NOTA VAN ZIENSWIJZEN DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE NEDERWEERT 12 JULI 2016

Transcriptie

1 NOTA VAN ZIENSWIJZEN DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE NEDERWEERT 12 JULI 2016

2 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING NOTA VAN ZIENSWIJZEN Z DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE NEDERWEERT... 3 ZIENSWIJZE INDIENER ZIENSWIJZE B.W. JANSSEN... 3 SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE... 3 REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE... 3 GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE... 5 ZIENSWIJZE INDIENER ZIENSWIJZE SUPERMARKT HEERSCHAP NEDERWEERT B.V HEERSCHAP HEYTHUYSEN REGISTERGOEDEREN B.V SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE... 6 REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE... 7 GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE ZIENSWIJZE INDIENER ZIENSWIJZE M. PLEUNIS SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE ZIENSWIJZE INDIENER ZIENSWIJZE F.J.H. DUITS... T. WIJEN SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE ZIENSWIJZE INDIENER ZIENSWIJZE NAMENS DE VERENIGING VAN EIGENAREN NEDERWEERT-CENTRUM P. VAN DER SANDE R. KORSTEN SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE ZIENSWIJZE INDIENER ZIENSWIJZE R. ROOSEN R. PLEUNIS SAMENVATTING EN REACTIE ZIENSWIJZE INDIENER ZIENSWIJZE AIM ADVOCATEN NAMENS SUPRAVAST B.V. EN SUPRAVAST I B.V SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE

3 GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE ZIENSWIJZE 8 (INGEDIEND VOORAFGAAND AAN RAADSVERGADERING 15 MAART JL.) INDIENER ZIENSWIJZE G. VAN DE WOUW NAMENS VERENIGING VAN VASTGOEDEIGENAREN SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE REACTIE EN GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE ZIENSWIJZE 9 (INGEDIEND VOORAFGAAND AAN RAADSVERGADERING 15 MAART JL.) INDIENER ZIENSWIJZE R. KORSTEN F. DUITS SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE ZIENSWIJZE 10 (INGEDIEND VOORAFGAAND AAN RAADSVERGADERING 15 MAART JL.) INDIENER ZIENSWIJZE R. WAGNER NAMENS SUPRAVAST B.V. EN SUPRAVAST I B.V SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE ZIENSWIJZE 11 (INGEDIEND VOORAFGAAND AAN RAADSVERGADERING 15 MAART JL.) INDIENER ZIENSWIJZE AIM ADVOCATEN NAMENS SUPRAVAST B.V. EN SUPRAVAST I B.V SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE

4 1. INLEIDING NOTA VAN ZIENSWIJZEN DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE NEDERWEERT De ontwerp-detailhandelsstructuurvisie is, conform de wettelijke procedure, op 24 maart 2016 gepubliceerd en heeft vanaf 25 maart t/m 6 mei 2016 ter inzage gelegen. Er zijn schriftelijke zienswijzen naar voren gebracht die hieronder kort worden samengevat en becommentarieerd. De genoemde paginanummers in deze nota verwijzen naar de tekst van de ontwerp-detailhandelsstructuurvisie. Zienswijze 1 INDIENER ZIENSWIJZE B.W. JANSSEN SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE 1 Er is geen distributieve ruimte voor een uitbreiding van het aantal vierkante meters supermarkt in Nederweert 2 Detailhandel is niet toegestaan op de locatie Wijen op grond van het bestemmingsplan 3 De gemeente zal aansprakelijk gesteld worden voor schade als gevolg van het ontwikkelen van de locatie Wijen 4 Uitvoering van de detailhandelsvisie leidt tot leegstand 5 De gemeente doet jaarlijks forse betalingen aan de heer Wijen, welke een claim heeft op de gemeente. Dit is de reden dat het plan op de locatie Wijen doorgang vindt. 6 Er is sprake van belangenverstrengeling van mevr. Scheepers Dings in de raad in relatie tot de detailhandelsstructuurvisie. 7 Waarom staat u nu een vijfde supermarktlocatie toe, terwijl dat voorheen niet mogelijk was? 8 De gemeente geeft sturing aan de ontwikkeling van de locatie Wijen en benadeelt hiermee andere partijen, dit is af te leiden uit mailverkeer. 9 Er spelen diverse belangen die van invloed zijn op de ontwikkeling van de locatie Wijen REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE ad 1. In de huidige situatie is theoretisch geen kwantitatieve uitbreidingsmogelijkheid binnen het dagelijkse aanbod in de gemeente Nederweert. Nederweert is primair een boodschappencentrum en deze functie is de aanjager voor de overige winkels in het centrum. De koopkrachtbinding in dagelijkse sector in Nederweert is momenteel laag en is de laatste jaren gedaald. Hieruit wordt opgemaakt dat het aanbod en de winkelomgeving niet meer voldoen aan de wensen van de inwoners. De oorzaak hiervoor is volgens BRO gelegen in de aard, de omvang, de huisvestingssituatie, de externe presentatie, de parkeer- en bereikbaarheidssituatie van het supermarktaanbod, alsook de verspreide locatie van de supermarkten en overige winkels. Uitblijven verbetering van deze situatie leidt volgens verwachting tot een geleidelijk verdere verzwakking van de boodschappenfunnctie, een verschraling van het aanbod en een afname van de centrumfunctie van Nederweert. Om het perspectief van het centrum te verbeteren dient te worden ingezet op modernisering van het supermarktaanbod in of nabij het kernwinkelgebied en versterking van de ruimtelijk functionele structuur. Gezocht wordt naar een verbetering van het consumentenbelang op langere termijn. 3

