Notulen Pagina 1 van 7

Transcriptie

1 Notulen 2017 Datum: 4 april 2017 Tijd: uur Aanwezig: G. van Elk (voorzitter), N. van Poll (notulist), J. van Kalker, H. van Birgelen, G. Hendrikx, C. Hustinx, M. Peters, E. Thevissen - van de gemeente: L. Azhimi en J. den Teuling (eerste 60 minuten) Afwezig: Legenda: taak voor de CRR taak voor de gemeente 1. Opening vergadering en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 9 uur. Hij heet iedereen van harte welkom, zo ook wethouder Den Teuling die voor het eerst dit jaar een vergadering bijwoont. We hebben geen afmeldingen ontvangen, maar een lid is verlaat, niettemin wordt de vergadering gestart. De agenda wordt goedgekeurd en als zodanig vastgesteld. Bij Rondvraag kunnen eventueel nog punten worden toegevoegd. 2. Mededelingen i) Mededelingen wethouder wat betreft Ambitielijst De wethouder geeft aan dat dit zijn eerste bijwoning van een CRR-vergadering is van de 4 die hij dit jaar zal doen. Aan de hand van de onderstaande punten licht de wethouder een en ander toe: A) Ongevraagd advies Basisinkomen: hij is er voorstander van, maar of het haalbaar is, is een tweede. Binnen de MER is er momenteel een afspraak gemaakt om het eerste half jaar binnen Roerdalen een project toe te passen waarbij er gesproken kan worden van een vorm van repressievrij/repressiearme bijstand. Er is een projectgroep voor opgericht, die aanstaande donderdag voor het eerste samenkomt. Op verzoek krijgt de CRR het Plan van Aanpak toegezonden. De wethouder adviseert de CRR om contact op te nemen met de cliëntenraden binnen de MER, dus de contactpersoon zal de betreffende informatie aan de secretaris doorgeven, want de contactinformatie is niet bekend bij de CRR en naar onze informatie bestonden de cliëntenraden in Echt- Susteren en Maasgouw niet meer. De CRR zal vervolgens hiermee aan de slag gaan en een gezamenlijke bijeenkomst plannen. De wethouder licht verder toe dat er extra budget is vrijgemaakt voor dit project, wat niet is afgehaald van het budget voor de minima. Hij geeft verder aan dat onze adviezen alleen bij het College B&W van de gemeente Roerdalen komen, en niet bij de Colleges van de andere MERgemeenten. De gemeentelijke contactpersoon zal ons maandelijks op de hoogte houden van de ontwikkelingen binnen dit project. Pagina 1 van 7

2 B) Maatwerkgesprekken: de gemeente gaat aan de slag met een plan voor het voeren van maatwerkgesprekken met ongeveer 300 uitkeringsgerechtigden over mogelijkheden van aanvullende regelingen e.d. De focus ligt met name op - voorlopig - de 75 gezinnen. Het doel is dat de gemeente actief gaat wijzen op de mogelijkheden en zo de armoede aanpakt voor de meest kwetsbaren. C) Bejegening: dit jaar wordt er ook gestart met het werk maken van houding en gedrag. Het mogelijk negatieve mensbeeld van ambtenaren wordt bijgesteld, maar het is een persoonlijke kwestie, waarbij zowel de zender als de ontvangende kant een rol spelen. Het proces is in ieder geval in gang gezet. D) Jeugdfondsen: er komt snel zicht op de middelen van de jeugdfondsen. E) Gemeentelijke website: er dient een kwaliteitsslag wat betreft de informatie op de gemeentelijke website te moeten worden gemaakt. Eind van dit jaar (december 2017) moet die vernieuwde (huidige) website met meer en vindbare informatie operationeel zijn. F) Re-integratieverordening: in de zomer worden de bestaande reintegratieverordening tegen het licht gehouden. Het gaat met name om de beleidsregels; deze zijn nu twee jaar oud en er wordt bijvoorbeeld gekeken naar de resultaten en ervaringen met de tegenprestatie. De gemeente wil kijken of de