Gemeente Reactie/ opmerkingen Reactie VRZ

Transcriptie

1 Borsele Allereerst heeft u gekozen voor opname van nieuw beleid in de begroting in plaats van opname in een 1ste begrotingswijziging. Nieuw beleid opnemen in een begrotingswijziging was zuiverder geweest betreffende de besluitvorming over de begroting De opzet van de ontwerpbegroting 2017 sluit aan op de methodiek die tot op heden is toegepast voor het opstellen van een meerjarenbegroting. In de toegezonden nadere toelichting op de begroting 2017 wordt ingegaan op de vraag wat onder nieuw beleid wordt verstaan waarbij samengevat wordt aangegeven dat de zaken die mogelijk als nieuw beleid werden aangegeven feitelijk geen nieuw beleid zijn. De begroting 2018 zal een nieuwe opzet krijgen Borsele Aan de hand van de Benchmark heeft het AB besloten tot een aantal vervolgstappen. Een van deze vervolgstappen is om een gezamenlijk vervolgtraject met veiligheidsregio s Midden- en West-Brabant, Zuid- Holland Zuid en eventueel Rotterdam-Rijnmond hierover af te spreken en uit te voeren. Als het vervolg er komt, is het wenselijk om apart in te zoomen, aan de hand van een organogram, op de managementlaag en de mate van inhuur bij de deelnemende veiligheidsregio s. De benchmark (landelijke) kostenevaluatie en benchmark overhead is vastgesteld tijdens het Algemeen Bestuur van 20 april Ten aanzien van het vervolgtraject is tussen de Veiligheidsregio s Zeeland, Midden- en West-Brabant, Zuid-Holland Zuid en Rotterdam- Rijnmond afgesproken dat iedere regio die punten uit de benchmark nader onderzoekt die voor de betreffende regio van belang zijn. De andere regio s verlenen medewerking om deze verdiepingsslag te kunnen maken. Veiligheidsregio Zeeland zal een verdiepingsslag maken ten opzichte van de formatie voor vakbekwaamheid brandweer. Uit de eerste bestuursrapportage 2016 blijkt de omvang van de formatie voor vakbekwaamheid brandweer een aandachtspunt.

2 Borsele De die in de conceptbegroting is opgenomen voor de borging van het piket crisiscommunicatie CoPI behoort echter ter dekking van een nieuw piket crisiscommunicatie voor de combifunctie Hoofd Taakorganisatie en strategisch adviseur communicatie te zijn. Hierover heeft de Kring van gemeentesecretarissen reeds besloten om dit aan het AB voor te leggen. Dat de operationele woordvoering in het CoPI voor rekening van Bevolkingszorg (gemeenten) zou moeten komen is nog geen uitgemaakte zaak. Besloten is om nu geen extra bijdrage van te vragen voor Bevolkingszorg. De die is opgenomen in de ontwerpbegroting is bedoeld voor een mogelijk extra piket crisiscommunicatie CoPI Bevolkingszorg. De combinatiefunctie Hoofdtaakorganisatie en Strategisch Adviseur Communicatie wordt momenteel betrokken bij een breder onderzoek naar de invulling en werking van de hoofdstructuur en in het bijzonder de organisatie van Bevolkingszorg. Komende periode worden alle aandachtspunten (onder andere naar aanleiding van de systeemtest 2015) in beeld gebracht. Hierbij zal in overleg tussen Bevolkingszorg en de Inspectie Veiligheid en Justitie (VenJ) worden geduid in hoeverre de combinatiefunctie, maar ook de andere punten, toereikend zijn en voldoen aan de wettelijke eisen. Hierna wordt bezien hoe invulling kan worden gegeven aan de functies Hoofdtaakorganisatie en Strategisch adviseur communicatie. Bevolkingszorg is een verantwoordelijkheid van de gemeenten. Het Besluit veiligheidsregio s spreekt over een team Bevolkingszorg (artikel 2.1.1). Het team Bevolkingszorg is verantwoordelijk voor het verzorgen van de crisiscommunicatie (artikel 2.1.3). Dit betekent dat Bevolkingszorg ook is belast met de crisiscommunicatie binnen het Commando Plaats Incident (CoPI). In de ontwerpbegroting 2017 is vermeld dat deze functie momenteel nog wordt uitgevoerd door woordvoerders van de Nationale Politie. De procesverantwoordelijkheid ligt echter zoals bovenstaand aangegeven bij Bevolkingszorg. Door de nieuwe indeling van de Politie Zeeland-Midden- West-Brabant wordt momenteel bezien op welke wijze de rol van voorlichter CoPI in de toekomst kan worden vervuld. De mogelijkheden hiertoe worden in samenspraak met betrokken partijen onderzocht. Omdat de gesprekken nog gaande zijn en er nog geen sprake is van een definitieve oplossing wordt voorgesteld om het extra piket crisiscommunicatie nog niet op te nemen in de begroting Wel wordt voorgesteld om als risico te benoemen dat voor het borgen van de rol van voorlichter CoPI rekening moet worden gehouden met een extra piket crisiscommunicatie. Omdat de gemeenten (Bevolkingszorg) verantwoordelijk zijn voor de crisiscommunicatie dient rekening te worden gehouden met een verhoging van het budget Bevolkingszorg met Indien van toepassing zal het (inhoudelijke) voorstel voor het piket crisiscommunicatie en de daaraan gekoppelde verhoging van het budget Bevolkingszorg via een begrotingswijziging worden voorgelegd aan de gemeenteraden.

3 Borsele Het programma Veerkrachtig Zeeland wordt genoemd in het kader van een mogelijke besparing als alternatief voor verhoging van de gemeentelijke bijdrage. Echter is betreffende dit project nog niet duidelijk welke richting VRZ op wil. In de eerste versie van het plan (dat nog niet bestuurlijk is vastgesteld) werd een veel te brede insteek gehanteerd, die vele malen verder reikte dan de wettelijke verplichtingen/taken van VRZ. De vraag rijst dan ook of, zolang er nog geen gedegen plan ligt, dit plan opgenomen dient te worden in de begroting In de programmabegroting 2017, die op 8 juli 2016 aan het Algemeen Bestuur was voorgelegd, is het programma Veerkrachtig Zeeland opgenomen. In de zienswijzen van meerdere gemeenten zijn over dit programma opmerkingen gemaakt c.q. kanttekeningen gezet, o.a. bij het gewenste budget. Daarbij wordt veelal verondersteld dat het hierbij om nieuw budget gaat. In de begroting van 2015 is reeds een structureel budget opgenomen voor het programma Veerkrachtig Zeeland. Omdat deze begroting (2015) ongewijzigd is vastgesteld, is ook dit bedrag beschikbaar gesteld en daarom ook opgenomen in de begrotingen 2016 en Het programma Veerkrachtig Zeeland is overigens wel geactualiseerd en aangepast en heeft daardoor een veel minder brede insteek gekregen. Het huidige conceptprogrammaplan heeft als doel de zelfredzaamheid van de maatschappij te vergroten, o.a. door te investeren in voorlichting, brandonderzoek en projectmatige activiteiten zoals Geen Nood Bij Brand. Mede door deze activiteiten wordt op adequate wijze invulling gegeven aan artikel 3 Wvr. Met het programma Veerkrachtig Zeeland krijgen de genoemde activiteiten een impuls en worden deze structureel geborgd binnen VRZ. Zodra het nieuwe plan is vastgesteld, zal dit ter kennis van de gemeenteraden worden gebracht. Gelet op het feit dat er al bedragen in de begrotingen 2015 en 2016 zijn opgenomen en dat het plan is aangepast, is besloten het budget voor Veerkrachtig Zeeland in de begroting 2017 te handhaven. Zie verder het nieuwe bestuursvoorstel bij de begroting 2017 en de daarbij behorende stukken.