5 ad 2. ad 3. ad 4. ad 5. ad 6. ad 7. De ingrepen die de visie voorstelt zijn dus niet gericht op het toevoegen van winkelvloeroppervlak, maar eerder het verruilen van slechte meters voor goede meters winkelvloeroppervlak. Door trekkers op strategische plekken ontstaat daartussen een natuurlijke loop, welke de basis biedt voor dagwinkels. In dit verband wordt meer waarde gehecht aan de kwalitatieve verbetering dan aan de kwantitatieve distributieve mogelijkheden. De berekende theoretische distributieve uitbreidingsruimte is in dat kader ondergeschikt aan een toekomstbestendige versterking van de detailhandelsstructuur en het voorzieningenapparaat in kwalitatieve zin. Het vigerende bestemmingsplan ter plaatse is het bestemmingsplan Centrum Nederweert, vastgesteld d.d de bestemming op de locatie Wijen is gemengd. Hier is ook een vorm van detailhandel toegestaan. Om de beoogde ontwikkelingen mogelijk te maken op deze locatie zal naar verwachting inderdaad een bestemmingsplan-procedure doorlopen moeten worden. Bij het opstellen van ruimtelijke plannen wordt door de gemeente tevens een afweging gemaakt in hoeverre of dit eventueel gerechtvaardigd kan leiden tot verhaal van schade door derden. De mogelijkheid om schade te verhalen wanneer er ruimtelijke plannen worden gerealiseerd staat open voor eenieder. De gemeente is zich bewust van de mogelijke nadelen van de voorgestelde maatregelen. De gemeente streeft ernaar om de ideale ruimtelijke structuur voor een toekomstbestendig functioneren van het centrum te benaderen. Gezocht wordt naar een versterking van de detailhandelsstructuur en een verbetering van het consumentenbelang op langere termijn. De vraag in dat kader is wat het effect van de beoogde maatregelen is op het woon- leef- en ondernemersklimaat in het centrum als geheel. Uiteraard wordt ook gekeken naar belangen van individuele ondernemers, echter deze zijn ondergeschikt aan het algemeen (consumenten)belang. Het is mogelijk dat er op plekken leegstand ontstaat, echter de verwachting is dat per saldo de effecten van de beoogde maatregelen een verbetering voor het centrum opleveren. De gemeente is mede gebaseerd op het rapport van BRO, ervan overtuigd dat wanneer de beschreven maatregelen niet worden uitgevoerd, er zeker leegstand zal ontstaan. Niets doen leidt sowieso tot een verslechtering van het centrumgebied. Ons is niet bekend waar u op doelt. De gemeente doet geen betalingen aan de heer Wijen en er is geen claim waar u naar verwijst. De voorzitter van de raad zal er voor zorg dragen dat uw vraag bij het betreffende raadslid aan de orde wordt gesteld. Het antwoord waarom specifiek een vijfde supermarktlocatie mogelijk wordt gemaakt is grotendeels al gegeven bij punt 1. De supermarkten vervullen de belangrijkste rol als trekkers binnen het centrum van Nederweert en deze dienen op een zo goed mogelijke strategische plek in de structuur te landen waar ze tevens voldoende ruimte hebben om goed te kunnen functioneren voor de consument. Daarnaast is het zo dat de situatie met betrekking tot detailhandel in Nederland in snel tempo verandert. De winkelbestedingen zijn gedaald door de economische crisis, de perikelen op de woningmarkt en de opkomst van e-commerce. Daarnaast is er ook nog sprake van nieuwe dynamiek: schaalvergroting, nieuwe formules, nieuwe winkelprojecten, etc. Dit heeft allemaal invloed op het functioneren en het ontwikkelingsperspectief van winkelgebieden. De hedendaagse, mobiele consument 4

6 ad 8. ad 9. is steeds moeilijker te binden aan het eigen, meest nabijgelegen winkelaanbod. Alle stakeholders op de retailmarkt zullen voor een gezonde structuur hoe dan ook heldere keuzes moeten maken, met name in het vestigingsbeleid. De effecten hiervan zijn ook in Nederweert goed zichtbaar. Diverse winkels hebben inmiddels de deuren gesloten en leegstand neemt toe. Door deze veranderingen worden de tekortkomingen in de ruimtelijk functionele structuur van Nederweert nu extra duidelijk. Het is van vitaal belang dat er keuzes worden gemaakt die de detailhandelsstructuur in Nederweert versterken. De gemeente is betrokken bij de ontwikkeling van de locatie Wijen als projectpartner. De gemeente verkoopt voor dit project gronden waar nieuwbouw mogelijk wordt gemaakt en de gemeente koopt gronden waar openbaar gebied gerealiseerd wordt. In dat kader vindt er afstemming plaats met projectpartners. De gemeente ziet erop toe dat processen correct verlopen. Ook ziet de gemeente erop toe dat er bij de besluitvorming gedegen wordt afgewogen wat de voor- en nadelen zijn van te nemen besluiten. Van benadeling is geen sprake. Het is correct dat er bij de voorliggende ruimtelijke maatregelen diverse belangen spelen. De gemeente ziet erop toe dat deze zo goed mogelijk worden gewogen in het kader van het woon-, leef, en ondernemersklimaat en het algemeen belang. GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE De detailhandelsstructuurvisie wordt naar aanleiding van de zienswijze niet aangepast. 5

7 Zienswijze 2 INDIENER ZIENSWIJZE SUPERMARKT HEERSCHAP NEDERWEERT B.V. HEERSCHAP HEYTHUYSEN REGISTERGOEDEREN B.V. SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE 1 De ontwerp maatregelen die genoemd worden in de detailhandelsstructuurvisie zullen de detailhandelsstructuur ernstig aantasten en uitvoering hiervan leidt tot schade voor de Jumbo supermarkt in de Kerkstraat en daarmee ook de vastgoedpositie van Heerschap. 2 De ontwikkeling van de locatie Wijen danwel de ontwikkeling van de Kapelaniestraat draagt niet bij aan het compacter maken en het beter functioneren van het kernwinkelgebied. 3 De ontwikkeling van de locatie Wijen leidt tot verdere leegloop van de Kerkstraat doordat er zich in het gebied Wijen ongewenste retailontwikkelingen zullen voordoen. 4 De ontwikkeling van de locatie Wijen danwel Kapelaniestraat leidt tot een extra supermarktvestiging en dat is in strijd met de uitgangspunten van de visie. 5 Door de ontwikkeling van de locatie Wijen / Kapelaniestraat is niet gewaardborgd dat het uitgangspunt van de visie t.a.v. de combinatie van een full-service supermarkt en een discount supermarkt wordt gerealiseerd. 6 Het zuidelijke deel van de Kerkstraat profiteert niet van de beoogde ontwikkelingen op de locatie Wijen en de locatie Lambertushof. 7 De ontwikkeling van de locatie Wijen bevordert one-stop shopping gedrag en leidt niet tot spin-off voor het kernwinkelgebied omdat er geen functionele verbinding is tussen de gebieden. 8 Er is kwantitatief gezien geen ruimte voor de vestiging van een of twee nieuwe supermarkten. 9 De realisering van de locatie Wijen zal leiden tot een slagveld onder de gevestigde supermarkten en zal leiden tot een verplaatsing van één van de gevestigde supermarkten. 10 Eerdere rapporten wijzen op het gevaar van de ontwikkeling van de locatie Wijen voor de Kerkstraat als winkelstraat. 11 Er wordt geen voorwaarde gesteld aan de verplaatsing van een supermarkt, hiermee bestaat de mogelijkheid dat een vijfde supermarkt zich vestigt in het centrum van Nederweert en dat is markttechnisch volstrekt onverantwoord. 12 Het rapport van DTNP stelt: de ontwikkeling van de locatie Wijen met een tweede supermarkt zal naar verwachting aanzienlijke consequenties hebben voor het functioneren van de Kerkstraat als winkelstraat. Doorgaan met de ontwikkeling zal leiden tot een groot afbreukrisico. 13 Wij hebben op basis van het vigerende bestemmingsplan Centrum Nederweert geïnvesteerd. Het kan en mag niet zo zijn dat door de detailhandelsstructuurvisie de investeringen teniet worden gedaan. Wij willen graag verder investeren in onze winkel en de polenstructuur zo versterken. Dit in combinatie met de Lambertushof. Daar is de locatie Wijen niet voor nodig. Wij zullen negatieve consequenties ondervinden van de ontwikkeling van de locatie Wijen, hetgeen ook zijn weerslag heeft op onze investeringsbereidheid. 6

