FUSIE - EFFECTRAPPORTAGE. Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld. al n a OBS ALTENA. OBS 't SPECTRUM

Transcriptie

1 FUSIE - EFFECTRAPPORTAGE Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld al n a OBS ALTENA EN OPENBARE BASISSCHOOL OBS 't SPECTRUM

2

3 Inhoud. 1 īnleiding. Pag. 2 2 De motieven. Pag. 4 3 Het tijdsbestek. Pag. 5 4 De doelen. Pag. 5 5 Het effect op de diversiteit. Pag. 5 6 Het effect op de keuzevrijheid. Pag. 5 7 De kosten en de baten. Pag. 6 8 De effecten voor personeel, leerlingen en ouders. Pag. 9 9 De communicatie en evaluatie. Pag Het advies van Burgemeester en Wethouders. Pag Het besluitvormingsproces. Pag Het vervolgproces. Pag. 10 Ondertekening. Pag. 12 Bijlagen. I Basisscholen in de omgeving van Altena. Pag. 13 II Begroting schoolniveau 2014, de materiële lasten. Pag. 14 III Tijdschema. Pag. 15 1

4

5 1 Inleiding OBS Altena in het dorp Altena is een kleine dorpsschool die onderdeel uitmaakt van het Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld. Op de teldatum 1 oktober 2013 staan er 43 leerlingen op de school ingeschreven. Op basis van het huidige leerlingenaantal, het vertrek van de leerlingen van groep acht, een paar verhuizingen en een geringe instroom wordt verwacht dat de school op 1 oktober 2014 gedaald zal zijn tot onder de 30 leerlingen. De prognose voor de komende jaren laat een verder afnemend leerlingenaantal zien. Het krimpende leerlingenaantal doet zich niet alleen op OBS Altena voor. In de noordelijke drie provincies hebben nagenoeg alle basisscholen te maken met teruglopende leerlingenaantallen. Voor de basisscholen in de gemeente Noordenveld wordt rekening gehouden met een gemiddelde afname van 23 0 Zo in de periode (Stamm CMO, 2011). Deze algehele krimp van het leerlingenaantal heeft natuurlijk op diverse terreinen gevolgen. Bij de bespreking van de onderwijshuisvesting in de gemeenteraad van Noordenveld blijkt dat er op termijn waarschijnlijk meer dan 50 leslokalen teveel zijn in de gebouwen van de basisscholen in de gemeente. Op basis van input van de schoolbesturen is inmiddels er een integraal meerjaren huisvestingsplan opgesteld. De algemene directie van het Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld heeft in dit verband bijeenkomsten op nagenoeg alle openbare basisscholen georganiseerd. Er is met ouders, medezeggenschapsraden, teamleden en overige belanghebbenden van gedachten gewisseld over de gevolgen van de krimp voor iedere afzonderlijke openbare basisschool in de gemeente Noordenveld. Centrale vraag hierbij was steeds: Wat zijn de gevolgen in het perspectief van de gewenste kwaliteit van het onderwijs, in het perspectief van de leegstaande leslokalen en mogelijk zelfs in het perspectief van de toekomstige mogelijkheden om de school in stand te blijven houden? Zo zijn er in januari 2013 twee informatieavonden georganiseerd op OBS Altena. Tijdens deze avonden is het toekomstperspectief voor OBS Altena besproken. Door de ouders van OBS Altena is in dat stadium in grote getale aangegeven dat bij verdere krimp van het leerlingenaantal een grens ligt bíj drie gecombineerde groepen. Tevens is afgesproken om de leerling ontwikkeling goed te monitoren en in te zetten op werving van extra leerlingen. Vanaf oktober 2013 zijn er daarna nog drie informatieavonden georganiseerd. Tijdens deze avonden is ingegaan op de actuele ontwikkeling van het leerlingenaantal en zijn diverse toekomstscenario's besproken. Uit de bespreking op de laatste avond In januari 2014 blijkt dat diverse ouders van mening zijn dat de ondergrens van de schoolomvang bereikt is. De verwachte instroom in groep 1 blijft de komende tijd beperkt tot hooguit 2 tot 3 kinderen. Vele ouders concluderen dat de school te klein wordt om kwalitatief goed onderwijs te kunnen blijven verzorgen en te klein wordt om een goede ontmoetingsplaats van leeftijdsgenootjes te kunnen zijn. In overleg tussen ouders, medezeggenschapsraad en algemene directie wordt ingezet op een gezamenlijke overgang naar een andere school. De meest voor de hand liggende optie is te vinden in de scholen in Peize. Beide scholen zijn gehuisvest in nieuwe modern schoolgebouwen, waarin voldoende ruimte beschikbaar is om met ingang van het nieuwe schooljaar, ook de leerlingen van OBS Altena op te kunnen nemen. Beide scholen bevinden zich op een afstand van ca 3,5 kilometer over de weg gemeten van OBS Altena. Ouders en leerlingen van OBS Altena hebben inmiddels diverse informatiebijeenkomsten op beide scholen in Peize bezocht en hebben ondertussen een keuze gemaakt voor hun kind(eren). Bijna alle leerlingen zíjn aangemeld op OBS 't Spectrum. Op basis van deze keuze is besloten om toe te gaan werken naar een scholenfusie tussen OBS Altena te Altena en OBS 't Spectrum te Peize per 1 augustus Het effectueren van deze voorgenomen scholenfusie heeft tegelijkertijd de opheffing van OBS Altena tot gevolg. 2

