Verslag 2012/2324. Projectbureau Broekpolder postadres: postbus AA heemskerk telefoon fax

Transcriptie

1 Projectbureau Broekpolder postadres: postbus AA heemskerk telefoon fax info@broekpolder.nl Verslag Van : vergadering Commissie ontwikkeling en realisatie Broekpolder Datum : 1 december 2011 Aanwezig : voorzitter: de heer C. Romeijnders (CDA Heemskerk) commissiegriffier: mevrouw E.M. Poncin; leden: de heer J.G. van Dongen (Groen Links Heemskerk), mevrouw H. Doruk (D 66 Heemskerk), de heer C.J.N. Duin (PvdA Beverwijk), K. Fiseler (Democraten Beverwijk), mevrouw A.E.M. Gouma (PvdA Beverwijk), de heer P.J. de Groot (Groen Links Beverwijk), de heer P. Heinink (VVD Beverwijk), de heer B. Kat (VVD Beverwijk), de heer J. Kolenbrander (Liberaal Heemskerk), de heer P.N.M. Meiland (CDA Beverwijk), de heer J. Nieuwenhuizen (VVD Heemskerk) en de heer W.G. Paardekooper (Gemeentebelangen Beverwijk) de heer R.J. Piet (projectwethouder Broekpolder Beverwijk) en mevrouw E. van Tongeren (projectwethouder Broekpolder Heemskerk) ondersteuning : de heer F. Mens, de heer H. Eekels, de heer W. de Wit, mevrouw A. Schölvinck publieke tribune : de heer S. Broersen (CDA Heemskerk), de heer Nijenhuis (VVD Heemskerk) en de heer R. van der Linden (D 66 Heemskerk), mevrouw P. Witte (VVD Beverwijk) Afwezig : lid: mevrouw B. van den Berg (D 66 Beverwijk) verzonden aan : Colleges van Burgemeester en Wethouders, archief 1. Opening en mededelingen. De heer Romeijnders opent de vergadering door een ieder welkom te heten. 2. Spreekrecht Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 3. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Agendapunt ter bespreking 4. Aanvulling op samenwerkingsovereenkomst Broekpolder Wethouder Van Tongeren geeft aan dat de heer Eekels op haar verzoek een powerpointpresentatie heeft gemaakt over wat de doelstellingen waren van de afgelopen 10 à 12 jaar, wat gerealiseerd is en waar we nu staan; met name ten behoeve van het aantal nieuwe raadsleden in deze commissie. De heer Eekels schetst het doorlopen proces (presentatie bijgevoegd). Met twee marktpartijen, AM en Heijmans, zijn op beleids- en bestuurlijk niveau afspraken gemaakt. Doelstelling was o.a. maximale kwaliteit, dit betekent niet maximale winst. Voorafgaand was het beeldkwaliteitsplan vastgesteld door beide raden. Het restant van het kwaliteits- en het risicofonds gaat naar de gemeenten, niet naar de marktpartijen. Het winstfonds wordt uitgekeerd aan de gemeenten als het plan gereed is. Een van de oorzaken van de stagnatie in de verkoop is dat de grondprijs van de kavels niet meer marktconform is. De directie GEM had geprognotiseerd dat door de verkoop van de kavels 15 mln. zou worden ontvangen, waardoor 4 mln. winst zou worden gemaakt. De realiteit toont dat de 15 mln. niet zal worden ontvangen. Wel is nu met de marktpartijen afgesproken dat de gemeenten hun deel van de geprognotiseerde winst ad 4 mln. preferent uitbetaald krijgen per (per gemeente 1 mln.). Ook is afgesproken dat de marktpartijen de grondprijs bepalen en dat de gemeenten niet meer meedelen in eventueel verlies. Vanuit de gemeente Beverwijk is gesteld dat ze recht van eerste koop willen op in - 1 -

2 Beverwijk gelegen kavels; de gemeente Heemskerk heeft geen behoefte aan een recht van eerste koop. De stelling van de gemeente Beverwijk schept veel vragen waarop nog antwoord moet worden gegeven. Afgesproken is dat de gemeente Beverwijk voor aangeeft onder welke voorwaarden zij gebruik van het recht van eerste koop willen maken. Tenslotte hebben de marktpartijen geen afnameplicht meer na De voorzitter bedankt de heer Eekels voor zijn duidelijke toelichting. Vervolgens worden de raadsleden in de gelegenheid gesteld hun vragen te stellen. - CDA Beverwijk informeert wat het voordeel is om mee te denken met de ontwikkelaars. Tevens vraagt het CDA of de oorzaak van de slechte verkoop