8 14 Wij verzoeken de gemeente bij te dragen aan de verbetering van de randvoorwaarden voor onze supermarktlocatie door het vergroten van onze parkeerplaats en het instellen van een blauwe zone. 15 De parkeerplaats van de Jumbo supermarkt is niet opgenomen op de kaart van het plangebied. REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE ad 1. De huidige detailhandelsstructuur is verre van optimaal. Vervolgens dient de vraag zich aan hoe de detailhandelsstructuur en meer specifiek het functioneren van het centrum als geheel dus geredeneerd vanuit het algemeen belang- voor de langere termijn versterkt kan worden geredeneerd vanuit het leef-, woon-, en ondernemersklimaat. Een polenstructuur draagt in dat kader het meest bij aan een toekomstbestendig centrum. Een sterk boodschappenaanbod in Nederweert begint met moderne supermarkten op plekken in de structuur die de kans op combinatiebezoek voor de overige voorzieningen vergroten. Geen van de bestaande supermarktlocaties biedt de mogelijkheid tot realisatie van een volwaardige moderne supermarkt. BRO komt tot de conclusie dat alleen door een ontwikkeling van de locatie Wijen én Lambertushof e.o. een daadwerkelijke versterking van de ruimtelijke-functionele structuur bereikt kan worden 1. Deze polen moeten door adequate en moderne huisvesting van grote publiekstrekkers (supermarkten) zo optimaal mogelijk fungeren als bronpunt. Tussen deze twee polen is het kernwinkelgebied en met name het gedeelte bij de Lambertushof- verzekerd van perspectief. De zuidelijke entree van het kernwinkelgebied beschikt over autonome trekkracht door een cluster met horeca. Met restaurant/café Guulke en restaurant/café de Kleine Winst liggen er twee populaire ontmoetingsplekken met terras. In het eerste deel van de Kerkstraat zuid liggen direct twee sterke trekkers. Modehuis DPS Fashion / De Paerdstal is een regionale trekker. Daarnaast ligt supermarkt Jumbo met een sterke trekkracht. Als zodanig zal de Kerkstraat zuid een aantrekkelijk gebied blijven. De detailhandeslstructuurvisie tast de Kerkstraat niet aan. De Kerkstraat is en blijft kernwinkelgebied en we zijn er van overtuigd dat het zuidelijke deel trekkracht blijft behouden. Naast de optimalisatie van de Lambertushof en de ontwikkeling van de locatie Wijen, zet de gemeente ook in op een verbetering van de verkeersstructuur en het parkeren. Het omdraaien van de rijrichting in de Brugstraat zou voor het zuidelijk deel van de Kerkstraat een aanzienlijke verbetering kunnen betekenen. Om de beoogde maatregelen mogelijk te maken dient in ieder geval voor de locatie Wijen een bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. Hier maakt ook de financiële haalbaarheid en eventuele schadeverhaalsmogelijkheden deel vanuit. ad 2. Wij onderschrijven de wens om te komen tot een compact(er) winkelhart. Dit is echter niet het meer algemene doel waar het gaat om het versterken van de detailhandelsstructuur van Nederweert. Het is uit de verrichtte consumentenonderzoeken gebleken dat Nederweert primair een boodschappencentrum is. Dat is feitelijk onderbouwd. Tegelijkertijd wijst het onderzoek van BRO uit dat nu juist de huidige supermarkten en randvoorwaarden om goed te kunnen functioneren als boodschappencentrum onder de maat zijn. Er is 1 BRO-rapportage februari 2016, pagina 28 7

9 op dit moment in Nederweert niet één supermarkt die voldoet aan de moderne maatstaven. Het huidige supermarktaanbod in totaliteit voldoet op diverse punten niet meer aan de huidige eisen van consumenten (omvang, locatie, huisvesting, aard en uitstraling van de panden, bereikbaarheid, aanhaking bij het centrum, kansen op combinatiebezoek, etc.) Gezien de ontwikkelingen in de omliggende gemeenten, waar wel moderne, goed geoutilleerde supermarkten gerealiseerd worden, heeft Nederweert te maken met onnodig veel koopkrachtafvloeiing en te weinig (regionale) koopkrachttoevloeiing. Het mag duidelijk zijn dat dit desastreus is voor de ondernemers in Nederweert. De enige manier om deze trend te keren is om er primair voor te zorgen voor modernisering van het supermarktaanbod in of zoveel mogelijk nabij het kernwinkelgebied. Concreet betekent dit dat er gezocht is naar plekken die voldoende ruimte bieden voor moderne supermarkten op zo goed mogelijke plekken in de ruimtelijk-functionele structuur, die de kans op combinatiebezoek vergroten. Primair gaat het dus om het accommoderen van de consument en het vergroten van de kans op combinatiebezoek. Idealiter leidt de ontwikkeling ook nog tot een compacter centrum. Maar het compacter maken van het centrum is geen doelstelling die op zich staat. Om het perspectief voor het centrum te verbeteren, dient ingezet te worden op twee hoofdzaken, namelijk modernisering van het supermarktaanbod in of nabij het kernwinkelgebied en een sterkere ruimtelijk-functionele structuur. Beide zaken worden met de beoogde maatregelen gerealiseerd. ad 3. Op grond van de voorliggende detailhandeslstructuurvisie zijn er behalve de realisatie van een volwaardige moderne supermarkt op de locatie Wijen geen detailhandelsontwikkelingen toegestaan op de locatie Wijen. Dit is dus niet aan de orde. ad 4. Het uitgangspunt dat u aanhaalt, te weten drie tot vier supermarkten, wordt geen geweld aangedaan. De gemeente onderschrijft enkel het belang van volwaardige moderne supermarkten op strategische plekken in de structuur die de kans op combinatiebezoek zo groot mogelijk maken. De beoogde ontwikkelingen scheppen vervolgens de randvoorwaarden om dit mogelijk te maken. Het is de markt die dit vervolgens daadwerkelijk moet invullen. Hierdoor veranderen de concurrentieverhoudingen en bestaat de kans dat er (tijdelijk) leegstand ontstaat. De centrale vraag is wat per saldo het effect van deze ontwikkelingen is op het woon-, leef-, en ondernemersklimaat in Nederweert. BRO concludeert dat de beoogde maatregelen de basis bieden voor een duurzame structuur gebaseerd op een goede ruimtelijke spreiding en inpassing van moderne supermarkten 2. ad 5. De gemeente beperkt zich tot het scheppen van de juiste randvoorwaarden, kan en wenst niet te sturen op formule niveau. Door het scheppen van de juiste randvoorwaarden ontstaan kansen voor marktpartijen. Welke supermarkt zich waar vestigt is aan de markt zelf. De gemeente kan en mag geen economische ordening betrachten middels ruimtelijke ordening. ad 6. Voor het doen van boodschappen zijn belangrijke (sub)trekkers geconcentreerd in het noordelijke deel van de Kerkstraat (Lambertushof e.o. met Hema, Kruidvat, Bruna, etc.) Dit vormt het belangrijkste winkelcluster binnen het gehele centrum en het kernwinkelgebied. Een belangrijk uitgangspunt voor BRO is daarom dat dit 2 BRO-rapportage februari 2016, pagina 30 8

