Discussienota Nieuw tarief milieustraat

Transcriptie

1 Discussienota Nieuw tarief milieustraat Inhoudsopgave 1. Huidige situatie Aanleiding voor nieuwe tarieven...2 Nieuwe milieustraat...2 Vervuiler betaalt Kostendekking Kostenverrekening Algemeen Gratis fracties Niet-gratis fracties Tarieven Uitgangspunten Relatie met tariefdifferentiatie Tarieven Inleiding Rekenvoorbeelden Tarief van 0,17 per kilogram niet-gratis afval Tarief van 0,05 per kilogram niet-gratis afval Het gefaseerd komen tot het gewenste tarief Overwegingen /10

2 1. Huidige situatie 1.1 Aanleiding voor nieuwe tarieven Nieuwe milieustraat De bouw van de nieuwe milieustraat zal medio 2005 aanvangen. Het college heeft op 27 juli 2004 besloten om het aangeboden afval op de nieuwe milieustraat te gaan wegen. Hiertoe zullen op de nieuwe milieustraat 2 weegbruggen worden aangelegd: 1 weegbrug waarop de niet-gratis afvalstromen kunnen worden ingewogen en 1 weegbrug waarop kan worden uitgewogen. De aanbieder van het afval betaalt vervolgens een tarief per kilogram aangeleverd niet-gratis afval. Op de huidige milieustraat betalen aanbieders van afval voor de niet-gratis afvalstromen een tarief per kubieke meter. Het aantal kubieke meters wordt ingeschat door de medewerkers van de milieustraat. Dit leidt in de praktijk vaak tot discussies. Daarom is het nu noodzakelijk om voor de niet-gratis afvalstoffen een tarief per kilogram vast te stellen, zodat dit afval vanaf 1 januari 2006 per kilogram kan worden afgerekend. Vervuiler betaalt Om meer recht te doen aan het principe de vervuiler betaalt zou ook de kostendekkendheid van het tarief moeten worden meegenomen in de bepaling van het nieuwe tarief. Door het zoveel mogelijk in het tarief opnemen van de kosten die de gemeente moet betalen voor afvoer en verwerking van het afval, betaalt de aanbieder van het afval daadwerkelijk voor het door hem of haar aangeleverde afval. Hiermee wordt recht gedaan aan het principe de vervuiler betaalt. 1.2 Kostendekking De tarieven die een aanbieder van afval moet betalen op de huidige milieustraat zijn van een zodanige hoogte dat de totale kosten van de milieustraat slechts gedeeltelijk worden gedekt uit de opbrengsten van de tarieven. De totale exploitatiekosten van de milieustraat bedroegen in ,--. De opbrengst in 2004 bedroeg ,--. Dit betekent dat in 2004 slechts 15,17% van de kosten werd gedekt door de tarieven. Het gedeelte van de kosten dat niet wordt gedekt door de tarieven wordt gedekt door de afvalstoffenheffing. De afvalstoffenheffing wordt geheven bij iedere aansluiting in onze gemeente. Op deze manier betalen ook inwoners die niet of nauwelijks gebruik maken van de milieustraat mee aan de kosten voor de exploitatie van de milieustraat. Aan het principe de vervuiler betaalt waarbij de bezoeker van de milieustraat de kosten van de exploitatie van de milieustraat draagt door middel van het betalen van een in een bepaalde mate kostendekkend tarief, wordt hierbij dus nauwelijks recht gedaan. De mogelijkheden voor het invoeren van kostendekkendheid worden in het vervolg van deze discussienota beschreven. 2/10