van Waterwijk door de crisis komt of door de locatie. - Groen Links Beverwijk informeert over hoeveel stukken grond het gaat waarover geen afnameplicht meer bestaat. - Gemeentebelangen Beverwijk informeert waarom het contract niet één jaar wordt verlengd in plaats van twee jaar. Gemeentebelangen spreekt ook de vrees uit dat er afwijkende beeldkwaliteit ontstaat als de grondprijs naar beneden gaat. Tenslotte informeert Gemeentebelangen of de inhoud van de voorwaarden van de gemeente Beverwijk over het recht van eerste koop nog invloed kan hebben op de andere afspraken. - CDA Heemskerk heeft onlangs vernomen dat ondanks dat de woningmarkt op slot zit, er voor deze regio berekend is dat er nog woningen gebouwd moeten worden. - D 66 Heemskerk geeft aan dat de rente verdisconteerd is in de grondprijs. D 66 vraagt of dit betekent dat de grex het enige risicodragende onderdeel blijft. - VVD Heemskerk refereert aan de bepaling dat de niet bouwrijpe grond aan de gemeente wordt overgedragen tegen de dan geldende boekwaarde. - PvdA Beverwijk informeert wie verantwoordelijk is voor de aanwending van het kwaliteitsfonds. - VVD Beverwijk stelt dat het resultaat van de 2 e verlenging ogenschijnlijk goed lijkt. Gewezen wordt echter op de minpunten: de GEM dient nog 2 jaar in stand te blijven; de ambtenaren houden zich nog 2 jaar met de Broekpolder bezig; de opbrengst van de gronden wordt misgelopen; er wordt geen OZB ontvangen; de aanbesteding kan duurder worden; de uitkering van het gemeentefonds wordt misgelopen. VVD vraagt of met deze punten rekening is gehouden en of compensatie plaatsvindt. VVD informeert of het beeldkwaliteitsplan gehandhaafd blijft. VVD informeert of de gemeenten echt geen risico lopen wat betreft het niet ontvangen door de GEM van 15 mln. geprognotiseerde verkoopopbrengst. De heer Eekels beantwoordt de gestelde vragen. - De gemeenten zouden de marktpartijen kunnen opleggen zich aan de overeenkomst te houden, maar gezien de veranderende wereld lijkt het verstandiger er met elkaar uit te komen in plaats van te eindigen met een juridische procedure voor de rechtbank. Indien de gronden zouden worden afgenomen door de gemeenten dienen de kavels aan plaatselijke bouwers verkocht te worden, hetgeen consequenties kan hebben voor de beeldkwaliteit. Met elkaar is nu een acceptabel onderhandelingsresultaat bereikt. Wethouder Van Tongeren vult aan dat op pag. 7 van de overeenkomst, art. 25, wordt aangegeven dat de overeenkomst niet eenzijdig kan worden opgezegd. Wethouder Piet vult aan dat het van belang is in elkaars belang te denken, maar daarbij zeker ook aan het eigen belang. De gemeenten zijn van mening dat er voor de gemeenten het meest is uitgehaald gegeven het alternatief dat extra kosten zou meebrengen. - De aantallen niet verkochte woningen c.q. kavels staan in de actuele informatieverschaffing. - Het contract zou met één jaar verlengd kunnen worden, maar gelet op de planning en het nog woonrijp maken van de gebieden, is nog ca. 1,5 jaar nodig. Tevens is tijd nodig voor het afwerken van de liquidatie. - De voorwaarden voor recht eerste koop worden voor in de R.v.C. met de marktpartijen vastgesteld. - De onverkoopbaarheid van de kavels ligt aan de te hoge -niet meer marktconforme- grondprijs, de crisis en de ontwikkelingen in de markt. - De gemeenten hebben geen risico meer in de grex. Afspraak is dat de marktpartijen wel aangeven wanneer de grex negatief gaat worden, dan zal met elkaar overleg plaatsvinden. - De bepaling geldt voor de nog niet bouwrijp gemaakte gronden. In de Broekpolder is alle grond echter al bouwrijp gemaakt. De gemeenten krijgen derhalve geen grond overgedragen

