« MEI Aan de Raad van de gemeente Nederweert Postbus AA Nederweert. Nederweert, 3 mei 2016

Transcriptie

1 « Gemeente Nederweert - 4 MEI 2016 Aan de Raad van de gemeente Nederweert Postbus AA Nederweert NR. Nederweert, 3 mei 2016 Betreft: Zienswijzen Ontwerp-Detailhandelsstructuu rvisie Nederweert Geachte leden van de Raad, Namens de Vereniging van Eigenaren Nederweert-centrum doe ik u hierbij toekomen onze zienswijzen ten aanzien van de Ontwerp- Detailhandelsstructuurvisje Om met de deur in huis te vallen: Wij zijn teleurgesteld in het uiteindelijke resultaat van het proces om te komen tot een nieuwe detailhandelsstructuurvisie voor het centrum van Nederweert. Een proces dat opgestart is als uitvloeisel van de raadsvergadering van.. juni 2015, waarbij uw Raad besloot niet in te stemmen met het collegevoorstel tot ontwikkeling van het centrumplan op de locatie Wijen. Echter blijkbaar is de ontwikkeling van de locatie Wijen met retail voor uw gemeente van dusdanig groot belang dat deze ontwikkeling koste wat het kost dient te worden doorgezet, ook al leidt dat tot nadelige gevolgen voor het huidige kernwinkelgebied. En vervolgens wordt adviesbureau BRO ingeschakeld om de weg naar dit beoogde doel te plaveien. In het onderstaande zullen wij nogmaals aangeven waarom wij grote problemen hebben met de Ontwerp-Detailhandelsstructuuisje althans zeker wat betreft dit onderdeel. Vooraleer wij hiertoe overgaan willen wij eerst een opmerking plaatsen bij de gevolgde procedure door uw Raad. In uw vergadering van 15 maartji. heeft u besloten om de Ontwerp-Detailhandejsstructuurvisie Nederweert ter visie te leggen. Iedereen kan ten aanzien van deze ontwerp-visie zienswijzen indienen, waarna uw Raad zich zal buigen over deze zienswijzen om deze vervolgens al dan niet gewijzigd vast te stellen. Tot zover is er sprake van een normale procesgang. Echter in uw besluitvorming op 15 maart ji. heeft u eveneens, weliswaar in meerderheid, besloten om het College opdracht te geven om onderdelen uit de ontwerp-visie reeds voortvarend, zelfs tijdens de periode van de terinzagelegging, op te pakken en nader uit te werken. Dat geldt dus ook 1

2 voor het meest heikele punt uit de ontwerp-visie, zijnde de ontwikkeling van de locatie Wijen tot een extra supermarktlokatie. Wij vragen uw Raad dan ook het volgende: Worden de zienswijzen ten aanzien van de Ontwerp-Detailhandelsstructuurvisie serieus genomen of is dit proces van de terinzagelegging een wassen neus? Waroiyiaakt de Vereniging van Eigenaren Nederweert-centrum ernstig bezwaartegen de voorliggende Ontwerp-Detaijhandelsstructuurvjsje? Kort samengevat komt de in de Ontwerp-Visie voorgestane detailhandejsstructuur op het volgende neer: - De visie en de op basis hiervan aangegeven te ondernemen stappen focussen zich met name op de ontwikkeling van supermarktiokaties. Ten aanzien van de overige voorzieningen wordt ervan uitgegaan dat deze zich vanzelf in de door het College aangegeven richting ontwikkelen; - Onder het mom van het compacter maken van het centrum kiest het College voor een zogenaamde twee polenstructuur, waarbij de locatie Wijen de ene pool vormt en de Lambertushof de andere pool. Op de locatie Wijen wordt naast de bestaande supermarkt Emté ruimte gecreëerd voor een tweede supermarktlokatie en op de locatie Lambertushof dient de huidige supermarktlokatie geoptimaliseerd te worden. Het College geeft daarbij nadrukkelijk aan dat zij niet kan sturen op welke supermarkt zich waar vestigt. Dit wordt aan de markt overgelaten. In principe kan zich ook een nieuwe supermarkt op een nieuwe of een bestaande locatie vestigen; - De ontwikkeling van de locatie Kapelaniestraat als supermarktlokatie wordt nog achter de hand gehouden, mocht het met de ontwikkeling van de Lambertushof binnen afzienbare tijd niet lukken. Wat verstaan wordt onder afzienbare tijd blijft onduidelijk; - De aanloopstraten zullen van kleur moeten gaan verschieten, hetgeen betekent dat een afname van de winkelfunctie onvermijdelijk is. Dit impliceert dat uitbreidingen niet gewenst zijn en dat gevestigde ondernemers gestimuleerd moeten worden om te verplaatsen naar het kernwinkelgebied. Een uitzondering wordt gemaakt voor de Brugstraat, waarvoor het behoud van de concentratie aldaar het uitgangspunt vormt. De Ontwerp-Detailhandelsstructuurvisje heeft als onderlegger de BROrapporten "Ontwerp-Detailhandejsstructuurvisie Nederweert" van februari 2016 en het hieraan voorafgaande "Nederweert, analyses en scenario's detailhandelsvisie centrum 2015" van december In deze rapporten 2

