RESULTATEN GESPREKKEN OVER

Transcriptie

1 RESULTATEN GESPREKKEN OVER UITVOERINGSAFSPRAKEN NIEUW ENSCHEDEES WELZIJN (NEW) Onderwerp : Reacties inwoners/partners uitvoeringsafspraken NEW Datum van de vergadering : 2 maart 2017 Plaats van de vergadering : Online en stadhuis In dit verslag geven we in hoofdlijnen de resultaten van de gesprekken en online raadpleging over de uitvoeringsafspraken Nieuw Enschedees Welzijn. Deze gesprekken maken onderdeel uit van het proces om te komen tot uitvoeringsafspraken en inkoop voor het wijkwelzijnswerk. Meer informatie over dit proces en de planning is te vinden op 1.Wijze van gespreksvoering en deelname Inwoners en partners zijn uitgenodigd via de digitale nieuwsbrief (723 deelnemers/stakeholders welzijn) en via het inkoopsysteem Negometrix. Ze konden op twee manieren deelnemen: - via online raadpleging (van 24 februari t/m 3 maart) - deelname aan dialoogsessie (op donderdag 2 maart jl.) Online raadpleging 70 personen hebben de vragenlijst ingevuld, waarvan 67% inwoners en 24% partners en 9% onbekend. Deelnemers zijn evenredig over de stadsdelen verdeeld: zuid 21%, oost 23%, west 16%, noord 17% en centrum 23%. Dialoogsessie De dialoogsessie is door 77 deelnemers bezocht, waarvan 16% inwoners en 84% partners. Deelnemers zijn evenredig over de stadsdelen verdeeld: zuid 25%, oost 16%, west 21%, noord 16% en centrum 22%. 2. De uitvoeringsafspraken Deelnemers werden gevraagd te reageren op de uitvoeringsafspraken Nieuw Enschedees Welzijn, die vooraf zijn meegestuurd. De resultaten uit deze gesprekken zijn input voor het formuleren en schrijven van de stadsdeelopdrachten voor de inkoop van het wijkwelzijnswerk. De uitvoeringsafspraken zijn: 1. Het welzijnsaanbod is afgestemd op de behoefte van inwoners 2. Inwoners worden gestimuleerd zelf initiatieven te nemen 3. Aanbieder zorgt voor goede vindbaarheid en toegankelijkheid van het aanbod van welzijnsvoorzieningen 4. Bij ondersteuning voor inwoners zetten we in op algemene voorzieningen en minder op eerste en tweedelijns ondersteuning 5. Aanbieders zorgen voor kwaliteit en continuïteit 6. Welzijnsaanbieders dragen actief bij aan het welzijnsnetwerk 7. Aanbieders sluiten aan bij de lokale context 8. We initiëren ontmoetingen en lerende netwerken 9. We ontwikkelen richting één hoofdaannemer welzijn per stadsdeel 10. We werken met een overeenkomst van 4 jaar 11. We zorgen voor professioneel contractmanagement 12. We gaan samen met inwoners en partners de maatschappelijke effecten monitoren

2 Afspraak 1. Het wijkwelzijnswerk is afgestemd op de behoefte van inwoners en wijk We willen met welzijnswerk aansluiten bij de behoefte van inwoners in de wijk. In dit kader stimuleert het welzijnswerk ook wederkerigheid en heeft het aandacht voor flexibele inzet van (bestaand) vastgoed in de wijk. De lijn is dat er zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van het bestaande vastgoed in wijken en buurten. Ja 88%? 8% Nee 4% Aanvullingen/aanscherpingen uit (online) gesprekken over vraaggericht werken: - Flexibiliteit is van belang, zodat je middelen en personeel daar kan inzetten waar het nodig is. Daarom is het van belang dat er ruimte is om tussentijds de inzet aan te passen. - Welzijnswerk niet alleen inzetten op specifieke buurten en wijken, maar oog blijven houden voor het gehele stadsdeel. Alle inwoners zijn nodig om elkaar te helpen. - Preventief werken door proactief welzijnswerk. Monitoren en ontwikkelingen volgen in stadsdeel, wijken en buurten, zodat je vroegtijdig kan signaleren en welzijnswerk kan inzetten. - Aansluiten bij wat er al is; bij bestaande initiatieven. Aanvullingen/aanscherpingen uit (online) gesprekken over flexibel vastgoed: - Gebruik het geld voor inzet op inwoners ipv voor de huur van gebouwen. - Maak gebruik van bestaande gebouwen en locaties (verenigingen, sporthallen, speeltuinen, zorgorganisaties zoals Livio, Helmerzijde of de Posten, bewonersruimten etc.) - Behoefte om als partners samen in een ruimte/locatie te werken is verschillend. Laat het op behoefte ontstaan. Aanvullingen per stadsdeel - Centrum: o Niet alleen in paar wijken apart inkopen, maar mogelijkheid inbouwen om in het gehele stadsdeel welzijnswerk in te zetten. Met flexibiliteit in gebouwen. o Aandacht voor jongeren. o Ook aansluiten bij wijkprogramma s. - Noord: o Aandacht voor overbruggend contact tussen groepen (etnische groepen, maar bijvoorbeeld ook buurtjes in Twekkelerveld) Quote van een deelnemer: Leg niet de focus op probleemgevallen, maar op de totale wijk. Focus op welzijn van de wijk. Afspraak 2. Inwoners worden gestimuleerd zelf initiatieven te nemen We willen naar meer ruimte voor inwonersinitiatieven. Het wijkwelzijnswerk heeft daarin een belangrijke rol in de ondersteuning. Het wijkwelzijnswerk maakt namelijk verbindingen met anderen in de wijk en richt zich op de zelfredzame inwoners. We vinden het belangrijk in de offerte van aanbieders voorbeelden te zien van ervaringen en resultaten. Hoe is dit eerder gedaan? Wat is bereikt? En hoe hebben inwoners het ervaren? Ja 88%? 2% Nee 10% - In de opdracht opnemen dat welzijnswerk zich ook richt zich op de 80% zelfredzame inwoners om daarmee de 20% kwetsbare inwoners te bereiken. - Een faciliterende rol van professionals bij bewonersinitiatieven is van belang.

3 - Samenwerken. Niet gericht op concurrentie, maar op samenwerking vanuit de optiek van het burgerinitiatief. Collectieve vragen samen vertalen naar een activiteit. - Niet alleen inzetten op nieuwe initiatieven, maar ook bestaande initiatieven behouden/verduurzamen (bijvoorbeeld activiteiten en netwerk van Power meenemen) - Eigenaarschap van het initiatief bij bewoners houden en niet als welzijnswerk/gemeente overnemen. - Vagen naar voorbeelden kan, maar pas op voor paradepaardjes. Kunnen mensen op den duur ook verder zonder ondersteuning? Dat zou het streven moeten zijn. Aanvullingen per stadsdeel: - Oost: o Bewoners enthousiasmeren initiatief te nemen en hen daarbij ondersteunen zeker, maar blijf ook oog houden voor de basis. o Onderneem en maak ondernemen mogelijk. o Innovaties (bijvoorbeeld bij Saxion, UT); maak gebruik van living technology. o Vraaggericht werken en op zoek gaan. De toevallige ontmoeting in de wijk benutten om mensen in beweging te brengen. Quotes van deelnemers: Het verbinden staat centraal in ons werk en de ideeën van inwoners staan daarbij voorop. We leren door vallen en opstaan, experimenteren en kunnen putten uit onze ervaringen. Leuk dat er wordt meegedacht met initiatieven van bewoners. Ik heb er zelf ervaring mee gehad en ben er erg positief over. Afspraak 3. Aanbieder zorgt voor goede vindbaarheid en toegankelijkheid van het aanbod van welzijnsvoorzieningen De aanbieder draagt bij aan de vindbaarheid van de welzijnsvoorzieningen in de wijk en de stad. Hierbij heeft de aanbieder ook aandacht voor de doelgroepen die minder digitaal vaardig zijn. In Enschede gaan we werken met de Sociale Kaart Nederland. Voorwaarde is dat aanbieders hier op aansluiten. Daarnaast moeten aanbieders kennis hebben van het aanbod van sociale/algemene voorzieningen in de wijk. Tot slot gaan we de mogelijkheid bekijken te komen tot één ingang voor welzijn en zorg; Wijkteams Enschede. Deze afstemming vindt plaats in de tweede helft van Ja 90%? 5% Nee 5% - Communiceer wat er al is (in de wijk). Gebruik een sociale kaart en maak deze vraaggericht. - Organiseer een loketfunctie zodat welzijnsvoorzieningen vindbaar worden. Niet alleen als ingang voor inwoners, maar ook voor verwijzers. - Zorg voor aanwezigheid bij vindplaatsen, zoals verenigingen en scholen. Dat zijn plekken waar veel wijkbewoners komen en bereikt kunnen worden. - Maak gebruik van meerdere mogelijkheden om inwoners te bereiken: meer aandacht voor één-op-één contact (huisbezoeken), groepsgewijs en ook meer inzet van digitale middelen. - Kies een herkenbare en eenduidige naam voor de ingang welzijn. De namen van welzijnsorganisaties zijn minder belangrijk. Net zoals bij de ingang wijkteams voor zorgvragen. - Er is een samenspel tussen welzijn en zorg. Welzijn samen in de wijk met de wijkteams. Daardoor is er een koppeling met opkomende zorgvragen.