beleidsregels nog actueel zijn. G) SD-MER: de uitvoeringsorganisatie SD-MER wordt qua uitvoeringen binnen de drie gemeenten gelijk getrokken. Ofwel: het harmoniseren van de uitvoering. De regelingen worden dus op elkaar afgestemd, zodat er gelijkheid binnen de drie gemeenten Maasgouw, Echt-Susteren en Roerdalen qua beleid bestaat. Het moet niet uitmaken welke ambtenaar het dossier behandelt, dus moet de kennis en regelingen overeenstemmen. Het doel is om de beleidsregels te stroomlijnen. Het beleid en de uitvoering wordt door de drie gemeenten afgestemd en zoveel mogelijk gelijk getrokken indien dat lokaal gewenst is. De CRR geeft aan dat de privacy van groots en terugkerend belang is, want het kan niet zo zijn dat een ambtenaar van Maasgouw toegang tot de dossiers van uitkeringsgerechtigden uit Roerdalen heeft. De wethouder geeft aan dat de persoonlijke situatie en de dossiers slecht bestemd is voor de toegewezen consulent van de uitkeringsgerechtigde(n). Verder vraagt de CRR zich af hoe het zit met het territoir van het gemeentelijke beleid, want iedere gemeente heeft een ander beleid ten aanzien van het sociale domein. De wethouder verzekert dat het beleid nog steeds lokaal kan worden ingevuld en dat het beleid dus ook kan verschillen. Een lid vraagt of de uitkeringsgerechtigden geen brief kunnen krijgen met de bereikbaarheidsinformatie over en van de consulent. De wethouder geeft aan dat iedere ambtenaar behoorlijk antwoord moet kunnen geven. H) Inzet Werkgeversservicepunt: de gemeenten moeten actief de boer op om banen te vinden. Het verzoek van het onderwijs is om voor zij-instromers te gaan zorgen heeft weinig opgeleverd, wel iets voor Nedcar, maar die Pagina 2 van 7

3 hadden gewoon personeel nodig. De aandacht zal nu uitgaan naar de hoger opgeleiden. I) Repressievrij/arme bijstand: aandacht gaat uit naar korte doorlooptijd, minder administratie, en de tegenprestatie. Het levert namelijk ook ambtelijke tijdswinst op, zodat er meer tijd en aandacht kan worden besteed aan maatwerk en begeleiding. Het projectplan voor de repressievrije bijstand wordt ons ter beschikking gesteld. J) Collectieve ziektekostenverzekering: Dit jaar loopt nog de tegemoetkoming voor aanvullende ziektekostenverzekering, maar er wordt gekeken om dat voor volgend jaar aan te passen. De problemen met de uitbetaling van de tegemoetkoming zijn opgelost. K) Pre-mediation: n.a.v. ons advies is dit afgeschaft. Er wordt dit jaar eveneens werk gemaakt van de onafhankelijke klachtenregeling. L) Gevraagde/ongevraagde adviezen: op gevraagde adviezen krijgen wij voortaan formeel antwoord, maar op de ongevraagde adviezen niet. De antwoorden/reactie op de ongevraagde adviezen zullen met de contactpersoon maandelijks worden besproken. M) Vacature: de wethouder geeft aan dat hij heeft gehoord dat de afgewezen kandidaat geen toelichting zou hebben ontvangen, maar dat wordt door de CRR ontkracht. Die bewering is derhalve niet juist. De CRR geeft aan dat de mogelijke kandidaat in een persoonlijk gesprek de beweegredenen voor het niet-voordragen heeft vernomen. De wethouder geeft verder aan dat het raadzaam is om als CRR contact te zoeken met de andere raden binnen de MER, want als de uitvoering samen wordt gedaan, is het ook goed voor de adviesraden om van gedachten te wisselen. Na deze mededelingen verlaat de wethouder de vergadering. ii) Mededelingen mevrouw Azhimi A) Advies Privacy: de formulieren worden ons toegezonden. De genoemde matrix wordt binnen het sociale domein voor alle levensaspecten bekeken, maar nog niet binnen de MER. De MER gebruikt Suwinet, waarbij alleen de consulenten