10 centrumdeel naar de toekomst toe perspectief als winkelgebied dient te behouden. BRO komt tot de conclusie dat alleen door een versterking van de locaties Wijen én Lambertushof e.o. een daadwerkelijke versterking van de ruimtelijke-functionele structuur bereikt kan worden. De Kerkstraat zuid is en blijft vervolgens een aantrekkelijk gebied met een sterke autonome trekkracht, door de aanwezigheid van enkele winkels met bovenlokale trekkracht en een sterk horecacluster. ad 7. De fysieke afstand tussen de locatie Wijen en de Kerkstraat als kernwinkelgebied is relatief klein. De stedenbouwkundige verbindingen zijn momenteel niet bijzonder fraai en nodigen niet uit tot een spontane loop. Anderzijds zijn de bezoekers van het centrum zeer goed bekend, daar het in hoofdzaak inwoners van de eigen gemeente betreft die het gebied bezoeken voor het doen van de dagelijkse boodschappen. De goede bereikbaarheid, de ruime parkeermogelijkheden en de bezoekersstromen van het supermarktcluster van de locatie Wijen dragen als zodanig bij aan het funtioneren van het kernwinkelgebied. De locatie zal fungeren als bronpunt voor centrumbezoek. Een deel van de bezoekers zal immers ook andere inkopen willen doen en daarmee naar de winkels op korte afstand gelegen in de Kerkstraat en de Lambertushof gaan. ad 8. Zie zienswijze 1, ad1. ad 9. Beschreven wordt hetgeen BRO ook onderkent in haar rapportage op pagina 29. Met het scheppen van de randvoorwaarden voor een moderne supermarkt ter versterking van de detailhandelsstructuur, veranderen de concurrentieverhoudingen. Hier profiteert het gehele centrum van Nederweert van, door vergroting van de kans op combinatiebezoek met de overige winkels in het kernwinkelgebied en het versterken van de gewenste polenstructuur. BRO is van mening dat de eventuele leegstand van een van de huidige panden geen onoverkomelijke problemen geeft voor het woon-, leef- en ondernemersklimaat en zelfs een verbetering kan betekenen. Het is zeer waarschijnlijk dat de supermarkten uiteindelijk de meest courante panden kiezen om zich te vestigen en deze zijn gelegen in of nabij het gedefinieerde kernwinkelgebied, waarmee de compactere structuur uiteindelijk door marktwerking wordt bereikt. Het plan biedt kortom de basis voor een duurzame structuur gebaseerd op een goede ruimtelijke spreiding en inpassing van moderne supermarkten. ad 10. Waarschijnlijk wordt verwezen naar de rapportage van DTNP. Het rapport van DTNP ging er vanuit dat er bij Wijen een volledige nieuwe detailhandelspool met supermarkten en dagwinkels gerealiseerd zou worden. Daarbij zou deze nieuwe detailhandels-pool met name gevuld worden door verplaatsing van dagwinkels uit de Brugstraat en de Kerkstraat Noord en ook nieuwkomers, hetgeen zou leiden tot een relatief grote uitbreiding op het bestaande aanbod in het centrum. In het voorstel van BRO, dat is overgenomen door de gemeenteraad, worden op de locatie Wijen géén dagwinkels toegestaan. Dit juist om te voorkomen dat er een kannibaliserend effect ontstaat voor de winkels in de Kerkstraat. Er wordt dus nadrukkelijk geen ruimte geboden aan verplaatsers vanuit de Brugstraat of de Kerkstraat Noord op de locatie Wijen in de huidige vorm, op basis van de detailhandelsstructuurvisie. Wanneer verwezen wordt naar de conclusie die DTNP trekt in haar rapportage worden dus appels met peren vergeleken. BRO gaat hier uitvoerig op in in haar rapportage op pagina 27 en stelt nadrukkelijk dat er behalve supermarktaanbod (als 9

11 trekker) voor de locaties Wijen en Kapelaniestraat geen extra (dag)winkelruimte toegevoegd moet worden. We hechten er belang aan om volledigheidshalve ook te vermelden dat DTNP het belang onderschrijft van de tweepolenstructuur voor een boodschappencentrum als Nederweert 3. Daarnaast beschrijft DTNP ook dat het winkelaanbod verder terug zal lopen wanneer er enkel voor de bestaande Kerkstraat wordt gekozen. ad 11. Het is uiteindelijk de afweging van de marktpartijen zelf of ze wel of niet investeren in deze nieuwe locatie. De gemeente schept de randvoorwaarden die kunnen leiden tot een versterking van de detailhandelsstructuur. Eventuele (tijdelijke) nadelige effecten worden daarbij ook in ogenschouw genomen. ad 12. Verwezen wordt naar het antwoord ad. 10. ad 13. De gemeente erkent momenteel in hoofdzaak dat het centrum van Nederweert onder de maat presteert, dat er sprake is van koopkrachtafvloeiing en leegstand. Stilstand is in dat kader achteruitgang. Ondernemers investeren ook in omliggende gemeenten en Nederweert kan niet stil blijven staan. De gemeente onderkent dat het zoeken naar maatregelen die de detailhandelsstructuur versterken mogelijkerwijs nadelige effecten zou kunnen hebben op individuele ondernemingen, maar stelt het algemeen belang en de effecten die maatregelen per saldo hebben op het leef-, woon-, en ondernemersklimaat voor de langere termijn als geheel centraal. De gemeente hoopt dat individuele ondernemers dit belang eveneens onderkennen en dat dit hun sterkt in de gedachte dat het belangrijk is om samen op te trekken en als zodanig ook te blijven investeren in het centrum. ad 14. De gemeente staat positief tegenover alle initiatieven die een bijdrage kunnen leveren aan het verbeteren van het functioneren van het centrum. Wel zal daarbij altijd een afweging gemaakt worden vanuit het algemeen belang. De gemeente gaat hierover graag met u het gesprek aan. ad 15. Dit wordt aangepast op de verbeelding. GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE De parkeerplaats van de Jumbo supermarkt wordt opgenomen binnen de contour van het kernwinkelgebied op de verbeelding behorende bij de detailhandelsstructuurvisie. 3 DTNP-rapportage, pagina 9 10

