Notulen vergadering 2014

Transcriptie

1 Notulen vergadering 2014 Datum: Tijd: uur Locatie: Gemeentehuis Roerdalen Aanwezig: Afwezig: Voorzitter: Notulist: Verzendlijst: Datum volgende vergadering: G. van Elk, M. Bamberger, H. van Birgelen, C. Hustinx, G. Hendrikx, J. van Horen, E. van Kalker, N. van Poll Mevrouw S. Felomina De heer G. van Elk Mevrouw N. van Poll Leden CRR, mevrouw L-A. Bruijnzeels en wethouder J. den Teuling van de gemeente Roerdalen Dinsdag 20 januari 2015 vanaf 9.00 uur Agenda 1) Opening vergadering en vaststellen van de agenda 2) Mededelingen a) Wet en besluit koopkrachttegemoetkoming lage inkomens trad in werking op 18 oktober Hoe is deze in Roerdalen uitgevoerd? Naar tevredenheid? b) Uitgangspuntennotitie 2015 van de CRR. Wat doen we ermee? De notitie, enigszins herschreven, is bijgevoegd. c) Samenvatting workshops van de Landelijke Cliëntenraad waar leden naar toe zijn geweest. 3) Bespreking en vaststelling van notulen: a) Reguliere vergadering d.d. 4 november 2014 jongstleden (verslag bijgesloten) 4) Pauze 5) Adviezen: stand van zaken a) Reactie gemeente Roerdalen d.d. 4 november 2014 betreffende ons advies over verordeningen i.h.k. van de Participatiewet. Ons advies was van 16 oktober Pagina 1 van 7

2 b) Bespreking herziene verordening Cliëntenparticipatie. Oorspronkelijk heeft de CRR zelf een verordening gemaakt, die door de gemeente grotendeels is overgenomen. Wat vinden wij van het voorstel van de gemeente? 6) Bespreking van het advies diverse beleidsregels in het kader van PW (advies is reeds in jullie bezit): a) Beleidsregels re-integratie gemeente Roerdalen 2015 b) Beleidsregels persoonlijk participatiebudget pensioengerechtigden 2015 c) Beleidsregels maatschappelijk actief bonus 2015 d) Beleidsregel tegenprestatie Participatiewet gemeente Roerdalen ) De Nationale ombudsman heeft een rapport uitgebracht over de uitvoering van de Fraudewet. Een digitale versie is jullie reeds toegestuurd. Aan het begin van de vergadering zal een hard-copy worden uitgedeeld. Conclusies uit het rapport: - Er zijn redenen waarom mensen wel willen voldoen aan de inlichtingenplicht, maar dit niet kunnen. - De boetes zijn disproportioneel hoog als misbruik maken van de sociale zekerheid niet de reden van het overtreden van de inlichtingenplicht is. - De waarborgen in het strafrecht zijn groter dan in het bestuursrecht. In het strafrecht dient immers opzet aangetoond te worden. In de huidige bestuursrechtelijke uitvoeringspraktijk moet de uitkeringsgerechtigde aantonen dat hij verminderd verwijtbaar is. - Fraude lijkt met deze wet niet effectief bestreden te worden. - Wat doen wij met het rapport en de conclusies? 8) Financiën a) De gemeente heeft toegezegd dat de CRR in 2015 een budget van ,00 ontvangt in kwartaaltranches van 2.500,00. Dit bedrag wordt op een eigen rekening van de CRR gestort. De secretaris en de voorzitter hebben een begroting ingediend en gesproken met de wethouder. b) Penningmeester: vacature. Wie wil deze vervullen? De penningmeester krijgt een grotere mogelijkheid om zelfstandig financieel beleid te voeren. Precies wat de vorige penningmeester graag wilde. In de verordening Cliëntenparticipatie en het huishoudelijk reglement is hierover meer te lezen 9) Vergaderingen 2015: de secretaris zal ter vergadering een voorstel doen. 10) Website & PR: aanpassen en bestellen nieuwe folder. 11) Wat er verder ter tafel komt en rondvraag 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 9.30 uur. De voorzitter heet iedereen welkom. Verder wordt de agenda, zoals hierboven beschreven, vastgesteld. Pagina 2 van 7

