Notulen extra vergadering

Transcriptie

1 Notulen extra vergadering Datum: Tijd: uur Locatie: Gemeentehuis Roerdalen Aanwezig: Afwezig: Voorzitter: Notulist: Verzendlijst: Datum volgende vergadering: G. van Elk, J. Hilgers, E. van Kalker, H. Linssen, H. van Birgelen, G.Hermans, S. Felomina, M. Bamberger, N. van Poll G. van Elk N. van Poll Aanwezigen en de heer A. Kuijpers van gemeente Roerdalen dinsdag 10 december 2013 vanaf uur op gemeentehuis Agenda 1. Opening vergadering en vaststellen van de agenda 2. Mededelingen: de notulen van de vorige vergadering bespreken we tijdens de reguliere vergadering in december. 3. Korte bespreking van de nota De cirkel doorbroken, die reeds eerder is aangenomen door de gemeenteraad van de Roerdalen 4. Pauze 5. Bespreking detailuitwerking Minimabeleid Voorstel is om de verschillende nota s apart te bespreken en eventueel onderlinge samenhang te signaleren. 6. Bespreking brief Sociale Alliantie d.d. 20 september 2013 aan de leden van de gemeenteraad. Die brief gaat over minimabeleid en de extra (niet-geoormerkte) gelden die aan het gemeentefonds worden toegevoegd. 7. Wat er verder ter tafel komt en rondvraag 8. Sluiting van de vergadering 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur. Verder wordt de agenda zoals hierboven beschreven, vastgesteld. 2. Mededelingen a. Op 25 oktober staat een bijeenkomst van de Sociale Alliantie gepland, waarvoor de secretaris en een lid zich hebben aangemeld. De voorzitter wil ook graag aanwezig zijn, maar hij weet nog niet of dat qua tijd mogelijk is. b. De CRR heeft van de gemeentelijke contactpersoon toestemming gekregen om een abonnement te nemen op Cliëntenparticipatie van Stimulanz. Notulen Pagina 1 van 6

2 c. Mogelijk worden de griffierechten verhoogd. De staatssecretaris heeft daarvoor een wetsvoorstel opgesteld. d. De eigen bijdrage voor gesubsidieerde rechtsbijstand wordt wel substantieel verhoogd. Waarschijnlijk is het mogelijk dat cliënten WWB hiervoor aanvullende bijstand kunnen aanvragen. 3. Bespreking nota De cirkel doorbroken a. Deze nota gaat over het beleid in de regio Midden-Limburg, en is opgesteld door de samenwerkende gemeenten in de MER. De nota is al door de gemeenteraad vastgesteld, maar de CRR kan de raad en het college nog ongevraagd advies geven. b. Uit diverse mediaberichten kunnen wij opmaken dat bijstandsgerechtigden in de regio moeilijk aan het werk komen. Wij onderstrepen dat betaald en duurzaam werk de beste oplossing tegen armoede en uitkering is, maar dat werk moet er wel zijn. Bovendien tonen diverse cijfers en onderzoeken aan dat het aantal vacatures gestaag afneemt, dus de kans om (weer) aan het werk te komen, wordt steeds kleiner. De CRR vindt dat de gemeente dit moet erkennen en als uitgangspunt van het beleid moet nemen, want de overheid heeft een taak in het creëren van betaald werk. c. Ook moeten de gekozen volksvertegenwoordigers van de gemeente Roerdalen, dus de raadsleden, hun verantwoordelijkheid nemen, want zij worden door de burgers van Roerdalen gekozen; ook de bijstandsgerechtigden. d. Ook wil de CRR weten van welk budget het adviesbureau Ecorys is betaald. Wij vinden dat gelden voor de minima ook alleen voor deze groep gebruikt mogen worden, en niet ook nog eens voor andere doeleinden worden gebruikt. e. In de nota ontbreken de cijfers van en over Het Minimabeleid, waarover wij nu advies moeten indienen, is gebaseerd op de oude gegevens. De vraag is dan ook in hoeverre de gemeente de nieuwe cijfers in het beleidsplan betrekt. f. Het is voor de CRR onthutsend om te moeten vaststellen dat in deze gemeente 1 op 4 mensen onder de armoedegrens leeft. 1 g. Op bladzijde 25/27 staan cijfers te zien, die aangeven dat in de gemeente Roerdalen een stijging is van het aantal afwijzingen. h. De penningmeester merkt op dat de cijfers sowieso niet kloppen in deze nota, en dus klopt het geschetste beeld ook niet. De CRR is bezorgd over deze onjuiste informatie en vraagt zich af in hoeverre het beleid dan wel juist is opgesteld als de basis al fout is berekend. i. Door de enorme toename van het aantal afwijzingen van de aanvragen voor bijzondere bijstand moeten wij als CRR concluderen dat gemeente Roerdalen bezig is met een afschrikbeleid. Dit staat in schril contrast met de wens van de gemeente om in plaats van 30% van het beschikbare budget in % van het budget aan de mensen uit de doelgroep te besteden. De gemeente informeert de mensen niet, want er is duidelijk sprake van onderconsumptie. Dit is in strijd met de informatieplicht die de gemeente heeft. Er is dus duidelijk sprake van een afnamebeleid, wat inconsequent met het beleid is. j. De vraag is ook hoe het nu zit met de schuldhulpverlening en welke vorm van preventie er bestaat. In de gemeente zijn namelijk de aanvragen voor schuldhulpverlening gestegen. De samenwerking tussen gemeente en bijvoorbeeld Humanitas inzake schuldhulpverlening verloopt moeizaam. De ervaring is dat de gemeente vooral de aanvragen voor bijzondere bijstand afwijst. Ook is de vraag of een re-integratietraject bij jongeren als preventie voor schuldhulpverlening kan worden aangemerkt, te meer re-integratie is gericht op de arbeidsmarkt en niet op 1 Volgens de gemeente is dit een foute interpretatie van de CRR, maar uit de tabel uit de nota valt niet te achterhalen en wordt niet aangegeven dat de cijfer niet cumulatief zijn. Er is sprake van ongeveer 9% van de inwoners; nog bijna 1 op de 10 die onder of op de armoedegrens leven [red ]. Notulen Pagina 2 van 6

