Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 185/211 Datum : 11 november 211 B&W datum : 22 november 211 Portefeuillehouder : T.M.M. Kok Onderwerp : gratis inzameling grof tuinafval Aanleiding In het coalitieprogramma is opgenomen dat de inwoners van de gemeente Aalten de mogelijkheid zal worden geboden om twee keer per jaar op een (gemeentelijke) locatie gratis grof tuinafval (gta) aan te bieden. Inhoud mededeling De burgers van Aalten hebben nu de mogelijkheid om tegen betaling grof tuinafval aan te bieden bij de afvalbrengstations Aalbers en Rouwmaat. De afvalbrengstations ontvangen daarnaast van de gemeente jaarlijks een vergoeding per aansluiting voor het openstellen van het brengstation voor burgers voor het aanbieden afval. In 21 is er 214 ton aan grof tuinafval uit huishoudens tegen betaling gebracht bij de afvalbrengstations. Dit is ongeveer 2 kg per aansluiting. Bij een gratis inzameling kan ervan worden uitgegaan dat minstens deze hoeveelheid zal worden gebracht. Verwacht wordt dat door de mogelijkheid van het gratis kunnen aanbieden de hoeveelheid hoger zal zijn. Ook is het mogelijk om op afspraak het gta tegen betaling via ROVA te laten ophalen. Hieraan zijn voorwaarden verbonden. De bundeling mag niet langer zijn dan 1,5 m en niet meer wegen dan 25 kg (max 3 m3 per keer). Er moet iemand thuis zijn als het grof tuinafval wordt opgehaald, in verband met het tekenen van een eenmalige machtiging. Gratis aanbieden van grof tuinafval Bij een brengsysteem kunnen de inwoners onder bepaalde voorwaarden hun grof tuinafval gratis brengen bij een van de beide afvalbrengstations. Dit systeem heeft als nadelen dat controle op de aangevoerde en doorberekende hoeveelheid extra administratie vergt en mogelijke logistieke problemen aan de poort bij de brengstations door drukte. Ook vergt dit systeem meer inzet van personeel en middelen en is een legitimatiesysteem noodzakelijk. Door de kleinschalige aanbiedingen zijn meerdere openstellingdagen noodzakelijk. Burgers moeten zelf voor transport zorgen Een haalsysteem is eenvoudig te implementeren in de huidige afvalinzameling. Een haalsysteem scoort hoog op het serviceniveau aan de burger Bij haalsystemen wordt onderscheid gemaakt tussen een inzameling op afroep met tuinzakken en gebundeld aanbieden. Een haalsysteem met zakken (big bags) scoort het hoogst op serviceniveau, is logistiek goed te organiseren en weinig rommel op straat. Echter kent dit systeem de hoogste kosten en een hogere belasting van het milieu door extra ritten voor het afleveren van de zakken. Een goed alternatief voor bigbags is het haalsysteem waarbij gebundeld het gta wordt aangeboden aan de kant van de weg. Het voordeel van een haalsysteem is dat iedereen met deze inzameling kan meedoen (geen aanhangers en zelftransport nodig) en er is geen registratie en legitimatie nodig. Zowel organisatorisch als administratief vergt deze vorm de minste rompslomp. Nadeel is dat er mogelijk rommel op straat achter blijft.