van de gemeente toegang hebben. Suwinet werkt met een logboek en een privacy officer. De CRR memoreert dat de beleidsregels weliswaar goed zijn, maar dat het hapert met de uitvoering en toepassing daarvan. Het blijft een punt van aandacht. Leden geven aan dat informatie en post gestuurd moet worden aan het algemene adres van de gemeente: wat door iedereen gelezen en de bijlagen kunnen door iedereen geopend worden. Dit is onwenselijk en de CRR pleit er dan ook voor om of direct aan de consulent een mailtje te kunnen sturen, of naar een eigen adres van de afdeling SD-MER, bijvoorbeeld Binnen de SD-MER is er geen databank met CV s van uitkeringsgerechtigden, aldus mevrouw Azhimi. De WMO-consulenten hebben bijvoorbeeld ook geen toegang tot Suwinet. Pagina 3 van 7

4 Het Privacy Protocol bestaat binnen de SD-MER en er zal navraag worden gedaan of wij dat kunnen krijgen. B) Bijzondere bijstand: geld dat als lening wordt verstrekt. In de meeste situaties wordt bijzondere bijstand als gift verstrekt, soms als lening, maar dat is afhankelijk van de situatie. Ook is het een beslissing van de behandelende consulent. Het is voor de CRR nog steeds onduidelijk waarvoor bijzondere bijstand mag worden aangevraagd, maar zoals het wordt samengevat: de aanvraag voor bijzondere bijstand bijvoorbeeld voor een bril of steunzolen gewoon doen, besluit afwachten en bij een negatief besluit gewoon bezwaar en/of beroep aantekenen. De CRR vindt het belangrijk dat zij zicht krijgt op wanneer er bijzondere bijstand als gift of als lening wordt verstrekt, want bijzondere bijstand is in feite geen lening. De contactpersoon licht verder toe dat de bijzondere bijstand is gebaseerd op de Participatiewet, en er wordt naar de omstandigheden gekeken, waarbij het de verantwoordelijkheid van de consulent is om de uitkeringsgerechtigde te wijzen op de mogelijkheden. C) Participatiewet: vanaf 2017 staat er in de wet dat er een jobcoach moet zijn, en geen onafhankelijke cliëntondersteuning, wat wel geldt voor de WMO. Na deze mededelingen verlaat mevrouw Azhimi ook de vergadering. iii) Mededelingen vanuit de CRR - Vacature: de persberichten zijn naar aantal organisaties gestuurd, maar er is nog geen reactie ontvangen. De leden zullen aan de secretaris contactgegevens van de lokale blaadjes doorgeven. - Boek Sociale Zekerheid van Stimulansz: we hebben een nieuw boek over 2017 toegestuurd gekregen, wat gebruikt zal worden voor de spreekuren. Het oude boek (2016) gaat naar het archief van de CRR. - Beeldvorming: naar aanleiding van de mededelingen van de wethouder ontstaat er een discussie. Het valt de CRR op dat er ambtenaren zijn die uitgaan van een negatief beeld over bijstandsgerechtigden, en dit mensbeeld uitdragen in hun handelswijze en benadering. De CRR vindt dat er een punt van gemaakt dient te worden, zeker bij de maatwerkgesprekken is het belangrijk dat de ambtenaren een beter beeld krijgen van de belevingswereld van de bijstandsgerechtigden en ze moeten het gesprek met open vizier aangaan. PAUZE 3. Notulen vorige vergadering d.d. 7 maart 2017 De notulen worden met de volgende opmerkingen goedgekeurd en vastgesteld met dank aan de notulist: - drie redactionele aanpassingen: op pagina 2 het woordje te toevoegen bij F en op pagina 5 hoe en op pagina 4, 4 de alinea, Een lid vraagt hoe. - pagina 1: het agendapunt staat nu wel op de agenda - pagina 3: Advies kennis te nemen van de regeling bijzondere bijstand Pagina 4 van 7