3 - De gemeenteraden zijn bevoegd inzake aanwending van het kwaliteitsfonds, voorstellen daartoe worden in de commissie besproken. - Bekend is dat een deel van de opbrengst van de gronden wordt misgelopen. De GEM wordt in afgeslankte vorm voortgezet. De interne kosten worden bekostigd uit de grex van de GEM, waartoe ruimte aanwezig is. Binnen de restexploitatie gemeenten is ruimte en wordt nog afroom ontvangen, waardoor de verwachting is dat het saldo ongeveer gelijk zal blijven. Er wordt uiteraard geen OZB over nog niet gebouwde woningen ontvangen, maar ook als de gronden wel zouden worden afgenomen, staat er nog geen woning op, er wordt pas gebouwd als er verkocht wordt. Er hoeft geen aanbesteding plaats te vinden, omdat in 2000 al aanbesteding heeft plaatsgehad en gekozen is voor AM en Heijmans. Het beeldkwaliteitsplan blijft gehandhaafd. Op het moment dat er helemaal geen woning verkocht wordt dient gekeken te worden of CPO een optie kan zou zijn. Het mislopen van 15 mln. voor de GEM heeft vanaf geen financiële consequenties voor de gemeenten. - Het aantal volkshuisvestelijk opgelegde woningen ad geldt niet alleen voor de IJmond, maar voor de regio Kennemerland. Wethouder Van Tongeren geeft aan dat overleg met 12 gemeenten al heeft uitgewezen dat dit aantal niet te realiseren valt. Wel zal in overleg worden bekeken of bepaalde contingenten kunnen worden uitgeruild. De antwoorden geven aanleiding tot de volgende vragen: - Gemeentebelangen Beverwijk informeert wat te doen als per nog een groot aantal kavels overblijft. De heer Eekels geeft aan dat er naar verwachting maximaal 15 kavels niet verkocht zullen zijn, waar dan een constructie voor moet worden bedacht. Als op bijna geen kavels zijn verkocht zal gekeken worden of eventuele herontwikkeling moet plaatsvinden. - VVD Beverwijk constateert dat het grootste aantal kavels in Beverwijk ligt en dat het risico bestaat dat aan de kwaliteitseisen wordt gesleuteld, hetgeen consequenties kan hebben voor de sociale structuur van de bevolking. Wethouder Van Tongeren stelt dat de vrije kavels in deelplan Groenbalkon in Heemskerk mooier liggen dan die in Waterwijk in Beverwijk. Beverwijk heeft tot nu toe niet open gestaan voor herontwikkeling. De grondprijs is echter niet marktconform en dient echt verlaagd te worden om de verkoopbaarheid te bevorderen. Wethouder Piet vult aan dat de zorg van de VVD wordt onderschreven en dat deze discussie voortgang zal vinden. - CDA Beverwijk bedankt de heer Eekels voor zijn heldere toelichting. CDA informeert hoe kan worden bewaakt dat de beeldkwaliteit niet uit het oog wordt verloren. De heer Eekels geeft aan dat zowel het beeldkwaliteitsplan als het bestemmingsplan leidend zijn en dat de stedenbouwkundige supervisor van de Broekpolder het geheel in de gaten houdt. Wethouder Piet brengt naar voren dat beide gemeenten verschillende procedures volgen. Voor de invoering van het dualisme was het verlengen van een overeenkomst een raadsbevoegdheid. Sinds 2002 zijn privaatrechtelijke rechtshandelingen een art. 160 bevoegdheid van het college. De voorzitter geeft de Beverwijkse leden de gelegenheid hun gevoelens over het voorgenomen besluit kenbaar te maken. De voorzitter concludeert dat alle fracties van de gemeenteraad Beverwijk positief staan tegenover de verlenging van de samenwerkingsovereenkomst Broekpolder overeenkomstig het concept 2 e aanvullende overeenkomst, met uitzondering van Gemeentebelangen, die een voorbehoud maakt om te kunnen overleggen in zijn fractie. De voorzitter concludeert dat de Heemskerkse leden van de commissie instemmen met het advies aan de gemeenteraad. Agendapunten ter informatie 5. Actuele informatieverschaffing door de portefeuillehouders De actuele informatie is met de agenda toegezonden. De volgende vragen/opmerkingen komen naar voren: - Gemeentebelangen Beverwijk informeert of er inmiddels meer bekend is over een eventuele verplaatsing van de woonwagenstandplaatsen. Wethouder Van Tongeren meldt dat er op 19 december a.s. een Beleidsteam Sociale Woningbouw - 3 -