2 Besluit Wij hebben besloten om een haalsysteem met bundeling waarbij max. 2 keer aanbieden per jaar, maximaal 3m3 per keer, op vier vastgestelde zaterdagen per jaar, in te voeren. Een bundel mag maximaal een lengte hebben van 1,5 meter en 25 kilogram wegen. ROVA wordt ingezet als inzamelaar waardoor enkel met een DVO aanpassing de inzameling kan worden ingevoerd Financien De kosten van deze maatregel worden geraamd op 24.7,- exclusief BTW. Binnen de post Gemeentereiniging is in de begroting jaarlijks een bedrag van 5. voor gereserveerd De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: Besluit College De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd:

3 Collegevoorstel Nummer: 1.(1- tûlb Z Openbaar IS Niet openbaar (7) vedrouwelijk Onderwerp Inzamelen grof tuinafval Besluit conform conform met opmerkingen (7) aangehouden EZI niet conform Beslispunten 1. instemmen met het haalssyteem ''gebundeld'' max. twee keer perjaar en 3 m3 per keer, Veran oordelijken Afdeling : Omgeving Naam G.J. van de Vooren Tel.nr. : (543) Bestuurlijke planning Datum college : 22 november 21 1 Gewenste datum raad : 2 december 211 : Mededeling ).. Paraaf afdelingshoofd l Paraaf podefeuillehouder y xaam T.M.M. Kok. Naam van Rhijn ) 1. $ /( î/ 71 t à Samenvatting: In het coqylitieprogramma is opgenomen dat de inwoners van de gemeente Aalten de mogelijkheid zal worden geboden om twee keer perjaar op een (gemeentelijke) Iocatie gratis grof tuinafval aan te bieden. Momenteel hebben burgers al de mogelijkheid om tenen betalinn grof tuinafval aan te bieden bij de afvalbrengstations Aalbers en Rouwmaat of onder voo aarden na telefonische afspraak bij huis op te Iaten halen door ROVA. Ter verbetering van de service aan de inwoners kan in plaats van een breng- ook een haalsysteem worden ingesteld. Het voordeel van een haalsysteem is dat dit veel beter te organiseren en voor de burgers ook eenvoudiger is. Ook is dit systeem minder gevoelig voor oneigenlijk gebruik. Voorgesteld wordt om over te gaan tot het invoeren van een haalsysteem waarbij maximaal twee keer perjaar een hoeveelheid van maximaal C m3/keer per aansluiting gebundeld mag worden aangeleverd. Een bundel mag maximaal 1,5 Iang zijn en maximaal 25 kg wegen. Wethouders Podefeuille Burg., secr. B.O. Kok R' ks Teeuwsen / a Akkoord ),,!?. j.....;j'., 1.: : Bespreken.' j '. ( Kopie (

4 Informatieblad Nummer: Beslispunten 1. instemmen met het haalssyteem ''gebundeld'' max. twee keer perjaar en 3 m3 per keer, Inleiding In het coalitieprogramma is opgenomen dat de inwoners van de gemeente Aalten de mogelijkheid zal worden geboden om twee keer per jaar op een (gemeentelijke) Iocatie gratis grof tuinafval (gta) aan te bieden. Huidige situatie Momenteel hebben burgers al de mogelijkheid om tenen betalinq grof tuinafval aan te bieden bij de a&albrengstations Aalbers en Rouwmaat. De afvalbrengstations ontvangen daarnaast van ons jaarlijks een vergoeding per aansluiting voor het openstellen van het brengstation voor burgers. In 21 is er 214 ton aan grof tuinafval uit huishoudens tegen betaling gebracht bij de a&albrengstations. Dit is ongeveer 2 kg per aansluiting. Bij een gratis inzameling kan ervan worden uitgegaan dat minstens deze hoeveelheid zal worden gebracht. Verwacht wordt dat door de mogelijkheid van het gratis kunnen aanbieden de hoeveelheid hoger zal zijn. Ook is het al jaren mogelijk om op afspraak het gta tegen betaling via ROVA te Iaten ophalen. Hieraan zijn voo aarden verbonden. De bundeling mag niet langer zijn dan 1,5 m en niet meer wegen dan 25 kg (max 3 m3 per keer). Er moet iemand thuis zij n als het grof tuinafval wordt opgehaald, in verband met het tekenen van een eenmalige machtiging. Randvoo-aarden Voor een goed verloop en om misbruik te voorkomen, moeten er aan het breng- of haalsysteem voor grof tuinafval voo aarden worden gesteld. Zo dient deze service alleen voor de inwoners van Aalten te gelden. Daarnaast dient, bijvoorbeeld ter voorkoming van het aanbieden van bedrijfsafval, een maximum gesteld te worden aan het per aanbod af te Ieveren hoeveelheid. Een hoeveelheid van 3m3 per keer per aansluiting is een gangbare hoeveelheid. Ook afspraken over de periodes waarop kan worden gebracht zijn gewenst. Te denken valt aan het voorjaar en najaar. Verschillende mogelijkheden 1. 