweg het onderzoek zullen de ramingen steeds specifieker worden. PO: De stadsregio Amsterdam ontvangt van het rijk de Brededoeluitkering (BDU). Dit is de belangrijkste financieringsbron voor het openbaar vervoer. Wordt er een tegenonderzoek gedaan waarbij andere varianten met elkaar worden vergeleken? PO: er wordt een second opinion gedaan op de MKBA en we houden rekening met verschillende varianten (bus en tram) en vervoersmodellen. Deze worden met vergeleken met een scenario van niets doen en ze worden vergeleken met elkaar. In de toekomst is de afstand naar een eventuele tramhalte wel erg groot, namelijk 800 meter. PO: die 800 meter is inderdaad de eis waaraan voldaan moet worden. Het totale OVpakket, waaronder voor- en natransport en aanvullende buslijnen, is onderdeel van het onderzoek. Daarin speelt een goede ontsluiting met het openbaar vervoer voor heel Uithoorn een belangrijke rol. In het programma van eisen van de huidige OV-concessie Amstelland Meerlanden is opgenomen dat minimaal 95% van de woningen op een maximale afstand van 400 meter hemelsbreed van een OV-halte liggen (dat hoeft dus niet per sé de tram te zijn). Een aantal bewoners geeft aan bang te zijn dat de enquête die gehouden is niet betrouwbaar is en daarmee een verkeerde indruk geeft van wie voor en tegen een tram is. PO: de enquête ging over het gebruik van het OV een welke waarden mensen daarbij belangrijk vinden. Daarin is niet gevraagd of men vindt dat er al dan niet een tram moet komen. Moet er een bestemmingsplanwijziging komen indien de tram er komt? PO: als er een tram zou komen, dan moet er een nieuw bestemmingsplan komen. Een kanttekening hierbij is dat er sprake kan zijn van herijken of wijzigen. Hier is momenteel nog geen uitsluitsel over. Wordt er in begroting rekening gehouden met huizen die opgekocht moeten worden. PO: In deze fase van het project kan daar geen uitspraak over worden gedaan. Besluitvorming, invloed, inspraak en planschade Hoe ligt de verhouding tussen de gemeente Uithoorn en de andere vier partijen met betrekking tot het tracé en dus het bestemmingsplan? PO: De regioraad beslist uiteindelijk over de komst van de tram en het tracé. Zij doen dat nadat zij de Raden van de gemeenten en Provincie Noord-Holland gehoord. Het is niet waarschijnlijk dat een negatief besluit door de gemeente Uithoorn (of één van de andere partijen uit de projectorganisatie), door de regioraad van de SRA wordt overruled. Dat is nog niet eerder voorgekomen. Daarnaast ligt de publieke verantwoordelijkheid voor het voeren van bestemmingsplanprocedures bij de gemeenten Uithoorn en Amstelveen. Pagina 3 van 8

4 Hoe kun je de rol van Stadsregio Amsterdam het beste beschrijven? PO: De Stadsregio Amsterdam is penvoerend opdrachtgever van deze planstudie. In het proces om tot besluitvorming te komen over het aanleggen van een trambaan is de gemeente Uithoorn, en de andere partijen (Gemeente Amstelveen, Provincie Noord- Holland, SRA), bestuurlijk vertegenwoordigd in een stuurgroep. Definitieve besluitvormig op basis van overwegingen die worden gemaakt op grond van de uitkomsten van de planstudie, vindt eerst plaats in het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad van Uithoorn. Al met al vindt het besluitvormingsproces richting een regioraadsbesluit trapsgewijs plaats; eerst dagelijks bestuur van de gemeenten, provincie en SRA, vervolgens de gemeenteraden en Provinciale Staten en tot slot een (definitief) regioraadsbesluit van de SRA waarbij de afzonderlijke besluiten van de Raden zoals