4 plaatsvindt, waar dit onderwerp aan de orde wordt gesteld. - PvdA Beverwijk informeert of er inmiddels meer bekend is over de fly-over A9. Mevrouw Van Tongeren meldt dat de kans groter wordt dat de fly-over A9 gerealiseerd gaat worden. De aanlandingskosten lijken aanzienlijk lager uit te vallen dan in eerste instantie was berekend. Zij verwacht in februari/maart meer duidelijkheid te kunnen geven. De commissie geeft aan te hechten aan de realisatie van de fly-over. De voorzitter concludeert dat kennis is genomen van de actuele informatieverschaffing. 6. Resultaten inspraak inrichting maaiveld Kadijk VVD Beverwijk informeert wanneer gestart wordt met de aanleg van de verlichting en het voet- en fietspad. Wethouder Van Tongeren geeft aan dat de GEM is verzocht om er zo spoedig mogelijk mee te beginnen. 7. Inspraak maaiveldontwerp Florispark St. Aagtendijk 8. Resultaten inspraak maaiveldontwerp Florispark St. Aagtendijk Wethouder Piet meldt dat behandeling van het collegevoorstel pas in het college van 6 december a.s. plaatsvindt; hij excuseert zich hiervoor. Hij schat in dat het voorstel conform advies wordt besloten. De commissie neemt kennis van het bijgevoegde collegebesluit en -voorstel. NB: Op 6 december heeft het college Beverwijk conform advies besloten. 9. Bestemmingsplan Groen balkon D 66 Heemskerk refereert aan behandeling van het bestemmingsplan in de commissie ROF waar twee vragen waren gesteld. De eerste vraag was of het lente akkoord wordt uitgevoerd; de tweede vraag was duidelijkheid te krijgen over de regels van art De heer Mens stelt dat deze vragen door de lijnadviseurs (RO) moeten worden beantwoord; hij zal dit doorgeven aan de adviseurs. 10. Restexploitatie Broekpolder per Saldo fonds broekpolder Er zijn geen opmerkingen. De commissie neemt kennis van de stand van zaken. Agendapunten volksvertegenwoordigende functie 11. Rondvraag en mogelijkheid voor de leden van de commissie om onderwerpen aan te snijden op het gebied van haar volksvertegenwoordigende functie - Gemeentebelangen Beverwijk verneemt graag de nadere specificatie van de gemeente Beverwijk die voor 1 maart 2012 gereed moet zijn m.b.t. het recht van eerste koop. - Liberaal Heemskerk brengt naar voren dat het wellicht interessant is de demografische ontwikkeling te bekijken om te zien waar momenteel m.b.t. huisvesting behoefte aan is. Wethouder Van Tongeren geeft aan dat beantwoording van deze vraag bij de commissie ROF thuishoort. Haar is bekend dat momenteel al gewerkt wordt aan een rapportage, die naar verluid in januari gereed zal zijn. Wethouder Piet vult aan dat grote veranderingen op de woningmarkt plaatsvinden van aanbodmarkt naar vragersmarkt; het is goed de behoefte te inventariseren. Overige agendapunten 12. Vaststelling verslag vergadering d.d. 4 juli 2011 Het verslag wordt tekstueel en inhoudelijk ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van het verslag komen de volgende vragen/opmerkingen naar voren: - pag. 2, punt 5: Wethouder Van Tongeren doet verslag van het gesprek dat is gevoerd met SSPB. Omdat het aantal leerlingen is gehalveerd heeft SSPB aangegeven nog niet te willen bouwen. Afgesproken is de vergunning te verlengen tot 31 juli 2012, waarna opnieuw een gesprek wordt gepland. - Wethouder Van Tongeren stelt dat in een eerdere vergadering van de commissie door de VVD Heemskerk - 4 -

5 gevraagd of er nog geschilpunten liggen tussen beide gemeenten. Kenbaar werd gemaakt dat deze punten nog geïnventariseerd moesten worden. Zij geeft aan dat de punten in een raadsvoorstel zijn opgenomen dat op 22 december a.s. in de raad wordt behandeld. 13. Inventarisatie toekomstige agendapunten Er worden geen punten aangedragen. 14. Algemene rondvraag Hier wordt geen gebruik van gemaakt. 15. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun komst en inbreng en sluit de vergadering om uur. Toekomstig agendapunt Evaluatie uitgangspunten Broekpolder t.o.v. de realisatie