3 2. Kostenverrekening 2.1 Algemeen Er zijn verschillende manieren om de exploitatiekosten van de milieustraat te bekostigen. De volgende factoren spelen hierbij een rol: de mate waarin de vaste en variabele kosten gedekt moeten worden uit de afvalstoffenheffing of het tarief op de milieustraat; welke fracties gratis afgeleverd mogen worden en in welke hoeveelheden (b.v. maximaal xxx keer per jaar); in hoeverre de niet-gratis en gratis fracties kostendekkend doorberekend moeten worden aan de ontdoener; op welke manier de hoeveelheidsbepaling van het aangeboden afval plaats vindt. Hoe uitgebreider het verrekensysteem per afvalsoort wordt hoe meer handelingstijd dit vergt bij de kassa / poort van de milieustraat. 2.2 Gratis fracties Momenteel kunnen onder andere de volgende fracties gratis worden ingeleverd op de milieustraat: Composteerbaar groenafval Oud papier en karton Textiel Glas Metalen Wit- en Bruingoed KCA Kadavers van kleine huisdieren Asbest Autobanden zonder velg van personenwagens Aan deze gratis hoeveelheden zijn geen maxima gekoppeld. Uitzonderingen hierop zijn asbest (maximaal 35 m 2 ) en autobanden zonder velg (maximaal 4 stuks). Voorgesteld wordt om de bovengenoemde fracties gratis te blijven innemen. Er zijn momenteel immers geen signalen die erop wijzen dat hiervan op grote schaal misbruik wordt gemaakt. De genoemde gratis fracties zijn nagenoeg dezelfde als de gratis fracties in de buurgemeenten s-hertogenbosch en Waalwijk. Hierdoor zullen naar verwachting weinig tot geen inwoners uit andere gemeenten hun gratis afval naar onze milieustraat komen brengen. Om bovenstaande redenen wordt eveneens voorgesteld om geen maximum hoeveelheden in te voeren. Dit betekent dat inwoners van de gemeente Heusden onbeperkt de bovengenoemde fracties kunnen inleveren, behoudens de eerder genoemde uitzonderingen. 3/10

4 2.3 Niet-gratis fracties Momenteel moet voor het inleveren van de volgende fracties een tarief worden betaald: (Grof) restafval Puin Gips- en gasbetonblokken Hout Niet composteerbaar tuinafval Niet vervuilde grond Autobanden met velg en grote/middelgrote banden Ca. 95% van de bezoekers biedt meerdere niet-gratis fracties (en ook gratis fracties) tegelijk aan. De meest praktische manier is daarom om één uniform tarief voor alle niet-gratis fracties te gaan hanteren. Dit geeft duidelijkheid naar de bezoekers en voorkomt ingewikkelde wegingen om de fracties afzonderlijk te kunnen tariferen. 2.4 Tarieven Uniform tarief Een uniform tarief voor alle niet-gratis fracties betekent dat een gemiddeld tarief moet worden berekend zodat de verwerkingskosten van alle afvalstromen, die verschillen in hoogte, worden gedekt (afhankelijk van de mate van kostendekkendheid). Bij het bepalen van dit uniforme tarief moet ook rekening worden gehouden met de tarieven in de buurgemeenten s-hertogenbosch en Waalwijk. Tarieven buurgemeenten In s-hertogenbosch wordt een tarief gehanteerd van 0,20 per kilogram, in Waalwijk een tarief van 0,17 per kilogram aangeboden niet-gratis afval. Om afvaltoerisme van inwoners van onder andere deze gemeenten naar onze milieustraat zoveel mogelijk te voorkomen zou minimaal hetzelfde tarief moeten worden gehanteerd als in Waalwijk, namelijk 0,17 per kilogram. Het hanteren van een te hoog tarief zou echter illegale stortingen in bijvoorbeeld het gemeentelijk buitengebied in de hand kunnen werken. 3. Uitgangspunten Op 23 november 2004 heeft de commissie Beheerszaken reeds gediscussieerd over de invoering van een nieuw tarief op de milieustraat. Aan de commissie zijn keuzemogelijkheden voorgelegd voor het te doorlopen tijdspad en de gewenste mate van kostendekkendheid. De gemaakte keuzes liepen uiteen van een tijdspad van 1 jaar tot 5 jaar en een gewenste mate van kostendekkendheid van 25% tot 100%. Ter illustratie is het verslag van deze commissievergadering bijgevoegd. Uiterlijk op 1 januari 2006 zal de nieuwe milieustraat operationeel zijn en zal het aangeboden niet-gratis afval worden gewogen. Er dient op dat moment een tarief per 4/10