gezegd nadrukkelijk worden meegenomen in de overweging. Kan het zijn dat het vigerende bestemmingsplan de Uithoornlijn onmogelijk maakt? Gemeente Uithoorn: Het is de publiekrechtelijke bevoegdheid van gemeenten om bestemmingsplannen op te stellen. De vigerende bestemmingen kunnen daarmee worden gewijzigd. Wel moet bij het opstellen van een (nieuw) bestemmingsplan uiteraard rekening gehouden worden met wet- en regelgeving over geluid, veiligheid enzovoorts. Voorafgaand aan het opstellen van het bestemmingsplan maakt de gemeenteraad van Uithoorn de keuze óf de komst van de Uithoornlijn gewenst is. De Spoordijk is van de provincie, de gemeente heeft het bestemmingsplan, hoe verhoud zich dat? PO: de gemeente maakt het bestemmingsplan en overlegt met de grondeigenaar; in dit geval de Provincie. Dit is een veel voorkomende gang van zaken. De gemeente heeft immers niet alle grond in haar bezit. Opmerking bewoner: gemeentebelangen was niet op de hoogte van de gevolgen van de eventuele aanleg van de tram. Zij begonnen over pendelbussen, net als veel Uithoorners. VVD zei: lijn 170 blijft. In hoeverre zijn dit betrouwbare uitspraken? PO: de betrokkenheid van de gemeenteraad en tijdige informatieverstrekking zijn aandachtspunt in het proces. Op uitspraken van politieke partijen kan ambtelijk vanuit de projectorganisatie geen reactie worden gegeven. Feit is wel dat het totale OV-pakket onderdeel is van de planstudie. Dit onderzoekt loopt nog. Er is onder bewoners angst dat maatregelen ten gunste van omwonenden sneuvelen in het besluitvormingsproces. PO: De projectorganisatie brengt in beeld welke maatregelen wettelijk nodig zijn en welke maatregelen aanvullend daarop door bewoners worden gewenst. Dat is één van de redenen dat we vroegtijdig met elkaar in gesprek gaan. Het is uiteindelijk een bestuurlijke afweging die bepaalt welke maatregelen (naast de wettelijk vereiste) worden uitgevoerd. Pagina 4 van 8

5 Ruimtelijke en technische inpassing Heeft een busbaan dezelfde breedte nodig als een trambaan? PO: Een busbaan heeft net iets meer rijweg (breedte) nodig ten opzichte van een trambaan. Een tram maakt meer lawaai dan een bus en daarnaast heeft en trambaan masten die het uitzicht aantasten. PO: Het geluid van een bus is anders dan dat van een tram. In een volgende bijeenkomst komt het PO daar graag op terug omdat dan meer bekend is over het geluidsonderzoek. Uit de eerste voorlopige onderzoeken naar geluid blijkt dat er geen geluidsissue is op dit deel van het tracé. Dit kan echter pas met zekerheid worden gezegd als er meer bekend is over het ontwerp. Het klopt inderdaad dat er masten nodig zijn om de bovenleiding aan te bevestigen. Deze masten kunnen verschillende verschijningsvormen hebben, van robuust tot zeer rank. Doorgaans staan de masten op 30 meter afstand van elkaar. Een aantal bewoners geeft aan dat piekgeluid voor hen veel relevanter is dan een gemiddelde geluidsbelasting waar het wettelijke rekenmodel mee werkt. PO: Er zijn wettelijke eisen, kaders en vastgestelde rekenmethode waaraan het project moet voldoen en die gaan uit van gemiddelden. Dit zijn gemodelleerde berekeningen en geen metingen. Tijdens de volgende bijeenkomst zullen we nader ingaan op geluid en daar zullen we het aspect piekbelasting bij meenemen. Hoeveel gaat er veranderen ten opzichte van een stil moment? Kan er een simulatie gegeven worden? Bewoners zijn erg benieuwd naar het geluid tijdens piekmomenten. PO: als projectorganisatie denken we na over hoe we daar een indruk van kunnen geven van het