Rekenkamercommissie Coevorden. Jaarverslag 2009

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Rekenkamercommissie Coevorden. Jaarverslag 2009"

Victor Verlinden
5 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Rekenkamercommissie Coevorden Jaarverslag 2009 Wim ten Hove overhandigt het rapport Kaderstelling aan Bert Bouwmeester,

2 Inhoudsopgave 1 INLEIDING 1 2 ONDERZOEKEN EN OVERIGE ACTIVITEITEN PRIVATISERING SPORTACCOMMODATIES EN KADERSTELLING ROC-HAVEN NAZORG VERVOLG BOUWVERGUNNINGVERLENING OVERIGE ACTIVITEITEN: JAARPLAN BEGROTING EN REKENING 4 Rekenkamercommissie Coevorden - W.A.M. ten Hove, voorzitter - drs. A.J.M. Smale, plaatsvervangend voorzitter - drs. E.M. Perk - G.A. Zoons - H. Nijmeijer Ambtelijke ondersteuning rekenkamercommissie: - drs. F.A.C. Lucassen - drs. Z. Jeuring - drs. C.H. Horstmeier Opsteller jaarverslag: - drs. C.H. Horstmeier Adres: Gemeente Coevorden Rekenkamercommissie Postbus AA Coevorden T (0524) / E rekenkamer@coevorden.nl I Coevorden, februari 2010

1 Inleiding Het afgelopen jaar hebben wij van onze drie externe leden afscheid moeten nemen. In april 2009 liep de benoemingstermijn van de drie externe leden af.

3 1 Inleiding Het afgelopen jaar hebben wij van onze drie externe leden afscheid moeten nemen. In april 2009 liep de benoemingstermijn van de drie externe leden af. Daaraan voorafgaand had de heer Fred Gross aangekondigd dat hij niet herbenoemd wilde worden. De heer Albert Smale heeft zijn plaats overgenomen. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 7 april 2009 de externe leden (her)-benoemd (de heren Wim ten Hove, Theo van Rijmenam en Albert Smale). Theo van Rijmenam had al voor zijn herbenoeming aangekondigd dat hij niet de volledige periode van drie jaar zou willen volmaken en is afgetreden per 1 januari Samen met Fred Gross is hij vanaf het begin in 2006 bij de Rekenkamercommissie Coevorden betrokken geweest. Wij danken hen voor hun inzet en scherpe inzicht. Mevrouw Eveline Perk is op dinsdag 8 december 2009 in uw raad beëdigd en is per 1 januari 2010 haar lidmaatschap van de rekenkamercommissie begonnen. Zij vervangt de heer Theo van Rijmenam. Onze voorzitter Wim ten Hove is in november 2009 ziek geworden en op 20 januari 2010 overleden. Hij was met verve de voorman van onze commissie. Met een achtergrond in het bedrijfsleven, had hij zich na toetreding tot onze rekenkamercommissie opmerkelijk snel weten te oriënteren in de wereld van het overheidsbestuur. Hij kenmerkte zich door grondigheid - de uitzonderlijke vergaderingen zonder hem waren altijd eerder klaar dan vergaderingen met hem. Tegelijkertijd was hij kritisch op een opbouwende manier. Als voorzitter bezat hij het dubbeltalent om binnen de rekenkamercommissie een goede atmosfeer te bewaren (waardoor interne strubbelingen uitbleven) en naar buiten toe de commissie helder te vertegenwoordigen. Kortom, een kritisch, betrokken en begenadigd voorzitter van onze commissie. We missen hem. De rekenkamercommissie bestaat uit twee interne leden, die afkomstig zijn uit de gemeenteraad, en drie externe leden. Eind 2009 was de samenstelling: - De heer Wim ten Hove (extern lid, voorzitter) - De heer Albert Smale (extern lid, plaatsvervangend voorzitter) - De heer Theo van Rijmenam (extern lid) - De heer Bert Zoons (intern lid) - De heer Harm Nijmeijer (intern lid). In 2009 ontving de rekenkamercommissie zoals gebruikelijk ambtelijke ondersteuning van de heer Frank Lucassen (waarnemend griffier) en van de heer Carel Horstmeier (secretaris annex onderzoeker van de rekenkamercommissie). Helaas is in januari 2010 gebleken dat de heer Lucassen waarschijnlijk langdurig ziek zal zijn. Inmiddels vervangt de heer Tinus Jeuring hem op tijdelijke basis. Jaarverslag 2009 Rekenkamercommissie Coevorden 1