4 Borsele Als een van de belangrijkste risico s worden de loon en prijsontwikkelingen genoemd. Hierbij staat vermeld dat de verwachting zeer reëel is dat VRZ vanaf mei 2017 te maken krijgt met stijging van de ambtenarensalarissen. Geen compensatie hiervan betekent volgens de VRZ een extra taakstelling. Dit zijn echter ontwikkelingen die iedere organisatie binnen bestaande financiële kaders moet opvangen en kan dus niet als argument voor verdere verhoging van de gemeentelijke bijdrage worden gebruikt. De financiering van VRZ vindt plaats middels een gemeentelijke bijdrage ( 23,4 miljoen) en een rijksbijdrage (BDUR; 6,4 miljoen). Als gevolg van de Cao-afspraken voor 2016 en 2017 en de inflatie is door VRZ een beroep gedaan op loon- en prijscompensatie in de gemeentelijke bijdrage. De (Zeeuwse) gemeenten worden door het Rijk gefinancierd door middel van de Algemene Uitkering uit het gemeentefonds. In het cluster OOV is de financiering opgenomen van de taken op het terrein van de brandweer en rampenbestrijding. De gemeenten wenden deze middelen (deels) aan ter dekking van de gemeentelijke bijdrage aan VRZ. De omvang van het gemeentefonds is gerelateerd aan het uitgavenkader of uitgavenplafond van de Rijksoverheid via de systematiek samen de trap op, samen de trap af. Het uitgavenplafond van de Rijksoverheid wordt elk jaar gecorrigeerd voor inflatie. Het gemeentefonds wordt hiervoor dus ook gecorrigeerd. Voor de periode samen kunnen de gemeenten (onder gelijkblijvende omstandigheden) rekenen op 2% extra inkomsten uit het Gemeentefonds voor loon-en prijsontwikkeling (zie pagina 8 Meicirculaire Gemeentefonds 2016). VRZ wordt met dezelfde loon- en prijsontwikkelingen geconfronteerd als de gemeenten. Volgens de VZG richtlijn begroting 2017 wordt VRZ 1% gecompenseerd voor loon- en prijsontwikkeling en moet daar bovenop nog 2% bezuinigen. Per saldo 1% bezuinigen. Als VRZ de VZG richtlijn zou toepassen, zou VRZ nog meer moeten bezuinigen. VRZ vraagt nu via de aangepaste begroting extra in plaats van het eerder gevraagde bedrag van om de taken op hetzelfde kwaliteitsniveau te kunnen blijven uitvoeren. Indien de loon- en prijsontwikkelingen niet worden gecompenseerd zal VRZ worden geconfronteerd met een extra taakstelling wat onder andere betekent dat de uitvoering van de wettelijke taken bij verdergaande bezuinigingen verder onder druk komen te staan. De Inspectie Veiligheid en Justitie beoordeelt de uitvoering van de wettelijke taken door VRZ en zet deze af tegen de beschikbare middelen van de veiligheidsregio om die taken te kunnen blijven uitvoeren.

5 Borsele Borsele In de begrotingswijziging is aangegeven dat VRZ een structureel overschot verwacht van Op advies van de ACF is dit structureel overschot onder meer gebruikt voor het invullen van taakstellingen. Hierna blijft een structureel overschot over van In de analyse over het verschil tussen begrotingswijziging en Programmabegroting 2017 geeft VRZ aan dat overige kleine positieve en negatieve effecten in de kostenontwikkeling er voor zorgen dat de meerjarenraming behorende bij de 1e begrotingswijziging 2016 vanaf 2017 een structureel voordeel laat zien van Volgens VRZ is dit voordeel is in de primitieve begroting 2017 ingezet ter dekking van de taakstelling bedrijfsvoering van en ter dekking van extra kosten, die het gevolg zijn van exogene ontwikkelingen en nieuw beleid. Dit wordt in de begroting 2017 echter niet toegelicht. Volgens de jaarstukken 2014 en de jaarstukken 2015 werden ook deze jaren afgesloten met een positief resultaat van enkele tonnen. Dit laat zich, hoewel veroorzaakt door incidentele meevallers, maar lastig verenigen met verhoging van de gemeentelijke bijdrage. De meerjarenraming liet onder andere door de Cao 2016 en oplopende kapitaallasten, eerst een tekort zien dat opliep naar 2 miljoen in Tijdens het begrotingsproces zijn al diverse maatregelen genomen om dit tekort terug te brengen, waaronder fasering vervangingsinvesteringen in de tijd, verhoging van de taakstelling huisvesting ten opzichte van 2016 (op basis van een meer reële inschatting), verlenging afschrijvingstermijnen van bluspakken van 5 naar 10 jaar en het niet vervangen van Rijksmaterieel grootschalig brandweeroptreden. Verder wordt verwezen naar de aangepaste begroting 2017 die nu voor zienswijzen wordt voorgelegd. De positieve jaarrekeningresultaten van 2014 en 2015 zijn het gevolg van incidentele meevallers. Deze meevallers worden onder meer gevormd door het uitstellen van investeringen als gevolg van vertraagde besluitvorming betreffende het project Maatwerk in Brandweerzorg. Een verhoging van de gemeentelijke bijdrage is echter noodzakelijk om de toekomstige structurele kosten van VRZ te dekken. De structurele kosten nemen toe door oplopende kapitaallasten ten opzichte van het door de gemeenten overgedragen budget. Dit wordt mede veroorzaakt door inflatie en de afschaffing van het BTW-compensatiefonds voor Veiligheidsregio s in De investeringen van het project Maatwerk in Brandweerzorg worden vanaf 2016 uitgevoerd. Daarnaast zijn de aanschafprijzen voor een tankautospuit circa 30% hoger dan 17 jaar geleden.