5 - pagina 5: Gemeentelijke bijeenkomsten: op 5 april staan de maatschappelijke thema s centraal, op 6 april de ruimtelijke thema s. Op 20 april zal de presentatie van ons idee plaatsvinden. De notulen worden ter kennisgeving naar de wethouder gestuurd en op onze website geplaatst. 4. Gevraagde en ongevraagde adviezen a) Gevraagde adviezen Schuldhulpverlening Op 16 maart is het verzoek voor een gevraagd advies inzake schuldhulpverlening binnen gekomen, te weten Beleidsplan én Beleidsregels Schuldhulpverlening Iedereen heeft de stukken inmiddels digitaal ontvangen. Ons advies moet voor 14 april aanstaande zijn uitgebracht. Op 22 november 2016 heeft de CRR hierover al advies uitgebracht, waarop het College B&W op 20 december 2016 heeft gereageerd. Deze documenten zijn op onze website terug te vinden. Ons advies is niet verwerkt in deze documenten, die thans voor ons liggen. Essentieel is de achterliggende gedachte: schuldhulpverlening is het voortraject voor de Wsnp. Dit komt ook niet terug in het document. Het is belangrijk voor mensen om het schuldhulpverleningstraject van de gemeente te moeten doorlopen. - Beleidsplan SHV Opvallend zijn de terugkerende termen eigen kracht en eigen verantwoording. Iemand die structureel te weinig geld heeft om de primaire levensbehoeften te kunnen betalen, kan niet worden geconfronteerd met deze ideeën. De actuele wetenschappelijke stand van zaken is dat mensen met een laag inkomen en/of schulden lijden aan stress, ofwel schuldenstress. Ook hebben bijstandsgerechtigden het ontzettend druk. Het is vreemd om ervan uit te gaan dat minima moeten worden geleerd om zich te weren tegen de verleidingen van de consumptiemaatschappij, want minima hebben geen geld, laat staan dat zij zich kunnen laten verleiden door de consumptiemaatschappij. Er is een duidelijk verschil tussen mensen met te weinig geld, mensen die de verleidingen niet kunnen weerstaan en mensen die door onvoorziene omstandigheden in de problemen komen. Er zijn verschillende groepen, maar dat komt in het stuk niet duidelijk naar voren. Het is te gemakkelijk om te verwijzen naar de consumptiemaatschappij. Het moet bovendien niet alleen gaan om werk, maar ook om werk dat loont. Er moet een leefbaar loon worden verdiend, maar dat is tegenwoordig ook niet meer het geval. De CRR vraagt zich af of de middelen geoormerkt zijn, want het geld moet veel naar de schuldhulpbehoevenden gaan. Ook de stijging van het budget is opmerkelijk: van in 2014 naar een paar jaar later. Een lid vraagt zich voorts af hoe de gemeente ervoor gaat zorgen dat een gezin niet te veel deurwaarders aan de deur krijgt? En vooral: hoe staat het met de beslagvrije voet? Wat betreft de BsGW: die verleent geen kwijtschelding van de heffingen als er een beetje spaargeld is bij de inwoners van de gemeente Roerdalen. Vreemd vult een ander lid, want de minima van Sittard-Geleen krijgen automatisch een Pagina 5 van 7

6 kwijtschelding van de gemeentelijke heffingen toegekend als er een inkomen op of onder het sociaal minimum is ook met een beetje spaargeld. Lijkt alsof de gemeente Roerdalen de BsGW een andere opdracht heeft meegegeven: maak het mensen moeilijk om kwijtschelding aan te vragen, wijs alle bezwaarschriften af en behandel mensen in Limburg verschillend. Een ander lid vindt dat nog wranger, want in de stukken staat dat mensen moeten sparen, maar een beetje spaargeld leidt tot een afwijzing van de BsGW. Daarnaast is de aanvraag op de website van de BsGW te moeilijk en lastig te vinden. Eigenlijk zouden minima een formulier voor kwijtschelding moeten krijgen van de gemeente én van de BsGW. Men vraagt zich af wat de criteria zijn geweest om de aanbesteding aan PlanGroep te gunnen? - Beleidsregels SHV Een lid vindt art. 7 opmerkelijk: uitsluiting als je eerder SHV hebt gekregen? Een ander licht toe dat dan art. 9 geldt, dus er is een gemotiveerde afwijking van art. 7 mogelijk. Een en ander heeft te maken met onvoorziene omstandigheden. De CRR zal zich concentreren op het Beleidsplan, en daar het advies op baseren. b) Ongevraagde adviezen Een en ander is zojuist met de wethouder en de gemeentelijke contactpersoon besproken. 