4 Aanvullingen per stadsdeel - Oost: o Naast (digitale) vindbaarheid is oogcontact hebben belangrijk. Organiseer de ontmoeting tussen professionals onderling en bewoners en professionals via bijvoorbeeld sociale cafés. Quotes van deelnemers: Met welzijn en zorg kan een prachtig spel ontstaan in de behoeften van burgers. Ik vind belangrijk dat er goede informatie is over wat er in onze wijk van activiteiten en mogelijkheden zijn, ook voor mensen met een laag inkomen. Afspraak 4. Bij ondersteuning voor inwoners zetten we in op algemene voorzieningen en minder op eerste en tweedelijns ondersteuning Conform pijler 3 Welzijnsvoorzieningen voor ons allemaal uit de nota Nieuw Enschedees Welzijn, werkt het welzijnswerk aan collectieve oplossingen. Een gemeentelijk speerpunt is het ontwikkelen van meer algemene voorzieningen en, met de inclusieve samenleving als vertrekpunt, bevorderen dat er geen belemmeringen meer zijn. Het wijkwelzijnswerk heeft hierin een belangrijke rol. Ja 84%? 5% Nee 11% - Deelnemers kunnen zich hier wel in vinden, maar merken op dat er altijd een groep zal blijven die 1 e / 2 e lijns voorzieningen nodig heeft. - Professionele partijen uit de 1 e /2 e lijns waar nodig al inzetten bij algemene voorzieningen. Dit zou als specifieke opdracht geformuleerd kunnen worden voor het wijkwelzijnswerk. - Welzijnsbeleid bekender maken onder huisartsen, die vaak snel verwijzen naar 2 e lijn. - Vrijwilligers goede ondersteuning geven van professionals - Breng welzijn en zorg samen en maak gebruik van elkaars deskundigheid. Aanvullingen per stadsdeel: - Oost: o Het welzijnswerk laten aansluiten bij prikkels/ontwikkelingen wijkteam casussen en samen product aanbod organiseren. Het welzijnswerk werkt per definitie aan collectieve oplossingen en we denken graag in kansen en mogelijkheden voor een ieder. Niet in belemmeringen. Afspraak 5. Aanbieders zorgen voor kwaliteit en continuïteit van vakmensen in de wijk In welzijnswerk is kwaliteit, continuïteit en langdurige presentie van de vakkracht in de wijk van belang. Het is begrijpelijk dat het waarborgen van langdurige continuïteit van professionals niet gegarandeerd kan worden. Medewerkers wisselen bijvoorbeeld van baan. Toch wordt continuïteit en duurzaamheid van de vakkracht als voorwaarde opgenomen in de opdrachtformulering. We denken hierbij ook aan nieuwe vormen en mogelijkheden. We willen stimuleren dat: - Werkzaamheden effectief en efficiënt worden uitgevoerd. - Het gaat om de persoon die de werkzaamheden uitvoert en continuïteit van de vakkracht geborgd wordt.