6 keerperjaar gratis breng mogellkheid De inwoners van Aalten wordt de mogelijkheid geboden om zes keer per jaar gratis grof tuinafval (gta) naar de a&albrengstations Aalbers en Rouwmaat te brengen. Dit mag drie maal in het voor- en drie maal in het najaar. De periodes februari tot en met april en september tot en met oktober zijn hiervoor het meest geschikt. Voor de raming van de kosten voor deze inzamelingsysteem is uitgegaan van 1,5 x de ingezamelde hoeveelheid GTA in 21. Voordeel + meerdere keren per jaar + lagere exploitatiekosten Nadeel - controle op de aangevoerde en doorberekende hoeveelheid is moeilijk (vergt extra administratie) - mogelijke Iogistieke problemen aan de poort van inzamelaars door drukte - hogere belasting van het milieu, meer verkeer - Iegitimatiesysteem noodzakelijk - vergt inzet van veel personeel en middelen - door mogelijkheid van het kleinschalige aanbieding per keer zijn meerdere openstellingdagen noodzakelijk - burgers moeten zelf aanhanger e.d. regelen

5 2. Haalsysteem Bij haalsystemen wordt onderscheid gemaakt tussen een inzameling op afroep met tuinzakken en 'gebundeld aanbieden''. Hierbij mag er maximaal 2 keer perjaar grof tuinafval worden aangeboden. Daarnaast zal ook, ter voorkoming van groquina&altoerisme' een maximum aan het af te geven hoeveelheid gta moeten worden gesteld. Men kan de tijdstippen verbinden aan de seizoenen. De maanden februari t/m april en september t/m oktober hiervoor het meest geschikt omdat dan het aanbod het hoogst is. Het is om zowel financiële als milieutechnische redenen aan te bevelen om de ritten zoveel mogelijk te bundelen. Met ROVA nadere afspraken te maken over welke dagen het gta mag worden aangeboden. Dit zou bijvoorbeeld 4 zaterdagen per jaar kunnen zijn. Deze inzameling, inclusief registratie, afspraken etc van grof tuinafval kan net als nu al in de gemeente Oost Gelre door Rova worden uitgevoerd. 2 a Haalsysteem met bigbags Als basis is hier de ingezamelde hoeveelheid van Oost Gelre aangehouden van ca. 1 ton in 21 en het gebruik door 1% van de huishoudens (aansluitingen) Voordeel + hoogste sewiceniveau + geen Iegitimatiesysteem nodig + Iogistiek goed te regelen + geen discussie over aangeleverde hoeveelheid + weinig rommel op straat Nadee/ - hogere kosten - lastige controle wat er onderin de zakken zit - twee ritten per aanbieding - hogere belasting van het milieu, meer verkeer 2b Haalsysteem gebundeld Ook bij dit systeem is de ingezamelde hoeveelheid en het gebrulkspercentage van de aansluitingen van Oost Gelre aangehouden. Bij het haalsysteem met bundeling mag twee keer per jaar en maximaal drie m3/keer, met een maximale Iengte van 1,5 meter en gewicht van 25 kg per bundeling, worden aangeleverd. Deze maximalisering is in overeenstemming met de huidige voo aarden waarop de aanbieding bij ROVA kan, Voordeel + hoog service niveau + Iojistiek goed te regelen + éen rit + geen Iegitimatiesysteem nodig Algemeen advies In het coalitieprogramma is er uitgegaan van een brengsysteem. Deze manier van inzamelen vergt echter een intensieve organisatie om de toestroom van burgers bij de afvalbrengstations in goede banen te leiden. Ook is dit systeem gevoelig voor grof tuina&altoerisme en vergt een uitgebreide en nauwkeurige administratie. Vervolgens is een Iegitimatie verplicht ter controle of het hier een inwoner betreft uit de gemeente Aalten. Nadeel - hogere kosten - mogelijk discussie over aangeleverde hoeveelheid en Iengten; - mogelijk rommel op straat Een haalsysteem. is eenvoudig te implementeren in de huidige a alinzameling. Een haalsysteem scood hoog op het se iceniveau aan de burger. Een goed alternatief voor bigbags is het haalsysteem waarbij gebundeld het gta wordt aangeboden aan de kant van de weg. Het voordeel van een haalsysteem is dat iedereen met deze inzameling kan meedoen (geen aanhangers en zelftranspod nodig) en er is geen registratie en Iegitimatie nodig. Zowel organisatorisch als administratief vergt deze vorm de minste rompslomp. Voorstel Voorgesteld wordt om een haalsysteem met bundeling, max. 2 keer aanbieden per jaar, maximaal 3m3 per keer, op vier vastgestelde zaterdagen per jaar, in te voeren. Een bundel mag maximaal een lengte hebben van 1,5 meter en 25 kilogram wegen.