3 zijn de uitgangspunten voor de uiteindelijke Ontwerp-Visje benoemd. Deze uitgangspunten zijn gericht op de doelstelling om het kernwinkelgebied van Nederweert dé dominante aankooppiaats te laten zijn voor de inwoners van Nederweert en de omliggende kleine kernen. Het kernwinkelgebied is daarbij aangegeven als het gebied van de Kerkstraat tussen de zuidelijke entree bij café De Kleine Winst tot aan de kruising Kapelaniestraat-Burg. Greijmansstraat, uiteraard inclusief de Lambertushof. Wat betreft de uitgangspunten dient het te gaan om het versterken van de commerciële en publieksfunctie van het kernwinkelgebied, met trekkers in de vorm van volwaardige en goed geoutilleerde supermarkten op de koppen en concentratie en verbinding van commerciële functies tussen deze trekkers. Er wordt niet uitgegaan van een uitbreiding van het aantal winkels, optimalisatie van gevestigde bedrijven is de leidraad waarbij uitbreiding van het winkelmetrage mogelijk moet zijn. Ten aanzien van de supermarkten betekent dit uitgangspunt een drie- maximaal viertal supermarkten met zo optimaal mogelijke randvoorwaarden. In verband met het compacter maken van het centrumgebied dient terughoudendheid te worden betracht ten aanzien van ontwikkelingen buiten het kernwinkelgebied. Met name ontwikkelingen in de dagelijkse sector buiten het kernwinkelgebied zullen tot omzeteffecten leiden. In het verlengde hiervan wordt tevens ingezet op het verplaatsen van bedrijven vanuit de aanloopstraten, te weten de Kerkstraat-Noord, de Kapelaniestraat en de Geenestraat naar het kernwinkelgebied. Mocht er desalniettemin een initiatief zijn voor een ontwikkeling op een aangrenzende locatie van het kernwinkelgebied, dan moet dit leiden tot een versterking van het kernwinkelgebied. Indien we deze uitgangspunten afzetten tegen de ontwikkelingsrichting waarvoor in de Ontwerp-Detailhandelsstructuurvisie wordt gekozen, constateren wij op diverse fronten ernstige tegenstrijdigheden. Wij voorzien dat met de keuze die in de ontwerp-visie wordt gemaakt het kernwinkelgebied steeds verder afbrokkelt en er een "structuur" van voorzieningen zal ontstaan met een tweetal supermarkteilanden op de locatie Wijen en de Kapelaniestraat en voor de rest nog enig verbrokkeld aanbod in het lange lint van de Kerkstraat-Noord, de Kerkstraat en de Brugstraat. Wij zullen alles in het werk stellen om te voorkomen dat de belangen van het overgrote deel van de vastgoedeigenaren en ondernemers aangetast worden ten faveure van het belang van slechts enkele partijen om de locatie Wijen te ontwikkelen op de manier zoals in de ontwerp-visie is aangegeven. Voor dit moment doen wij dit door uw Raad argumenten aan te reiken waarom u bij de vaststelling van de ontwerp-visie alsnog niet akkoord moet gaan met de ontwikkeling van de lokaties Wijen en Kapelaniestraat tot extra supermarktlokaties. Beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald! 3