3 2. Mededelingen a) Een lid is verhinderd, twee andere leden moeten eerder vertrekken. b) Het rapport van de Nationale ombudsman Geen fraudeur, toch boete wordt aan iedere aanwezige uitgedeeld. c) Wet en besluit koopkrachttegemoetkoming is in de gemeente automatisch aan uitkeringsgerechtigden overgemaakt geworden, dus daar is de CRR tevreden over. Ook gezien de snelheid: al in november is het bedrag overgemaakt. Andere mensen met lage inkomens moesten het zelf aanvragen. Een lid merkt op dat er meer gecommuniceerd had mogen worden over deze regeling, want een aantal mensen zou er niets van hebben geweten. Een ander merkt op dat er wel voldoende aandacht in De Trompetter aan de regeling is besteed, dus mensen hadden het kunnen weten, maar niet iedereen ontvangt of leest De Trompetter. De secretaris merkt op dat ook op de website van de CRR aandacht aan deze regeling is besteed. d) Uitgangspuntennotitie van de CRR: de tekst is wat aangepast. De voorzitter benadrukt dat Europese wetgeving steeds meer centraal in onze adviezen zal komen te staan, en dat Europese wetten voor gaan bij rechtstreekse werking. Vraag is om deze notitie naar de gemeente te sturen met vermelding van dat deze notitie de leidraad vormt voor onze werkwijze. De leden gaan daarmee akkoord. Voorts is de vraag of de notitie naar andere organisaties doorgestuurd moet worden, zoals samenwerkingsverbanden of andere cliëntenraden. Het doel is om met deze uitgangspuntennotitie aan te geven waar wij als CRR voorstaan en hoe wij te werk gaan. Ook hiermee gaan de leden akkoord. e) Samenvatting workshops LCR: de voorzitter dankt het lid voor de goede samenvatting, wat overigens ook aansluit bij het gevraagd advies, dus de tekst is zeer bruikbaar. 3. Notulen d.d. 4 november 2014 De notulen van de vergadering van 4 november 2014 worden met opmerking over het gearceerde vlak en over het feit dat er wel een lid van de CRR op 15 oktober aanwezig was, vastgesteld. De secretaris geeft aan dat zij sinds kort wel de post krijgt toegestuurd, dus de hoop is dat dat vanaf nu goed gaat. 4. Pauze 5. Adviezen: stand van zaken a) Gemeentelijke reactie d.d. 4 november 2014 inzake diverse Verordeningen Participatiewet De CRR krijgt wel degelijk andere signalen uit het veld over de bejegening van uitkeringsgerechtigden door de gemeente, wat haaks staat op de gemeentelijke bewering. Men merkt op dat maatwerk leveren moeilijk is, want er is een discrepantie tussen uitvoering en beleid. In de praktijk pakt het namelijk anders uit dan wordt voorgesteld. Volgens de opvatting van de CRR beschikt de gemeente wel degelijk over beleidsvrijheid en die beleidsvrijheid behoort tot het taakgebied van de cliëntenraad. Pagina 3 van 7

4 Met betrekking tot de privacy wordt opgemerkt dat de gemeente nu al ruim een jaar protocollen zou moeten hebben opgesteld om zo de privacy van uitkeringsgerechtigden te waarborgen en niet-geoorloofde dossierinzage door gemeenteambtenaren tegen te gaan. Tot op heden is er niets gebeurd, wat ons zorgen baart. Een lid merkt op dat in het kader van maatwerk je als uitkeringsgerechtigde eigenlijk 1 vaste consulent/aanspreekpunt zou moeten hebben, zodat de privacy van de uitkeringsgerechtigde nog beter kan worden beschermd nu maar 1 persoon toegang tot het volledige dossier heeft. b) Verordening cliëntenparticipatie De eis van een VOG is uit de verordening gehaald. Ook is ons voorstel voor een betaalde ambtelijk secretaris is uit de gemeentelijke verordening geschrapt. De CRR heeft wel aangegeven dat op deze manier een verdere professionalisering kan ontstaan, en is van mening dat de wethouder zich daarvoor hard zou moeten maken. Een aantal leden merken op dat artikel 10 opmerkelijk is: het College bepaalt jaarlijks de hoogte van de vergoeding voor de leden. De vacatievergoeding moet gebaseerd zijn op de vergoeding die de wethouders en commissieleden per vergadering ontvangen. 6. Advies in het kader van beleidsregels PW Er wordt veel verwezen naar de Participatiewet, die nog niet iedereen in zijn of haar bezit heeft. a) Beleidsregels re-integratie gemeente Roerdalen 2015 In hfd. 2 wordt er melding gemaakt van een zoekperiode van 4 weken voor iedereen die een bijstandsuitkering aanvraagt. De CRR heeft hier grote moeite mee, want dit werkt niet en werkt juist contraproductief: je krijgt geen uitkering, maar je kunt toch van de gemeente een boete krijgen opgelegd! Bovendien moet je je aan allerlei verplichtingen houden, terwijl daar niets tegenover staat er is dus duidelijk geen sprake van een wederkerige relatie. Het lijkt erop dat kwantiteit boven de kwaliteit gaat bij dit beleid. Dit beleid gaat bovendien uit van negatieve veronderstellingen. De CRR denkt ook dat dit juridisch gezien niet kan. Bovendien is de CRR van mening dat we het maar hebben over een zeer klein groep, namelijk ongeveer 250 uitkeringsgerechtigden. Daarnaast zijn er in deze omgeving niet of nauwelijks vacatures, dus die eis is moeilijk hard te maken ten aanzien van de aanvragers. Ten aanzien van het verrichten van de tegenprestatie zijn wij van mening dat participeren niet werken met behoud van uitkering mag inhouden. Ook moet een reintegratieplaats niet als een re-integratie-instrument gezien moet worden, want het leidt aantoonbaar tot verdringing op de arbeidsmarkt. Volgens ons is er sprake van: - oneerlijke concurrentie - goedkoop personeel - het ontstaan van draaideuruitkeringsgerechtigden - verplicht vrijwilligerswerk leidt niet tot werk Meer specifiek hebben wij opmerkingen bij art. 3.2 a: de termijn voor een afspraak is 2 weken. Ook art. 2.4 gaat over de verplichtingen tijdens de wachtmaand: de gemeente stelt wel eisen in een periode waarover zij niets te zeggen heeft. Pagina 4 van 7