6

7 1.1 Fusietoets. Sinds 1 augustus 2011 is de zogenaamde fusietoets van toepassing geworden, īn het kader van die fusietoets is de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) op een aantal aspecten gewijzigd. Één van de wijzigingen betreft de verplichte fusie-effectrapportage voor iedere institutionele of bestuurlijke fusie. Een ander aspect is de vraag of de voorgenomen fusie ook de voorafgaande toestemming behoeft van de minister. Deze beide aspecten zijn omschreven in artikel 64a WPO: Artikel 64a. Toestemmingsplichtige fusies en verplichte fusie-effectrapportage 1. Fusies worden niet tot stand gebracht dan nadat daarvoor goedkeuring is verleend door Onze minister. 2. De goedkeuring, bedoeld in het eerste lid, is niet vereist voor: a. een institutionele fusie waarbij het totaal aantal leerlingen van de betrokken scholen minder dan 500 bedraagt, of b. een bestuurlijke fusie, met uitzondering van de bestuurlijke fusie bedoeld in artikel 17, waarbij het aantal betrokken scholen minder dan 10 bedraagt. 3. De rechtspersoon dan wel de betrokken rechtspersonen stellen een fusie-effectrapportage op voor iedere institutionele of bestuurlijke fusie. ĩn onderstaande tabel worden de leerlingenaantallen van OBS Altena en OBS 't Spectrum weergegeven. Brin 10UM 09HF Teldatum 1 okt OBS Altena OBS *t Spectrum Fusieschool Uit deze leerlingenaantallen blijkt dat de voorgenomen institutionele fusie tussen OBS Altena en OBS 't Spectrum geen voorafgaande toestemming van de minister behoeft; het leerlingenaantal blijft Immers ruim onder de 500. Zoals gesteld is voor iedere voorgenomen fusie een fusie-effectrapportage verplicht. De fusie-effectrapportage dient in ieder geval te bestaan uit: - De motieven. - Het tijdsbestek. - De doelen. - Het effect op de diversiteit. - Het effect op de keuzevrijheid. - De kosten en de baten - De effecten voor personeel, leerlingen en ouders. - De communicatie en evaluatie. - Het advies van Burgemeester en Wethouders m.b.t. de voorgenomen fusie. Deze onderdelen worden dan ook in deze fusie-effectrapportage uitgewerkt. Daarnaast wordt aan het eind van het document nog stilgestaan bij het besluitvormingsproces en het vervolgproces. 3