5 Daarom maakt een presentatie van de aanbieder en de vakkracht (die het werk uitvoert) onderdeel uit van de beoordelingsfase. Ja 92% Nee 8% - Door middel van samenwerkingsverbanden/koppels continuïteit waarborgen. - Zorg ervoor dat de kwaliteit van de aanbieder meetbaar voor inwoners gecertificeerd is. - Bewoners moeten aanbieders mede beoordelen op kwaliteit. - Deze afspraak vraagt om samenwerking voor meerdere jaren. - Medewerkers wisselen vaak van baan. Bewoners blijven ergens langer wonen. Investeer in belangrijke bewoners. - Heldere competentieprofielen maken met kwaliteitseisen als eigenaarschap, betrokkenheid en verbinden. Zonder vakmensen beland je in een situatie dat iedereen maar wat doet. Vakmensen in welzijn hebben ervoor geleerd en kunnen over muren heen kijken. Afspraak 6. Welzijnsaanbieders dragen actief bij aan het welzijnsnetwerk Welzijn maakt deel uit van het wijknetwerk. Het wijknetwerk bestaat uit bewoners, hun netwerken, (sociaal) ondernemers, sportverenigingen, religieuze en levensbeschouwelijke organisaties, de wijkverpleging, woningbouwcorporaties, professionele- en informele welzijn- en zorgaanbieders, bewonersinitiatieven/bedrijven e.d.. De welzijnsorganisaties hebben ook een rol in het (door)ontwikkelen van het wijknetwerk en de verbinding in de uitvoering van welzijn met het wijkteam. De welzijnsaanbieders krijgen de opdracht om: Actief de samenwerking met het wijknetwerk te zoeken; De werkzaamheden in samenhang met de wijkaanpak te organiseren; Bestaande, onnodige dubbelingen in het wijkaanbod (uitvoering) te signaleren en in afstemming met het stadsdeelmanagement/gemeente op te heffen. Ja 92% Nee 8% - Opnemen in de opdracht dat een welzijnswerker verplicht is op te halen wat er in de wijk is en verbinding te maken met het wijknetwerk. - Meer samenwerking is goed, om te voorkomen dat er teveel aanbieders zijn die hetzelfde werk doen. - Meer samenwerken met andere partners. Denk bijvoorbeeld aan een aanbieder HO. Die komt achter de voordeur. Naast signalen aan wijkteams ook signalen afgeven aan welzijn. - Van wijkwelzijn wordt een actieve en ondernemende rol gevraagd. - In verbinding staan is goed, maar met een heldere rol en taak voor wijkwelzijn en wijkteam: welzijn voor collectieve vraagstukken, wijkteam voor de individuele vraagstukken. - Ook zoveel mogelijk continuïteit van stadsdeelmanagement. - Meer gebruik maken van bewoners in de wijk. Dit moet je SMART opnemen in de aanbesteding.

6 Ik vind het belangrijk dat we optimaal de samenwerking zoeken en onze agenda s open op tafel leggen. En vanuit daar kijken naar de gemene deler. Als het initiatief uit de wijk/bewoner komt dat herkennen en zorgen dat je bewoners op dat moment optimaal faciliteert. Afspraak 7. Aanbieders sluiten aan bij de lokale context In de aanbesteding worden eisen opgenomen die het lokale belang borgen. We vragen bijvoorbeeld de aanbieders goede kennis te hebben van lokale structuren, werkzaamheden dichtbij de doelgroep uit te voeren en vacatures in overleg met Werkplein Twente weg te zetten. Expliciet wordt voldaan aan de op 19 december 2016 aangenomen motie in de raad. Hierin wordt aansluiting bij de lokale context gevraagd, zoals: - Aanbieders hebben kennis van de lokale sociale kaart vanaf het ingaan van de opdracht; - Bij de start van de overeenkomst beschikken aanbieders over een lokaal en regionaal netwerk dat kan worden ingezet ter ondersteuning van inwoners; - Aanbieders zijn sensitief ten opzichte van de typische streek-culturele elementen. Ja 90%? 5% Nee 5% - Kennis van de wijk is niet noodzakelijk. Een vakkracht kan gebruik maken van het wijknetwerk. Competenties van samenwerken en verbinden is belangrijker. - Kan ook heel verfrissend zijn als een aantal mensen niet uit Enschede komt. - Aanbieder dient een vertrouwensrelatie aan te gaan met de gemeente en toegang te krijgen tot netwerken in de wijken. Misbruik moet gesanctioneerd kunnen worden Het kan ook heel verfrissend zijn als een aantal mensen niet uit Enschede komt. Geen blinde vlek. Afspraak 8. We initiëren ontmoetingen en lerende netwerken Het faciliteren van ontmoetingen gebeurt al in de stadsdelen. Uit de sessies die we in 2016 hielden, kwam de behoefte naar voren elkaar te blijven ontmoeten, van elkaar te leren en samen inhoud te geven aan het anders denken en doen. Ook kwam naar voren om te werken vanuit de bedoeling en de leefwereld van inwoners. Het stadsdeelmanagement heeft in deze een regisserende en faciliterende rol/taak. Het wijkwelzijn heeft een belangrijke rol in het bewegen van inwoners tot anders denken en doen. Ja 94%? 3% Nee 3% - Wijkwelzijn moet een duidelijk beeld van de wijk hebben. Hoe ziet de wijk eruit? De gemeente levert daarvoor (statistische) data aan. Wat is de betekenis van die data voor het stadsdeel? Wat heeft het stadsdeel nodig? Oog voor trends en ontwikkelingen. - Vanuit de stadsdeelagenda en het gezamenlijke basisbeeld van de wijk afstemmen en voortgang bespreken met partners uit de wijk. - Iedereen heeft hierin een initiërende rol. - Laat de ontmoeting van de verbonden wijkdelen in wisselende locaties plaatsvinden. - Belangrijk dat er veel bewoners deelnemen aan deze gesprekken. - Doelen op dit terrein vastleggen in de stadsdeelagenda. - Faciliterende rol gemeente, in de rol als partner die zorgt voor netwerkonderhoud.