4 2 Onderzoeken en overige activiteiten Wij hadden ons in onze jaarplanning 2009 voorgenomen, vier onderzoeken te starten (ROC-haven, Nazorgonderzoek uitvoering aanbevelingen, Vervolgonderzoek bouwvergunningverlening en ICT). Verder wilden we de al gestarte onderzoeken (Privatisering sportaccommodaties en Kaderstelling) tot een goed einde voeren. Het geplande onderzoek naar raadsinzicht in de ICT-kosten hebben wij gedurende 2009 vanwege beperkingen in tijd en budget naar 2010 doorgeschoven. In ons Jaarplan 2010 hebben wij dit voorgenomen onderzoek uitgebreid met het aspect 'intergemeentelijke samenwerking'. 2.1 Privatisering sportaccommodaties en Kaderstelling Wij hebben het rapport over de privatisering van gemeentelijke sportaccommodaties op 17 februari 2009 aan de gemeenteraad aangeboden. Het Jaarverslag 2008 is inhoudelijk al uitvoerig ingegaan op dit rapport. Dit geldt ook voor het rapport over de kaderstelling door de gemeenteraad, dat wij op 14 april 2009 aan de raad hebben aangeboden. 2.2 ROC-haven Dagblad van het Noorden,, We hebben dit onderzoek vanaf het voorjaar van 2009 voorbereid. Het is in mei van start gegaan. Het is uitgevoerd door het bureau NEA en de secretaris-onderzoeker van de Rekenkamercommissie Coevorden. De belangrijkste uitkomsten waren dat tijdens de uitvoering van dit project de gemeente lang aan haar originele prognoses heeft vastgehouden, ook al bleken die al snel te optimistisch. De bijsturing van het project was dan ook te gering. Omdat de gemeenteraad onvoldoende informatie kreeg, kon hij evenmin bijsturen. Het verlies voor de gemeente op de havenaanleg zal maximaal een miljoen euro bedragen, de maximumwinst is euro. Daarnaast loopt de gemeente een risico door de exploitatie van het havenbedrijf, dat eind 2009 opgericht is. We hebben dit zesde rapport op 13 oktober 2009 aan de gemeenteraad aangeboden, die het in de PMCs van 24 november 2009 en 2 februari 2010 behandeld heeft. Zowel de raad als het Dagblad van het Noorden waren lovend over dit rapport. 2.3 Nazorg Dit onderzoek is in eigen beheer uitgevoerd door de externe leden Wim ten Hove en Theo van Rijmenam. Het is een terugblik op de uitvoering van de rekenkameraanbevelingen die de raad in de afgelopen raadsperiode heeft overgenomen. Het rapport is inmiddels afgerond. Omdat het een terugblik is op de afgelopen raadsperiode, wilden wij 2 Jaarverslag 2009 Rekenkamercommissie Coevorden

het nog aan de 'oude' raad aanbieden. Dat is gebeurd op 9 februari 2010, als ons zevende rapport. 2.4 Vervolg Bouwvergunningverlening Eind 2008 heeft de gemeenteraad ons rapport over de bouwvergunningverlening behandeld.