8

9 2 De motieven. Op 9 januari 2013 wordt er met medezeggenschapsraad, ouders en teamieden expliciet stilgestaan bij de gevolgen van de krimp voor OBS Altena, Dergelijke thema-avonden worden op nagenoeg alle openbare basisscholen van het Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld georganiseerd. Op deze avond wordt voor het eerst door verschillende ouders uitgesproken dat zij graag zien dat de school open blijft mits de school een minimale omvang van 3 groepen houdt. Op 30 januari 2013 vindt de vervolgbijeenkomst plaats. Tijdens deze avond wordt afgesproken om de leerling ontwikkeling goed te monitoren en in te zetten op werving van extra leerlingen gedurende het schooljaar. Vanaf oktober 2013 zijn er opnieuw informatieavonden georganiseerd. (17 oktober, 14 november en 16 januari) Tijdens deze avonden is nader ingegaan op de actuele ontwikkeling van het leerlingenaantal en zijn diverse toekomstscenario's besproken. Uit de bespreking op de laatste avond in januari 2014 blijkt dat diverse ouders van mening zijn dat de ondergrens van de schoolomvang bereikt wordt met de prognose. De werving van leerlingen heeft helaas niets opgeleverd en de verwachte instroom in groep 1 blijft de komende jaren beperkt tot hooguit 2 tot 3 kinderen. Vele ouders concluderen dat de schooi te klein wordt om kwalitatief goed onderwijs te kunnen blijven verzorgen en te klein wordt om een goede ontmoetingsplaats van leeftijdsgenootjes te kunnen zijn. In overleg tussen ouders, medezeggenschapsraad en algemene directie wordt ingezet op een gezamenlijke overgang naar een andere school, waarbij keuzevrijheid voor ouders voorop staat. De meest voor de hand liggende optie is te vinden in de scholen in Peize. Beide scholen zijn gehuisvest in nieuwe moderne schoolgebouwen, waarin voldoende ruimte beschikbaar is om met ingang van het nieuwe schooljaar, ook de leerlingen van OBS Altena op te kunnen nemen. Beide scholen bevinden zich op een afstand van ca 3,5 kilometer over de weg gemeten van OBS Altena. Op basis van de wensen van de ouders van OBS Altena worden er verschillende informatiebijeenkomsten georganiseerd op beide scholen in Peize. Daarnaast zijn individuele bezoeken mogelijk gemaakt op beide scholen. Inmiddels hebben ouders en leerlingen van OBS Altena de diverse bijeenkomsten op beide scholen in Peize bezocht en hebben ze een keuze gemaakt voor hun kind(eren). Bijna alle leerlingen zijn aangemeld op OBS 't Spectrum. Op basis van deze keuze is besloten om toe te gaan werken naar een scholenfusie tussen OBS Altena te Altena en OBS 't Spectrum te Peize per 1 augustus Het effectueren van deze voorgenomen scholenfusie heeft tegelijkertijd de opheffing van OBS Altena tot gevolg. In 2013 is op beide scholen in Peize ook een thema-avond over de gevolgen van de krimpende leerlingenaantallen georganiseerd. Voor beide scholen betekent de krimp vooral een toenemend aantal vierkante meters ruimteoverschot. De medezeggenschapsraden van beide scholen hebben te kennen gegeven dat kinderen en ouders van (te) klein wordende andere openbare basisscholen welkom zijn op de scholen in Peize. Samengevat zijn de motteven voor de voorgenomen scholenfusie deze: - OBS Altena wordt naar het oordeel van het bestuur en de ouders te klein. - Verschillende ouders hebben besloten per 1 augustus 2014 hun kinderen op een andere school in te gaan schrijven. - OBS 't Spectrum is de meest geschikte fusieschool, i.v.m. bereikbaarheid, beschikbare ruimte en onderwijskundige aanpak. MR, ouders, team en directie van OBS l t Spectrum staan welwillend tegenover het verder uitwerken van een mogelijke scholenfusie met OBS Altena. 4

10

11 3 Het tijdsbestek De beoogde fusiedatum is 1 augustus Met de directies en de medezeggenschapsraden van beide scholen zal overleg gevoerd worden over de voorbereidingen op deze scholenfusie per 1 augustus Hoewel het in zeker opzicht een relatief korte voorbereidingstijd betreft, is het in de ogen van de algemene directie een alleszins realistisch en haalbaar tijdsbestek. 4 De doelen. Uitgaande van het gegeven dat OBS Altena door het bestuur en de ouders te klein wordt gevonden, wordt met deze scholenfusie beoogd dat de ouders en kinderen uit Altena en omgeving, zich kunnen gaan richten op een andere openbare basisschool, díe voor hen goed bereikbaar is en die in voldoende mate aansluit bij hun wensen en verwachtingen. Een bijkomend doel is het groeiende ruimteoverschot van OBS 't Spectrum te beperken door de toevoeging van de leerlingen van OBS Altena. De samenvoeging van de beide scholen moet leiden tot acceptabele oplossingen voor de ouders van beide scholen. 5 Het effect op de diversiteit. Met betrekking tot de diversiteit aan onderwijskundige concepten binnen het Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld, de zogenaamde "interne keuzevrijheid", betekent de voorgenomen fusie vanzelfsprekend een reductie van keuzemogelijkheden. Het aantal openbare basisscholen van het Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld neemt immers af. Er blijft naar de mening van het bestuur echter binnen de overige 12 openbare basisscholen van het Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld sprake van voldoende onderwijskundige diversiteit. 6 Het effect op de keuzevrijheid. Voor het effect op de diversiteit wat betreft de onderwijsrichtingen, openbaar of bijzonder, wordt gesteld dat daar door de voorgenomen fusie nauwelijks sprake is van een merkbaar effect. Ouders in Altena en omgeving houden evenais nu de keuze om te kiezen voor openbaar of bijzonder onderwijs. In onderstaande tabel worden de huidige basisscholen in de omgeving van Altena weergegeven. De scholen 1 tot en met 7 zijn openbare basisscholen, deze vallen onder het bevoegd gezag van het Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld. De scholen 8 en 9 zijn christelijke basisscholen van de Stichting Penta Primair. GBS De Rank (10) is een gereformeerde basisschool die behoort tot de gereformeerde scholenvereniging Noorderbasis. 5