12 Zienswijze 3 INDIENER ZIENSWIJZE M. PLEUNIS SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE 1 De verbetering van de verkeersstrcutuur in de Brugstraat en de Kerkstraat dient te leiden tot twee-richtingverkeer in beide straten. Op welke termijn worden de verbeteringen aan de verkeersstructuur uitgevoerd? 2 De visie geeft aan dat de parkeervoorzieningen dienen te verbeteren, maar geeft niet aan op welke concrete wijze. 3 Waarom zet u niet eerst in op de optimalisatie van de Lambertushof in combinatie met de Jumbo alvorens de locatie wijen te ontwikkelen? 4 De ontwikkelingen in Weert (winkelcentrum Leuken) heeft wellicht invloed op de supermarkten in Nederweert, maar heeft geen invloed op de overige detailhandel in Nederweert. De detailhandeslstructuurvisie gaat te veel in op de supermarktontwikkelingen en zegt te weinig over de overige detailhandel. 5 De locatie Wijen ligt te ver weg van het centrum om bezoekers richting centrum te trekken. 6 De effecten op de Lambertushof wanneer de Jan Linders naar de locatie Wijen verhuisd zijn onderbelicht. Als Jan Linders hier weggaat, bloedt de Lambertushof dood. 7 De locatie Wijen ligt buiten het centrum en leidt tot vergroting van het centrum in plaats van het compacter maken van het centrum. 8 De ontwikkelingen op internet gebied leiden tot sluiting van supermarkten in de toekomst. 9 De Brugstraat wordt in zijn geheel niet opgenomen in de detailhandelsstructuurvisie en de trekkracht van de Brugstraat is onderbelicht. 10 Waarom werkt u aan de ontwikkeling van de locatie Wijen terwijl de detailhandelsstructuurvisie nog niet is vastgesteld? REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE ad 1. Het College en de gemeenteraad hebben besloten de verkeersstructuur, bereikbaarheid en parkeren als een van de maatregelen aan te pakken in het kader van de detailhandelsstructuurvisie. Hierbij is ervoor gekozen om al te starten met de voorbereiding van deze maatregelen vooruitlopend op de definitieve vaststelling van de de detailhandelsstructuurvisie. Nog voor de zomervakantie 2016 zal een informatiebijeenkomst belegd worden waarbij de mogelijkheden en de effecten van verschillende maatregelen op dit punt inzichtelijk worden gemaakt. ad 2. De detailhandelsstructuurvisie heeft een zeker abstractieniveau. Er wordt op hoofdlijn gekeken naar strategische onderwerpen. Het is simpelweg niet mogelijk om complexe onderwerpen als de herontwikkeling van een supermarktlocatie, een nieuwbouwlocatie, de verkeersstructuur en maatregelen t.a.v. bereikbaarheid allen tot in detail uit te werken. De concrete uitwerking en uitvoering gebeurd normaliter na vaststelling van de visie. Het College is vooruitlopend op de definitieve vaststelling al gestart met de uitwerking om niet onnodig tijd te verliezen. ad 3. Nederweert is primair een boodschappencentrum en deze functie is de aanjager voor de overige winkels in het centrum. De koopkrachtbinding in Nederweert is momenteel laag en is de laatste jaren gedaald. Hieruit wordt opgemaakt dat het aanbod en de winkelomgeving niet meer voldoen aan de wensen van de inwoners. 11

13 De oorzaak hiervoor is volgens BRO gelegen in de aard, de omvang, de huisvestingssituatie, de externe presentatie, de parkeer- en bereikbaarheidssituatie van de supermarkten, alsook de verspreide locatie van de supermarkten en overige winkels. Uitblijven van verbetering van deze situatie leidt volgens verwachting tot een geleidelijk verdere verzwakking van de boodschappenfunnctie, een verschraling van het aanbod en een afname van de centrumfunctie van Nederweert. Om het perspectief van het centrum te verbeteren dient te worden ingezet op modernisering van het supermarktaanbod in of nabij het kernwinkelgebied en versterking van de ruimtelijk functionele structuur. Gezocht wordt naar een verbetering van het consumentenbelang op langere termijn. Geen van de huidige supermarktlocaties is in staat om zich te ontwikkelen tot een volwaardige moderne supermarktlocatie waar zo dringend behoefte aan is in Nederweert. Dat is de reden dat er gezocht is naar locaties waar een dergelijke volwaardige ontwikkeling wel mogelijk is in of nabij het kernwinkelgebied. De locatie Wijen danwel de loactie Kapelaniestraat biedt hiervoor de mogelijkheden. ad 4. Inderdaad hebben de ontwikkelingen buiten onze gemeente, bijvoorbeeld in Weert- Leuken, effecten op de koopkrachtbinding voor Nederweert. Verwacht mag worden dat de bezoekersstromen hiermee inderdaad teruglopen. Als de bezoekersstromen van de supermarkten teruglopen is dat slecht voor het gehele centrum. De supermarkten genereren verreweg de meeste bezoekersstromen voor het centrum van Nederweert. Daar kan echt geen enkele andere winkel tegenop. Uit onderzoek blijkt tevens een hoog percentage combinatiebezoek van de supermarkten met de overige detailhandel in het centrum. Als zodanig zijn de supermarkten van levensbelang voor het functioneren van het centrum van Nederweert als geheel. Dat wordt overigens door alle onderzoeken die verricht zijn in het kader van het functioneren van het centrum van Nederweert onderschreven. Dat betekent dat de gemeente Nederweert versneld aan de slag moet om de koopkrachtbinding in de toekomst te waarborgen. Los daarvan zijn er enkele winkels die een sterke autonome trekkracht hebben. ad 5. Het is niet de locatie Wijen die zelfstandig de bezoekers richting het centrum trekt. Het is primair de ontwikkeling van de locatie Wijen die moet voorkomen dat er nog meer consumenten hun boodschappen gaan doen elders. Vervolgens is het de combinatie met de optimalistie van de Lambertushof danwel de ontwikkeling van de Kapelaniestraat die er voor moet zorgen dat er een polenstructuur ontstaat. Een dergelijke polenstructuur van supermarkten als trekkers op de koppen van het winkelgebied zorgt voor een natuurlijke loop in het gebied daartussen. Dat wordt versterkt doordat de consumenten die hun dagelijkse boodschappen doen in Nederweert de weg kennen in Nederweert en zodoende gemakkelijk het centrum inlopen, vooropgesteld dat de randvoorwaarden ten aanzien van parkeren, bereikbaarheid en dergelijken op orde zijn. De afstand tussen de polen Wijen enerzijds en de Lambertushof anderzijds is dusdanig gering dat het kernwinkelgebied hiervan profiteert. ad 6. Het is een mogelijkheid dat de Jan LInders supermarkt inderdaad vertrekt van de Lambertushof. Daarmee verdwijnt een belangrijke trekker in dit voor het centrum belangrijke gebied. De gemeente heeft geen invloed op de beslissingen die individuele ondernemers maken. Waar de gemeente voor wil zorgen is het scheppen van de juiste randvoorwaarden voor het goed functioneren van het centrum, 12