5 kilogram bekend te zijn. Om nu toch een weloverwogen keuze te kunnen maken voor een nieuw tarief worden daarom in deze discussienota de volgende uitgangspunten gesteld: In 1 jaar tijd wordt de gewenste mate van kostendekkendheid bereikt. Dit betekent dat vanaf 1 januari 2006 direct het tarief wordt ingevoerd dat leidt tot de gewenste mate van kostendekkendheid. Het nieuwe tarief zal ingaan per 1 januari Indien de nieuwe milieustraat en de daarbij behorende weegbruggen eerder gereed zijn, zal tot 1 januari 2006 worden afgerekend op basis van de huidige wijze, namelijk volumebepaling van de aangeboden niet-gratis fracties. Ter gewenning van de bezoekers van de milieustraat kan dan eventueel wel reeds een conceptrekening op basis van de kilogrammen worden voorgelegd aan de bezoekers. Dit is uiteraard afhankelijk van het tijdstip van vaststelling van het nieuwe tarief. Op basis van cijfers van de gemeente s-hertogenbosch is in deze discussienota gerekend met een afname van het aanbod van niet-gratis fracties van 30% bij invoering van een nieuw tarief van 0,17 per kilogram. Deze afname kan plaats vinden doordat afval naar verwachting verschuift van de milieustraat naar bijvoorbeeld particuliere inzamelaars en naar de huis-aan-huis inzameling. Ook bestaat de mogelijkheid dat een gedeelte van het afval illegaal wordt gedumpt. Na 1 jaar gewerkt te hebben met de nieuwe tarieven, dus eind 2006, zal worden geëvalueerd of het uitgangspunt van 30% afname van de niet-gratis fracties bereikt is danwel bijgesteld moet worden. Deze evaluatie zal worden betrokken in het berekenen van de tarieven voor Indien overigens wordt uitgegaan van een tarief van 0,05 per kilogram wordt geen rekening gehouden met een afname. Het tarief stijgt namelijk in vergelijking met het huidige tarief nauwelijks en bovendien is het tarief dermate lager dan de tarieven van de buurgemeenten Waalwijk en s- Hertogenbosch dat dit naar verwachting veel afval van inwoners van deze gemeenten aantrekt. Om zoveel mogelijk te voorkomen dat een verschuiving van het afval plaatsvindt van de milieustraat naar het op afroep laten inzamelen aan huis, zal ook het tarief voor het op afroep inzamelen van afval worden aangepast. Het tarief zal dan worden aangepast in de richting van het tarief voor niet-gratis fracties op de milieustraat waarbij bovendien voorrijdkosten zullen worden berekend. De exacte hoogte van dit tarief en de voorrijdkosten zullen separaat aan de orde komen bij de aanpassing van de belastingverordening. Zoals al eerder genoemd bestaat de mogelijkheid dat het aantal illegale dumpingen toe zal nemen. Cijfers hierover zijn echter niet bekend. Er wordt vooralsnog vanuit gegaan dat opruiming en handhaving plaats zullen vinden binnen de reguliere taken en budgetten. Ook deze aspecten zullen pas na enige tijd kunnen worden geëvalueerd. Indien op 1 januari 2006 nog geen tarief per kilogram is vastgesteld heeft dit de volgende consequenties: De Afvalwijzer wordt jaarlijks in december gedrukt en verspreid. Hiertoe dienen de gegevens die worden opgenomen in de Afvalwijzer, waartoe ook de nieuwe tarieven van de milieustraat behoren, uiterlijk eind november bekend te zijn. Indien op dat moment nog geen nieuw tarief per kilogram is vastgesteld kan de Afvalwijzer pas op een later moment worden verspreid. Dit zorgt voor verwarring onder de inwoners. De belastingverordening 2006 wordt in november door de gemeenteraad vastgesteld. Ook het nieuwe tarief op de milieustraat wordt hierin meegenomen. 5/10