6 Borsele Goes Goes VRZ geeft in de begroting 2017 aan dat er vanaf 2017 sprake is van een structureel tekort van VRZ stelt in de begroting voor de totale gemeentelijke bijdrage in de begroting met dit bedrag te verhogen. Volgens VRZ is het alternatief voor de verhoging van de gemeentelijke bijdrage om nog verdergaande bezuinigingen te realiseren. Volgens VRZ komen hierbij echter de wettelijke taken in het gedrang. Op basis van de exogene ontwikkelingen en het feit dat voorkomen moet worden dat wettelijke taken in het gedrang komen is een verzoek tot verhoging van de gemeentelijke bijdrage ons inziens legitiem. Echter zijn hiervoor genoemde argumenten reden om op dit moment nog niet in te stemmen met de gevraagde verhoging van in totaal Wij verzoeken u te onderzoeken of op basis van de in dit stuk genoemde argumenten het tekort kan worden verkleind. Maakt aan het bestuur van de Veiligheidsregio een negatieve zienswijze kenbaar. De ontwerp-begroting is sluitend gemaakt door een extra bijdrage van de gemeenten van waardoor deze niet voldoet aan de VZG-richtlijn van -1% voor Verwezen wordt naar de aangepaste begroting 2017, het daarbij behorende bestuursvoorstel en de nadere toelichting op de begroting, waarin nu een extra bijdrage van de gemeenten wordt gevraagd van Verwezen wordt naar de aangepaste begroting 2017, het daarbij behorende bestuursvoorstel en de nadere toelichting op de begroting, waarin nu een extra bijdrage van de gemeenten wordt gevraagd van Daarin wordt ook aangegeven waarom VRZ niet aan de VZG-richtlijn van -1% voldoet. Goes Het advies van eigen adviescommissie Financiën is niet gevolgd. Ook bij deze zienswijze wordt verwezen wordt naar de aangepaste begroting 2017, het daarbij behorende bestuursvoorstel en de nadere toelichting op de begroting, waarin nu een extra bijdrage van de gemeenten wordt gevraagd van Daarin wordt ook aangegeven waarom VRZ niet aan de VZG-richtlijn van -1% voldoet. Zie ook het aangevulde advies van de ACF in het bestuursvoorstel bij de aangepaste begroting.

7 Goes De laatste jaarschijf van de meerjarenbegroting is niet dekkend. Ook bij deze zienswijze wordt verwezen wordt naar de aangepaste begroting 2017, het daarbij behorende bestuursvoorstel en de nadere toelichting op de begroting, waarin nu een extra bijdrage van de gemeenten wordt gevraagd van De laatste jaarschijf in de meerjarenbegroting is dekkend. Het begrotingssaldo is 0. Wel is er vanaf 2019 geen sprake meer van materieel evenwicht. De term materieel evenwicht houdt in dat de begroting voldoet aan bepaalde eisen. De belangrijkste daarvan is dat de structurele lasten zijn gedekt door structurele baten. Incidentele lasten mogen worden gedekt door incidentele baten, waaronder onttrekkingen aan de reserves. Vanwege een gebrek aan financiële ruimte zijn er vanaf 2020 nauwelijks nog incidentele lasten opgenomen in de begroting, terwijl de jaarlijkse bijdrage van de Provincie Zeeland voor Externe veiligheid (Bevi, ), de jaarlijkse bijdrage van Zeeland Seaports voor Maritieme Veiligheid ( ) als incidentele dekking gelden. Indien de subsidiestromen worden beëindigd zal VRZ de activiteiten die met deze middelen worden uitgevoerd stopzetten. Goes Er is zonder overleg besloten dat de gemeenten in het vervolg verantwoordelijk zijn voor crisiscommunicatie op de plaats van het rampterrein en hiervoor ook de kosten moeten gaan dragen. Besloten is om nu geen extra bijdrage van te vragen voor Bevolkingszorg. Bevolkingszorg is een verantwoordelijkheid van de gemeenten. Het Besluit veiligheidsregio s spreekt over een team Bevolkingszorg (artikel 2.1.1). Het team Bevolkingszorg is verantwoordelijk voor het verzorgen van de crisiscommunicatie (artikel 2.1.3). Dit betekent dat Bevolkingszorg ook is belast met de crisiscommunicatie binnen het Commando Plaats Incident (CoPI). In de ontwerp-begroting 2017 is vermeld dat deze functie momenteel nog wordt uitgevoerd door woordvoerders van de Nationale Politie. De procesverantwoordelijkheid ligt echter zoals bovenstaand aangegeven bij Bevolkingszorg. Door de nieuwe indeling van de Politie Zeeland-Midden-West-Brabant wordt momenteel bezien op welke wijze de rol van voorlichter CoPI in de toekomst kan worden vervuld. De mogelijkheden hiertoe worden in samenspraak met betrokken partijen onderzocht. Omdat de gesprekken nog gaande zijn en er nog geen sprake is van een definitieve oplossing wordt voorgesteld om het extra piket crisiscommunicatie nog niet op te nemen in de begroting Wel wordt voorgesteld om als risico te benoemen dat voor het borgen van de rol van voorlichter CoPI rekening moet worden gehouden met een extra piket crisiscommunicatie. Omdat de gemeenten (Bevolkingszorg) verantwoordelijk zijn voor de crisiscommunicatie dient rekening te worden gehouden met een verhoging van het budget Bevolkingszorg met Indien van toepassing zal het (inhoudelijke) voorstel voor het piket crisiscommunicatie

8 en de daaraan gekoppelde verhoging van het budget Bevolkingszorg via een begrotingswijziging worden voorgelegd aan de gemeenteraden. Hulst Hulst Allereerst wil de commissie ABZ de verbazing uitspreken over de grote financiële fluctuaties in de begroting. Van een structureel overschot ad ,-- naar een geraamd overschot ad ,-- om vervolgens via aanvullende becijfering uit te komen tot een nadeel van ruim 2 mio. Door middel van aanvullende maatregelen becijfert u uiteindelijk een structureel tekort van ,--. Bij schrijven van 22 juni 2016 laat u echter weten dat dit tekort niet juist is en dat dit tekort verder oploopt tot een totaal van , --. De grote fluctuaties en de steeds opnieuw opgevoerde (mogelijke) tegenvallers van uw zijde geven ons op dit moment geen vertrouwen in de voorliggende cijfers en daarmee de soliditeit van deze concept programmabegroting. In de concept programmabegroting is een verhoging van de gemeentelijke bijdrage voor het programma Bevolkingszorg opgenomen van ,-- structureel in verband met een in te stellen piket voor crisiscommunicatie (voorlichter Commando Plaats Incident; CoPI). Crisiscommunicatie vanuit het CoPI wordt op dit moment ingevuld door en vanuit de politie. Inhoudelijk is dit onderwerp op dit moment niet afgestemd en (financieel) onderbouwd. Eventuele alternatieven zijn ook nog niet bekeken. In dat verband stellen wij u voor om deze bijdrage vooralsnog niet op te nemen in uw tekorten en eerst een en ander uit te werken en (financieel) te onderbouwen. In het kader van transparantie heeft VRZ gemeend de gemeenteraden een zo volledig mogelijk beeld te schetsen van het begrotingsproces met de keuzes die hierin intern reeds zijn gemaakt om de begroting om te buigen. Na het opstellen van de begroting zijn uit de eerste bestuursrapportage 2016 nieuwe ontwikkelingen gebleken welke VRZ de gemeenteraden via een brief van 22 juni 2016 heeft medegedeeld. VRZ begrijpt dat dit ertoe heeft geleid dat er geen vertrouwen in de toen voorliggende cijfers was en dat de soliditeit van de begroting in twijfel is getrokken. Dit is o.a. de reden geweest om de begroting aan te houden en opnieuw aan de gemeenteraden voor te leggen voor zienswijzen. In dit verband wordt verwezen naar het nieuwe begrotingsvoorstel, de daarbij behorende toelichting en de aangepaste begroting Besloten is om nu geen extra bijdrage van te vragen voor Bevolkingszorg. Bevolkingszorg is een verantwoordelijkheid van de gemeenten. Het Besluit veiligheidsregio s spreekt over een team Bevolkingszorg (artikel 2.1.1). Het team Bevolkingszorg is verantwoordelijk voor het verzorgen van de crisiscommunicatie (artikel 2.1.3). Dit betekent dat Bevolkingszorg ook is belast met de crisiscommunicatie binnen het Commando Plaats Incident (CoPI). In de ontwerp-begroting 2017 is vermeld dat deze functie momenteel nog wordt uitgevoerd door woordvoerders van de Nationale Politie. De procesverantwoordelijkheid ligt echter zoals bovenstaand aangegeven bij Bevolkingszorg. Door de nieuwe indeling van de Politie Zeeland-Midden-West-Brabant wordt momenteel bezien op welke wijze de rol van voorlichter CoPI in de toekomst kan worden vervuld. De mogelijkheden hiertoe worden in samenspraak met betrokken partijen onderzocht. Omdat de gesprekken nog gaande zijn en er nog geen sprake is van een definitieve oplossing wordt voorgesteld om het extra piket crisiscommunicatie nog niet op te nemen in de begroting Wel wordt voorgesteld om als risico te benoemen dat voor het borgen van de rol van voorlichter CoPI rekening moet worden gehouden met een extra piket crisiscommunicatie. Omdat de gemeenten (Bevolkingszorg) verantwoordelijk zijn voor de crisiscommunicatie dient rekening te worden gehouden met een verhoging van het budget Bevolkingszorg met