7 Stadsdeelmanagement kan dichter bij de buurten staan. Daar heb ik vertrouwen in. Afspraak 9. We ontwikkelen richting één hoofdaannemer welzijn per stadsdeel In 2018 starten we met de inkoop van het wijkwelzijnswerk, dat leidt tot één wijkwelzijnspartner per stadsdeel. Voor de toekomst streven we naar een bredere, integrale welzijnsopdracht en een hoofdaannemer en/of samenwerkingsverband welzijnswerk met een regievoerder per stadsdeel. Daarom kan de gemeente tussentijds budgetten en opdrachten toevoegen of wijzigen. Budgetten kunnen niet weggehaald worden. Ja 68%? 11% Nee 21% - Veel partijen staan open voor één hoofdaanbieder, maar mensen hebben geen zin in een concurrentiestrijd. Het is van groot belang om samen een doel na te streven. - Eén hoofdaannemer betekent niet alles bij één uitvoerder. De hoofdaannemer is verplicht beste onderaannemers te contracteren bij projecten en bijzondere vraagstukken. In afstemming met het stadsdeel. - In de aanbesteding moeten ook kleine partijen een rol krijgen. Kunnen kleine partijen die niet in contact zijn met een hoofdaanbieder zich apart melden? - Onderaanbieders moeten gekozen worden om hoofdaanbieder te complementeren. - De hoofdaanbieder moet bereid zijn actief samenwerking te zoeken met voorzieningen in de wijk, ook de kleinere partijen. - Het aantal aanbieders moet beperkt worden voor bewoners, voor de overzichtelijkheid van geldstromen en het bewaken van de kwaliteit. Als hoofdaanbieder ben je er niet voor je eigen organisatie, maar voor het maatschappelijk belang. Afspraak 10. We werken met een overeenkomst van 4 jaar Een belangrijke waarde in het Nieuw Enschedees Welzijn is de focus op lokale borging, samenwerking en continuïteit. We gaan uit van een langdurige verbintenis met zekerheid en flexibiliteit. Om die reden worden meerjarenovereenkomsten met optiejaren aangegaan. Voor de inkoop per 1 januari 2018 concretiseren we dit in: - Een overeenkomst voor twee jaar (2018 en 2019), met de optie tot verlenging van twee jaar; -Tevens wordt een uitloopoptie tot verlenging na 2021 opgenomen met twee jaar waarmee zowel uitloop, duurzaamheid, flexibiliteit en mogelijk te benutten ruimte voor een nieuwe raad/college in 2023 zijn ingebouwd. Ja 70%? 14% Nee 16% - Goed dat het voor een langere periode is. - Als het een goede partij is, waarom dan niet aanhouden? Onbepaalde tijd? - 4 jaar is een goede tijdspanne om te evalueren of aan de doelstelling wordt voldaan door aanbieders. Zo niet, dan direct verwijderen en een ander de kans geven dit wel te kunnen aanbieden. - Zonder harde datums worden geen resultaten behaald. Ik denk dat een opdracht van 2 jaar voldoende is. En na 2 jaar eenzelfde, wellicht vereenvoudigde, procedure starten. De uitloopoptie na 2021 is zeker geen goed idee. Dan wordt het te vrijblijvend.