geluidsniveau van een moderne tram. Daar komen we nog op terug. PO heeft het idee om met belangstellenden een keer een locatiebezoek te doen bij een vergelijkbare tram. Hoe zit het met de kans op overlast door trillingen? PO: de oude spoordijk is ontworpen voor treinen, wat doorgaans robuuster is dan dat er voor een trambaan nodig is. Dit omdat een trein een zwaardere belasting geeft en dus een betere ondergrond nodig heeft dan een tram. De spoordijk ligt er al meer dan een eeuw en is vormvast. Beide zijn gunstig voor het reduceren van trillingen naar de omgeving. Tevens zal er in het nog op te stellen tramontwerp gedegen gekeken worden naar elementen die trillingen kunnen veroorzaken, en hoe dit gereduceerd kan worden. Voor de huidige Planstudiefase Uithoornlijn wordt er een onderzoek gedaan of er risicogebieden zijn voor trillingen. De uitkomst hiervan wordt met u in een volgend overleg gedeeld. Ontwerpschetsen en mogelijke maatregelen Meedere bewoners geven aan dat bij veel mensen de zorg leeft voor de veiligheid van fietsende kinderen die zich nergens wat van aantrekken. PO: een trambaan moet voldoen aan zeer strenge veiligheidseisen. Dat is geregeld in de Wet Lokaal Spoor (WLS). Deze eisen zijn een stuk strenger dan bij een busbaan. Het thema veiligheid speelt een belangrijke rol in het onderzoek. Om die reden voeren we o.a. gesprekken met de klankbordgroep veiligheid kruisingen. Ook is een safety manager Pagina 5 van 8

6 aangetrokken die het ontwerp en de kruispunten beoordeeld op het thema veiligheid. De safety manager schrijft zijn bevindingen op in een safety case en legt dit voor aan de safety board. Tevens kijkt de Inspectie voor Leefomgeving en Transport (ILT) of de trambaan wel veilig genoeg is. Uiteindelijk leiden al deze adviezen en controles tot een vergunningsproces om de trambaan in gebruik te mogen nemen. De PO neemt het thema veiligheid zeer serieus en heeft per kruispunt tellingen laten verrichten en zal in het begin van het jaar nog steekproeven nemen zodat een duidelijk verkeersbeeld ontstaat. De safety manager kan daarmee advies geven over de kruispuntontwerpen. Ook parkeeroverlast kan een probleem gaan worden voor bewoners. PO: Ook hier is aandacht voor in de lopende onderzoeken. In het voorjaar van 2016 zal een perkeertelling worden gehouden. Er wordt vanuit een modelstudie gekeken hoeveel motorvoertuigen er vanuit de omgeving naar Uithoorn gaan komen als er een tramverbinding zou komen. Afhankelijk waar de haltes komen gaat de PO kijken naar een oplossing. Hoe gaat uiteindelijk de beslissing genomen worden of er wel of geen scherm komt? PO: Daarvoor voeren we deze gesprekken. Het kan zijn dat de uitkomst is dat er verschillende wensen zijn onder bewoners. Het is mogelijk om te differentiëren; bijvoorbeeld op sommige plekken een hoger scherm dan op andere plekken. Het is niet mogelijk om de maatregelen aan te passen op kavelniveau. Als eerste stap wordt nu onderzocht wat vanuit het wettelijk kader geluidshinder minimaal gewenst/noodzakelijk is. Aanvullend wordt met u en diverse stakeholders gesproken over een goed inpassingsontwerp. De uitkomst van deze overleggen met bewoners en stakeholders over de gewenste maatregelen, wordt voorgelegd aan het bestuur. Wat wordt er gedaan met psychologische hinder van geluid. Ook dit zou onderdeel moeten uitmaken van onderzoek en besluit door bijvoorbeeld en adviseur op dit gebied erbij te betrekken. PO: We denken na over het betrekken van een deskundige op het gebied van geluid en gezondheid (GGD). In deze