14 geredeneerd vanuit het algemeen belang, op langere termijn. In dat kader heeft het College en de gemeenteraad besloten om ook de optimalisatie van de Lambertushof samen met de eigenaar van de huidige supermarktlocatie aan de Lambertushof, proactief op te pakken en zodoende de kans dat zich hier blijvend een winkel vestigt met voldoende trekkracht te optimaliseren. Mocht dit onverhoopt niet lukken, dan houdt de gemeente het scenario van de ontwikkeling van de Kapelaniestraat achter de hand. De visie gaat hier uitvoerig op in. Het is bovendien niet uitgesloten dat een andere relatief sterke publiekstrekkende winkel zich in een dergelijk groot pand zou willen vestigen. ad 7. Wij onderschrijven de wens om te komen tot een compact(er) winkelhart. Dit is echter niet het primaire doel waar het gaat om het versterken van de detailhandelsstructuur van Nederweert. Het is uit de verrichtte consumentenonderzoeken gebleken dat Nederweert primair een boodschappencentrum is. Dat is feitelijk onderbouwd. Tegelijkertijd wijst het onderzoek van BRO uit dat nu juist de huidige supermarkten en randvoorwaarden om goed te kunnen functioneren als boodschappencentrum onder de maat zijn. Het huidige supermarktaanbod in totaliteit voldoet op diverse punten niet meer aan de huidige eisen van consumenten (omvang, locatie, huisvesting, aard en uitstraling van de panden, bereikbaarheid, aanhaking bij het centrum, kansen op combinatiebezoek, etc.) Gezien de ontwikkelingen in de omliggende gemeenten, waar wel moderne, goed geoutilleerde supermarkten gerealiseerd worden, heeft Nederweert te maken met koopkrachtafvloeiing. Het mag duidelijk zijn dat dit desastreus is voor de ondernemers in Nederweert. De enige manier om deze trend te keren is om er primair voor te zorgen voor modernisering van het supermarktaanbod in of zoveel mogelijk nabij het kernwinkelgebied. Concreet betekent dit dat er gezocht is naar plekken die voldoende ruimte bieden voor moderne supermarkten op zo goed mogelijke plekken in de ruimtelijk-functionele structuur, die de kans op combinatiebezoek vergroten. Primair gaat het dus om het accommoderen van de consument en het vergroten van de kans op combinatiebezoek. Idealiter leidt de ontwikkeling ook nog tot een compacter centrum. Maar het compacter maken van het centrum is geen doelstelling die op zich staat. Om het perspectief voor het centrum te verbeteren, dient ingezet te worden op twee hoofdzaken, namelijk modernisering van het supermarktaanbod in of nabij het kernwinkelgebied en een sterkere ruimtelijk-functionele structuur. Beide zaken worden met de beoogde maatregelen gerealiseerd. ad 8. Internet is een ontwikkeling die mogelijk door zal zetten en die ook effect zal hebben op de detailhandel en de supermarkten. De supermarkten blijven echter een zeer belangrijke (steeds belangrijkere) trekkersrol houden binnen het functioneren van het centrum van Nederweert. ad 9. De Brugstraat wordt uitvoerig beschreven in de detailhandelsstructuurvisie. Er zijn duidelijke keuzes nodig om het perspectief voor het kernwinkelgebied te vergroten. De Brugstraat valt weliswaar buiten het kernwinkelgebied, maar het beleid voor de Brugstraat zoals dit wordt geformuleerd in de visie is gericht op behoud van het aanbod in de Brugstraat met een typisch Nederweerts aanbod en trekkers in het zelfstandige milieu. Behoud betekent wel kleinschalige ingrepen voor optimalisatie, maar geen grootschalige uitbreidingen. Daarvoor is het kernwinkelgebied de plek. 13

15 ad 10. De detailhandel in Nederweert bevindt zich in zwaar weer en de leegstand neemt toe. Er is een sterke urgentie om te komen tot maatregelen. Het raadsbesluit van 15 maart jl. behelst vier concrete maatregelen om te komen tot een versterking van de detailhandelsstructuur in Nederweert. Aanpak van verkeer en bereikbaarheid, optimalisatie van de Lambertushof, uitwerking van de plannen voor de locatie Wijen en aanpak van de overlegstructuur tussen de verschillende gremia in Nederweert. Al deze maatregelen zijn erop gericht om kansen te bieden voor verbetering van de huidige situatie t.a.v. detailhandel en leegstand in het centrum. Alle vier de genoemde processen zijn tijdrovende trajecten die de nodige voorbereidingstijd vragen. Om geen onnodige tijd te verliezen heeft de raad besloten om de handen uit de mouwen te steken. Daarbij dient te worden vermeld dat voor alle trajecten nog nadere besluitvorming dient plaats te vinden alvorens deze tot realisatie kunnen komen. GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE De detailhandelsstructuurvisie wordt naar aanleiding van de zienswijze niet aangepast. 14

16 Zienswijze 4 INDIENER ZIENSWIJZE F.J.H. DUITS T. WIJEN SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE 1 De visie leidt tot een postzegelplan terwijl er eigenlijk een integraal plan zou moeten zijn. 2 Er ontbreekt een visie voor de gehele kern die leidt tot een compact en goed functionerend centrum, mede ten aanzien van verkeer en zichtrelaties. 3 Door het realiseren van het plan wordt het centrum verder vergroot in plaats van compacter. 4 Het bouwblok dat voorzien is naast het gemeentehuis is ruimtelijk gezien ongewenst. 5 Door het moderniseren van de locatie Emté kan voldaan worden aan de eis van tenminste één moderne supermarktlocatie in Nederweert. Een nieuwe vijfde supermarkt is niet in het belang van de ondernemers en werkt averechts wat betreft het compacter maken van het centrum. 6 Waarom heeft u een alternatieve invulling van de locatie Wijen niet onderzocht, bijvoorbeeld als bibliotheek of als gemeenschapshuis? Ook een invulling voor de huisvesting van senioren is een mogelijkheid. REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE ad 1. De visie heeft betrekking op het functioneren ven het gehele centrum ten aanzien van detailhandel. Wanneer gedoeld wordt op een stedenbouwkundige visie, dan wordt hier aandacht aan besteed bij de uitwerking van de plannen. ad 2. Ten aanzien van verkeer en bereikbaarheid wordt een integraal plan opgesteld voor het gehele kernwinkelgebied en omliggende straten, door een gespecialiseerd bureau. Daarbij worden uiteraard ook de beoogde stedenbouwkundige ontwikkelingen meegenomen. De stedenbouwkundige inpassing van de beoogde plannen op zichzelf wordt meegenomen bij de uitwerking van de bouwplannen. ad 3. Zie zienswijze 3, ad 7. ad 4. De stedenbouwkundige invulling en stedenbouwkundige inpassing van een bouwplan op de locatie Wijen is momenteel onderwerp van studie. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken dient sowieso een bestemmingsplan procedure te worden doorlopen waarvoor onder meer ook naar de stedenbouwkundige inpassing gekeken zal moeten worden. Deze bestemmingsplanprocedure staat vervolgens ook open voor bezwaar en beroep. ad 5. Of de locatie Emté getransformeerd kan worden tot volwaardige moderne supermarktlocatie hangt af van verschillende factoren zoals de bereidwilligheid van de eigenaar van de grond en het pand, de bereidwilligheid van de exploitant, de mogelijkheden om grond bij te kopen en het openbaar gebied opnieuw in te richten. In hoeverre of dit haalbaar is kunnen wij op dit moment niet zeggen. De gemeente staat hier overigens wel voor open. In zijn algemeenheid is het de gemeente te doen om het scheppen van de juiste randvoorwaarden voor de versterking van de positie van Nederweert als boodschappencentrum. Dat betekent dat er gezocht moet worden naar locaties die voldoende ruimte bieden om volwaardige moderne supermarkten te bouwen op plekken in de structuur in of nabij het centrum die de 15