9 Indien van toepassing zal het (inhoudelijke) voorstel voor het piket crisiscommunicatie en de daaraan gekoppelde verhoging van het budget Bevolkingszorg via een begrotingswijziging worden voorgelegd aan de gemeenteraden. Hulst Ten aanzien van de personele kosten is de commissie ABZ van mening dat in elke begroting op voorhand rekening dient te worden gehouden met stijging van werkgeverslasten als gevolg van CAO onderhandelingen, pensioenen etc. Bij de opmaak van de begroting 2016 is dit, gebaseerd op de door u aangevoerde extra tekorten, naar alle waarschijnlijkheid onvoldoende gebeurd. Deze omissie dient naar de mening van de commissie in eerste instantie binnen het eigen personele budget te worden opgelost. Slechts indien dit aantoonbaar niet mogelijk is, is de gemeente Hulst bereid om eenmalig bij te dragen in de kosten. Wij zien in dat verband een volledig onderbouwd voorstel tegemoet. Bij het opstellen van de begroting houdt VRZ rekening met de dan bekende gegevens van de laatst overeengekomen CAO. Bij het opstellen van de begroting 2017 waren de hogere kosten van de hogere pensioenpremie nog niet bekend. Overigens worden deze hogere kosten in 2016 binnen de lopende begroting opgelost en voor 2017 wordt voorgesteld deze ook binnen de begroting op te lossen. Zie hiervoor het aangepaste voorstel. Hulst Hulst Onder verwijzing naar het voorgaande is de Commissie van mening dat binnen de VRZ eerst orde op zaken moet worden gesteld aangaande de (financiële) huishouding. De commissie ABZ is dan ook van mening dat op basis van de voorliggende concept programma begroting geen positieve zienswijze uit brengen met betrekking tot de gevraagde structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage ad Ten aanzien van de brief van 22 juni 2016 wordt de opmerking gemaakt dat inzake de tekorten op de pensioenpremie verwezen wordt naar de voorgaande alinea. Inzake het ontstaan van een risico betreffende inkomsten OMS is de commissie van mening dat eerst onderbouwd en uitgewerkt moet worden wanneer dit risico daadwerkelijk van invloed is op de begroting. Verwezen wordt naar de aangepaste begroting 2017 waarin nu een extra bijdrage van de gemeente wordt gevraagd van In de brief aan de colleges van burgemeester en wethouders van 22 juni 2016 is gemeld dat op langere termijn nauwelijks tot geen rechtvaardiging is voor de instandhouding van het huidige OMS stelsel, waarbij het aantal OMS-aanbieders is of wordt beperkt. Daarnaast blijkt dat voor de huidige praktijk van inning van abonnementsgelden in de toekomst nauwelijks ruimte blijft. Hiervoor ontbreek een wettelijke basis. VRZ zal de gevolgen hiervan onderzoeken door te kijken naar de gevolgen voor de bedrijfsvoering (brede zin) en de inkomsten die met OMS worden gegenereerd. Bedragen. Als deze inkomsten geheel of gedeeltelijk wegvallen, betekent dit een verhoging van het tekort op de begroting 2017 van maximaal Vooralsnog is dit nu opgenomen als een risico voor de begroting 2017 en volgende jaren.

10 Hulst In de commissie ABZ is, naast de behandeling van de concept programmabegroting 2017, ook gesproken over de helaas negatieve berichtgeving in de media. Uit diverse open bronnen hebben wij vernomen dat er door de onderzoekscommissie VRZ ook onder meer vragen zijn gesteld over aanbestedingen, (financieel) mandaat en doelmatigheid van bestedingen. Deze feiten gecombineerd met de aangeleverde sterk fluctuerende concept begrotingscijfers versterken bij onze commissie nogmaals het gevoel dat de voorliggende concept programma begroting op dit moment onvoldoende inzichtelijk is om een positieve zienswijze te rechtvaardigen. In dat verband juichen wij het toe dat u op 28 juni 2016 besloten heeft tot aanvullende onderzoeken. De uitkomsten van deze onderzoeken zien wij graag tegemoet. Verwezen wordt naar de informatie die daarover inmiddels aan de gemeenteraden is verzonden (brief van 1 september 2016). Daarin is o.a. aangegeven dat er een onafhankelijk onderzoek zal worden uitgevoerd. Begin oktober zal met het onderzoek worden gestart. Ten aanzien van de reactie over de sterk fluctuerende concept begrotingscijfers wordt verwezen naar bovenstaande reactie van VRZ op de zienswijze van de gemeenteraad inzake grote financiële fluctuaties binnen de begroting. Hulst Kapelle De commissie ABZ heeft, zoals hiervoor reeds medegedeeld, uitvoerig gesproken over de situatie bij de VRZ. De commissie maakt zich zorgen over de ontstane situatie. De onrust mag naar de mening van onze commissie niet ten koste gaan van de veiligheid van onze inwoners. De kwaliteit van het materiaal en het personeel moet te allen tijde gewaarborgd en gegarandeerd worden zodat er een optimale veiligheid geboden kan worden aan de inwoners van Zeeland. Wij vragen u met klem hierop toe te zien. Het bestuur van de gemeente Kapelle gaat akkoord met de (concept)begroting 2017 van de Veiligheidsregio Zeeland en de daarin voor Kapelle opgenomen bedragen. De onrust die is ontstaan heeft er niet toe geleid dat de veiligheid van de inwoners in gevaar komt. -

