Nota van B&W. onderwerp Ontwerp Essentiekaart De Parken (Hoofddorp Zuidoost) Portefeuilehouder dr. Tom Horn en Adam Elzakalai

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Portefeuilehouder dr. Tom Horn en Adam Elzakalai Collegevergadering 5juli2016 inlichtingen A.E. Kaspers ( )/A. Breuer Registratienummer Samenvatting Wat willen we bereiken? Met de ontwerp Essentiekaart De Parken willen we een ruimtelijk kader geven dat de samenhang en de verbindingen tussen de verschillende gebieden in Hoofddorp Zuidoost bewaakt. Het ruimtelijk kader biedt de basis voor verdere planontwikkeling en realisatie van woningbouw in Hoofddorp Zuidoost. Wat gaan we daarvoor doen? De essentiekaart geeft op hoofdlijnen de ontsluitingsstructuren, ruimtelijke principes en het beoogd programma weer. Verdere uitwerking vindt daarna plaats binnen de verschillende (deel) projecten. De ontwikkeling van het gehele gebied willen we in samenhang beschouwen onder de naamgeving De Parken. Bestaande uit Tudorpark, Nassaupark, Victoriapark (oostelijk gelegen kavels Zuidrand), Lincolnpark (kavels President westzijde 1.2), Rooseveltpark (kavels westzijde President 1.1). Afbeelding 1. Deelgebieden Essentiekaart De Parken In de essentiekaart is een globale analyse ten aanzien van voorzieningen (commercieel en niet commercieel) gedaan. Om tot concretisering te komen stellen we voor dat een uitgebreider onderzoek wordt gedaan naar behoefte, draagvlak (haalbaarheid) en mogelijke locaties.

2 Onderwerp Volgvel 2 Wat mag het kosten? De volgende budgetten stellen wij beschikbaar: aanvullend budget van ,- voor de afronding van de essentiekaart; een initiatievenbudget van ,- voor nader onderzoek naar voorzieningen in De Parken; een initiatievenbudget van ,- voor de begeleiding van een particulier initiatief tot woningbouwontwikkeling binnen De Parken. Dit initiatief is gelegen aan de Hoofdweg westzijde/ Tudorpark particulier. In de Financiële verkenning De Parken (geheime bijlage) is op hoofdlijnen voor de verschillende deelplannen een toelichting opgenomen op een eerste globale financiële analyse. Wie is daarvoor verantwoordelijk? Het college is verantwoordelijk voor het opstellen van de Essentiekaart De Parken. De raad is verantwoordelijk voor bespreking en na het definitief aanbieden voor het vaststellen van de ruimtelijke kaders in de essentiekaart. Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? De raad wordt verder geïnformeerd via de definitieve Essentiekaart De Parken die na de zomer zal worden aangeboden. Via de bestuurlijke voortgangsrapportage (BVR) wonen en het meerjaren perspectief grondexploitaties ((t)mpg) wordt de raad geïnformeerd over de voortgang en financiële stand van zaken van de lopende projecten in het gebied Hoofddorp Zuidoost c.q. De Parken. 2. Besluit Op grond van het voorgaande besluit het college om: 1. in te stemmen met de ontwerp Essentiekaart De Parken (bijlage 1) en dit ontwerp ter inzage te leggen en te gebruiken voor participatie met belanghebbenden alvorens deze ter besluitvorming aan de raad aan te bieden; 2. als uitgangspunt voor het ontwerp Essentiekaart De Parken samengevat de volgende ruimtelijke ambities te gebruiken: hoofdzakelijk/nadruk op woningbouw (compact grondgebonden met hoogteaccenten en verschillende accenten in dichtheid); voorzieningen worden over het gehele gebied afgestemd; gebieden binnen de Essentiekaart hebben een eigen identiteit maar kennen samenhang in stedenbouw en uitstraling; het gebied wordt ingevuld met een groen- en waterrijk woonmilieu; de bereikbaarheid voor alle modaliteiten wordt geborgd evenals verbindingen tussen de gebieden onderling; duurzame gebiedsontwikkeling, waarbij (bij nieuwe projecten zoals Lincolnpark) wordt ingezet op toepassing van principes van de circulaire economie; 3. een aanvullend initiatievenbudget ad ,- ter beschikking te stellen voor het definitief maken van het ontwerp Essentiekaart De Parken; 4. een initiatievenbudget ad ,- ter beschikking te stellen voor verder onderzoek (behoefte en locatie) naar maatschappelijke en commerciële voorzieningen in Hoofddorp zuidoost; 5. een initiatievenbudget ad ,- ter beschikking te stellen om te komen tot een intentieovereenkomst en planbegeleiding inzake de voorgestane planontwikkeling aan de Hoofdweg westzijde;

