Vaststellen Projectnota Hamerkwartier in Amsterdam Noord. Brengen ter algemene kennis dat zij in hun vergadering van 9 oktober 2018 hebben besloten:

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Amsterdam Nr oktober 2018 Vaststellen Projectnota Hamerkwartier in Amsterdam Noord Burgemeester en wethouders van Amsterdam Brengen ter algemene kennis dat zij in hun vergadering van 9 oktober 2018 hebben besloten: Het college stemt in met de Projectnota Hamerkwartier en is één van de versnellingslocaties voor woningbouw uit Koers 2025, waarvoor een Projectnota is opgesteld. Karakteriserend aan het project Hamerkwartier is de transformatie van matig ontsloten bedrijventerrein naar een goed ontsloten hoog stedelijke woon-werkmilieu. Er wordt ingezet op duurzame stadsontwikkeling met veel groen via een gemengd woonprogramma voor verschillende doelgroepen in combinatie met een aanzienlijk programma niet-wonen. Via het parallel lopende programma Ongedeelde Wijk worden op fysiek, sociaal en economisch gebied de banden met de omliggende buurten aangehaald. Onderdeel van de transformatie tot een levendige woon-werkwijk is dat een aanzienlijk aantal gebouwen in het gebied blijft gehandhaafd. 1. In te stemmen met de Projectnota Hamerkwartier, waarvan de belangrijkste onderdelen zijn: a. De gefaseerde en geparcelleerde herontwikkeling van het Hamerkwartier tot een hoogstedelijk gebied van maximaal circa m² bruto vloer oppervlak (bvo) met een gevarieerde functiemix waaronder nadrukkelijk ook werken. De voorkeursvariant heeft een stedenbouwkundige opzet gebaseerd op het zogenoemde Hamerblok met bedrijfsruimte, loodsen en torens met specifieke aandacht voor een autoluwe en gezonde wijk. b. De beoogde voorkeursvariant bevat een woningbouwprogramma van circa ( m 2 bvo) nieuw te realiseren woningen, waarvan 30% sociaal, 40% middel dure woningen, 30% vrije sector. Op grond van het door de raad vastgestelde woonbeleid uit de Woonagenda 2025 en de daarbij behorende spelregels, in dit geval spelregels 8 en 10, is gekozen voor een programmaverdeling van 30/40/30 en dus niet 40/40/20. c. Een programma van circa m² bvo niet- wonen, waarvan circa m² bvo te handhaven programma, circa m² bvo nieuwe werkfuncties en circa m² bvo voorzieningen. d. De bestaande openbare ruimte opnieuw in te richten en het toevoegen van m² hoogwaardig nieuw in te richten openbare ruimte waaronder een brede openbare oever aan het IJ die het Hamerkwartier verbindt met de bestaande wijken. e. Een pilotprogramma, de ongedeelde wijk, over hoe de omliggende buurten mee kunnen profiteren van de ontwikkeling van het Hamerkwartier. f. Een ontwikkelstrategie die in eerste instantie uitgaat van vrijwillige zelfrealisatie door erfpachters en eigenaren. Gemeente is afhankelijk van de bereidheid van eigenaren en erfpachters om het gewenste programma te realiseren en neemt een kader- stellende en faciliterende houding aan. Middels privaatrechtelijke overeenkomsten en publiekrechtelijke instrumenten houdt gemeente sturing op het te realiseren programma en verzekert op die manier het kostenverhaal. Hierbij wordt nauw samengewerkt met stakeholders uit het gebied. g. Een aanduiding van het zoekgebied voor de inpassing van de verwachte aanlanding van de Javabrug. Na het bestuurlijke besluit over de voorkeursvariant Javabrug wordt in de fase van de uitwerking van het Investeringsbesluit Hamerkwartier de Javabrug nader ingepast. 2. Vast te stellen de Nota van Beantwoording Inspraak Projectnota Hamerkwartier als resultaat van de consultatie en inspraak op de concept Projectnota: a) de belangrijkste inspraakreacties hebben betrekking op: - Bereikbaarheid: De op dit moment matige bereikbaarheid van het Hamerkwartier per auto. - Bereikbaarheid: Een mogelijke aanleg van een Oostelijke ontsluiting van Oud Noord. - Openbare ruimte en verbindingen: De ambitie om het Hamerkwartier autoluw te maken, het hanteren van een (zeer) lage parkeernorm en het effect van maatregelen ter verbetering van het openbaar vervoer en de fiets. - Openbare ruimte en verbindingen: De voorgestelde globale tracés en wijze(n) van aanlanden van de Javabrug inclusief consequenties voor de ontwikkelingsmogelijkheden in het Hamerkwartier. 1