11 Kapelle De gemeentelijke bijdrage bevolkingszorg 2016 van 3.771,00 voorlopig voor 2017 dient te worden aangehouden, in afwachting van een onderbouwd voorstel over de functie van voorlichter Commando Plaats incident (CoPI). Middelburg Stemt niet in met de begroting 2017 Veiligheidsregio Zeeland (VRZ). - Middelburg Verzoekt het DB van VRZ om een concept programmabegroting 2017 aan te bieden op basis van bestaand beleid 2016 inclusief de 1% VZG korting en wijzigingen als gevolg van nieuw beleid 2017 en/of externe factoren, in een eerste begrotingswijziging 2017 aan te bieden. Besloten is om nu geen extra bijdrage van te vragen voor Bevolkingszorg. Bevolkingszorg is een verantwoordelijkheid van de gemeenten. Het Besluit veiligheidsregio s spreekt over een team Bevolkingszorg (artikel 2.1.1). Het team Bevolkingszorg is verantwoordelijk voor het verzorgen van de crisiscommunicatie (artikel 2.1.3). Dit betekent dat Bevolkingszorg ook is belast met de crisiscommunicatie binnen het Commando Plaats Incident (CoPI). In de ontwerp-begroting 2017 is vermeld dat deze functie momenteel nog wordt uitgevoerd door woordvoerders van de Nationale Politie. De procesverantwoordelijkheid ligt echter zoals bovenstaand aangegeven bij Bevolkingszorg. Door de nieuwe indeling van de Politie Zeeland-Midden-West-Brabant wordt momenteel bezien op welke wijze de rol van voorlichter CoPI in de toekomst kan worden vervuld. De mogelijkheden hiertoe worden in samenspraak met betrokken partijen onderzocht. Omdat de gesprekken nog gaande zijn en er nog geen sprake is van een definitieve oplossing wordt voorgesteld om het extra piket crisiscommunicatie nog niet op te nemen in de begroting Wel wordt voorgesteld om als risico te benoemen dat voor het borgen van de rol van voorlichter CoPI rekening moet worden gehouden met een extra piket crisiscommunicatie. Omdat de gemeenten (Bevolkingszorg) verantwoordelijk zijn voor de crisiscommunicatie dient rekening te worden gehouden met een verhoging van het budget Bevolkingszorg met Indien van toepassing zal het (inhoudelijke) voorstel voor het piket crisiscommunicatie en de daaraan gekoppelde verhoging van het budget Bevolkingszorg via een begrotingswijziging worden voorgelegd aan de gemeenteraden. Als reactie op deze zienswijze wordt verwezen naar de aangepaste begroting 2017, het daarbij behorende bestuursvoorstel en de nadere toelichting op de begroting 2017, waarin nu een extra bijdrage van de gemeenten wordt gevraagd van Daarin wordt ook aangegeven waarom VRZ niet aan de VZG-richtlijn van -1% voldoet. Zie ook het aangevulde advies van de ACF (Adviescommissie Financiën) in het bestuursvoorstel bij de aangepaste begroting. Middelburg Verzoekt het DB van VRZ alternatieven aan te bieden om de begroting sluitend te maken. Ook bij deze zienswijze wordt verwezen wordt naar de aangepaste begroting 2017, het daarbij behorende bestuursvoorstel en de nadere toelichting op de begroting, waarin nu een extra bijdrage van de gemeenten wordt gevraagd van

12 Middelburg Noord- Beveland Noord- Beveland Verzoekt VRZ de tegenvaller van binnen de eigen begroting op te vangen. Stemt niet in met de voorgestelde structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage en in plaats hiervan onder verwijzing naar het advies van de Adviescommissie Financiën te verzoeken: een concept programmabegroting 2017 aan te bieden op basis van bestaand beleid 2016 inclusief de 1% VZG korting; wijzigingen als gevolg van externe factoren en/of nieuw beleid aan te bieden in de vorm van een begrotingswijziging. Stemt niet in met de voorgestelde opname van voor een piket voorlichter CoPI onder het programma Bevolkingszorg. In de voorgelegde aangepaste begroting 2017 wordt er vanuit gegaan dat diverse tegenvallers (volgens de aangepaste begroting gaat het om een bedrag van ) binnen de eigen begroting worden opgevangen. In de in deze zienswijze bedoelde was een bedrag van opgenomen wegens vervallen inkomsten OBMS. Aangezien nog niet bekend is welk deel van de totaal geraamde inkomsten zullen wegvallen, is in de aangepasten begroting geen bedrag meer opgenomen. Dit is nu als risico opgenomen. Verwezen wordt naar de aangepaste begroting 2017, het daarbij behorende bestuursvoorstel en de nadere toelichting op de begroting, waarin nu een extra bijdrage van de gemeenten wordt gevraagd van Besloten is om nu geen extra bijdrage van te vragen voor Bevolkingszorg. Bevolkingszorg is een verantwoordelijkheid van de gemeenten. Het Besluit veiligheidsregio s spreekt over een team Bevolkingszorg (artikel 2.1.1). Het team Bevolkingszorg is verantwoordelijk voor het verzorgen van de crisiscommunicatie (artikel 2.1.3). Dit betekent dat Bevolkingszorg ook is belast met de crisiscommunicatie binnen het Commando Plaats Incident (CoPI). In de ontwerp-begroting 2017 is vermeld dat deze functie momenteel nog wordt uitgevoerd door woordvoerders van de Nationale Politie. De procesverantwoordelijkheid ligt echter zoals bovenstaand aangegeven bij Bevolkingszorg. Door de nieuwe indeling van de Politie Zeeland-Midden-West-Brabant wordt momenteel bezien op welke wijze de rol van voorlichter CoPI in de toekomst kan worden vervuld. De mogelijkheden hiertoe worden in samenspraak met betrokken partijen onderzocht. Omdat de gesprekken nog gaande zijn en er nog geen sprake is van een definitieve oplossing wordt voorgesteld om het extra piket crisiscommunicatie nog niet op te nemen in de begroting Wel wordt voorgesteld om als risico te benoemen dat voor het borgen van de rol van voorlichter CoPI rekening moet worden gehouden met een extra piket crisiscommunicatie. Omdat de gemeenten (Bevolkingszorg) verantwoordelijk zijn voor de crisiscommunicatie dient rekening te