projectfase wordt volstaan met de wet geluidshinder. Is het alternatief om de trambaan verdiept aan te leggen al verlaten? PO: Nee, er is nog niks besloten. De verdiepte versie zou kunnen worden meegenomen in het onderzoek als de stuurgroep daarover een besluit neemt om dit te laten onderzoeken. Er is naar gekeken en met de kennis van nu weet de PO en stuurgroep al dat dit een erg kostbare oplossing zou zijn en door een verdiepte ligging de inpassing van kruisingen in de knel kan komen waardoor kosten hoog op zouden lopen. De vraag is wat de toegevoegde waarde is van een verdiepte ligging. Het vertrekpunt is het wettelijk kader geluidshinder. Aanvullend kan onder het thema inpassingsontwerp gekeken worden naar reductie op geluid en het eventueel plaatsen van zichtschermen. Technisch is al goed gekeken wat de maximale verlaging kan zijn van een eventuele trambaan. Er is contact geweest met het waterschap omdat een trambaan ook een droogleggingseis heeft. Vanaf de hoogste opgegeven waterstand en droogleggingseis is gekeken hoeveel lager een eventuele trambaan kan worden aangelegd t.o.v. de bestaande dijkhoogte. Als er nog lager wordt gegaan dan moet het een betonplaat worden om nog te kunnen voldoen aan de droogleggingseis. Dit heeft meer geluidsoverlast die eventueel gecompenseerd moet worden. Pagina 6 van 8

7 Wordt de dijk binnenkort helemaal kaal gesnoeid? PO: Nee, de dijk gaat niet helemaal vrijgemaakt van begroeiing en bomen. Er wordt niet meer gesnoeid dan nodig is ten behoeve van het inmeten van de oude spoordijk. Bomen worden niet gekapt. Een bewoner van Aan de Zoom (nr. 6) vraag zicht af hoe een eventuele tramoversteek eruit komt te zien ter hoogte van Aan de Zoom met betrekking tot bellen die rinkelen. PO: we gaan dit meenemen in het gesprek met de safety manager en het ontwerp van de kruispunten. Ten eerste moet er gekeken worden welke maatregel er nodig is per kruispunt. Mogelijk zijn er meerdere oplossingen te bedenken. Deze moeten worden voorgelegd aan de safety board en ILT waarna de stuurgroep er een voorlopige keuze over geeft en het bestuur uiteindelijk beslist. Een aantal gedane suggesties: ietsje naast de dijk aanleggen zou iets meer ruimte overhouden voor groenaanleg bamboe als geluidswal zoals in Amsterdam west bij een wegproject in de volgende fotobewerking ook de masten intekenen onderzoek doen naar geluid tram versus bus ook de bus meenemen in een fotobewerking ter vergelijking de bewoners van Aan de Zoom meenemen bij de bewonersavonden met Wederik huisbezoek bij de heer Post om foto s te maken PO: op deze gedane suggesties zullen wij later een terugkoppeling geven. Afspraken en vervolg Er komt een verslag van de SRA over deze avond De bewoners blijven graag op deze manier betrokken en willen blijven meedenken neerleggen bij geluidsmannen hoe praktijk is bij in het midden en het wettelijk kader geluidshinder volgende keer uitleggen. Linkje meesturen van verkenning Verslag vorige keer sturen plus presentatie. Het moment van de ter inzagelegging (consultatie) gaan wij in ieder geval ook communiceren per nieuwsbrief en de website De projectorganisatie komt met meer schetsen waaronder schetsen ter hoogte van de oversteekplaatsen. Een vervolgbijeenkomst wordt gepland begin Pagina 7 van 8

8 Bijlage 1. Presentielijst 1. Van Wijk-Hardenberg (Buitendijks) 2. Mw. Feijten 3. Dhr. Lindeboom 4. P.J. Post 5. J. Smit 6. J. Roders 7. B. Ilbrink 8. Dhr. Cobussen 9. Van Kleinwee (Wederik, 2 personen) 10. P. Donk (Admiraal de Ruyterlaan) 11. G. Smit Pagina 8 van 8