4 ' Argumenten contra de nieuwe supermarktlokatjes op de locatie Wijen en Kapelaniestraat - De ontwikkeling van de lokaties Wijen en Kapelaniestraat heeft niets te maken met het compacter maken van het centrumgebied. In feite wordt het centrumgebied alleen maar verder uit elkaar getrokken. Ter illustratie: De afstand vanaf de entree van de nieuwe supermarkt op de locatie Wijen tot aan de Kerkstraat is zelfs een stuk groter dan de afstand vanaf de Kerkstraat-Noord en de Geenestraat tot aan de Kerkstraat, terwijl juist deze laatstgenoemde gebiedsdelen worden aangemerkt als randstraten waarvoor geldt dat uitbreidingen niet gewenst zijn. En voorts is de afstand tussen de nieuwe supermarktlokatje op de locatie Wijen en de Lambertushof nauwelijks kleiner dan de afstand tussen de supermarkt Jumbo en de Lambertushof. - In feite wordt met de ontwikkeling van de locatie Wijen en mogelijkerwijze de locatie Kapelaniestraat onder het mom van het compacter maken van het centrumgebied afgeweken enerzijds van het huidige beleid vertaald in het slechts vijf jaar geleden vastgestelde bestemmingsplan Centrum Nederweert en anderzijds van het uitgangspunt in het BRO-rapport dat het kernwinkelgebiecl in de Kerkstraat versterkt dient te worden middels concentratie en verbinding. Door de focus te verleggen van het huidige kernwinkelgebiecj in de Kerkstraat tussen de zuidelijke entree en de kruising met de Kapelaniestraat naar de nieuwe "as" tussen de locatie Wijen en de Lambertushof en mogelijk de nieuwe supermarktlokatie aan de Kapelaniestraat raakt het zuidelijk deel van de Kerkstraat steeds meer in het verdomhoekje. Dat geldt des te meer indien de aldaar gevestigde supermarkt de slag tussen de supermarkten, welke ongetwijfeld plaats zal gaan vinden op basis van deze visie (zie hierna), zal verliezen. Dan valt immers de trekker in dit deel van het kernwinkelgebied weg; - Zoals hiervoor aangegeven zijn wij ervan overtuigd dat de uitvoering van de onderhavige visie zal leiden tot forse klappen bij gevestigde supermarkten. De visie sluit niet uit dat er zich nog een vijfde supermarkt kan vestigen in het centrumgebied, immers in de ontwerp-visie wordt door het College aangegeven dat het aan de markt is om te bepalen waar welke supermarkt zich vestigt. Dit is in tegenspraak met het uitgangspunt in de BRO-rapportages dat een uitbreiding van het aantal winkels niet aan de orde is. Hiermee geeft BRD impliciet aan dat er geen enkele behoefte is om het aantal supermarkten uit te breiden. Indien dit daadwerkelijk gebeurt zal dat in een nu reeds overspannen marktsituatie leiden tot het 21

5 wegvallen van één, mogelijk twee supermarkten in het kernwinkelgebied. Dat dit ook zijn doorwerking zal hebben op de kleinere retailers in de directe omgeving van deze supermarkten moge duidelijk zijn. De kans dat een dergelijk plan de toets aan de Ladder voor Duurzame Verstedelijking zal kunnen doorstaan achten wij vrijwel nihil; - De andere optie voor de locatie Wijen is dat een bestaande supermarkt de nieuwe supermarktlokatie gaat invullen. Alom bekend is dat supermarkt Jan Linders op basis van een intentieovereenkomst de positie op de te ontwikkelen supermarktlokatie op de locatie Wijen claimt. Indien deze verplaatsing daadwerkelijk wordt gerealiseerd, betekent dit een forse aderlating voor de Lambertushof. Alle bureaus welke zich in de afgelopen periode over de centrumontwikkeling in Nederweert gebogen hebben, inclusief BRO, geven aan dat het voor het huidige supermarktpand aan de Lambertushof bij de verplaatsing van Jan Linders uiterst lastig wordt om een nieuwe trekker te vinden. Het is notabene bureau BRD dat in zijn rapport van december 2015 aangeeft dat de kans op blijvende leegstand bij het vertrek van Jan Linders aanzienlijk is. Voorts is door alle bureaus aangegeven dat bij een verplaatsing van Jan Linders naar de locatie Wijen een sterk en goed bereikbaar supermarktcluster ontstaat, waarvan de supermarkt Jumbo in het zuidelijk deel van de Kerkstraat het gelag zal betalen. En daarmee ook de voorzieningen welke in de nabijheid van deze supermarkt gesitueerd zijn. - In het verlengde van deze laatste twee punten zou u zich naar onze mening moeten afvragen wat überhaupt de toegevoegde waarde is van een tweede supermarktlokatie op de locatie Wijen, om van een soortgelijke ontwikkeling op de locatie Kapelaniestraat nog maar te zwijgen. In welk scenario dan ook zal een dergelijke ontwikkeling negatieve consequenties hebben voor de Kerkstraat als kernwinkelgebied. Mede gelet op onze verwachting dat een functionele relatie tussen de locatie Wijen en het kernwinkelgebied niet tot stand zal komen onder meer vanwege de te hoge kosten, zullen beide supermarkten op een eiland gaan functioneren, hetgeen strijdig is met het uitgangspunt in de onderliggende BRD-rapportage dat ontwikkelingen op aangrenzende lokaties dienen te leiden tot een versterking van het kernwinkelgebied. Uiteindelijk leidt deze ontwikkeling uitsluitend tot een verzwakking. Voorts wordt het functioneren van de gevestigde kleinere ondernemers in het kernwinkelgebied door de voorliggende visie alleen maar gefrustreerd. Enerzijds wordt men gedwongen gevestigd te blijven in het kernwinkelgebied waar de trekkracht van de supers er uit wordt gehaald dan wel wordt aangetast en 5