17 kans op combinatiebezoek vergroten. Daarbij wordt gestreefd naar een polenstructuur. De visie gaat in dat licht uit van ontwikkeling van de locatie Wijen en optimalisatie van de Lambertushof c.q. ontwikkeling van de locatie Kapelaniestraat. Het gaat daarbij niet zozeer om het realiseren van een extra supermarktlocatie, maar om het realiseren van toekomstbestendige winkels met trekkracht op de juiste plek in de detailhandelsstructuur. Als dat lukt is het overigens niet uitgesloten dat elders supermarktlocatie(s) verdwijnen. Het gaat om een kwalitatieve impuls en versterking van de detailhandelsstructuur. Dat is zeer in het belang van alle ondernemers in het centrum van Nederweert. Idealiter leidt deze ontwikkeling ook tot een compacter centrum. Het compacter maken van het centrum is in dat kader geen op zichzelf staand doel, maar gaat hand in hand met de beoogde kwalitatieve verbeterslag. Daarnaast heeft de gemeente de mogelijkheid voor flankerend beleid. ad 6. Het onderzoek in het kader van de detailhandelsvisie heeft gezocht naar mogelijkheden om de detailhandelsstructuur te versterken. In dat kader is niet gekeken naar functies als gemeenschapshuis, bibliotheek of seniorenwoningen. De locatie Wijen is naar voren gebracht omdat dit een kans biedt voor de realisatie van een volwaardige moderne supermarkt op een plek nabij het kernwinkelgebied. In combinatie met versterking van de pool aan de Lambertushof c.q. Kapelaniestraat leidt dit tot een polenstructuur welke een toekomstbestendige versterking zal opleveren voor het functioneren van de detailhandelsstructuur in Nederweert. GEVOLGEN VOOR DE DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE De detailhandelsstructuurvisie wordt naar aanleiding van de zienswijze niet aangepast. 16

18 Zienswijze 5 INDIENER ZIENSWIJZE NAMENS DE VERENIGING VAN EIGENAREN NEDERWEERT-CENTRUM P. VAN DER SANDE R. KORSTEN SAMENVATTING INHOUD ZIENSWIJZE 1 Er is niet onafhankelijk naar het functioneren van centrum gekeken, de ontwikkeling van de locatie Wijen moet kost wat kost worden doorgezet en BRO is niet onafhankelijk in haar advies. 2 De zienswijzen zijn een wassen neus omdat er gedurende de zienswijzenperiode doorgewerkt wordt aan de plannen voor het centrum, mede aan de locatie Wijen. 3 De ontwikkeling van de locaties Wijen en / of Kapelaniestraat maakt het centrum niet compacter. 4 Het zuidelijke deel van de Kerkstraat profiteert niet van de beoogde ontwikkelingen op de locatie Wijen en de locatie Lambertushof. Dit heeft effecten voor de aldaar gevestigde supermarkt Jumbo. 5 Uitvoering van de visie zal leiden tot forse klappen bij de gevestigde supermarkten en leidt mogelijk tot het wegvallen van een of twee supermarkten in het kernwinkelgebied. 6 Wanneer Jan Linders verplaatst valt een gat op de Lambertushof, ter plaatse van de huidige supermarkt. Het wordt lastig om hier een nieuwe trekker voor te vinden. 7 De ontwikkeling van de locatie Wijen is slecht voor de Jumbo en de omliggende voorzieningen. 8 Wat is überhaupt de toegevoegde waarde van een tweede supermarktlokatie op de locatie Wijen? 9 De ontwikkeling van de locatie Wijen heeft negatieve consequenties voor de Kerkstraat als kernwinkelgebied. Beide supermarkten zullen op een eiland gaan functioneren, Uiteindelijk leidt de ontwikkeling van Wijen tot een verzwakking van het functioneren van de gevestigde kleinere ondernemers in het kernwinkelgebied. Enerzijds wordt men gedwongen gevestigd te blijven in het kernwinkelgebied waar de trekkracht van de supers er uit wordt gehaald anderzijds is het niet mogelijk om naar de locatie Wijen te verplaatsen. 10 Ontwikkeling van de locatie Wijen leidt er toe dat er op de Lambertushof niets meer gebeurd de komende jaren. 11 Het is aan de hand van mailverkeer duidelijk geworden dat de gemeente de verplaatsing van Jan Linders ondersteunt. 12 Omdat Jan Linders geen belang heeft bij de optimalisatie van het huidige pand aan de Lambertushof is het naïef om te veronderstellen dat hier een voortvarende aanpak mogelijk is. 13 Supravast heeft al sinds 2008 plannen voor de uitbreiding van het pand aan de Lambertushof, maar de gemeente heeft dit altijd tegengehouden. 14 Juridische procedures gemoeid met de ontwikkeling van de locatie Wijen zullen leiden tot koopkrachtafvloeiing voor de gemeente Nederweert. 15 U dient af te zien van de ontwikkeling van de locatie Wijen tot supermarktlocatie. Dat geldt ook voor de Kapelaniestraat. 16 Het belang van de Kerkstraat als kernwinkelgebied wordt onderschreven. De trekkers binnen dit kernwinkelgebied zouden de supermarkten Jumbo en Jan Linders aan de 17