6 Indien in november nog geen nieuw tarief bekend is, kan dit eventueel in de raadsvergadering van december worden vastgesteld. Dit levert dan wel een probleem op voor de kennisgeving afvalstoffenheffing en rioolrecht die eind van het jaar wordt gepresenteerd aan de inwoners. Indien op 1 januari 2006 nog geen nieuw tarief is vastgesteld, zal het aangeboden niet-gratis afval moeten worden afgerekend op de oude wijze, namelijk een bedrag afhankelijk van het volume van het afval. Betaling dient dan te gebeuren voordat het afval wordt gedeponeerd in de diverse containers, aan de inrijzijde. Omdat bij het wegen van het afval de betaling pas achteraf plaats vindt, is de kassa in de kassaunit geplaatst aan de uitrijzijde. Bij betaling op basis van het volume van het aangeboden afval dient dus steeds op en neer te worden gelopen naar de kassa. 4. Relatie met tariefdifferentiatie In 2007 zal naar verwachting een vorm van tariefdifferentiatie (diftar) bij de inzameling van huishoudelijk afval worden ingevoerd. Ter voorkoming van lekstromen naar de milieustraat dient daarom bij de tariefstelling op de milieustraat rekening gehouden te worden met de gedifferentieerde tarieven voor het aanbieden van afval via de huis-aan-huis inzameling. Indien namelijk op de milieustraat een relatief laag tarief wordt gehanteerd kan hiervan het gevolg zijn dat het voor een inwoner voordeliger is om het afval naar de milieustraat te brengen dan aan te bieden via de huis-aan-huis inzameling. Hierdoor ontstaat een verschuiving van afvalstromen. Een mogelijk effect van diftar, namelijk afvalpreventie, wordt hiermee dan ook teniet gedaan. Het toch willen laten dekken van alle kosten van de totale afvalinzameling kan bovendien leiden tot een dermate hoog vast deel van de afvalstoffenheffing, dat het effect van diftar grotendeels teniet wordt gedaan: een inwoner is dan nauwelijks in staat het door hem of haar te betalen bedrag te beïnvloeden. De tarieven op de milieustraat dienen dan ook afgestemd te worden op de tarieven voor het aanbieden van afval via de huis-aan-huis inzameling. Omdat diftar naar verwachting pas in 2007 zal worden ingevoerd, hoeft hiermee bij de bepaling van het nieuwe tarief op de milieustraat voor 2006 slechts in beperkte mate rekening te worden gehouden. 5. Tarieven 5.1 Inleiding In de bijlage is een overzicht opgenomen van de vaste en variabele exploitatiekosten van de milieustraat, inclusief de extra exploitatiekosten voor het systeem van weegbruggen, betaalmogelijkheden en slagbomen. Ter vergelijking is gerekend met een ongewijzigd aanbod van de niet-gratis fracties (bij een tarief van 0,05) en met een afname van dit aanbod van 30% (bij een tarief van 0,17). 6/10

7 Er zijn verschillende tarieven mogelijk om de exploitatiekosten van de milieustraat (gedeeltelijk) te financieren. In dit hoofdstuk worden verschillende rekenvoorbeelden gegeven met verschillende maten van verdiscontering van de kosten: het verdisconteren van alleen de variabele (transport- en verwerkings-) kosten van het niet-gratis afval in het tarief; het verdisconteren van alle (zowel vaste als variabele) kosten van het niet-gratis afval in het tarief; het verdisconteren van alle (zowel vaste als variabele) kosten van zowel het gratis als niet-gratis afval in het tarief; het rekenen met het tarief dat de buurgemeente Waalwijk hanteert; het rekenen met een tarief van 0,05 per kilogram. De keuze voor de eerste 3 rekenvoorbeelden is gemaakt omdat op deze manier een goed beeld ontstaat over de wijze van kostenverrekening. Bij rekenvoorbeelden 4 en 5 kan geen strikt onderscheid worden gemaakt in vaste en variabele kosten van gratis en niet-gratis fracties. Er wordt in deze gevallen meer gekeken naar het totaalplaatje van (al dan niet) kostendekkendheid. 