5. Rapportage LCR inzake regionale cliëntenparticipatie In het rapport wordt vermeld dat de regio Midden-Limburg niet heeft meegewerkt aan het onderzoek van de LCR. In het verleden was er met regelmaat een overleg van de Regionale OverlegTafel (ROT) Midden-Limburg, maar daar is op dit moment geen sprake van. Vanuit de gemeente Roermond en stichting De Pijler werd dat geïnitieerd, maar stichting De Pijler doet dit jaar niets (meer). De CRR wil graag met de regionale cliëntenraden om tafel zitten, zeker binnen de MER, maar de gegevens zijn onbekend. De gemeentelijke contactpersoon zal die informatie aanreiken, en dan zal de CRR contact leggen met deze raden om dit kwartaal mogelijk nog een vergadering/bijeenkomst te plannen. 6. CRR-enquête Op dit moment zijn er 31 ingevulde vragenlijsten binnengekomen. Respons van 10% is niet slecht, hoewel de CRR op een hogere respons had gehoopt. De maand maart wordt afgewacht of er nog reacties binnen komen, daarna zal er worden begonnen met verwerking en verslaglegging. 7. Financiën De gemeente heeft het geld voor het tweede kwartaal nog niet overgemaakt. De CRR zal hier toe een mailtje naar de gemeente sturen. Op dit moment dat er op de rekening, maar de kosten voor de nieuwe website komen er ook aan. Pagina 6 van 7

7 8. Website & PR De afspraak met de websitebouwer is inmiddels geweest. Hij heeft een offerte gedaan op basis van de criteria zoals wij die geformuleerd hebben. Van groot belang is dat de verbinding via een beveiligde lijn (https) loopt, want dat is nu niet het geval. De mailbox van de secretaris loopt vol met spam en er worden ook valse mailtjes verstuurd van de voorzitter en secretaris, dus het wordt hoog tijd dat een en ander veilig verloopt. Een lid merkt op dat er van twee andere websitebouwers offertes zouden kunnen worden aangevraagd, om zo een beter beeld te krijgen of de offerte goed geprijsd is. De secretaris vraagt de leden om informatie en contactgegevens aan te leveren van andere, regionale websitebouwers zodat er contact gelegd kan worden. Als dat niet wordt gedaan, gaat de CRR in zee met deze websitebouwer, want het beeld is positief. Een lid merkt op dat zij de stukken via de Nieuwsbrief eerder krijgt dan via de agenda. Er wordt aangegeven dat de afspraak is dat de stukken niet meer tussendoor worden gestuurd, maar bij de agenda worden gevoegd. Ook is nooit het geval geweest dat leden apart de uitgebrachte adviezen toegezonden krijgen, want die zijn gewoon zelf te raadplegen op de website. Men dient zelf ook de website bij te houden en te lezen. Het doel van de Nieuwsbrief is dat de raadsleden worden geïnformeerd. 9. Bespreking van spreekuur Nog geen informatie van Menswel. 10. Rondvraag en wat er verder ter tafel komt * Een lid is de volgende vergadering afwezig. * Er wordt een extra vergadering ingelast om het project Gelukspas verder te bespreken. De secretaris zal een ruimte reserveren op het gemeentehuis. Op dinsdag 11 april om uur zal dit plaatsvinden. * De presentatie van de Gelukspas is op 20 april in Melick tijdens de grote afsluiting van de kerntakendiscussie. 11. Sluiting De voorzitter sluit om uur de vergadering en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Pagina 7 van 7