13 worden gehouden met een verhoging van het budget Bevolkingszorg met Indien van toepassing zal het (inhoudelijke) voorstel voor het piket crisiscommunicatie en de daaraan gekoppelde verhoging van het budget Bevolkingszorg via een begrotingswijziging worden voorgelegd aan de gemeenteraden. Reimerswaal Reimerswaal Reimerswaal Verzoekt Veiligheidsregio Zeeland om een concept programmabegroting 2017 aan te bieden op basis van bestaand beleid 2016 inclusief de 1% VZG korting en om wijzigingen als gevolg van externe factoren en/of nieuw beleid aan te bieden in de vorm van een eerste begrotingswijziging. Verzoekt Veiligheidsregio Zeeland zich te conformeren aan de Aanpak voor een goede samenwerking tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen van de VZG. Stemt niet in met het opnemen van een piket voor de rol van voorlichter CoPI onder het programma Bevolkingszorg. Verwezen wordt naar de aangepaste begroting 2017, het daarbij behorende bestuursvoorstel en de nadere toelichting op de begroting, waarin nu een extra bijdrage van de gemeenten wordt gevraagd van In de concern A van VRZ is de volgende doelstelling opgenomen: Governance structuur zoals vastgesteld door Vereniging van Zeeuwse Gemeenten, vertalen naar eigen organisatie. In samenwerking met implementatiegroep van de VZG wordt gewerkt aan de implementatie van de Aanpak voor een goede samenwerking tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen van de VZG. Besloten is om nu geen extra bijdrage van te vragen voor Bevolkingszorg. Bevolkingszorg is een verantwoordelijkheid van de gemeenten. Het Besluit veiligheidsregio s spreekt over een team Bevolkingszorg (artikel 2.1.1). Het team Bevolkingszorg is verantwoordelijk voor het verzorgen van de crisiscommunicatie (artikel 2.1.3). Dit betekent dat Bevolkingszorg ook is belast met de crisiscommunicatie binnen het Commando Plaats Incident (CoPI). In de ontwerp-begroting 2017 is vermeld dat deze functie momenteel nog wordt uitgevoerd door woordvoerders van de Nationale Politie. De procesverantwoordelijkheid ligt echter zoals bovenstaand aangegeven bij Bevolkingszorg. Door de nieuwe indeling van de Politie Zeeland-Midden-West-Brabant wordt momenteel bezien op welke wijze de rol van voorlichter CoPI in de toekomst kan worden vervuld. De mogelijkheden hiertoe worden in samenspraak met betrokken partijen onderzocht. Omdat de gesprekken nog gaande zijn en er nog geen sprake is van een definitieve oplossing wordt voorgesteld om het extra piket crisiscommunicatie nog niet op te nemen in de begroting Wel wordt voorgesteld om als risico te benoemen dat voor het borgen van de rol van voorlichter CoPI rekening moet worden gehouden met een extra piket crisiscommunicatie. Omdat de gemeenten (Bevolkingszorg) verantwoordelijk zijn voor de crisiscommunicatie dient rekening te

14 worden gehouden met een verhoging van het budget Bevolkingszorg met Indien van toepassing zal het (inhoudelijke) voorstel voor het piket crisiscommunicatie en de daaraan gekoppelde verhoging van het budget Bevolkingszorg via een begrotingswijziging worden voorgelegd aan de gemeenteraden. Schouwen- Duiveland Schouwen- Duiveland De gemeenteraad stemt in met de begroting De nadere verdieping van de overheadkosten in 2017 op te pakken en daarbij de ambitie uitspreken om in een benchmark met andere veiligheidsregio s voor dit onderdeel hoger in de ranking te komen dan nu het geval is. De benchmark (landelijke) kostenevaluatie en benchmark overhead is vastgesteld tijdens het Algemeen Bestuur van 20 april Ten aanzien van het vervolgtraject is tussen de Veiligheidsregio s Zeeland, Midden- en West-Brabant, Zuid-Holland Zuid en Rotterdam- Rijnmond afgesproken dat iedere regio die punten uit de benchmark nader onderzoekt die voor de betreffende regio van belang zijn. De andere regio s verlenen medewerking om deze verdiepingsslag te kunnen maken. Veiligheidsregio Zeeland zal een verdiepingsslag maken ten opzichte van de formatie voor vakbekwaamheid brandweer. Uit de eerste bestuursrapportage 2016 blijkt de omvang van de formatie voor vakbekwaamheid brandweer een aandachtspunt. Gezien de omvang van de drie veiligheidsregio s is het de vraag of het reëel is een ambitie uit te spreken om hoger in de ranking te komen. Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is bijvoorbeeld verhoudingsgewijs een grote organisatie waardoor de overheadkosten minder zwaar op de formatie drukken in vergelijking tot een kleinere organisatie zoals Veiligheidsregio Zeeland. Daarnaast is een bepaald basis niveau nodig om een organisatie te kunnen draaien. Schouwen- Duiveland Een overzicht op te stellen van wettelijke taken en een overzicht van bovenwettelijke taken die de VRZ nu uitvoert, alsmede de mogelijke besparingen en de daarbij horende consequenties indien de bovenwettelijke taken geschrapt gaan worden. Verwezen wordt naar de aangepaste begroting 2017, het daarbij behorende bestuursvoorstel en de nadere toelichting op de begroting, waarin nu een extra bijdrage van de gemeenten wordt gevraagd van Daarin wordt ook ingegaan op de wettelijke en niet wettelijke taken van de VRZ. Sluis De Gemeenteraad van Sluis zich kan vinden in de benadering van het Bestuur van de Veiligheidsregio Zeeland dat het dat het door exogene factoren en nieuwe beleidsontwikkelingen niet langer mogelijk is om uitvoering te geven aan de taken binnen het in de afgelopen jaren gefixeerde bedrag aan algemene gemeentelijke bijdragen. -

15 Sluis Als kanttekening daarbij wordt meegegeven meegeven dat de Raad het echter niet noodzakelijk acht in de begroting 2017 reeds op te nemen voor het project "Veerkrachtig Zeeland" omdat het project momenteel nog in ontwikkeling is en nog geen onderbouwing voor een op te nemen budget beschikbaar is. In de programmabegroting 2017, die op 8 juli 2016 aan het Algemeen Bestuur was voorgelegd, is het programma Veerkrachtig Zeeland opgenomen. In de zienswijzen van meerdere gemeenten zijn over dit programma opmerkingen gemaakt c.q. kanttekeningen gezet, o.a. bij het gewenste budget. Daarbij wordt veelal verondersteld dat het hierbij om nieuw budget gaat. In de begroting van 2015 is reeds een structureel budget opgenomen voor het programma Veerkrachtig Zeeland. Omdat deze begroting (2015) ongewijzigd is vastgesteld, is ook dit bedrag beschikbaar gesteld en daarom ook opgenomen in de begrotingen 2016 en Het programma Veerkrachtig Zeeland is overigens wel geactualiseerd en aangepast en heeft daardoor een veel minder brede insteek gekregen. Het huidige conceptprogrammaplan heeft als doel de zelfredzaamheid van de maatschappij te vergroten, o.a. door te investeren in voorlichting, brandonderzoek en projectmatige activiteiten zoals Geen Nood Bij Brand. Mede door deze activiteiten wordt op adequate wijze invulling gegeven aan artikel 3 Wvr. Met het programma Veerkrachtig Zeeland krijgen de genoemde activiteiten een impuls en worden deze structureel geborgd binnen VRZ. Zodra het nieuwe plan is vastgesteld, zal dit ter kennis van de gemeenteraden worden gebracht. Gelet op het feit dat er al bedragen in de begrotingen 2015 en 2016 zijn opgenomen en dat het plan is aangepast, is besloten het budget voor Veerkrachtig Zeeland in de begroting 2017 te handhaven. Zie verder het nieuwe bestuursvoorstel bij de begroting 2017 en de daarbij behorende stukken.