12

13 ĩn Bijlage I treft u een kaartje aan met daarop de locaties van de betreffende scholen weergegeven. Nr School Adres Afstand tot OBS Altena 1 OBS Altena Lieverseweq 1, Altena - 2 OBS 't Spectrum Hereweq 1D, Peize 3,4 km 3 ODBS De Eskampen Boerakkerweq 2A, Peize 3,9 km 4 OBS H Palet Hoofdstraat 21B, Roderwolde 6,1 km 5 OBS De Tandem Klimop 2, Roden 5,8 km 6 OBS Het Valkhof Schonauwen 2, Roden 7,7 km 7 OBS De Poolster Zevenhuisterweq 3, Nieuw-Roden 9,6 km 8 OBS De Marke Molenweg 1, Roden 5,6 km 9 CBS De Parel Kanaalstraat 38, Roden 5,2 km 10 CBS De Hoeksteen Sianqenborq 1, Roden 7,9 km 11 GBS De Rank Floralaan 3, Roden 4,9 km In bovenstaande tabel is de afstand weergegeven van OBS Altena tot de verschillende andere basisscholen in de omgeving van Altena. De weergegeven afstand betreft de over de weg af te leggen route, deze is berekend met de routeplanner van Microsoft. Uit de analyse blijkt dat er, na het effectueren van de voorgenomen fusie, voor de ouders in Altena en omgeving voor de keuze van een basisschool nog diverse mogelijkheden resteren, namelijk:" - 7 openbare basisscholen, OBS 't Spectrum in Peize, ODBS De Eskampen in Peize, OBS 't Palet in Roderwolde, OBS De Poolster in Nieuw-Roden, OBS De Marke, OBS De Tandem, OBS Het Valkhof, de laatste drie zijn gevestigd in Roden. - 2 christelijke basisscholen, CBS De Parel en CBS De Hoeksteen, beide in Roden. - Daarnaast resteert er nog de keus voor een gereformeerde basisschool; GBS De Rank eveneens in Roden. 7 De kosten en de baten. Personele Baten De begrotingssystematiek van het Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld is dusdanig dat de personele baten en lasten in werkelijke euro's op bovenschoolsniveau begroot worden. Dit wordt vervolgens niet in geld maar in formatieomvang doorberekend naar het afzonderlijke schoolniveau, op basis van het zogeheten allocatiemodel. De reden hiervoor is dat het personeel een bestuursaanstelling heeft en geen schoolgebonden aanstelling. Een school krijgt op basis van het allocatiemode! een bepaalde formatieomvang in formatie taakeenheden (FTE) toebedeeld, maar de werkelijke personele kosten van deze fte's, die voornamelijk afhankelijk zijn van de leeftijd van de betreffende personeelsleden, worden op bovenschoolsniveau begroot en verantwoord ten opzichte van de personele baten. Bij een fusie van twee scholen heeft de fusieschool recht op compensatie in de formatieve bekostiging; de zogenaamde fusiefaciíiteiten. Deze compensatie compenseert de daling van de personele baten voor de fusieschool. Het verschil wordt toegekend als overgangsformatie voor het eerste jaar voor Zo om in de daaropvolgende vier jaren af te nemen naar 80 0 Zo, o, 40 0 Zo en 20 o zb. De compensatie betreft de componenten kleinescholentoeslag en de directìetoeslag. Voor het schooljaar bedragen de fusiefaciliteiten C ,-. Daarmee blijven de personele baten voor de fusieschool het eerste jaar ongeveer op hetzelfde niveau als wat de scholen afzonderlijk zouden ontvangen. Daarna nemen de fusiefaciliteiten jaarlijks met 20 o 7o af om uiteindelijk na 5 jaar volledig te stoppen. 6