3 onderwerp Volgvel 3 6. de gebiedsontwikkeling Hoofddorp Zuidoost de naamgeving De Parken te geven, bestaande uit respectievelijk Tudorpark, Nassaupark, Lincolnpark en Victoriapark en Rooseveltpark; 7. conform artikel 55 Gemeentewet geheimhouding op te leggen op de bijlage Financiële verkenning Essentiekaart De Parken. De geheimhouding wordt opgelegd op grond van artikel 10, tweede lid, onder b van de Wob: economische of financiële belangen van de gemeente; 8. met een separaat voorstel de raad voor te stellen conform artikel 25 lid 3 Gemeentewet de geheimhouding te bekrachtigen in de eerstvolgende raadsvergadering op grond van de economische en financiële belangen van de gemeente (art. 10, lid 2 onder b Wob). De geheimhouding geldt voor bijlage Financiële verkenning Essentiekaart De Parken; 9. de raad voor te stellen deze nota te agenderen ter bespreking. 3. Uitwerking Wat willen we bereiken? Hoofddorp Zuidoost is in ontwikkeling. Diverse projecten zijn gedefinieerd (Tudorpark, Nassaupark, Zuidrand, President 1.1 en 1.2) en in ontwikkeling. In de Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 en de deelstructuurvisie Hoofddorp is de westzijde van de President deels aangeduid als toekomstige woningbouwlocatie evenals de westzijde aan de Hoofdweg. De woonopgave in de metropoolregio Amsterdam is groot. In de bedrijven en kantorenstrategie is de ontwikkeling van de bedrijventerrein de President 2.0 bevroren. In deze context vinden wij het verstandig om de bedrijfslocatie de President, welke deels buiten de geluidscontour van Schiphol (20Ke) ligt, en waar dus woningen gebouwd kunnen worden, voor een deel om te vormen tot woongebied, te weten Lincolnpark en Rooseveltpark. Tevens vinden wij het verstandig een kader te bieden voor de locatie aan de Hoofdweg westzijde waarin in de Structuurvisie woningbouw is voorzien. Met de ontwerp Essentiekaart De Parken hebben we een ruimtelijk kader dat de samenhang en de verbindingen tussen de verschillende projecten/deelgebieden bewaakt en een kader vormt voor de verdere planontwikkeling van woningbouw in Hoofddorp Zuidoost zowel voor de westzijde van de President, de westzijde van de Hoofdweg en de oostelijk gelegen locaties in de Zuidrand. We willen kaders scheppen om verdere woningbouwontwikkeling op Lincolnpark, Rooseveltpark (President westzijde), de Hoofdvaart westzijde en verdere delen van Victoriapark (kavels Zuidtangent, Ymere en Commercieel recreatieve voorzieningen) (zie ook afbeelding 1) mogelijk te maken. Hiermee wordt voor een belangrijk deel van de binnenstedelijke woonopgave ruimte gevonden. Wat gaan we daarvoor doen? In de essentiekaart worden de hoofduitgangspunten met betrekking tot infrastructuur, groen, water, programma en stedenbouwkundige principes vastgelegd. Dit kader geeft de uitgangspunten voor de verdere planuitwerking. De essentiekaart bevat het gehele studiegebied Hoofddorp Zuidoost. Dit om de samenhang in het gehele gebied te bewaken en om tot een goede ruimtelijke en programmatische invulling te komen. De essentiekaart is globaal en laat ruimte voor de nadere invulling van de bouwvelden. In onderstaande afbeelding is dit grafisch weergegeven.