5.2 Rekenvoorbeelden Alle rekenvoorbeelden zijn gebaseerd op de cijfers in de bijlage. Wanneer gerekend wordt met alleen de variabele kosten van de niet-gratis fracties, bedraagt de opbrengst bij een aanbod van ton niet-gratis afval en een tarief van 0,083 per kilogram niet-gratis afval ,--. De mate van kostendekkendheid is dan 42,50%. De overige 57,50% moet dan worden gedekt uit de afvalstoffenheffing. Wanneer gerekend wordt met alle kosten van de niet-gratis fracties, bedraagt de opbrengst bij een aanbod van ton niet-gratis afval en een tarief van 0,133 per kilogram niet-gratis afval ,--. De mate van kostendekkendheid is dan 63,35%. De overige 36,65% moet dan worden gedekt uit de afvalstoffenheffing. Wanneer gerekend wordt met alle kosten van zowel de niet-gratis als de gratis fracties, bedraagt de opbrengst bij een aanbod van ton niet-gratis afval en een tarief van 0,244 per kilogram niet-gratis afval ,--. De mate van kostendekkendheid is dan 100%. Er hoeven dan geen kosten meer te worden gedekt uit de afvalstoffenheffing. Wanneer gerekend wordt met het tarief van de gemeente Waalwijk, namelijk 0,17 per kilogram niet-gratis afval en een aanbod van ton niet-gratis afval, bedraagt de opbrengst ,--. De mate van kostendekkendheid is dan 69,78%. De overige 30,22% moet dan worden gedekt uit de afvalstoffenheffing. Wanneer gerekend wordt met een tarief van 0,05 per kilogram niet-gratis afval en een aanbod van niet-gratis afval, bedraagt de opbrengst ,--. De mate van kostendekkendheid is dan 25,58%. De overige 74,42% moet dan worden gedekt uit de afvalstoffenheffing. 7/10

8 5.3 Tarief van 0,17 per kilogram niet-gratis afval De totale kosten (zowel variabel als vast) van de afvoer en verwerking van afval van de milieustraat bedragen ,--. Bij een tarief van 0,17 per kilo niet-gratis afval bedraagt de opbrengst (gebaseerd op ton niet-gratis afval in 2004) ,--. Hiermee zijn de kosten voor 69,78% gedekt. De overige 30,22% van de kosten moet gedekt worden uit de afvalstoffenheffing. In de praktijk betekent dit het volgende: Een bezoeker die in de huidige situatie 1 m 3 hout aanbiedt, betaalt hiervoor 16,00; bij een tarief van 0,17 per kilogram en dezelfde aangeboden hoeveelheid hout betaalt deze bezoeker 54,00 1. Een bezoeker die in de huidige situatie 1 m 3 puin aanbiedt, betaalt hiervoor 16,00; bij een tarief van 0,17 per kilogram en dezelfde aangeboden hoeveelheid puin betaalt deze bezoeker 170,00 1. De stijging van de kosten voor een bezoeker van de milieustraat is, bij het genoemde tarief, tamelijk groot. Om deze kostenstijging te vermijden is het in veel gevallen voordeliger om het afval af te voeren naar een particuliere inzamelaar. Hier kan men container(s) huren in verschillende formaten en tegen verschillende prijzen. Wanneer iemand een verbouwing uitvoert komt een relatief grote hoeveelheid afval zoals puin en hout vrij. De kosten van het huren van een container en het laten verwerken van deze hoeveelheid