InvoeringDiftar Gemeente Hof van Twente

Transcriptie

1 InvoeringDiftar Gemeente Hof van Twente 7augustus2015

2 Agenda 7 augustus 2015 Opening InleidingTwenteMilieu (JosMarkslag) RisicoanalyseinvoeringDiftar(BasAssink) Gelegenheidtotvragen/discussie Korterondleiding(JosMarkslag)

3 Kerncijfers Twente Milieu Opdrachtgevers, personeel en taken 100 %overheidsgedomineerdenv metaandeelhoudersenschede, Hengelo, Almelo, Hof vantwente,losser,oldenzaalen Borne Ruim350medewerkers,waarvan280medewerkersinvastedienst 42mensenmeteenhandicap of WWB Afvalinzameling: huisaansluitingen(68% vantwente) Beheeropenbareruimtevoorenkelegemeenten

4 Kerncijfers Twente Milieu Materieel en locaties 144voertuigenwaarvan60inzamelvoertuigen, 11veegmachines, 3kolkenzuigers, 3Rioolreinigers,tvinspectie,grasmaaiers,gemechaniseerdtuinmaterieel Meerdan tonafvalperjaar(500 kilo perinw.) Beheervan 6afvalbrengpuntenen 2 KGA depots 3werkplaatsenenmaterieelonderhoud Omzetrondde 30miljoen(exclusiefafvalstromen)

5 Voordelen Twente Milieu Samenwerking binnen de regio Gemeenten zijnaandeelhoudervan Twente Milieu en hebben daarmee invloed op de sturing van het bedrijf Gemeenten zijnopdrachtgevervan Twente Milieu, waardoor zij de mogelijkheid hebben om binnen kaders jaarlijks de dienstverlening Door de grote schaal en de verschillende typen werkzaamheden (inzameling afval en beheer openbare ruimte) die worden uitgevoerd kan Twente Milieu het werkefficiëntverrichten Twente Milieu heeft ervaring met het sensibiliseren van burgers (communicatie en motivatie) Het het inzetten en begeleiden van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, in het kader van (onder andere) de Participatiewet

6 Meerwaarde Twente Milieu Samenwerking binnen de regio Kenniscentrum in een veranderende markt: ontzorgen, meedenken en gericht advies geven Schaalvergroting Partner in de regionale grondstofkringloop: betere verwerkingsmogelijkheden en prijzen Stimuleren van samenwerking gemeenten en uitwisselen van ervaringen Kostenbesparing Eenheidinbeleidversterktcommunicatienaarburger

7 Afvalloos Twente Stip op de horizon: 50 kg. restafval Gemeenschappelijk doel: verminderen van restafval Verschillendestappenrichtingditdoel Verpakkingencontainer Diftar Omgekeerdinzamelen Doelvoorop,stappenzijnslechtsmiddelen

8 Afvalloos Twente Waar willen we heen? Nu: 229 kg.restafvalperpersoonperjaar 2030: 50kg.restafvalperpersoonperjaar

9 Omgevingsanalyse Wie doet wat

10 InvoeringDiftar Diftaralsmiddelomrestafvalteverminderen,geendoelopzich Complex speelveld met veel partijen Zorgvuldigheidgeboden Eénkansomdezestaptemaken(beeldvorming,draagvlak)

11 Analyse Hoofdthema s 1. Inzamelstructuur 1. Minicontainers 2. Verzamelcontainers 3. Afvalbrengpunt 2. Belastingsysteem 1. VerordeningenUitvoeringsbesluit 2. Accreditatiedata-uitwisseling 3. Nulmeting 4. Kwijtschelding 3. Communicatie 1. Basiscommunicatie:informeren 2. Gedragsbëinvloeding:ervaring 3. Invloedvan media 4. Draagvlak

