Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 33/2016 Datum : 12 februari 2016 B&W datum : 16 februari 2016 Beh. ambtenaar : Anne Mulder Portefeuillehouder : G. Berghoef Onderwerp : Publicatieborden raadgevend referendum Aanleiding Op 6 april 2016 wordt een raadgevend referendum gehouden waarbij goedkeuring door Nederland van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie, Euratom en Oekraïne aan de orde is. De gemeenten moeten er voor zorgen dat stemgerechtigde ingezetenen hun stem kunnen laten horen. Bij gewone verkiezingen is het gebruikelijk dat gemeenten opkomstbevorderende maatregelen treffen. Publicatieborden zijn dan functioneel. Politieke groeperingen kunnen daarmee immers kandidaten en speerpunten onder de aandacht brengen. Zelfs dan is het (laten) plaatsen van publicatieborden overigens geen verplichting. De kosten van het plaatsen draagt de gemeente zelf. Het is voor dit referendum maar zeer de vraag of het plaatsen van publicatieborden een toegevoegde waarde heeft. Wie publiceert en wat komt er eigenlijk op die borden? Zijn de publicatieborden nu wel functioneel? Zijn de kosten daarvoor in verhouding met het doel? Reden om te besluiten een alternatief aan te bieden aan groeperingen die hun voor of tegen het goedkeuren van de associatieovereenkomst willen uitdragen via publicaties in de huis-aan-huisbladen (Aaltens Nieuws en Dinxpers Nieuws). Op deze wijze wordt een platform geboden om hun standpunten voor het voetlicht te brengen. De besparing die hiermee wordt bereikt is ruim 1.800,00. Inhoud mededeling De gemeente Aalten plaatst geen publicatieborden voor het referendum van 6 april Aan in beginsel maatschappelijke/politieke groeperingen biedt de gemeente de mogelijkheid hun standpunten te laten publiceren op de hierna genoemde wijze: Aalten Actueel (gemeentepagina s) van 1 maart 2016 Doorplaatsing op speciale referendumpagina : (ook te bereiken met een linkje op de homepage van Verwijzing via Twitter. Mochten er groeperingen zijn die daar behoefte aan hebben, dan wordt hen ruimte geboden (1/4 pagina) op een speciale verkiezingspagina, aansluitend aan Aalten Actueel op 15 maart, 22 maart en 29 maart Het volgende stuk is voor u bijgevoegd: Collegevoorstel Publicatieborden raadgevend referendum.

2 Collegevoorstel Gemeente Aalten Nummer: 2oib- Openbaar Niet openbaar Vertrouwelijk Onderwerp Raadgevend referendum en de publicatieborden verkiezingen Besluit conform o conform met opmerkingen o aangehouden 0 niet conform 3 Verantwoordelijken: Afdeling : Samenleving Naam :A. Mulder Tel.nr. : (0543)49 33 Paraaf afdelingshoofd Naam : J. van der Brug Bestuurlijke planning Datum college :lbfebruari 2016 Gewenste datum raad : februai Voorstel! Mededeling : Med Paraaf portefeuillehoudei Naam : S. Berghoef 16 Samenvatting: Op 6april 2016 wordt een raadgevend referendum gehouden waarbij goedkeuring door Nederland van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie, Euratom en Oekraïne aan de orde is. De gemeenten moeten er voor zorgen dat stemgerechtigde ingezetenen in de gelegenheid zijn om hun stem uit te brengen. Bij gewone verkiezingen is het gebruikelijk dat gemeenten opkomstbevorderende maatregelen treffen. Publicatieborden zijn dan functioneel. Politieke groeperingen kunnen daarmee immers kandidaten en speerpunten onder de aandacht brengen. Zelfs dan is het (laten) plaatsen van publicatieborden geen verplichting. De plaatsingskosten draagt de gemeente zelf. Het is thans de vraag of het plaatsen van publicatieborden een toegevoegde waarde heeft. Dragen de borden bij aan de opkomst, wie publiceert en wat komt er op die borden? Zijn kosten in verhouding met het doel? Reden u te adviseren geen publicatieborden te (doen) plaatsen. Als alternatief aan te bieden onder voorwaarden mee te liften met publicaties van de gemeente Aalten in de krant.