afval door een particuliere inzamelaar zijn vele malen lager dan wanneer het afval naar de milieustraat wordt gebracht. Bovendien hoeft een inwoner bij het huren van een container zelf het afval niet te transporteren. Transport is in veel gevallen een probleem omdat men zelf niet beschikt over de benodigde middelen zoals bijvoorbeeld een aanhanger. In de gemeentelijke communicatie naar de inwoners van onze gemeente zal duidelijk worden vermeld dat het huren van een container bij een particuliere inzamelaar in veel gevallen goedkoper is dan het brengen van het afval naar de milieustraat. Dit alternatief sluit goed aan bij het Afvalbeheerplan Hierin is namelijk de volgende uitvoeringsmaatregel opgenomen: Voor bouw- en sloopafval heeft de gemeente geen zorgplicht, behalve voor kleine hoeveelheden die incidenteel vrijkomen bij huishoudens. Onderzocht zal worden hoe deze afvalstroom, indien afkomstig van als bedrijfsmatig te beschouwen activiteiten, naar de particuliere markt kan worden afgebogen. Mogelijkheden zijn bijvoorbeeld het invoeren van een maximum of het op het niveau van de markt brengen van de tarieven bij grotere hoeveelheden. Daarbij zullen beproefde oplossingen van andere gemeenten worden betrokken. In de nulmeting die is uitgevoerd in het kader van het onderzoek naar de mogelijke invoering van diftar is vermeld dat op onze milieustraat zowel voor puin als voor hout 30 kilogram per inwoner meer wordt aangeboden dan landelijk gemiddeld. Puin, hout en ander grof vuil komen vrij bij verbouwingen die vaak als bedrijfsmatige activiteiten te beschouwen zijn. Door nu een relatief hoog tarief op de milieustraat te hanteren voor (onder andere) deze afvalstromen wordt voldaan aan de genoemde uitvoeringsmaatregel. 1 Zie de kostenopzet voor de soortelijke gewichten van de diverse niet-gratis afvalstromen. 8/10

9 5.4 Tarief van 0,05 per kilogram niet-gratis afval De totale kosten (zowel variabel als vast) van de afvoer en verwerking van afval van de milieustraat bedragen ,--. Bij een tarief van 0,05 per kilo niet-gratis afval bedraagt de opbrengst (gebaseerd op ton niet-gratis afval in 2004) ,--. Hiermee zijn de kosten voor 25,58% gedekt. De overige 74,42% van de kosten moet gedekt worden uit de afvalstoffenheffing. In de praktijk betekent dit het volgende: Een bezoeker die in de huidige situatie 1 m 3 hout aanbiedt, betaalt hiervoor 16,00; bij een tarief van 0,05 per kilogram en dezelfde aangeboden hoeveelheid hout betaalt deze bezoeker 15,00 2. Een bezoeker die in de huidige situatie 1 m 3 puin aanbiedt, betaalt hiervoor 16,00; bij een tarief van 0,05 per kilogram en dezelfde aangeboden hoeveelheid puin betaalt deze bezoeker 50,00 1. Het effect op de afname van bouw- en sloopafval zoals puin en hout zal met dit relatief lage tarief veel kleiner zijn dan bij een tarief van 0,17 per kilogram. Pas vanaf 3 à 4 m 3 hout en 2 m 3 puin is het voordeliger voor een burger om een particuliere container te huren. Voor inwoners die een relatief grote verbouwing uitvoeren is het huren van een particuliere container dus wel rendabel. Een nadeel van een relatief laag tarief is dat er sprake zal zijn van (extra) afvaltoerisme vanuit bijvoorbeeld buurgemeenten. Een tarief van 0,05 per kilogram is beduidend lager dan de tarieven in de buurgemeenten Waalwijk en s-hertogenbosch. Dit werkt het brengen van afval door inwoners van deze gemeenten naar onze milieustraat in de hand. Het is immers heel gemakkelijk om via het legitimatiebewijs