19 Lambertushof moeten zijn. Ontwikkeling van de locatie Wijen leidt enkel tot uitwaaiering van dit gebied. 17 In onze optiek zouden in eerste instantie de supermarkten in de Kerkstraat (Jumbo) en aan de Lambertushof geoptimaliseerd moeten worden (Jan Linders). Hiertoe zijn mogelijkheden, echter wanneer de locatie Wijen ook doorgaat heeft dit consequenties voor de investeringsbereidheid. 18 De verkeersstructuur zal stevig moeten worden aangepakt teneinde de bereikbaarheid te verbeteren en daarmee het functioneren van het Nederweerter centrumgebied als boodschappengebjed te versterken. 19 De locatie Wijen kan herontwikkeld worden met aanvullende publiekgerichte voorzieningen in de maatschappelijke en/of culturele sfeer. 20 De beschikbare middelen van zowel de gemeente als van de Provincie zouden naar onze mening op een meer integrale wijze in de verbetering van het centrumgebied moeten worden gestopt in plaats van in de nieuwbouw van één supermarktlocatie, welke alleen maar zal leiden tot nog grotere problemen in het kernwinkelgebied. REACTIE EN STANDPUNT GEMEENTE ad 1. Adviesbureau BRO is geselecteerd aan de hand van een aanbestedingsprocedure. De andere bedrijven die een offerte hebben ingediend waren Seinpost en Rho adviseurs. BRO is als beste naar voren gekomen op basis van prijs en kwaliteit. Bij de aanbestedingsprocedure is ook een vertegenwoordiging namens de ondernemers in het centrum betrokken geweest. BRO heeft op correcte wijze en onafhankelijk haar werk heeft uitgevoerd. Het is apert onjuist dat de locatie Wijen kost wat kost tot ontwikkeling moet komen en dat BRO daar op heeft voorgesorteerd. BRO heeft in haar onderzoek geconstateerd dat dit, naast de Kapelaniestraat aan de noordelijke kant van het centrum, de enige plek is waar een supermarkt naar de maatstaven van de huidige tijd gerealiseerd kan worden. Dit vormt vervolgens een van de uitgangspunten van de visie. Het kan niet zo zijn dat wanneer de uitkomst niet welgevallig is, nu gesteld wordt dat de objectiviteit en onafhankelijkheid van BRO of het proces in het geding is. Het proces van de totstandkoming van de detailhandelsvisie is zuiver verlopen. Behalve de gemeente heeft hier ook de regiegroep met een vertegenwoordiging uit diverse geledingen, waaronder de Vereniging van Vastgoedeigenaren, (R. Korsten, F. Duits, M. Princen) op toegezien. ad 2. Zie zienswijze 3, ad 10. Het proces van terinzagelegging is uiteraard geen wassen neus is voor de gemeente. ad 3. Zie zienswijze 2, ad 2. ad 4. Zie zienswijze 2, ad 6 en ad 1. ad 5. Zie zienswijze 2, ad 9. ad 6. Zie zienswijze 3, ad 6. ad 7. Zie ad 4. ad 8. Zie zienswijze 1, ad 1 en zienswijze 2 ad 2. ad 9. Zie zienswijze 2, ad 6, ad 7 en zienswijze 3, ad 5. ad 10. De gemeente stelt zich pro-actief op in dezen. In hoeverre of er daadwerkelijk iets gebeurd is afhankelijk van de opstelling van Supravast en Jan Linders en andere partijen. Op welke termijn de plannen daadwerkelijk uitgevoerd kunnen worden kunnen wij niet inschatten. ad 11. Zie zienswijze 1, ad 8. 18

20 ad 12. Zie ad 10. Tevens heeft Jan Linders aangegeven de optimlisatieplannen niet onnodig te blokkeren. Het gebeurt wel vaker dat een winkel verbouwd wordt terwijl deze nog geëxploiteerd wordt. ad 13. Voor de beantwoording van deze vraag verwijzen wij naar de beantwoording van de eerste vraag in de zienswijze die AIM Advocaten namens Supravast heeft ingediend (zienswijze 7). ad 14. De gemeente wenst met voortvarendheid en bewust van de urgentie stappen te ondernemen die leiden tot een versterking van de detailhandelsstructuur. Daarbij dienen uiteraard de benodigde procedures te worden gerespecteerd en wordt ook de kans geboden, op basis van de wettelijke kaders voor belanghebbenden voor eventueel bezwaar en beroep. De gemeente zal er alles aan doen om binnen de kaders van de wet en op basis van goede samenwerking met die diverse partners zoveel als mogelijk te komen tot werkbare afspraken, waarmee hopelijk langslepende procedures kunnen worden voorkomen. ad 15. Nederweert is primair een boodschappencentrum en deze functie is de aanjager voor de overige winkels in het centrum. De koopkrachtbinding in Nederweert is momenteel laag en is de laatste jaren gedaald. Hieruit wordt opgemaakt dat het huidige aanbod en de winkelomgeving niet meer voldoen aan de wensen van de inwoners en consumenten. De oorzaak hiervoor is gelegen in de aard, de omvang, de huisvestingssituatie, de externe presentatie, de parkeer- en bereikbaarheidssituatie van het supermarktaanbod, alsook de verspreide locatie van de supermarkten en overige winkels. Uitblijven verbetering van deze situatie leidt volgens verwachting tot een geleidelijk verdere verzwakking van de boodschappenfunnctie, een verschraling van het aanbod en een afname van de centrumfunctie van Nederweert. Om het perspectief van het centrum te verbeteren dient te worden ingezet op modernisering van het supermarktaanbod in of nabij het kernwinkelgebied en versterking van de ruimtelijk functionele structuur. Gezocht wordt naar een verbetering van het consumentenbelang op langere termijn. Daarbij wordt gestreefd naar een polenstructuur aan de noordzijde aan de Lambertushof en aan de zuidzijde biedt de locatie Wijen hiervoor de beste kansen. Mocht het optimalisatieplan aan de Lambertushof geen soelaas bieden, houdt de gemeente de locatie Kapelaniestraat achter de hand. De beide locaties waarvan u verzoekt om af te zien van ontwikkeling zijn juist van vitaal belang voor de detailhandelsvisie om te komen tot een toekomstbestendige en realistische versterking van de detailhandelsstructuur. Het is dan ook niet wenselijk om van deze ontwikkelingen af te zien. ad 16. Zie zienswijze 3, ad 3 en ad 7. ad 17. Zie zienswijze 3, ad 3 en ad 7 en zienswijze 2, ad 13. ad 18. Dit wordt onderkend en door de gemeente opgepakt. Zie ook zienswijze 3, ad 1. ad 19. Zie zienswijze 4, ad 6. ad 20. De gemeente onderschrijft de mening dat de beoogde ontwikkelingen alleen maar leiden tot nog grotere problemen in het centrum niet. Het al dan niet kunnen beschikken over financiële middelen van de Provincie is niet aan de gemeente. De Provincie heeft de voorwaarden bepaald waaronder deze middelen kunnen worden ingezet. Voor wat betreft de gemeentelijke middelen is door de gemeente tijdens de raadsvergadering van 15 maart jl. de toezegging gedaan dat de gemeente actief bijdraagt aan de optimalisatieplannen van de Lambertushof, door de benodigde investeringen in de openbare ruimte voor haar rekening te nemen. De gemeente 19