3 Informatieblad Nummer: 3. Inleiding Op 6april 2016 wordt een raadgevend referendum gehouden waarbij goedkeuring door Nederland van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie, Euratom en Oekraïne aan de orde is. De gemeenten moeten er voor zorgen dat stemgerechtigde ingezetenen in de gelegenheid zijn om hun stem uit te brengen. Gemeenten ontvangen van het rijk een vergoeding die een kwart lager is dan de tegemoetkoming in kosten die wordt betaald voor het organiseren van een gewone verkiezing. Bij gewone verkiezingen faciliteert de gemeente politieke partijen door hen de mogelijkheid te bieden kandidaten en partijdoelstellingen onder de aandacht te brengen van kiezers. Het plaatsen van publicatieborden en opkomstbevordering krijgen daarmee een duidelijke samenhang. Bij een raadgevend referendum gaat het om een te maken keuze voor of tegen goedkeuring door Nederland van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie, Euratom en Cekraïne. Er zijn geen kandidaten waarop wordt gestemd, zoals bij reguliere verkiezingen. Voors en tegens zijn niet te vatten in slogans. Wanneer de gemeente daarbij met haar informerende (overigens neutrale) rol het grondrecht van vrije meningsuiting onder de aandacht van kiezers wil brengen, vraagt dat om een andere manier van faciliteren. Reden om u voor te stellen aan groeperingen die hun voor of tegen het goedkeuren van de associatieovereenkomst willen uitdragen via publicaties in de huis-aan-huisbladen (Aaltens Nieuws en Dinxpers Nieuws) een platform te bieden waarin zij hun standpunten voor het voetlicht mogen brengen. De besparing die hiermee wordt bereikt is ruim 1.800,00. Argumenten Bij het uitoefenen van een democratisch recht spelen kosten en baten slechts op de achtergrond mee. Dat neemt niet weg dat er steeds kan worden gekeken naar een rechtvaardiging voor uitgaven. Kan met andere middelen een zelfde doel worden bereikt tegen lagere kosten, dan verdient het aanbeveling die andere middelen in te zetten. Kanttekeningen De gemeenteraad zou het besluit om geen publicatieborden te plaatsen kunnen uitleggen als een daad die het democratisch bestel in het fundament raakt. Reden om u dringend te adviseren de raad tijdig te informeren over uw besluit om geen borden te plaatsen voor het op 6april 2016 te houden referendum. Uiteraard geeft u daarbij aan voor welk alternatief is gekozen om hetzelfde effect te beogen en mogelijk zelfs een beter gewaardeerd alternatief te hebben geboden. Bij het plaatsen van publicatieborden (en later uiteraard het verwijderen ervan) zijn de kosten begroot op 35 mensuren x 62,00 = 2.170,00. Door gelegenheid te bieden standpunten te beschrijven, te publiceren op kosten van de gemeente gedurende 3 weken voor de dag van het referendum, bespaart de gemeente ruim 1.800,00. Intern overleg gevoerd met: Team Communicatie/KCC Overlegpunten: 1. Op welke manier brengt de gemeente onder de aandacht dat de publicatieborden niet worden opgesteld op de dertien bekende locaties; 2. Hoe biedt de gemeente Aalten voor- en tegenstanders van goedkeuring door Nederland van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie, Euratom en Oekraïne een platform om hun argumenten onder de aandacht te brengen van de doelgroep. Participatie en Communicatie Team Communicatie zorgt ervoor dat de stemgerechtigde ingezetenen kunnen kennisnemen van de informatie die door groeperingen ter publicatie wordt aangedragen (zowel voor als tegen vaststelling van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie, Euratom en Oekraïne).

4 Aankondiging: bijzonderheden over het referendum (verkiezingsinformatie) en de mogelijkheden/voorwaarden voor in beginsel maatschappelijke/politieke groeperingen om hun argumenten voor of tegen het onderwerp van het referendum voor het voetlicht te brengen bij inwoners van de gemeente Aalten. + Aalten Actueel (gemeentepagina s) van 1 maart Doorplaatsing op speciale referendumpagina : (ook te bereiken met een linkje op de homepage van + Verwijzing via Twitter. Mochten er groeperingen zijn die daar behoefte aan hebben, dan wordt hen ruimte geboden (1/4 pagina) op een speciale verkiezingspagina, aansluitend aan Aalten Actueel op: - 15maart - 22 maart - 29 maart Kosten: ongeveer 300,00. Op de gemeentepagina s worden inwoners in diezelfde periode opgeroepen hun stem uit te brengen op 6april Vervoigstappen inclusief tijdspad Afhankelijk van het besluit op dit voorstel biedt team Communicatie/KCC maatschappelijke en politieke groeperingen gelegenheid hun standpunten toe te lichten in relatie tot eventuele vaststelling van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie, Euratom en Oekraïne. Bij lagen Geen.

5 Nummer: 3. Collegebesluit Opmerkingen van de secretaris en/of het college Conform B. en W. 1 B FEB Conform met opmerkingen: Niet conform: Aangehouden: Persgesprek: Ja Nee