8 Het is prachtig dat het 4 jaar is. Dan kun je tenminste iets afmaken en toekomstgericht werken. Afspraak 11. We zorgen voor professioneel contractmanagement Eén van de actiepunten uit de nota Nieuw Enschedees Welzijn is het vormgeven en inrichten van het professioneel contractmanagement binnen de gemeente. Dit vindt de komende maanden plaats om het, samen met de te zijner tijd gecontracteerde aanbieders, na de zomer te kunnen vormgeven en implementeren. We gaan uit van een vierjarencyclus, met een jaarlijkse financiële en inhoudelijke verantwoording door aanbieders. De inhoudelijke verantwoording kan bijvoorbeeld plaatsvinden op de manier waarop de evaluaties wijkwelzijn in de stadsdeelcommissies plaatsvonden. Ja 66%? 17% Nee 17% - Probeer een contract van maximaal 3 A4tjes, zodat alle partijen (dus ook inwoners) begrijpen wat wordt afgesproken. Geen warrige, juridische taal - Van belang is dat vooraf de juiste meetgegevens worden bepaald. Wanneer is het een succes en wanneer wordt besloten de opdracht niet te verlengen? - Worden onderaannemers hierin meegenomen? - Bij inhoudelijke verantwoording ook andere partners en bewoners laten aansluiten. Niet alleen het opstellen van het contract, maar ook het nakomen ervan is belangrijk. Afspraak 12. We gaan samen met inwoners en partners de maatschappelijke effecten monitoren Een andere manier van werken en een andere manier van aanbesteden, vraagt ook om een andere manier van monitoren. Sturing en monitoring van resultaat kan alleen vanuit inzicht in de samenhang tussen inspanningen, prestaties en resultaten. In de nota Nieuw Enschedees Welzijn maakten we onderscheid tussen monitoring op de hoofddoelen en monitoring op de resultaten en onderliggende opdrachten. Voor monitoring op de hoofddoelen sluiten we aan bij de bestaande instrumenten, zoals het IPA-onderzoek, het GGD gezondheidsonderzoek en de informatie op en Over monitoring van de resultaten en onderliggende opdrachten maken we met de gecontracteerde aanbieders afspraken. We gaan uit van verantwoording op kwaliteit en resultaat, klanttevredenheid, kosten en maatschappelijk effect. Ja 95%? 5% - Bewoners moeten aanbieders mede beoordelen op kwaliteit. Ervaringen van bewoners dienen nauwkeurig te worden vastgelegd. Zij geven inzicht in het beeld van de aanbieder en diens prestaties. - Aanbieders en partners elkaar laten beoordelen (voorbeeld participatieve aanpak prestatiemeting). - Nieuwe manier van monitoring door structureel in gesprek te gaan met inwoners, aanbieders en gemeente. - Zorg voor een goede nulmeting aan het begin van de contractperiode.

9 - Van belang is dat er een gezamenlijk beeld/foto van de wijk is, voor stadsdeel en partners. Nulmeting is niet reëel: er is historie, nu en toekomst, lastig te vatten in nulmeting. Werken aan maatschappelijke effect vraagt om een gezamenlijk basisbeeld vanaf Meer aandacht voor jongeren tussen jaar Werken aan maatschappelijk effect vraagt om een gezamenlijk basisbeeld vanaf Overige opmerkingen/suggesties Aan het einde van de vragenlijst en de dialoogsessie is gevraagd om overige opmerkingen/suggesties: - Maak een gezamenlijk beeld van hoe de wijk eruit ziet. Gemeente levert data aan. Vervolgens geven we samen betekenis aan de data. Inzicht in trends en ontwikkelingen zijn nodig. - Welzijnspartijen moeten zich richten op 3 groepen: 1) mensen die niet mee kunnen doen laten participeren, 2) mensen die niet mee willen doen overtuigen toch mee te doen in de samenleving en 3) mensen die onmogelijkheden hebben om mee te doen belemmeringen wegnemen. In de verantwoording van alle activiteiten en resultaten worden deze 3 groepen benoemd. - Nog een 4 e groep noemen: 80% die zelfredzaam is meer benutten en inzetten in het welzijnswerk.