16 Sluis Eveneens als kanttekening wordt meegegeven dat de Raad het niet gewenst acht in de begroting op te nemen voor een in te stellen piket voor crisiscommunicatie zonder dat deze raming besproken is met de portefeuillehouder Bevolkingszorg, voldoende onderbouwd is en mogelijke alternatieven zijn onderzocht. Besloten is om nu geen extra bijdrage van te vragen voor Bevolkingszorg. Bevolkingszorg is een verantwoordelijkheid van de gemeenten. Het Besluit veiligheidsregio s spreekt over een team Bevolkingszorg (artikel 2.1.1). Het team Bevolkingszorg is verantwoordelijk voor het verzorgen van de crisiscommunicatie (artikel 2.1.3). Dit betekent dat Bevolkingszorg ook is belast met de crisiscommunicatie binnen het Commando Plaats Incident (CoPI). In de ontwerp-begroting 2017 is vermeld dat deze functie momenteel nog wordt uitgevoerd door woordvoerders van de Nationale Politie. De procesverantwoordelijkheid ligt echter zoals bovenstaand aangegeven bij Bevolkingszorg. Door de nieuwe indeling van de Politie Zeeland-Midden-West-Brabant wordt momenteel bezien op welke wijze de rol van voorlichter CoPI in de toekomst kan worden vervuld. De mogelijkheden hiertoe worden in samenspraak met betrokken partijen onderzocht. Omdat de gesprekken nog gaande zijn en er nog geen sprake is van een definitieve oplossing wordt voorgesteld om het extra piket crisiscommunicatie nog niet op te nemen in de begroting Wel wordt voorgesteld om als risico te benoemen dat voor het borgen van de rol van voorlichter CoPI rekening moet worden gehouden met een extra piket crisiscommunicatie. Omdat de gemeenten (Bevolkingszorg) verantwoordelijk zijn voor de crisiscommunicatie dient rekening te worden gehouden met een verhoging van het budget Bevolkingszorg met Indien van toepassing zal het (inhoudelijke) voorstel voor het piket crisiscommunicatie en de daaraan gekoppelde verhoging van het budget Bevolkingszorg via een begrotingswijziging worden voorgelegd aan de gemeenteraden. Terneuzen De gemeenteraad stemt in met de voorgelegde concept-begroting met uitzondering van de gevraagde structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage. Verwezen wordt naar de aangepaste begroting 2017, het daarbij behorende bestuursvoorstel en de nadere toelichting op de begroting, waarin nu een extra bijdrage van de gemeenten wordt gevraagd van

17 Terneuzen De gemeenteraad kan er begrip voor opbrengen dat exogene factoren er toe leiden dat de begroting niet langer sluitend gemaakt kan worden zonder extra gemeentelijke bijdragen. Dit geldt echter niet voor de opgenomen bijdragen voor het project Veerkrachtig Zeeland en het piket crisiscommunicatie ten behoeve van het CoPI. Voor beide onderwerpen geldt dat een inhoudelijke onderbouwing en mogelijke alternatieven worden gemist. We vragen u daarom de gevraagde extra bijdrage te verlagen met euro ( euro euro). De inhoudelijke voorstellen over zowel Veerkrachtig Zeeland als het piket crisiscommunicatie kunnen indien dit noodzakelijk blijkt opnieuw via een begrotingswijziging aan de gemeenteraden worden voorgelegd. In de programmabegroting 2017, die op 8 juli 2016 aan het Algemeen Bestuur was voorgelegd, is het programma Veerkrachtig Zeeland opgenomen. In de zienswijzen van meerdere gemeenten zijn over dit programma opmerkingen gemaakt c.q. kanttekeningen gezet, o.a. bij het gewenste budget. Daarbij wordt veelal verondersteld dat het hierbij om nieuw budget gaat. In de begroting van 2015 is reeds een structureel budget opgenomen voor het programma Veerkrachtig Zeeland. Omdat deze begroting (2015) ongewijzigd is vastgesteld is ook dit bedrag beschikbaar gesteld en daarom ook opgenomen in de begrotingen 2016 en Het programma Veerkrachtig Zeeland is overigens wel geactualiseerd en aangepast en heeft daardoor een veel minder brede insteek gekregen. Het huidige conceptprogrammaplan heeft als doel de zelfredzaamheid van de maatschappij te vergroten, o.a. door te investeren in voorlichting, brandonderzoek en projectmatige activiteiten zoals Geen Nood Bij Brand. Mede door deze activiteiten wordt op adequate wijze invulling gegeven aan artikel 3 Wvr. Met het programma Veerkrachtig Zeeland krijgen de genoemde activiteiten een impuls en worden deze structureel geborgd binnen VRZ. Zodra het nieuwe plan is vastgesteld, zal dit ter kennis van de gemeenteraden worden gebracht. Gelet op het feit dat er al bedragen in de begrotingen 2015 en 2016 zijn opgenomen en dat het plan is aangepast, is besloten het budget voor Veerkrachtig Zeeland in de begroting 2017 te handhaven. Zie verder het nieuwe bestuursvoorstel bij de begroting 2017 en de daarbij behorende stukken. Besloten is om nu geen extra bijdrage van te vragen voor Bevolkingszorg. Piket crisiscommunicatie Bevolkingszorg: Bevolkingszorg is een verantwoordelijkheid van de gemeenten. Het Besluit veiligheidsregio s spreekt over een team Bevolkingszorg (artikel 2.1.1). Het team Bevolkingszorg is verantwoordelijk voor het verzorgen van de crisiscommunicatie (artikel 2.1.3). Dit betekent dat Bevolkingszorg ook is belast met de crisiscommunicatie binnen het Commando Plaats Incident (CoPI). In de ontwerpbegroting 2017 is vermeld dat deze functie momenteel nog wordt uitgevoerd door woordvoerders van de Nationale Politie. De procesverantwoordelijkheid ligt echter zoals bovenstaand aangegeven bij Bevolkingszorg. Door de nieuwe indeling van de Politie