6 ' anderzijds wordt hen de mogelijkheid ontnomen om ook naar de lokaties Wijen of Kapelaniestraat te verplaatsen en zo van de trekkracht van de supermarkten en van de betere randvoorwaarden te profiteren. - Het is inmiddels duidelijk dat een besluit gericht op de ontwikkeling van een tweede supermarktlokatie op de locatie Wijen impliceert dat er de komende jaren op de Lambertushof niets zal gebeuren. Het huurcontract van supermarkt Jan Linders loopt nog tot en met 2021 en daarna zal Jan Linders verplaatsen naar de locatie Wijen, althans zo wordt door het concern op basis van een intentieovereenkomst met de Ontwikkelcombinatje gesteld. En naar aanleiding van recent, openbaar geworden mailverkeer tussen de firma Jan Linders, een vertegenwoordiger van de gemeente en Supravast, eigenaar van het pand Linders, ontkomen wij niet aan de indruk dat de gemeente een dergelijke verplaatsing op zijn minst ondersteunt. Jan Linders heeft geen enkel belang bij de optimalisering van het huidige pand, waarmee eigenaar Supravast in een houdgreep wordt gehouden. Het is dan ook naïef om te veronderstellen, zoals gebeurd tijdens de raadsvergadering van 15 maart ji., dat een positief besluit over de medewerking aan een tweede supermarktlokatie op de locatie Wijen zal leiden tot een voortvarende aanpak van de optimalisatje van het supermarktpand aan de Lambertushof. Eigenaar Supravast heeft al sinds 2008 plannen om de supermarkt uit te breiden en vond Jan Linders indertijd aan zijn zijde, echter dit plan is ten ene male door de gemeente gefrustreerd ten faveure van het Masterplan. En vervolgens is Jan Linders in de wachtmodus terecht gekomen, omdat men in een zetel is beland ten aanzien van het plan Wijen. Maar het is niet alleen deze situatie rondom Jan Linders die er voor zorgt dat er de komende jaren niets zal gebeuren. Ook de te verwachten juridische procedures ten aanzien van de plannen voor de locatie Wijen zullen voor de nodige vertraging zorgen. En intussen zal de Nederweerter consument in toenemende mate gaan afvloeien naar andere aankoopplaatsen, mede gelet op de ontwikkelingen in de omgeving. Met als onherroepelijk gevolg een verdergaande afbrokkeling van het voorzieningenbestand. Wat verwachten wij van uw Raad bij de vaststelling van de Ontwçp Detailhandelsstructuurvjsie? Wij gaan ervan uit dat uw Raad het gezonde verstand laat zegevieren en dat u, mede gevoed door bovenstaande argumenten, op de eerste plaats alsnog afziet van de ontwikkeling van de locatie Wijen tot tweede supermarktlokatie en op de tweede plaats de locatie Kapelaniestraat [;1