14

15 In paragraaf 8 wordt nader ingegaan op de effecten hiervan voor het personeel. Materiële Baten en lasten In Bijlage ĩï wordt een overzicht gegeven van alie materiële lasten van de beide scholen gebaseerd op de begroting Bij Het Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld worden van de materiële baten de vergoedingen voor ABB (administratie, beheer en bestuur), TSO (tussen schoolse opvang), BGZ (bedrijfsgezondheidszorg) en voor meubilair bovenschools afgedragen. Deze componenten zijn dan ook in het overzicht buiten beschouwing gelaten. De voor beide scholen samen getotaliseerde baten voor deze "bovenschoolse onderdelen" bedragen in de huidige situatie C ,-. ĩn de nieuwe situatie bedragen deze baten C ,-. Het exploitatieresultaat van beide scholen laat in de huidige situatie ten aanzien van de groepsafhankelijke en de ieerlingafhankelijke baten en lasten een positief resultaat zien van totaal C 2.051,-. Schoolniveau OBS 't Spectrum OBS Altena 1 Totaal Groepsafhankelijk İ Lee rîi ngaf h a n ke 1 i j k Totale MI schoolbaten ļ Totale lasten MI (zíe Bijiage īl) Resultaat ~ İ De herkomst van de in de tabel genoemde bedragen behoeft enige toelichting. In de afzonderlijke schoolbegrotingen 2014 worden voor de baten onderscheiden: Rijksbijdragen, Overige subsidies en Overige baten. ïn bovenstaand overzicht worden alléén de bedragen horend bij de Rijksbijdragen begrotingspost "Vergoedingen materiële lasten" weergegeven. Voor 2014 respectievelijk C ,- voor OBS 't Spectrum en C ,- voor OBS Altena (zie respectievelijk pag. 47 en 59 van "Begroting 2014 Scholen"). Dit is gedaan omdat deze Rijksbijdragen op basis van het leerlingenaantal ook voor een begroting voor de fusieschool vooraf goed te berekenen zijn. De andere begrotingsposten aan de batenkant, bijv. Leerling gebonden financiering, etc, zijn afhankelijk van specifieke situaties en dus lastig vooraf aan te geven. Bovendien zijn de wijzigingen in de standaardberekeningen ook echt ten gevolge van de voorgenomen scholenfusie en kunnen de andere aspecten ook wijzigingen betreffen ten gevolge van toevalligheden. Dit betekent tegelijkertijd dat er aan de lastenkant ook alleen die posten opgenomen zijn die in directe relatie staan tot de betreffende baten. Het betreft de begrotingsposten "afschrijvingen", "huisvestingslasten" en "overige lasten", (zie voor OBS v t Spectrum pag. 48 en 49 en voor OBS Altena pag. 60 en 61 van "Begroting 2014 Scholen"). In de situatie dat de twee scholen zijn gefuseerd ontvangt de fusieschool, op basis van het aantal leerlingen en het aantal groepen, totaal C ,- minder materiële baten dan in de huidige situatie van twee afzonderlijke zelfstandige scholen. Namelijk C ,- materiële baten in plaats van de huidige C ,-. Hier staat echter tegenover dat ook de bijbehorende materiële lasten van de fusieschool lager zullen zijn dan die voor de twee afzonderlijke scholen. Hoeveel lager is echter moeilijk exact aan te geven. Voor een indicatieve begroting van de fusieschool baseren we ons op de volgende redenering. De materiële lasten van OBS Altena bedragen momenteel C ,-. Dit is een optelling van C 5.363,- lasten aan afschrijvingen, C ,- aan huisvestingslasten en C 8.676,- aan overige lasten (zie bijlage II). 7

16

17 De huisvestingslasten van OBS Altena vervallen omdat het schoolgebouw vanaf 1 augustus 2014 niet meer door het Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld gebruikt zal worden. De huisvestingslasten van OBS 't Spectrum zulien ten gevolge van de schoienfusie niet veranderen. De afschrijvingslasten blijven op gelijk niveau, er vanuit gaande dat de activa (het aangeschafte inventaris, leermiddelen en hardware) meegaat naar de fusieschool. De overige lasten "administratie- en beheer" en "inventaris, apparatuur en leermiddelen" baseren we op een gemiddeld bedrag per leerling van OBS ( t Spectrum. Voor de 43 leerlingen van OBS Altena op wordt ditzelfde gemiddelde bedrag per leerling toegevoegd aan de betreffende posten in de begroting (zie rechter deel van tabel in Bijlage II). Daarbij gaan we er overigens ook vanuit dat sommige posten ten gevolge van de toename van de leerlingen van OBS Altena niet zullen wijzigen. Dat betreft met name de posten "kabeltelevisie", "abonnementen", "representatiekosten" en "medezeggenschapsraad". Dit levert voor de fusieschool het volgende overzicht voor de materiële baten en lasten op. Schoolniveau Fusie school Groepsafhankelijk Leerlingafhankeíľjk Totale MI schoolbaten Afschrijvingen Huisvestingslasten Overige lasten Totale MI lasten Resultaat Het exploitatieresultaat ten aanzien van de groepsafhankelijke en de leerlingafhankelijke baten en lasten is in de huidige situatie van de twee afzonderlijke scholen C 2.051,- positief. Voor de fusieschool komt dit uit op een positief resultaat van C 4.655,-. 8