3 het verstandig omgaan met geld. k. Het taalgebruik met betrekking tot lean en mean is vrij vaag, en het is ons onbekend wat er nu mee wordt bedoeld. l. De CRR pleit ervoor dat er in de praktijk maatwerk wordt geleverd. m. Op bladzijde 18 staat dat in 2013 een budget van aan Minimabeleid ter beschikking is gesteld. De vraag is wat er onder wordt verstaan, wat ervan is besteed en waaraan het is besteed. De CRR wil graag van het college een overzicht van de cijfers. n. De CRR zal over de nota De cirkel doorbroken dan ook ongevraagd advies gaan indienen. 4. Pauze Vanwege de hoeveelheid te bespreken beleidsdocumenten wordt de pauze overgeslagen. 5. Bespreking detailuitwerking Minimabeleid Beleidsregels maatschappelijk actief bonus (MAB) 2014 De MAB moet zelf schriftelijk worden aangevraagd door de belanghebbende. Ons voorstel is dat de gemeente in het kader van haar informatieplicht deze aanvraag naar potentiële kandidaten stuurt. Vooral als mensen al gebruik maken van gemeentelijke regelingen zijn de gegevens van eventuele belanghebbenden bekend. De vraag is hoe je als belanghebbende aan kunt tonen dat je 6 uur maatschappelijk nuttig werk verricht. Wat wordt onder deze omschrijving verstaan? 2 In feite moet elke organisatie die gebruik maakt van vrijwilligers of onbetaalde krachten verzekerd voor deze vrijwilligers zijn, dus in feite is er sprake van een soort verband ook zonder schriftelijke overeenkomst. Ook het feit dat een criterium een overeenkomst is, wordt door de CRR als probleem gezien, want niet iedere organisatie werkt met een overeenkomst. Verder wordt er melding gemaakt van een modelovereenkomst, maar die heeft de CRR niet in het bezit. De CRR zou graag een exemplaar van een dergelijk modelovereenkomst ontvangen. Ook dat Nuggers aanspraak kunnen maken op de MAB roept vragen op, want hoe wordt een Nugger getoetst? Ook het gegeven dat de MAB alleen voor WWB ers met actieve sollicitatieplicht is, roept vragen op. Bovendien krijgen WWB ers ZONDER actieve sollicitatieplicht een hoger bedrag (zie PPB), terwijl de hachelijke financiële situatie hetzelfde is. De vraag is dan ook waarom de gemeente dit onderscheid maakt. Graag toelichting van de gemeente. Er wordt melding gemaakt van een onkostenvergoeding, maar onduidelijk is wat er onder verstaan wordt. Ook hierover zouden wij graag een toelichting willen ontvangen. Op bladzijde 5 in artikel 4 wordt geschreven over concrete voorbeelden, maar wat wordt ermee bedoeld? 5.2 Verordening Persoonlijk ParticipatieBudget (PPB) 2014 De CRR is het niet eens met de uitsluitingsgrond actieve sollicitatieverplichting, want iedere WWB er zit in dezelfde financiële situatie c.q. nood. Iedereen streeft naar arbeidsparticipatie; de cijfers tonen dit ook aan, maar waarom maakt de gemeente een onderscheid tussen mensen met 2 Volgens de gemeente valt ook het werk voor de CRR hieronder [red ]. Notulen Pagina 3 van 6