2 - Behoud identiteit: Het belang van het behoud van de historische relicten en het industriële en ruige karakter van het Hamerkwartier. - Wonen/werken: Het effect van de gemeentelijke ambities om wonen en werken nadrukkelijk te combineren. - Stedenbouw en kwaliteit: De haalbaarheid van herontwikkeling van het Hamerkwartier in relatie tot de gemeentelijke ontwikkelkaders en ambities. - Hoogbouw: Het aantal hoogbouwtorens en de posities van de torens en het effect daarvan op de directe omgeving (uitzicht, schaduwwerking). - Wonen: Het realiseren van voldoende woningen voor de verschillende doelgroepen in het Hamerkwartier. - Ongedeelde Wijk: De manier waarop en de mate waarin de omliggende wijken profiteren van de herontwikkeling van het Hamerkwartier. - Openbare ruimte: Het realiseren van voldoende groen en een goed ingerichte openbare ruimte die ook op termijn goed onderhouden wordt. - Participatie: De wens van zowel bewoners als ondernemers om nadrukkelijk bij de verdere planuitwerking betrokken te worden. b) de inspraak gaf aanleiding tot enkele wijzigingen in de eerdere nota aan te brengen, waarvan de belangrijkste betrekking hebben op: Stedenbouw; Kabels en leidingen; Hoogbouw; Wonen en doelgroepen: Duurzaamheid; Openbare ruimte en groen; Behoud gebouwen. 3. Kennis te nemen van de belangrijkste bij de projectnota geïnventariseerde risico s te weten: a. Tempo en volume van de herontwikkeling: de gemeentelijke ambities voor het programma zijn hoog. b. Geluidssanering: een papieren sanering is nodig om milieucontouren van reeds vertrokken bedrijven op te heffen. Ook ligt de huidige geluidscontour van het chemische bedrijf Albemarle over een aanzienlijk gedeelte van de zuidelijke kavels aan het IJ. c. MER: gezien de omvang van het programma zal een Milieu Effect Rapportage (MER) voor het gebied worden opgesteld. Het voorkomen of beperken van mogelijke milieueffecten kan gevolgen hebben voor het beoogde programma en/of de toekomstige grondexploitatie. d. Hoogbouw: De ambities m.b.t. hoogbouw sluit niet volledig aan op het vigerend hoogbouwbeleid. e. Duurzame sociale huur: Aansluitend op de ambities van een gemengd woonprogramma zet de gemeente zich in om de sociale huur te laten ontwikkelen door corporaties in plaats van door particulieren: dit levert sociale huurwoningen op die voor langere tijd voor het gebied behouden blijven en die plek bieden voor de kwetsbare huishoudens in Noord. f. Bereikbaarheid: de bereikbaarheid per auto staat onder druk. g. Fasering: De ontwikkelstrategie gaat hierbij uit van zelfrealisatie op basis van vrijwilligheid door de markt. Het eindresultaat en de fasering staan hiermee door de keuze voor deze ontwikkelstrategie niet vast. h. Javabrug: Ten tijde van het opstellen van de Projectnota Hamerkwartier was nog niet besloten over de voorkeursvariant van de Javabrug. De verschillende aanlandingsvarianten hebben allemaal hun eigen financiële en programmatische consequenties voor het Hamerkwartier. i. De financiële risico s: Deze zijn opgenomen in de KABINET financiële paragraaf. 4. Vast te stellen als financieel kader voor de volgende fase de Financiële Paragraaf Projectnota Hamerkwartier met als belangrijkste conclusie dat het verwachte resultaat nog een grote bandbreedte kent. Het verwachte resultaat heeft voor de volledige looptijd, geen rekening houdend met de financiële risico s en kansen, een positief financieel resultaat met de kanttekening dat het resultaat over eerste 10 jaar naar verwachting negatief is. 5. In te stemmen met het uitgangspunt dat, vooruitlopend op het opstellen van het Investeringsbesluit, de meerwaarde van herziening van bestaand erfpacht, welke het gevolg is van in de Projectnota opgenomen voorgestelde bestemmingswijzigingen en/of bestemmingsverruimingen (herziening bij transformatie), volledig als opbrengsten wordt opgenomen in de nog op te stellen grondexploitatie(s). 6. In te stemmen met de concept raadsvoordracht, waarin de gemeenteraad wordt voorgesteld de volgende besluiten te nemen: a. In te stemmen met het beschikbaar stellen van 4,5 miljoen exclusief BTW voor de jaarschijven 2019 en 2020, proceskosten voor het opstellen van het Investeringsbesluit en de plan- 2