5 Ook art. 2.3 f:.iedere week minimaal drie sollicitatie te doen op vacatures waar hij redelijkerwijs op aangenomen zou kunnen worden : zoveel verschillende vacatures zijn er niet. Tenslotte willen wij er weer op wijzen dat medische gegevens geheim zijn, ondanks een arbeids- en/of re-integratieverplichting. Een lid merkt op dat er vaak kosten aan een medisch traject tot arbeidsinschakeling zijn verbonden, die niet door de gemeente worden betaald. Uitkeringsgerechtigden kunnen deze extra en onvoorziene kosten niet betalen, dus de vraag is dan ook: Wie betaalt deze kosten? Kortom, we bestempelen deze notitie als negatief en uitgaand van een algemene onjuiste tendens, waarbij er geen sprake is van maatwerk. Bovendien wil de CRR graag het beschikbare cijfermateriaal ontvangen van de gemeente. b) Beleidsregels persoonlijk participatiebudget pensioengerechtigden 2015 Dit is gebaseerd op art. 36B van de PW, aldus de voorzitter. Deze beleidsregels zijn opgesteld om discriminatie van ouderen tegen te gaan. c) Beleidsregels maatschappelijk actief bonus 2015 Voor mensen met een sollicitatieplicht, terwijl de mensen zonder sollicitatieplicht in aanmerking kunnen komen voor het Persoonlijk Participatiebudget. Het probleem voor de CRR ligt in het feit dat er verschil wordt gemaakt in de hoogte van de MAB en PPB, terwijl het uitgangspunt de laagte van het inkomen zou moeten zijn. Ook ligt er volgens de CRR een probleem bij mensen die niet kunnen aantonen dat zij 6 uur per week zinvol werk verrichten, want dan heb je namelijk geen recht op de MAB. De CRR roept de gemeente op om organisaties die gebruik maken van onbetaalde werknemers/vrijwilligers goed te begeleiden. Voorts vindt de CRR ook bij deze beleidsregels dat er geen vertrouwen in de uitkeringsgerechtigden blijkt. De toon is negatief en wantrouwend. De gemeente verschuilt zich maar al te vaak achter de opmerking De mensen vinden dat om het beleid goed te praten. Uit de samenleving horen wij andere signalen. Kennelijk is het blijkbaar in Nederland de cultuur om iets gedaan te krijgen onder (dreiging van) strafoplegging. d) Beleidsregel tegenprestatie Participatiewet gemeente Roerdalen 2015 Voor de tegenprestatie geldt volgens de Cliëntenraad dat er geen sprake mag zijn van arbeidsmarktverdringing en dat betaald werk voor vrijwilligerswerk gaat. Uitkeringsgerechtigden mogen niet worden verplicht en niet onder dwang of druk onbetaalde werkzaamheden moeten gaan verrichten voor gemeentelijke organisaties zoals bijvoorbeeld het schenken van koffie in het bejaardenhuis. Dat was eerst een betaalde functie, en dus sprake van verdringing. Het lijkt, aldus de CRR, alsof veel werkzaamheden in de openbare ruimte en in de (thuis-) zorg bewust worden ingeruild voor uitkeringsgerechtigden. De CRR stelt dan ook de volgende vragen aan de gemeente: - Wat doet u als een uitkeringsgerechtigde geen vrijwilligerswerk vindt? - De CRR wil een overzicht van alle werkzaamheden en uren die door de uitkeringsgerechtigden worden verricht? - De CRR roept de gemeente op een andere rol te gaan vervullen: stimuleer het vrijwilligerswerk in het algemeen om zo de sociale cohesie in de gemeente te bevorderen en niet alleen specifiek van de uitkeringsgerechtigden. - Inventariseer ook de behoeften van de organisaties én van de inwoners? Pagina 5 van 7