12 1. Inzamelstructuur 1. Minicontainers Huidigesituatie Grijze en groene minicontainers bij laagbouw en in het buitengebied Containerszijngechiptengekoppeldaanadres Gewenstesituatie Extra containervoorverpakkingen Registratieledigingenbepaalthoogtevariabelekostenhuishouden Risico sdiftar2016 Geennulmetingkoppelingchips-adres Geenproefperioderegistratieledigingen/koppelingdatabestand Invoeringverpakkingencontainerzorgtalvoorextra belastingvaninzamelsysteem VoordelenDiftar2017 Ruimdetijdvoornulmetingchips-adres Halfjaarproefdraaienregistratieledigingen/koppelingdatabestand Ervaringhuishoudensmetverpakkingencontainer

13 1. Inzamelstructuur 2. Blokcontainers Huidigesituatie 16locatiesmetbovengrondseverzamelcontainersrestafval Geentoegangscontroleenregistratie Diftarnietmogelijk Gewenstesituatie Verzamelcontainersrestafvalmettoegangscontrole RegistratiedooraanbiedenMilieupas Variabelekostenop basis vangebruik Risico sdiftar2016 Aanlegverzamelcontainerscomplex,medevanwegekabelsenleidingen>nietgereedvoor20 16 HuishoudensvallenbuitenDiftar Verzamelcontainersrestafvalkunnenwordenmisbruiktdooriedereenbinnengemeente VoordelenDiftar2017 Oplossingenvindenvooralle16locatieshaalbaar Geslotensysteemdoordatalleverzamelcontainersrestafvaltoegangscontrolehebben

14 1. Inzamelstructuur 3.Afvalbrengpunt Huidige situatie AfvalbrengpuntBruins &KwastinGoor Visueleinschattinghoeveelheid Afrekenenperkuub Pas van Bruins &Kwast Beperkteopeningstijden Gewenstesituatie Ruimereopeningstijden Afrekenenopgewicht(objectief) Meermogelijkhedengrofafval(samenwerkingafvalbrengputen) Risico s2016 Aanpassingafvalbrengpuntvergtafstemmingmet Bruins &Kwast AanpassingUitvoeringsbesluit Extrakostendoorruimereopeningstijden Voordelen2017 GedegenvoorbereidingenafstemmingBruins &Kwast Uitvoeringsbesluitintegraalaanpassen MogelijkhedentotsamenwerkingbinnenRegioTwentebespreken

15 2. Belastingsysteem 1. Verordening en Uitvoeringsbesluit Huidige situatie VerordeningenUitvoeringsbesluituit 2010 Passendbijhuidigevorminzameling Gewenstesituatie IntegraleaanpassingVerordeningenUitvoeringsbesluit FacettenDiftarbeschrijvenindocumenten Wetmatigebasisvoor(variabele)afvalstoffenheffing Risico s2016 Planning (voorbehandelinginbegrotingsraaddienen25augustusdocumentengereedtezijn) Onduidelijkhedenomtrenthoogte(variabele)tarieven Onduidelijkheidoverwijzevanheffing(voorlopigeaanslag,definitieveaanslag) Onvolledigheidkanleidentotbezwaarenberoepvanuithuishoudens> 3,5miljoeneurorisico Voordelen2017 Planning (documentenlatenvaststellennaduidelijkheidtarievenenbeleid) Uniformeringmet Enschede, Hengelo &Oldenzaal

16 2. Belastingsysteem 2. Accreditatie data-uitwisseling Huidige situatie ChipswordenenkelgebruiktvoorregistratieTwenteMilieu Geendata-uitwisselingmetbelastingsysteem Softwarebelastingpakketnunietgeschikt Gewenstesituatie Accreditatiedata-uitwisselingnoodzakelijk Softwarebelastingpakketaanpassenentesten Risico s2016 Geentijdomtetesten Zonderaccreditatiegeenrechtmatigheidbelasting Foutenleidenbijdefinitievebelastingaanslagin 2017 totproblemen Voordelen2017 Keuzemakenvoorwijzedata-uitwisseling Accrediterenprocesdata-uitwisseling Testendata-uitwisseling