7 ' volledig schrapt uit de ontwerp-visie. Uiteraard zijn er maatregelen nodig om het toekomstige voorzieningenniveau voor de consument in Nederweert en de nabij gelegen kernen op peil te houden. Op basis van alle verrichte onderzoeken dient naar onze mening de focus op de volgende zaken komen te liggen: - In de basis is er in het kernwinkelgebied, d.w.z. de Kerkstraat tussen de kruising met de Kapelaniestraat-past. Greijmansstraat en de zuidelijke entree bij café De Kleine Winst, sprake van een goede retailstructuur. Conform het uitgangspunt van een ideaal boodschappencentrum met een polenstructuur (zie pagina 1 Ontwerp- Detailhandeisstuctuurvisie) liggen er twee trekkers in de vorm van de supermarkten Jan Linders en Jumbo op de beide koppen van dit kernwinkelgebied met in de directe nabijheid van deze supermarkten diverse andere voorzieningen en tussen deze clusters een aantal wat meer verspreid gesitueerde za ken, waaronder enkele subtrekkers. Aan de mix van bedrijven en woningen ontleent dit kernwinkelgebied ook zijn eigen dorpse identiteit; - De focus van alle inspanningen op het gebied van consumentverzorgende voorzieningen als detailhandel, horeca, e.d. moet vooral gericht worden op dit kernwinkelgebied. De leegstand in dit deel van het centrumgebied is nadrukkelijk aanwezig en de laatste tijd ook toegenomen. We zullen alle zeilen moeten bijzetten om, samen met uw gemeente en bij voorkeur ook de Provincie, te komen tot oplossingen voor deze problematiek. Zoals BRO aangeeft in zijn rapportages is het van belang de locaties in het kernwinkelgebied met elkaar te verbinden. Een verdere uitwaaiering, waarvan bij de locaties Wijen en Kapelaniestraat gesproken kan worden, is niet gewenst. Beide supermarkten dienen geoptimaliseerd te worden, zowel wat betreft de omvang van het metrage als wat betreft de randvoorwaarden op het gebied van bereikbaarheid en parkeren. Voor de supermarkt aan de Lambertushof zijn reeds concrete planschetsen gemaakt. Tevens vindt overleg plaats tussen Supravast en de eigenaar van het naastgelegen vastgoed. Ook bij de Jumbo is er de bereidheid om te investeren in een uitbreiding en in de parkeergelegenheid. Net als bij de optimalisatie op de Lambertushof is ook hier de medewerking van uw gemeente noodzakelijk. Echter ook in dit geval doorkruist het plan ten aanzien van de locatie Wijen e.o. dit initiatief. Het gaat immers om forse investeringen die wel verantwoord moeten zijn en niet teniet gedaan moeten worden door de ontwikkeling van een sterk supermarktcluster op de locatie Wijen 7

8 Voorts zijn er ideeën om de Lambertushof als plein te verruimen en mede hierdoor de parkeermogelijkheden in dit gebied te verbeteren; - De alom als enorm belemmerend ervaren verkeersstructuur zal stevig moeten worden aangepakt teneinde de bereikbaarheid te verbeteren en daarmee het functioneren van het Nederweerter centrumgebied als boodschappengebjed te versterken. De gemeente heeft hierin de afgelopen jaren onverstandige keuzes gemaakt, daar is iedereen in Nederweert, ook uw Raad, het wel over eens. Om tot dié conclusie te komen was een detailhandelsstructuurvisie in principe niet nodig, maar het heeft wel bijgedragen aan de bewustwording van de noodzaak; - De locatie Wijen kan best herontwikkeld worden, maar niet op het gebied van retail. Aanvullende publiekgerichte voorzieningen in de maatschappelijke en/of culturele sfeer zouden hier goed op zijn plaats zijn, in het verlengde van het gemeentehuis en de medische voorzieningen. Het bestaande pand van Wijen zou hiervoor getransformeerd kunnen worden, waardoor geldverslindende nieuwbouw vermeden kan worden; De beschikbare middelen van zowel de gemeente als van de Provincie zouden naar onze mening op een meer integrale wijze in de verbetering van het centrumgebied moeten worden gestopt in plaats van in de nieuwbouw van één supermarktlocatie, welke alleen maar zal leiden tot nôg grotere problemen in het kernwinkelgebied. Wij vertrouwen er op dat uw Raad naar aanleiding van onze zienswijzen niet tot vaststelling van de voorliggende OntwerpDetailhandelsstructuuR,isie zal besluiten en het College de opdracht zal geven om samen met ons en de ondernemers te komen tot maatregelen die daadwerkelijk tot structuurverbetering zullen gaan leiden. In afwachting van uw reactie, tekenen namens de Vereniging van Eigenaren Nederweert-centrum, Hoogachtend,

9 V-t L-