18

19 8 De effecten voor personeel, leerlingen en ouders. Personeel ĩn de vorige paragraaf is aangegeven dat, op basis van de fusiefaciiiteiten, de personele baten in het eerste jaar na de fusie op ongeveer hetzeifde niveau zuilen blijven ais voor de fusie. In de jaren daarna vindt er op basis van de regeling een geleidelijke afbouw van die aanvullende faciliteiten plaats. De groepsformatie die beschikbaar zal zijn voor de fusieschool gedurende het schooljaar zal ongeveer overeenkomen met de beschikbare groepsformatie voor de beide scholen tezamen. In het bestuursformatieplan wordt, als onderdeel van het totaie formatieplan van het bestuur, ook de exact beschikbare formatie voor de fusieschool uitgewerkt, De extra inzet voor de fusieschool ten opzichte van de reguliere bekostiging wordt het eerste fusiejaar voor een groot deel bekostigd vanuit de fusiefaciliteiten. Gaandeweg het schooljaar zal worden bezien hoe de meerjarenformatie er voor de fusieschool uit komt te zien. De toekomstige formatieomvang is vanzelfsprekend afhankelijk van de ontwikkeling van het leerlingaantal in de komende jaren. Een eventuele formatiereductie wordt bovendien opgevangen op bestuursniveau. In april/mei 2014 zal binnen het bestuursformatieplan bezien moeten worden wat de toekomstige effecten voor de werkgelegenheid zijn. Het Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld hanteert werkgelegenheidsbeleid, dat wil zeggen dat voor het opvangen van de gevolgen van een eventuele reductie van werkgelegenheid een sociaal plan moet worden overeengekomen met de vakbonden. Leerlingen en ouders Voor de leerlingen en ouders van OBS Altena betekent de fusie dat de afstand tot hun schooi toe zal nemen. Nu bevindt OBS Altena zich in het dorp Altena, na de fusie zullen de leerlingen en ouders voor de fusieschool naar Peize moeten gaan. Dit betreft, afhankelijk van het exacte woonadres, een afstand van ongeveer 3,4 kilometer. Een ander gevolg voor de leerlingen van OBS Altena is de groepsgrootte. Nu zijn deze leerlingen gewend aan relatief kleine groepen die heterogeen (meerdere leeftijdsgroepen bij elkaar) zijn samengesteld. Op OBS 't Spectrum wordt gewerkt in groepen van 24 tot 28 leerlingen, die homogeen (één leeftijdsgroep) zijn samengesteld, (gemiddeld) Voor de leerlingen en ouders van OBS 't Spectrum heeft de fusie in geringere mate gevolgen. De instroom in één keer van de kinderen van OBS Altena zal door de leeftijdsspreiding ook over vele groepen verspreid plaatsvinden. De impact daarvan is feitelijk niet anders dan de instroom van een paar nieuwe leerlingen in een groep. 9