18 Zeeland-Midden-West-Brabant wordt momenteel bezien op welke wijze de rol van voorlichter CoPI in de toekomst kan worden vervuld. De mogelijkheden hiertoe worden in samenspraak met betrokken partijen onderzocht. Omdat de gesprekken nog gaande zijn en er nog geen sprake is van een definitieve oplossing wordt voorgesteld om het extra piket crisiscommunicatie nog niet op te nemen in de begroting Wel wordt voorgesteld om als risico te benoemen dat voor het borgen van de rol van voorlichter CoPI rekening moet worden gehouden met een extra piket crisiscommunicatie. Omdat de gemeenten (Bevolkingszorg) verantwoordelijk zijn voor de crisiscommunicatie dient rekening te worden gehouden met een verhoging van het budget Bevolkingszorg met Indien van toepassing zal het (inhoudelijke) voorstel voor het piket crisiscommunicatie en de daaraan gekoppelde verhoging van het budget Bevolkingszorg via een begrotingswijziging worden voorgelegd aan de gemeenteraden. Terneuzen Tot slot vraagt de gemeenteraad u binnen de begroting extra middelen vrij te maken voor het werven en opleiden van de vrijwillige brandweer. De brandweervrijwilligers vormen nu en in de toekomst de hoeksteen van de brandweerorganisatie. Daarom heeft het Algemeen Bestuur van VRZ op 18 december 2016 de Visie op Vrijwilligheid vastgesteld. Deze visie borgt de inbedding van brandweervrijwilligers binnen de brandweerorganisatie. De brandweervrijwilligers zijn niet als een aparte post opgenomen in de begroting De kosten die voor vrijwilligers worden gemaakt zijn onder andere verwerkt in de begrotingspost repressie. Binnen deze post vallen de kosten voor de operationele inzet van brandweervrijwilligers. Andere activiteiten voor brandweervrijwilligers vallen weer onder andere begrotingsposten: Materieel, Techniek en Logistiek (waaronder bluskleding van brandweervrijwilligers) en Vakbekwaamheid (opleiden en oefenen van brandweervrijwilligers). Daarnaast is, binnen de opgenomen middelen in de begroting, specifieke aandacht voor beleid op het gebied van vrijwilligers door de beleidsvoornemens in de Visie op Vrijwilligheid en de Visie op de Jeugdbrandweer, zoals deze in 2015 en 2016 door het Algemeen Bestuur zijn vastgesteld. In 2015 is een regionale wervingscampagne voor brandweervrijwilligers gestart. De campagne draait niet specifiek om het aantal vrijwilligers, maar voornamelijk om de beschikbaarheid van personen in combinatie met een bepaalde functie binnen een bepaald tijdvak van de dag (binnen / buiten kantoortijd). In de begroting 2017 wordt ook verwezen naar deze wervingscampagne. Mede vanwege de wervingscampagne en natuurlijk verloop van brandweervrijwilligers zijn komende jaren extra leergangen manschappen nodig. Dit vraagt een structureel bedrag van Waar nodig zullen deze extra middelen worden vrijgemaakt, want vrijwilligers die worden geworven moeten ook worden

19 opleidt. Tholen De programmabegroting dient met een maximale gemeentelijke bijdrage van sluitend gemaakt te worden. Verwezen wordt naar de aangepaste begroting 2017, het daarbij behorende bestuursvoorstel en de nadere toelichting op de begroting, waarin nu een extra bijdrage van de gemeenten wordt gevraagd van Tholen Programma Veerkrachtig Zeeland dient versoberd te worden met In de programmabegroting 2017, die op 8 juli 2016 aan het Algemeen Bestuur was voorgelegd, is het programma Veerkrachtig Zeeland opgenomen. In de zienswijzen van meerdere gemeenten zijn over dit programma opmerkingen gemaakt c.q. kanttekeningen gezet, o.a. bij het gewenste budget. Daarbij wordt veelal verondersteld dat het hierbij om nieuw budget gaat. In de begroting van 2015 is reeds een structureel budget opgenomen voor het programma Veerkrachtig Zeeland. Omdat deze begroting (2015) ongewijzigd is vastgesteld is ook dit bedrag beschikbaar gesteld en daarom ook opgenomen in de begrotingen 2016 en Het programma Veerkrachtig Zeeland is overigens wel geactualiseerd en aangepast en heeft daardoor een veel minder brede insteek gekregen. Het huidige conceptprogrammaplan heeft als doel de zelfredzaamheid van de maatschappij te vergroten, o.a. door te investeren in voorlichting, brandonderzoek en projectmatige activiteiten zoals Geen Nood Bij Brand. Mede door deze activiteiten wordt op adequate wijze invulling gegeven aan artikel 3 Wvr. Met het programma Veerkrachtig Zeeland krijgen de genoemde activiteiten een impuls en worden deze structureel geborgd binnen VRZ. Zodra het nieuwe plan is vastgesteld, zal dit ter kennis van de gemeenteraden worden gebracht. Gelet op het feit dat er al bedragen in de begrotingen 2015 en 2016 zijn opgenomen en dat het plan is aangepast, is besloten het budget voor Veerkrachtig Zeeland in de begroting 2017 te handhaven. Zie verder het nieuwe bestuursvoorstel bij de begroting 2017 en de daarbij behorende stukken. Tholen Het telefoonabonnement dient versoberd te worden met Deze maatregel is verwerkt in de begroting 2017 en mede als gevolg daarvan wordt de gevraagde hogere bijdrage aan de gemeenten verlaagd.

20 Tholen De piketkosten van voor communicatie CoPI niet onder te brengen bij Bevolkingszorg, omdat het CoPI een onderdeel is van de hoofdstructuur. Besloten is om nu geen extra bijdrage van te vragen voor Bevolkingszorg. Bevolkingszorg is een verantwoordelijkheid van de gemeenten. Het Besluit veiligheidsregio s spreekt over een team Bevolkingszorg (artikel 2.1.1). Het team Bevolkingszorg is verantwoordelijk voor het verzorgen van de crisiscommunicatie (artikel 2.1.3). Dit betekent dat Bevolkingszorg ook is belast met de crisiscommunicatie binnen het Commando Plaats Incident (CoPI). In de ontwerp-begroting 2017 is vermeld dat deze functie momenteel nog wordt uitgevoerd door woordvoerders van de Nationale Politie. De procesverantwoordelijkheid ligt echter zoals bovenstaand aangegeven bij Bevolkingszorg. Door de nieuwe indeling van de Politie Zeeland-Midden-West-Brabant wordt momenteel bezien op welke wijze de rol van voorlichter CoPI in de toekomst kan worden vervuld. De mogelijkheden hiertoe worden in samenspraak met betrokken partijen onderzocht. Omdat de gesprekken nog gaande zijn en er nog geen sprake is van een definitieve oplossing wordt voorgesteld om het extra piket crisiscommunicatie nog niet op te nemen in de begroting Wel wordt voorgesteld om als risico te benoemen dat voor het borgen van de rol van voorlichter CoPI rekening moet worden gehouden met een extra piket crisiscommunicatie. Omdat de gemeenten (Bevolkingszorg) verantwoordelijk zijn voor de crisiscommunicatie dient rekening te worden gehouden met een verhoging van het budget Bevolkingszorg met Indien van toepassing zal het (inhoudelijke) voorstel voor het piket crisiscommunicatie en de daaraan gekoppelde verhoging van het budget Bevolkingszorg via een begrotingswijziging worden voorgelegd aan de gemeenteraden. Tholen Het brandweerduiken is voor de gemeente Tholen een onderwerp waarop niet bezuinigd dient te worden in deze waterrijke omgeving. In de aangepaste begroting wordt er vanuit gegaan dat het brandweerduiken wordt voortgezet. Tholen Duidelijk dient te zijn dat het Rope Rescue Team noodzakelijk is. In de aangepaste begroting wordt er vanuit gegaan dat het Rope Rescue Team wordt voorgezet. Verwezen wordt naar de nadere toelichting behorend bij de aangepaste begroting Tholen Voorstellen op te nemen voor het laten vervallen van een aantal kaderfuncties zonder dat er op inhoudelijke taken wordt bezuinigd. Er dient aangestuurd te worden op een efficiënte en platte organisatie die een besparing oplevert van Als reactie op deze zienswijze wordt verwezen naar het organisatieonderzoek dat in het najaar van 2016 zal worden uitgevoerd. Zie hiervoor de brief aan de gemeenteraden van 1 september Tholen Geen nieuw beleid op te nemen tenzij dit wettelijk wordt In de nadere toelichting bij de aangepaste begroting 2017 wordt een toelichting gegeven