4 onderwerp Volgvel 4 Afbeelding 2 Essentiekaart De Parken In de ontwerp essentiekaart is een toelichting gegeven op de hoofdstructuur. Tevens zijn de bestaande kaders en eventuele milieubelemmeringen beschreven. De essentiekaart voor De Parken bevat een samenspel tussen de genoemde gebieden. De kenmerkende groen, water, infra en bebouwingsstructuur is de ruggengraat van het plan. De vernoemde onderdelen van het totaalplan vormen samen het geheel. Het is bedoeld als een kleurrijk geheel, als een schilderij met verschillende accenten. Er is duidelijke samenhang op hoofdstructuur en verschillen op deelplanniveau. Zaak is dat bij de verdere uitwerking de samenhang en de hoofdstructuur stand houdt. Samengevat is de ruimtelijke ambitie voor het gehele gebied: Hoofdzakelijk/ nadruk op woningbouw (compact grondgebonden met hoogteaccenten en verschillende accenten in dichtheid); Gebieden hebben een eigen identiteit maar samenhang in stedenbouw en uitstraling; De deelgebieden worden gekenmerkt door een groen- en waterrijk woonmilieu; De bereikbaarheid tussen de deelgebieden is geborgd evenals de gehele bereikbaarheid van het gebied; Programma, beeldkwaliteit en voorzieningen zijn op elkaar afgestemd; Duurzame gebiedsontwikkeling, waarbij (bij nieuwe projecten als Lincolnpark) ingezet wordt op toepassing van principes van de circulaire economie. Woonprogramma Het totale woonprogramma in De Parken (inclusief Zuidrand Hoofddorp) komt op circa 3500 woningen. Een deel hiervan is reeds gerealiseerd of in aanbouw. De komende tien jaar kunnen naar verwachting de resterende woningen worden gerealiseerd (circa 3100). Het woningbouwprogramma voor dit woongebied sluit aan bij de uitgangspunten die in de Woonvisie en Woonagenda (Nota nr ) zijn opgenomen. Een van die uitgangspunten is dat uit het oogpunt van een gedifferentieerde bevolkingssamenstelling dertig procent van de woningen moet bestaan uit sociale huurwoningen.

5 Onderwerp Volgvel 5 Referentiekader Zuidrand In het Referentiekader Zuidrand is een woningbouwprogramma opgenomen van 67 procent gestapeld. Voor de oostelijke locaties van de zuidrand (Victoriapark), welke in het gebied De Parken zijn gelegen stellen we voor het uitgangspunt van 67 procent gestapeld te wijzigen en meer aan de markt over te laten. Daarbij sluiten we aan bij de Woonvisie en uitgangspunten voor De Parken. Voor Victoriapark wordt wel de ambitie voor de realisatie van een stedelijke rand gehandhaafd. Financiële haalbaarheid In de geheime bijlage Financiële verkenning Essentiekaart De Parken juni 2016, is per gebied een financiële verkenning opgenomen. De gemeente wordt (naar verwachting) volledig eigenaar van de grond in Lincolnpark. Recent is de grondruil met SADC ter besluitvorming aan de gemeenteraad aangeboden (Raadvoorstel nummer ). Na positief besluit kan de gemeente geheel eigenaar worden van Lincolnpark. Voor het gebied Lincolnpark zal na instemming van de raad een grondexploitatie worden opgesteld. Een eerste financiële verkenning van woningbouw op Lincolnpark, waarin opgenomen alle staande beleidsuitgangspunten en waarden, duidt op een negatief financieel resultaat. Scenario's en financiële optimalisatiemogelijkheden zijn mogelijk en dienen met de nadere consequenties voor beleid en financiën in kaart te worden gebracht. De kavels aan de Hoofdweg westzijde zijn merendeels in particulier eigendom. De financiële haalbaarheid van een ontwikkeling aan de westzijde van de Hoofdvaart moet geborgd worden door middel van anterieure overeenkomsten. Dit geldt ook voor de kavels Victoriapark Ymere. Het eventuele financiële effect van verkleuring van het programma op de President 1.1 (Rooseveltpark) en Zuidrand commerciële voorzieningen naar woningbouw (Victoriapark) wordt geduid in de betreffende grondexploitaties. Voor beiden grondexploitaties betreft het een kans op hogere opbrengsten. Wat mag het kosten? Voor de ontwerp essentiekaart hebben we ter beschikking gesteld. Wij stellen aanvullend budget beschikbaar van ,- voor de afronding van de essentiekaart. Na verdere participatie en bespreking met de raad wordt de Essentiekaart De Parken definitief gemaakt en ter besluitvorming aangeboden aan de raad. Voor de nadere planontwikkeling van Tudorpark particulier /de Hoofdvaart westzijde wordt krediet aangevraagd. Voor nadere planontwikkeling van de locatie Tudorpark particulier/ Hoofdweg westzijde is een initiatief ingediend. Via deze nota wordt een initiatievenbudget ad aangevraagd, om de planontwikkeling in de beginfase te kunnen begeleiden en te komen tot een intentieovereenkomst. Voor de locatie van Ymere (Victoriapark Ymere) is reeds bij de vaststelling van het Referentiekader Zuidrand een krediet van ,- beschikbaar gesteld om te komen tot een principeovereenkomst met Ymere over de ontwikkelwijze van het grondgebied van Ymere. Het eventuele effect van verkleuring van programma op de President 1.1 en Zuidrand commerciële voorzieningen naar woningbouw wordt geduid in de betreffende grondexploitaties. Voor beide grondexploitaties betreft het een kans op hogere opbrengsten. In beide grondexploitaties zal worden voorgesteld een nadere verkenning op te pakken.