20

21 9 De communicatie en evaluatie. Schooljaar januari 2013 Algemene informatie over krimp. 30 januari 2013 Actualiteit van OBS Altena. Schooljaar oktober 2014 Ontwikkelingen van het leerlingenaantal. 14 november 2014 Bespreking van scenario's. 16 januari 2014 Beslissing over hoe verder. 5 februari 2014 Informatiebijeenkomst OBS De Eskampen. 6 februari 2014 Informatiebijeenkomst OBS 't Spectrum. 18 februari 2014 Intentiebesiuit tot fusie door B&W. 19 februari 2014 Extra informatieavond OBS De Eskampen en OBS 't Spectrum voor leerlingen en ouders van OBS Altena. 31 maart 2014 Eerste bijeenkomst van beide medezeggenschapsraden. Met de beide medezeggenschapsraden zal ook besproken worden op welke wijze er vorm en inhoud gegeven zal worden aan de evaluatie van deze scholenfusie. 10 Het advies van Burgemeester en Wethouders. De voorgenomen scholenfusäe dient in het kader van de wetswijzigingen ten gevolge van de fusietoets tevens voorzien te worden van een advies van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Noordenveld. Dit adviesrecht is gestoeld op de verantwoordelijkheid van het lokale openbaar bestuur voor het totale onderwijsveld, bijvoorbeeld ten aanzien van de onderwijshuisvesting. De gemeenteraad dient te besluiten over het opheffen van een openbare school (zie hierna onder besluitvormingsproces). 11 Het besluitvormingsproces. Deze fusie-effectrapportage wordt gebruikt om de formele besluitvorming op te baseren. In eerste instantie wordt het document door het bestuur vastgesteld. Het voorgenomen besluit tot de scholenfusie tussen OBS Altena en OBS 't Spectrum wordt ter instemming voorgelegd aan de beide direct betrokken medezeggenschapsraden (WMS, artikel 10, lid h). Omdat er ten gevolge van de voorgenomen scholenfusie sprake zal zijn van het opheffen van OBS Altena is er besluitvorming vereist door de gemeenteraad. Als zowel de beide medezeggenschapsraden hun instemming verlenen en de gemeenteraad besluit tot opheffing van OBS Altena, zal het bestuur de fusie effectueren per 1 augustus Het vervolgproces. Het hierboven beschreven besluitvormingsproces is vanzelfsprekend een belangrijk aspect van het vervolgproces. Daarnaast zal er anticiperend op en volgend op de besluitvorming ook aan de implementatie gewerkt gaan worden, 10

22

23 Er moet vormgegeven worden aan de onderwijskundig ļ pedagogische integratie van de betreffende schoolconcepten. Er moeten besluiten voorbereid worden op het terrein van het meubilair, de leermiddelen en de huisvesting. En er moeten een aantal formele stappen gezet worden in het kader van de administratieve afwikkeling. Daarbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het opzeggen van abonnementen, verzekeringen etc. Een belangrijk formeel aspect in dit kader is de procedure met betrekking tot de zogenaamde Brinmutatie bij de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). Twee zaken die in het vervolgproces eveneens expliciet aandacht vragen zijn de medezeggenschapsraad en de oudervereniging. De centrale directie gaat in overleg met de beide medezeggenschapsraden over de wijze waarop vanaf 1 augustus 2014 de medezeggenschapsraad van OBS *t Spectrum wordt samengesteld. Daarvoor wordt voorgesteld om voor een bepaalde overgangsperiode de huidige twee medezeggenschapsraden samen te voegen tot één. Dit vraagt echter nog een verdere concrete uitwerking die voor een ieder helder en duidelijk schriftelijk vastgelegd moet worden. De schooldirecties zuilen de beide afzonderlijke ouderverenigingen benaderen met de vraag om na te denken over en uitvoering te geven aan de totstandkoming van één oudervereniging voor OBS 't Spectrum. In Bijlage III is een tijdschema opgenomen met daarin de verschillende stappen in de besluitvorming en het vervolgproces. Dit schema dient beschouwd te worden als een werkdocument waarop de beide betrokken schooldirecties voort kunnen borduren met hun geconcretiseerde planning voor de activiteiten gericht op de integratie van, met name, de leerlingen, de ouders en de leerkrachten van OBS Altena. 11

24

25 Ondertekening. Namens de MR van OBS Altena. Datum: 11. -S Handtekening Datum: 1 H Handtekening Namens het bevoegd gezag, Datum: Handtekening: 12

26

27 Itena C OJ Q. c: OJ E E E ti u OJ O CU ľĵ 4-) ro Q) sz +J (I) L. j*: T3 U) U ui 4-) OJ c l OJ UJ O ra n CL OJ CL Z CL in Û D- -* ' ŪJ a) OJ OJ OJ OJ OJ < 4-1 C/1 û X Q Q Û D Û 0) til CÛ U) L0 in tn U) i/l in LO cũ CO Q Cũ CÛ co CÛ CD CŪ CÛ O O O O O O O O U U e) ale Ta : Val Ho Ra n in IV co cn O 0 li Vagevuursalaan Schepe raw*" 9 RHRHRRRFP