6 Financien De kosten van deze maatregel worden geraamd op f 24.7,- exclusief BTW. Binnen de post Gemeentereiniging is in de begroting jaarlijks een bedrag van f 5. voor gerese eerd Argumenten Naast het verbeteren van het se iceniveau aan de bewoners zal deze maatregel ook van invloed zijn op het illegaal dumpen van tuinafval in bladkorven en bermen. Kanttekeningen Uit ervaring bij andere gemeenten blijkt dat hooguit 1 op de 1 huishoudens gebruik maakt van de gratis inzameling van grof tuinafval. De inzameling is echter niet gratis voor de gemeente. De kosten van deze inzameling worden uiteindelijk betaald uit de ontvangen afvalsto enheffing die door alle Aaltense huishoudens wordt opgebracht. Oftewel alle huishoudens betalen mee aan het gratis ophalen en verwerken van GTA van slechts 1% van de huishoudens. Dit staat haaks op de dioargedachte (de vervuiler betaalt'). Een inzameling tegen kostprijs voor de aanbieders zou in dit verband meer recht doen aan dit principe. Intern overleg gevoerd met: (Afd.; Team; Persoon.) Overlegpunten: Afd. FBI, team Bedrijfsvoering, E. Hillen : financiële aspecten H. den Hengst: akalstoffenheffing Padicipatie en Communicatie Communicatie via de website van de gemeente, in de Band en Aalten Vooruit. Daarnaast komt een vermelding in de Afvalwijzer. Ve olgstappen inclusief tijdspad besluit B&W raadsmededeling nadere uitwerking ROVA verwerking op afvalwijzer publicatie AV en DB plaatsing op website start uitvoering 22 november december 21 1 januari 212 januari 212 januari 212 januari 212 maad 212 Bijlagen - berekeningsgrondslagen - overzicht systemen omringende gemeente

7 Nummer: l l i Beslispunten 1. instemmen met het haalssyteem ''gebundeld'' max. twee keer perjaar en 3 m3 per keer, ï Collegebesluit Opmerkingen van de secretaris en/of het college Conform P.. e n,),, et rj j I--'q Clonform met opmerkingen: ) r Aangehouden'.! Niet conform:

8 .,....z;..., ,.: -..,.,.=... lkllèi. lloïtltt.. çkkh.. à. $%,'.y 'k)).,l( t, o,,....,. ' ',. E, rljspell 21 1 p Berekening uren tarief Kosten per week totaal 3 man x 8,suur en 1 uur shovel as s : 44 46,Aantal openstellingen 6 f! E A. Kosten extra manuren en shovel : 6 %2 38 in 21 is 21 4 ton verwerkt Toename door glatis brengen factor 1 5 tonnage tafief totaal B Ve erkingskosten gro uinafaval (op nacalculatie) 321 f < j E Totale kosten A+B a Per aansluiting 1 J z t.... à.....&. -, , à '.,.. '... ' '. (. x.... '... '...'..., E,......,.... '...,.... '..' ' '.,,. ' '.. rùïipe;i 21 1 ' ' ' p Inzamellng 2 x jaar (tijdstip vrije keuze) lndem cf afgifte Oost Gelre Maximaa! 