6 e) Beleidsregel commerciële huurprijs kostendelersnorm Hoe zit het met de vrijstelling van inwonende mantelzorgers? En waarom is er verschil in normering? 7. Bespreking Fraudewet Het rapport van de Nationale ombudsman is aan iedereen uitgedeeld. De gemeente moet maatwerk leveren en wij zullen hen nogmaals wijzen op de conclusies uit het rapport. 8. Financiën a) Budget Volgend jaar bedraagt ons budget weer De voorzitter en secretaris hebben een begroting opgesteld en die ter goedkeuring aan de wethouder Den Teuling gestuurd. De wethouder is akkoord gegaan en heeft ons toegezegd dat wij het budget in tranches van overgemaakt krijgen. Voorwaarde is wel dat wij een aparte rekening op naam van de CRR openen en dat wij op basis van een begroting vooraf en verantwoording achteraf (in een jaarverslag) opereren. b) Penningmeester Het is jammer dat inmiddels er een aantal leden zijn vertrokken vanwege andere verplichtingen, want wij hadden nu de vacature van penningmeester willen bespreken, maar de persoon die zich had aangemeld is er niet meer bij. De volgende keer zal dit hoger op de agenda worden gezet, zodat de bespreking eerder tijdens de vergadering kan plaatsvinden als iedereen er nog is. 9. Vergaderingen Volgens de verordeningen moeten wij minimaal 6 vergaderingen per jaar beleggen. Omdat wij het afgelopen jaar vaker een extra vergadering op verzoek van het College hebben moeten plannen, stelt de secretaris nu voor om meer vaste vergaderingen per jaar af te spreken, ook in overeenstemming met de vergadertermijnen van de WMOraad. Voorstel is 10 keer per jaar, en niet in de maanden juli en augustus. In verband van andere verplichtingen in het kader van de tegenprestatie kunnen de meeste leden alleen op dinsdagochtend, dus het voorstel om de derde dinsdag van de maand vanaf 9 uur als vaste vergadertijd aan te nemen, wordt gehonoreerd. De secretaris zal iedereen een lijst doorsturen met de data. De contactpersoon van de gemeente moet de ruimte reserveren, dus de secretaris zal aan haar een verzoek indienen. 10. Website en PR De folder wordt aangepast. De voorzitter verzoekt de secretaris om de rekening in het boekjaar 2014 te laten vallen, want er is dit jaar nog budget beschikbaar. 11. Rondvraag en wat er verder te tafel komt Het congres Mensenwerk van de LCR heeft nog enkele lege plaatsen. Belangstellenden kunnen zich via de website zelf aanmelden. Pagina 6 van 7

7 Een lid merkt op dat er verschil is tussen de behandeling van de WMO-raadsleden en de leden van de CRR. Bij de installatie van de nieuwe WMO-leden was namelijk de verantwoordelijke wethouder aanwezig en de nieuwe leden kregen een bloemetje. Bij de nieuwe CRR-leden is dat niet gebeurd. Verder wordt door een lid opgemerkt dat de CRR niet vertegenwoordigd is bij de MER(R)- vergaderingen. De CRR wordt nooit uitgenodigd en zal dit aankaarten bij de gemeente. Wel wordt aangegeven dat de CRR alleen wil gaan als het voor haar zinvol is. Bij de ROT Midden-Limburg is de WMO-raad ook altijd afwezig, maar dat is een eigen afweging. 12. Sluiting vergadering De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun komst en inbreng, en sluit om uur de vergadering. Pagina 7 van 7