4 sollicitatieplicht en mensen zonder sollicitatieplicht. De gemeente bepaalt overigens zelf wie vrijgesteld wordt van de actieve sollicitatieplicht, waardoor ongelijkheid kan ontstaan. In onze ogen is dit discriminerend. Volgens de CRR zou het PPB moeten gelden voor iedereen met een inkomen tot die 110% WML. De nota De cirkel doorbroken geeft al aan dat 25% van de inwoners van de gemeente onder deze grens leeft en dus in aanmerking voor dit PPB moet komen. Ook hiervoor geldt een informatieplicht van de gemeente: breng de rechten van de mensen onder de aandacht en attendeer de mensen op dit budget. Wij willen erop wijzen dat volgens het Europees Sociaal Handvest de burgers recht hebben op culturele participatie, dus daarvoor moet PPB ook worden ingezet. 5.3 Beleidsregels Bijzondere Bijstand Individuele bijstand: de gemeente hanteert een afschrikbewind getuige de nota De cirkel doorbroken en het feit dat 70% ongebruikt blijft. Voorheen werden schoolkosten onder de bijzondere bijstand gebracht, maar nu onder de culturele pot. Het alle kinderen doen mee-budget is lager dan voorheen de bijzondere bijstand. Waarom vallen de schoolkosten zoals boekengeld niet meer onder de bijzondere bijstand, want ouder(s) met schoolgaande kinderen zijn nu duurder uit en krijgen minder tegemoetkoming. De vraag van de CRR is dan ook wat er onder de bijzondere bijstand valt? Wij willen graag een overzicht ontvangen. Het is geen limitatieve regeling, en is sterk geïndividualiseerd en het moet passen in het wettelijke kader. De CRR vindt het opmerkelijk dat er wordt gesteld dat cliënten een lening zouden moeten afsluiten voor bepaalde voorwerpen, terwijl de schuldpreventie er juist op gericht is dat mensen in de laagste inkomensgroep geen schulden maken. Ook kunnen mensen met de laagste inkomens niet of nauwelijks geld reserveren van hun uitkering, dus dit criterium is tegenstrijdig met de mogelijkheden die men met een uitkering heeft: de WWB-uitkering ligt onder de armoedegrens. Voor alles geldt dat de aanvraag voor het maken van kosten moet worden ingediend bij de gemeente, die dan ook nog eens een wettelijke reactietermijn van weken hanteert alvorens een besluit te nemen. In de tussentijd zit de cliënt zonder bijvoorbeeld wasmachine en kan zelf de kosten voor aanschaf niet voorschieten, want van een bijstand kun je geen spaarpot voor onvoorziene uitgaven aanleggen. Op de gemeentelijke website zou meer aandacht moeten worden besteed aan de rechten van cliënten en het geld moet ook echt naar iedere cliënt gaan. Ook gaat de gemeente bij categoriale bijstand ervan uit dat een aanvullende ziektekostenverzekering alles dekt. De gemeente vergeet dat het pakket dat onder de aanvullende verzekering valt, stelselmatig wordt versoberd. Bovendien moet ook hier de cliënt alles aanvragen, terwijl de gemeente in onze optiek een informatieplicht heeft. Doelgroep kinderen: het budget dekt hier ook niet alle kosten. Bovendien ontbreekt in de nota het document van Stichting Leergeld, dus de CRR kan met betrekking tot kinderen geen volledig en feitelijk advies uitbrengen. Wij signaleren wel dat vanaf 2014 geen schoolboekenvergoeding meer wordt uitgekeerd. Is dit geld geoormerkt en hoe hoog bedraagt de reservering voor bijzondere bijstand 2013? Gemeente zou ruimhartig met de leenbijstand moeten omgaan. Vooral bij eerste levensbehoeften zoals wasmachine of koelkast zouden de aanvragers niet moeten wachten op de gemeentelijke beslissing. Wij dringen dan ook aan op spoed en niet op een beslistermijn van 8 weken. Maak als gemeente gebruik van een spoedvoorziening. De gemeente heeft een zorgplicht en zou Notulen Pagina 4 van 6