1 m3jaar 1 m3 = 39 kg aantal tarief A Kosten inzameling C 28 3 q ! E tonnage tarief totaal : B Ve-erkingskosten gro uinafaval fop nacalculatie) 33 C 1 ô 5 L is 1 m3 ipv 6 T'otale kosten A+B : ja Per aansluring E!'' iiifiik'. i ' -3. 1jj''it '. '1''.à'''.'''' â'tùllt' lûi i riëi ' k'. %'. 'jy. liijillpr I juîè(.1 ' l i )di-i$ :..jy '., è' u '. - > $L ' k jpk 'jjiq4$' k',) ',,'g, j '..,, yyt/tgjk..* 'àl ï ' tj:...).#j.. 'à'' i (.. j ly, 8y, yuxt t ' lr ) lnzameling 2 x jaar (tiidstip vriie keuze) m axi m a a l 6 m :1 ja a r Indem cf afgifte Oost Gelre 1 m3 = 3 kg aantal tarief Kosten inzameling 1 J 25 C : E tonnage tarief totaal B Ve-erkingskosten groruinafaval f op nacalculatie) 1 () e : 1 gstl te T'otale kosten A+B ê : s Per aansluiting f: 2 %

9 ... ; , ?'..,...:.(,k.....,..,.....,ç'.'...,, ,, e j:... -; , a...'.,...'..., ,. ë;k,.. î... k :.... j,, ï.ï ) ,-.,.. '.., E,,:, '..,, î pèsveii bbl 1 '' ' ' ' ' ' lnzameling 2 )( jaar (tiidstip vriie keuze) Indem cf afgifte Oost in m3 = 3 kg aantal tarief Kosten inzameling ( op afroep) 1 q 25 f 2 3 4: : so tonnage tarief totaal B Ve-erkingskesten gro uinafaval (op nacalculatie) 33 f f 61 6 z Totale kosten A+B f ja 4,4 ja Per aansluring (ja v à.., y,.k.....',..,.,.,..,..,., t '-E ). 4.. q....$..,.,.-...,.ï..'- '...',q....y-.. t. ê '.. -ry.... E ' ''. ' '.'.. - pv) pe 1 :lnzameling 2 x jaar (tijdstip vrije keuze) Indem cf afgifte Oost Gelre I 1 m3 = 3 kg grof tuinafval aantal tarief A Kosten inzameling ( op afroep) f 2 3 E so tonnage tafief totaal B Ve eaingskosten groouinafaval (op nacalculatie) 1.(* E j aslj ()p Totale kosten A+B f stl Per aansluiting ' ' '''' i%b *9>h ' ' '. j > ' z F o t ' h. ï,..... '. k. %..... ' ) t ë. k b. ' ht r'$. ïd '.. E.... ; ' a&h'it '' ;..... '.k'. '...î.... Lk k. j. s ï., x. x..... (g(..l ï.,....;.q...,...,...,...,... yk..... îy..,... $ ï. çl ï. ç ;.b. ç..... fà.....l,... çà. h k t.., ï q...?., b...,.?...,..,...,......, ,.....,..,, ,.,...,.$,..,..,.t!..,.,......,, ,.....,...;?,...),.î...,,Oogt Ctelre 6 àaalsysteem ) lengte max 1 5 meter en bundels niet maarder dan 25 kg oude Usselsleek 2 haalsysteem 2 haalsyteem bibeko belsysleem bubeko Wintersvék brengsysteem gehele iaar tegen betaling Berkelland haalsysteem 2 Iengte max 1 smeter gebundeld gewicht 3 kg Doesbtlrg brengsysteem 4 tegen betalinù ' Doetinchem brengsysteem gehele jaar gehele iaar brengsysteem', tegen betaling Lochem haalsysteem 2 Iengte max. 1,5 meter en takken niet dikker dan 1 5 om geen worlles en (boomstobben) Monxerland brengsysteem gehele jaar brengsysteem', tegen betaling Brockhorst brengsysteem takken mogen niet dikker dan 1 5 cm en niet Iangeë dan 1.5 m zijn. Dus geen wodels en (boom-lstobben'. gewicht max 1 kg