3 vormingsactiviteiten welke onderdeel uitmaken van de onder punt 13 genoemde opdrachten en deze kosten ten laste te brengen van het Proceskostenbudget van het Vereveningsfonds. b. In te stemmen met vooruitlopend op het Investeringsbesluit het ter beschikking stellen van een voorbereidingskrediet van 4,2 miljoen voor de noodzakelijke infrastructurele aanpassing en proceskosten ten behoeve van voorbereiding van de uitvoering welke onderdeel uitmaken van de onder punt 13 genoemde opdrachten en deze ten laste te brengen van het Vereveningsfonds. c. De door het college opgelegde geheimhouding op de bijlage financiële paragraaf de financiële paragraaf Hamerkwartier die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet te bekrachtigen. d. Kennis te nemen van de Projectnota Hamerkwartier. e. Kennis te nemen van het financieel kader voor de volgende fase de Financiële Paragraaf Project nota Hamerkwartier. 7. Kennis te nemen van het samenvoegen van stap 1 en stap 2 van het Plaberum; het Principebesluit en het Projectbesluit. 8. Af te wijken van de Structuurvisie 2040 met betrekking tot de verhouding wonen/werken. 9. Kennis te nemen van het advies van de hoogbouwadviescommissie waarvan de belangrijkste conclusie is dat het plan voor wat betreft hoogbouw niet voldoet aan de beleidsuitgangspunten van de Structuurvisie en dat in de fase van het Investeringsbesluit nader wordt gestudeerd op de toelaatbare hoogtes en torenposities. 10. Kennis te nemen van de adviesbrief van de voormalige bestuurscommissie Noord, waarvan de belangrijkste conclusie is dat er waardering wordt uitgesproken over de manier waarop de drie bestuurlijke prioriteiten en de beleidskaders zijn vertaald, er twijfels zijn over de haalbaarheid en een pleidooi wordt gedaan voor behoud van de sfeer van het gebied en dat ruimtelijk kwaliteit leidend moet zijn. 11. Opdracht te verlenen tot het uitwerken van het voorkeursscenario in een Investeringsnota en het voorbereiden van een concept Investeringsbesluit, waarvan de belangrijkste onderdelen zijn: - het opstarten van een MER voor het plangebied; - de verkenning van mogelijkheden geluidssanering Albemarle; - het voorbereiden van de papieren geluidssanering industrielawaai in het gebied; - het gezamenlijk met grondeigenaren voorbereiden van plannen binnen de kaders van de projectnota en het aangaan van anterieure en ontwikkelovereenkomsten; - het verkennen van de verplaatsing GVB pontveerhaven; - het verkennen van de eventuele verplaatsing van jachthaven Aeolus; - het voorbereiden en uitvoeren van de noodzakelijke infrastructurele aanpassingen; - Aanpak Rotonde Meeuwenlaan/J.H. van Hasseltweg - het verder uitwerken een plan voor de Ongedeelde Wijk, over hoe de omliggende wijken mee kunnen profiteren van de herontwikkeling van het Hamerkwartier waarin ook een voorstel wordt gedaan voor benodigde fysieke maatregelen in de omliggende buurten; 12 Geheimhouding op te leggen op de financiële paragraaf Hamerkwartier, Plannummer d.d. 1 augustus 2018, op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet. Dit in verband met het belang genoemd in artikel 10, tweede lid, onder g van de Wet openbaarheid van bestuur en deze onder geheimhouding voor te leggen aan de raadscommissie en gemeenteraad. De geheimhouding wordt voor onbepaalde tijd opgelegd. 13 De raad op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet te verzoeken de opgelegde geheimhouding tijdens de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad op te bekrachtigen. 3

4 4

5 Burgemeester en wethouders voornoemd, Femke Halsema, burgemeester Wil Rutten, waarnemend gemeentesecretaris 5