5 dan ook zorg moeten dragen en de eerste nood moeten ledigen. 5.4 Werkinstructie bijzondere bijstand Het is een nobel streven om tot 500 geen verificatie te vragen, maar gebeurt dat in de praktijk? Veel mensen kunnen verzekeringen zoals inboedelverzekering niet betalen. Kan deze verzekering dan niet onder de bijzondere bijstand vallen? Het is de CRR onduidelijk wat er nu precies bedoeld wordt met vigerende terug- en invorderingsbeleid en welke richtlijnen er zijn om iets te reserveren. Graag opheldering van de gemeente hierover. 5.5 Notitie Signalering en preventie Wij als CRR kunnen slechts adviseren in het algemeen op basis van signaleren. Daarnaast zijn veel leden ervaringsdeskundige, dus deze kennis en ervaring wordt in het advies meegenomen. De omschreven definities en het omschreven beleid grossiert in onze optiek in vaagheden, waarbij bovendien wordt voorbij gegaan aan de wens van vele mensen: uit de armoede weg en passende, duurzame en betaalde arbeidsparticipatie. Betaalde arbeid is volgens ons arbeid op ten minste het minimumloonniveau dan wel conform de cao of de markt. Wij vragen dan ook een nadere omschrijving van bijvoorbeeld signaleren. Er wordt niets concreet omschreven. Ook stimuleert de gemeente betaalde arbeid niet, doordat WWB ers die parttime werken al hun inkomsten boven de uitkering moeten afstaan c.q. in mindering op de uitkering worden gebracht. Overal werkt de gemeente samen in het kader van beleid, afstemming van de arbeidsmarktregio s, het leveren van een tegenprestatie in ruil voor een uitkering, maar niet op het gebied van het toestaan van het houden van een kleine verdienste. In een andere gemeente mag je bijvoorbeeld een bedrag tot 190 uit inkomsten boven de uitkering houden; in Roerdalen echter niet. Wij zouden graag zien dat de gemeente een dergelijke aanpak nastreeft en dit ook in het beleid overneemt. De vraag is of de gemeente in het kader van signalering en preventie de cliënt actief benaderd. Wij willen graag daarover meer duidelijkheid ontvangen. Ook willen wij erop wijzen dat een re-integratietraject voor jongeren niet gericht is op preventie van schulden maar op het verkrijgen van een betaalde baan. De vraag is dan ook of en hoe re-integratiegelden worden gebruikt als schuldpreventie? Ook hierover graag een reactie. Het document wordt als kort door de bocht ervaren, want er zijn in de regio verschillende organisaties op deze gebieden actief. Wordt ook met deze organisaties samengewerkt? Wij zouden graag van de gemeente een sociale kaart willen ontvangen: een overzicht van uitkering, criteria en samenwerkende organisaties. Als deze niet bestaat, is de CRR bereid om deze zelf te maken in het kader van de informatieplicht ten aanzien van burgers. 6. Bespreking brief Sociale Alliantie De Sociale Alliantie heeft de gemeenteraden een brief gestuurd met daarin de oproep om aandacht te besteden aan de armoedebestrijding en de daarmee gepaard gaande 20 miljoen euro voor de gemeenten. De Sociale Alliantie roept de gemeenten op het geld ook daadwerkelijk aan de armoedebestrijding te besteden. De CRR zal in haar advies verwijzen naar deze brief. Notulen Pagina 5 van 6

6 7. Wat er verder ter tafel komt en rondvraag In januari 2014 organiseert Menswel een politiek café, waarbij politici en belangenorganisaties worden uitgenodigd. Ook de CRR zal een afvaardiging sturen om mensen toelichting te geven. 8. Sluiting De voorzitter sluit om uur de vergadering en dankt de aanwezigen voor hun bijdrage en inzet. Notulen Pagina 6 van 6