5 het nog aan de 'oude' raad aanbieden. Dat is gebeurd op 9 februari 2010, als ons zevende rapport. 2.4 Vervolg Bouwvergunningverlening Eind 2008 heeft de gemeenteraad ons rapport over de bouwvergunningverlening behandeld. Daarbij heeft hij een motie aangenomen met het verzoek aan ons om specifiek de voorfase van deze vergunningverlening te onderzoeken, omdat hij de indruk heeft dat zich hierin relatief de meeste problemen voordoen. Wij hebben dit verzoek ingewilligd en hebben het bureau I&O, dat ook bij het eerste rapport betrokken was, het onderzoek laten uitvoeren. Dit onderzoek is gestart in juli Omdat het een verzoek tot nader onderzoek van de 'oude' raad was, wilden wij het rapport nog voor de raadsverkiezingen van maart 2010 aan de raad aanbieden. Dit is gebeurd op 23 februari Met de afronding van het rapport Vervolg Bouwvergunningverlening komt het totaal aantal onderzoeken dat wij gedurende de raadsperiode gepubliceerd hebben, op acht. Dat is gemiddeld twee per jaar, het aantal dat wij ons als doel hebben gesteld. Wel hebben wij in de afgelopen tijd duidelijk meer rapporten dan dit gemiddelde aan de raad aangeboden. De reden hiervoor is met name dat wij, naast de gebruikelijke grotere onderzoeken, voor het eind van de raadsperiode ook twee kleinere rapporten wilden publiceren die eerdere onderzoeken aanvullen: het nazorgonderzoek en het vervolgonderzoek bouwvergunningverlening. 2.5 Overige activiteiten: Jaarplan 2010 Wij hebben ons jaarplan voor 2010 in het najaar van 2009 opgesteld. Het nieuwe externe lid, Eveline Perk, heeft hieraan informeel deelgenomen. Ter voorbereiding hebben wij zoals gebruikelijk de gemeenteraadsfracties en de burgers van de gemeente gevraagd om suggesties voor onderzoek. Hierop hebben de fracties verschillende voorstellen gedaan. Wij hebben het jaarplan voor 2010 in januari 2010 aan de gemeenteraad aangeboden. Jaarverslag 2009 Rekenkamercommissie Coevorden 3

6 3 Begroting en rekening In onderstaand overzicht zijn de uitgaven ten laste van het beschikbare budget over 2009 in beeld gebracht. Werkelijk 2009 Budget 2009 Salarissen incl. opleidingen Onderzoekskosten (incl. onderzoek in eigen beheer) Vergoeding externe leden Overige kosten Subtotaal BTW-teruggave Totaal Onderzoekskosten Dit betreft het onderzoek naar de haven, het vervolgonderzoek bouwvergunningverlening en het in eigen beheer uitgevoerde Nazorgonderzoek. Voor een onderzoek in eigen beheer, zoals het nazorgrapport, hebben raad en rekenkamercommissie afgesproken dat de externe leden de gebruikelijke vergadervergoeding ontvangen voor elk dagdeel dat zij onderzoek doen. Bovendien hebben de externe leden de interviews voor het onderzoek naar de haven verzorgd. In totaal bedragen de onderzoekskosten die externe leden gedeclareerd hebben, Vergoeding externe leden. De rekenkamercommissie heeft in maal vergaderd. Tevens zijn hier de reiskosten van de externe leden opgenomen. Overige kosten Dit betreft de contributie voor het lidmaatschap van de Nederlandse vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR), enkele congressen en enkele intern toegerekende kosten. BTW-teruggave Onze uitgaven komen in aanmerking voor BTW-compensatie, maar dat is over 2008 niet uitgevoerd. De aldus teveel betaalde BTW zorgde ervoor dat in dat jaar de rekenkamercommissie haar budget kunstmatig overschreed. In 2009 is de BTW alsnog gecompenseerd. Wij hebben dit bedrag niet besteed, waardoor het aan het eind van 2009 teruggevloeid is naar de algemene middelen. De overschrijding uit 2008 is hiermee teniet gedaan. Zonder deze administratieve verrekening hebben wij in euro werkelijk besteed. Hiermee hebben we ons budget voor 98% uitgegeven. 4 Jaarverslag 2009 Rekenkamercommissie Coevorden

Vergelijkbare documenten

Rekenkamercommissie Coevorden. Jaarverslag 2008

Rekenkamercommissie Coevorden. Jaarverslag 2008 Rekenkamercommissie Coevorden Jaarverslag 2008 Gemeente Coevorden Rekenkamercommissie Postbus 2 7740 AA Coevorden T (0524) 598 598 E rekenkamer@coevorden.nl I www.coevorden.nl/rekenkamer Inhoudsopgave