6 onderwerp Volgvel 6 Voor het onderzoek over voorzieningen in De Parken stellen we een initiatievenbudget beschikbaar van ,-. Wie is daarvoor verantwoordelijk? Na verdere participatie en communicatie met de partijen uit het participatieconvenant en partijen als Ymere, Schiphol Area Development Company (SADC), de Parkmanagementvereniging President, vertegenwoordiging van bewoners Hoofdweg en Meerkerk en bespreking met de raad wordt de essentiekaart definitief opgesteld en aangeboden aan de raad. Het college is verantwoordelijk voor het opstellen van de Essentiekaart De Parken. De raad is verantwoordelijk voor bespreking en na het definitief aanbieden voor het vaststellen van de ruimtelijke kaders in de essentiekaart. De raad is dan ook verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet, dat ten laste komt van de toekomstige grondexploitatie Lincolnpark. Het college is verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van het initiatievenbudget. Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? De raad wordt verder geïnformeerd via de definitieve Essentiekaart De Parken die na de zomer zal worden aangeboden. Indien de essentiekaart definitief wordt vastgesteld wordt de raad daarna gevraagd besluitvormend op te treden voor de grondexploitatie en verdere uitwerking van het ruimtelijk kader van Lincolnpark, welke naar verwachting tweede helft 2017 wordt aangeboden. Ook voor particuliere initiatieven zal de raad voor verdere begeleiding gevraagd worden voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen. Via de BVR wonen en het (t)mpg wordt de raad geïnformeerd over de voortgang en financiële stand van zaken van de lopende projecten in het gebied Hoofddorp Zuidoost c.q. De Parken. Tevens zal de raad worden geïnformeerd en gevraagd om haar besluitvormende rol te vervullen bij het vaststellen van de benodigde bestemmingsplannen. Overige relevante informatie Participatie en communicatie In het Platform Hoofddorp Zuid en Zwaanshoek partijen (wijkraad Floriande, dorpsraad Zwaanshoek, wijkraad Toolenburg) is met partijen (wijkraad Floriande, dorpsraad Zwaanshoek) afgesproken de concept essentiekaart als ontwerp vast te stellen, waarna deze ter inzage ligt en ter reactie aan de partijen uit het participatieconvenant wordt voorgelegd. In het eerstvolgend Platform wordt de ontwerp Essentiekaart verder besproken. Met Schiphol Area Development Company (SADC), de Parkmanagementvereniging President en vertegenwoordiging van bewoners Hoofdweg, Ymere en Meerkerk is bovenstaande lijn (ontwerp vaststellen ter reactie voorleggen) eveneens besproken. Na het ophalen van de nadere reacties, wordt de ontwerp Essentiekaart De Parken al dan niet aangepast en ter besluitvorming aan de Raad aangeboden. De betrokken partijen worden in het uitwerkingsproces nader geconsulteerd. 4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,

7 Onderwerp Volgvel 7 Bijlage(n) - De Parken, Essentiekaart Hoofddorp Zuid oost - Financiële verkenning Essentiekaart De Parken (geheim)