van een inwoner van de gemeente Heusden het afval naar onze milieustraat te brengen. Ook wanneer iemand is verhuisd naar een andere gemeente maar het adres op het rijbewijs staat nog op de gemeente Heusden, is het relatief gemakkelijk om het afval naar onze milieustraat te brengen. Uiteindelijk leidt dit ertoe dat de hoeveelheid aangeboden afval toeneemt en daardoor ook de bijbehorende transport- en verwerkingskosten. Bij een tarief van 0,05 per kilogram wordt een groot gedeelte van deze kosten gedekt door de afvalstoffenheffing die ieder huishouden in onze gemeente betaalt. Concreet betekent dit dat de inwoners van onze gemeente opdraaien voor de extra kosten die het gevolg zijn van het extra afval van inwoners van buurgemeenten. 5.5 Het gefaseerd komen tot het gewenste tarief Een andere mogelijkheid is om vanaf 1 januari 2006 te starten met een (eventueel relatief laag) tarief en dat jaarlijks te verhogen zodat na een bepaald aantal jaren het gewenste tarief en de bijbehorende mate van kostendekkendheid is bereikt. Het tijdspad van deze fasering kan nog nader worden ingevuld. 2 Zie de kostenopzet voor de soortelijke gewichten van de diverse niet-gratis afvalstromen. 9/10

10 Het voordeel hiervan is dat de verandering voor de inwoners niet ineens plaats vindt, maar met kleine stappen. Een nadeel kan zijn dat er veel irritaties optreden met een steeds terugkerende verhoging van het tarief. 6. Overwegingen Het volgende wordt overwogen: Het per 1 januari 2006 hanteren van het tarief van de gemeente Waalwijk, namelijk 0,17 per kilogram niet-gratis afval. Op deze manier worden in ieder geval alle vaste en variabele kosten van de niet-gratis fracties en eveneens een gedeelte van de kosten van de gratis fracties verrekend. Een gedeelte van de kosten van het gratis afval dient dan nog te worden gedekt door de opbrengsten uit de afvalstoffenheffing. Omdat bij het instellen van een nieuw tarief van 0,17 per kilogram een groter gedeelte van de kosten van het aangeboden afval op de milieustraat wordt gedekt door de tarieven op de milieustraat, kan het tarief van de afvalstoffenheffing worden verlaagd. Hierbij is een kanttekening echter op zijn plaats. Er is namelijk in deze discussienota een aanname gemaakt met betrekking tot de afname van het aanbod niet-gratis fracties waarbij pas na een jaar kan worden bezien of deze aanname juist is geweest. Bovendien bestaat de kans dat een gedeelte van deze afname van het aanbod verschuift naar de huis-aan-huis inzameling middels containers, de inzameling op afroep of illegaal wordt gedumpt. Dit zou dan vervolgens leiden tot een toename van de inzamel- en verwerkingskosten van de huis-aan-huis inzameling en een toename van de kosten voor het opruimen van illegale dumpingen. Daarom wordt nu voorgesteld om het tarief van de afvalstoffenheffing in 2006 te verlagen met 75% van de maximaal mogelijke verlaging (zie hiervoor de bijlage). Dit komt, bij ongewijzigd beleid, neer op een verlaging van het tarief van de afvalstoffenheffing in 2006 van 22,65 per aansluiting per jaar. Eventuele afwijkingen in de opbrengst zullen altijd worden verrekend met de egalisatiereserve afvalstoffenheffing. Op deze manier heeft iemand die niet of nauwelijks gebruik maakt van de milieustraat voordeel bij het nieuwe tarief 3. 3 Dit is alleen van toepassing bij een tarief van 0,17 per kilogram. Bij 0,05 per kilogram is de verlaging minimaal, namelijk 75% van 4,16 (zie de kostenopzet voor een berekening). 10/10