17 2. Belastingsysteem 3. Nulmeting Huidige situatie Minicontainers allemaal gechipt Beheer en onderhoud in handen van gemeente Registratie wordt niet gebruikt voor heffing Gewenste situatie 99,7% betrouwbaarheid minicontainers met chip Juiste koppeling containers aan huishouden Registratie ledigingen wordt gebruikt voor heffing variabele kosten Risico sdiftar2016 Uitvoeren nulmeting noodzakelijk, basis heffing Onvoldoende tijd om betrouwbaarheid te verbeteren indien nodig VoordelenDiftar2017 Tijdige nulmeting Zekerheid van starten met 99,7% betrouwbaarheid

18 2. Belastingsysteem 4. Kwijtschelding Huidige situatie Maximaal 201,60 euro kwijtschelding afvalstoffenheffing Gewenste situatie Duidelijke keuze raad over wijze van kwijtschelding Enkel vaste tarief of ook (gedeelte van) variabele kosten Meerdere opties nodig, vastlegging in legesverordening Risico sdiftar2016 Forse financiële verandering huishoudens met kwijtschelding Weinig voorbereidingstijd uitwerken opties en keuze raad VoordelenDiftar2017 Afwegingskader wijze van kwijtschelding inzichtelijk maken Communicatie naar doelgroep effectiever

19 3. Communicatie 1. Basiscommunicatie: informeren Huidige situatie Huishoudens hebben besluitdiftarkunnen lezen in de media en op gemeentelijke website Nog niks gecommuniceerd over invoering Gewenste situatie Diftarvergt aanpassing van gedrag vanwege wijzigen van heffing Communicatie over gevolgendiftarbreed opstarten en diverse malen herhalen Onduidelijkheden wegnemen Kracht van herhaling Risico sdiftar2016 Te snelle invoering kan leiden tot onduidelijkheid bij huishoudens Weerstand door onvoldoende informeren VoordelenDiftar2017 Kracht van herhaling Gedegen voorbereiding, diverse onderwerpen gespreid onder de aandacht

20 3. Communicatie 2. Gedragsbeïnvloeding Huidige situatie Minicontainers kunnen zonderfinancielegevolgen iedere twee weken aan straat Gebruik ondergrondse container en blokcontainer ongelimiteerd Gewenste situatie Huishoudens moeten afweging maken of zij gebruik gaan maken van inzamelmiddel voor restafval Afval scheiden in huis vergt aanpassing gedrag Risico sdiftar2016 Te snelle wijzigingen leiden tot weerstand Huishoudens zien voordelen wijzigingen niet Gewenst gedrag blijft uit, geen voordeel burger VoordelenDiftar2017 Ervaring met verpakkingencontainer: minicontainer restafval zichtbaar leger Communicatie over wijze van voorkomen restafval effectiever Meer draagvlak voor wijzigingen

21 3. Communicatie 3. Invloed van media Huidige situatie Berichtgeving over invoeringdiftarminimaal Afval(inzameling) vaak in lokale krant Gewenste situatie Media meenemen in wijzigingen, duidelijke berichtgeving wijzigingen Media volgen op de voet ontwikkelingen na invoering Risico sdiftar2016 Iedere onvolkomenheid wordt aangegrepen voor artikel Ontevreden burgers krijgen podium in de krant Genoemde risico s uit presentatie kunnen worden opgemerkt VoordelenDiftar2017 Gedegen verslaggeving in (lokale) krant Uitgebreide communicatie zal ook door media worden opgepakt Verminderen voorgaande risico s uit presentatie zorgt voor lager afbreukrisico

22 4. Draagvlak Noodzakelijk bij wijziging die verandering van gedrag vergt van burger Ieder risico kan leiden tot weerstand Ervaringen in het land leren dat jaar voorbereidingstijd het minimale is Draagvlak van burger over Inzamelstructuur Belastingsysteem Communicatie Verpakkingencontainer is eerste stap naar meer draagvlak, eigen ervaring burger over afnemen (volume) restafval PrincipebesluitDiftargemaakt, uitwerking alle facetten vergt voorbereiding(stijd) en maken van vervolgkeuzes

23 Conclusie InvoeringDiftaris een complexe aangelegenheid Zorgvuldigheidgeboden Principebesluitisgenomen,vervolgkeuzesnoodzakelijk Communicatienoodzaak Doe hetgoed, jehebtmaaréénkans!