28

29 O O O O CO IN m 03 M n H t 1/1 ^ O N Ol rn Y-H rn CO (M y) ih ro (N ro ro O ro LD O O O O O O yj 03 ro LO O [V 03 yĵ rv uo UO O O LO uo tv uo O iv r\j T-l (N rm r*i īh ih H (N cn q rò rn O O G u V) 'K ŪJ J3 ro 3 i/i o 0) "6 '5 o LL UI g 3 X o 01 Q. O tf) LO i ļ y3 TJ- 03 CO Oì 03 [v co rn ro CŨ N O CO CO q rò r- ai ro lil O co O O T-ļ H if 6 LO en rn vo uo id N (N m H in Tf O O O O O O in 03 Tî- r-i LO ro IV O ro o o o O O o o o CO 03 ai [V O O o LO o y3 fn yĵ O o LO O O o o uo TH O 03 ro.-1 r-j (Ņ ro yļ TI- rn TH ^ q ro CM LD ** q *t I-I rn rn ih 03 rò i-i rm cõ Tf O) LO rsi ï 1 ţf rm o O 1J- r-t 1/1 rn ro IV O ro O o O O o o O o co ïh O uo ÜO uo o LO rn rn id co 00 ro tv rn q ro tv q rõ IV rv' rò.-1 to co O O o O O o O O O O o O O o o O o o tv en O in LO o o O O O o O O UO O o o O U0 o rm lo CTi UO CM IV LO q ro LO q ro 'ř rn ľh q ro rm yļ v r~t r-t 03 aí O) IV d CN ò Ö u-i I-I Tř ro Y-í c OÍ tń m Ūļ jŭ» O) ro E o O ÍN 3 (0 > O O u w ai,e 4Ĵ O L. cn ai co a.. -c M C M O 0) J Ĵ0 ro IET 1 Ě 2 (Ā IS H < E «İ X ai 01 Q. O (A c ra ai > > ü E a c "Z 'c 'C 0) x: w o E < at c Ä IA ro ui d c 'S II E QJ VI 01 ro ro V) I/l a c 'C u u < < C (A O C T) «O í-g X O J3 O ro u i- o O o ^ Ë "U 3 b co a K c Ä V) ra w Dl C in OJ > in 3 ra JS ŕ c tfl ra ÛJ B v > O 'E x 'E a "3 0J c 0J T3 t ÍS) oi i *n V c o I 'Ē OJ Q) (1) bi ť a ŪJ a > ŨJ O cť CU g. 0) > O c ŪJ c.sí.ü! C > ū) ŪJ E qj OJ ŪJ S;±i c Cue ( D U O ^ ro xi O ^ < Lfl l-m LO uo TH T-t O 00 O O O O O O O O o yj O O TÍco CO T-t fv Tt IV ľv IV rm LO O UO O O O O o o ľv uo O OÌ co [V yĵ LO q Tf [V q CO yļ i-l ro -Ť LO q LO LO LO O uo y) LO Tř rõ d rm d O.-t rv' CN l-m i-l ih ih cd ro rm rn rn ro Ev rn I-I -a- 03 CM ro 00 IV rn ITì co fv ĽO O o O O O O o o O yĵ o O CO ÍV o yĵ I-I Tf LO -d- o (V M- LO LO O O O O o O IV UO uo yį 00 q rn I-I fn co rm yĵ yj IV q rm q uo IV i-i l-m rn ro m ID 03 rn rò rm i i d rn IV cn ro cn!v O ro Tļ" UI co o O O o O O O O O o o o Líl o co LO Tļ" cn rn yj ai IV o LO LO o O O O O O O o uo q q ih rn yļ rv rm LO YH m q LO IN ľv LO O ro uo q ro rm I-I d LÒ rn TH Tf I-I t-t 03 TH oò v d rn LO ih ro a Q ra.c u (1) 01 ro dj ^ cr a QJ u c2 Ē cu ui cr İ5 C V) ^ C V XJ qj cr ro QJ ±i O QJ 3 Q > U Lil O O O O O O O uo uo C UI ro tti u* *ū OJ > O 75 JS o H ID U3 I-I rn IV I-I q ro q 00 oò IV M- yj LD ro tv v co fn q q co d ro o o rv UI O rn yļ r-. q rñ d o ih

30

31 Activiteit Eerste bespreking beide schooi MR 'en Concept Fusie-effectrapportaqe Tweede bespreking beide schooi MR 'en Definitieve Fusie-effectrapportage B&W voorgenomen besïuit tot schoíenfusie Formeei instemmingsverzoek aan beide school MR'en Bespreking personele gevolgen met beide teams Planning formatie, groepsindeling Teambespreking ļ Reactie op instemmingsverzoek van beide school MR'en Raadsvergadering; formele besluitvorming ļ Kennismakängsactiviteiten voor ouders en kinderen Administratieve verwerking fusiebesluit Zomervakantie Maand Maart Aprií April Mei Juni Start Fusieschool r-t 1 augustus 2014

32